郭鵬華 張 濤

（1. 中國(guó)人民大學(xué)，北京 100872）

生態(tài)文明建設(shè)，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視生態(tài)，作為中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平具有強(qiáng)烈的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。在改革開(kāi)放的過(guò)程中，鄧小平充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要性，考慮到中華民族的可持續(xù)發(fā)展，明確提出必須將計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)確立為中國(guó)的基本國(guó)策，形成了鄧小平獨(dú)特的生態(tài)思想。在落實(shí)“五位一體”總布局，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的今天，鄧小平生態(tài)思想具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄧小平生態(tài)思想產(chǎn)生背景

（一）理論來(lái)源

鄧小平說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有前人和今人，中國(guó)人和外國(guó)人的實(shí)踐理論，怎么能概括、提出新的理論。”①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年版，第57-58頁(yè)。鄧小平生態(tài)思想正是以馬克思主義生態(tài)觀為指導(dǎo)，繼承和發(fā)展中國(guó)古代傳統(tǒng)生態(tài)思想和毛澤東生態(tài)思想的科學(xué)論斷。

1.馬克思主義生態(tài)觀

作為馬克思主義中國(guó)化的代表人物，鄧小平的生態(tài)思想是在馬克思主義生態(tài)觀指導(dǎo)下的科學(xué)的理論創(chuàng)新。馬克思雖然從未使用過(guò)“生態(tài)學(xué)”等概念，但在馬克思和恩格斯的著作中確實(shí)闡述了深刻的生態(tài)文明思想。例如，馬克思在《一八四四年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中提到的異化，不僅是勞動(dòng)的異化，更是生態(tài)的異化，完全違反自然的荒蕪，日益腐敗的自然界，成了工人的生活要素。恩格斯在《烏培河谷來(lái)信》和《英國(guó)工人階級(jí)狀況》等著作中也揭露了英國(guó)城市的大氣污染河水污染。兩人在揭露資本主義剝削實(shí)質(zhì)的同時(shí)，也揭露了這種剝削所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，馬克思和恩格斯辯證地看待人與自然的關(guān)系。人與自然相互聯(lián)系、相互作用、相互依賴，一方面，人是自然界的一部分，受到自然界的制約；另一方面，自然界不僅僅是天然的自然，還包括人類社會(huì)，自然界也受到人類的影響。人與自然是統(tǒng)一的，二者服從同樣的規(guī)律，人對(duì)自然界的盲目行為必然招致自然界的報(bào)復(fù)。因此，人要尊重自然規(guī)律。

2.中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)思想

鄧小平主張對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化“認(rèn)真鉆研、吸收、融化和發(fā)展?！雹凇多囆∑轿倪x》第2卷，北京：人民出版社，1994年版，第212頁(yè)。而在中國(guó)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著十分豐富的生態(tài)文明思想。中國(guó)傳統(tǒng)文化講究“天人合一”，人與自然和諧相處。道家就主張人與自然渾然一體，強(qiáng)調(diào)道、天、地、人之間的生態(tài)平衡?！兜赖陆?jīng)》有云：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”中國(guó)傳統(tǒng)文化還認(rèn)為自然規(guī)律是客觀的，要尊重自然規(guī)律?！墩撜Z(yǔ)·陽(yáng)貨》有云：“天何言哉，四時(shí)行焉，百物生焉，天何言哉?！泵献右嘣疲骸皵?shù)罟不入夸地，魚(yú)鱉不可勝事也，斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也?！背酥?，我國(guó)古代還專門設(shè)有管理生態(tài)環(huán)境的官方機(jī)構(gòu)，周代有“虞”和“虞師”， 之后歷代又發(fā)展出林官、湖官等職位。

3.毛澤東生態(tài)思想

中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)思想是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。鄧小平的生態(tài)思想是對(duì)毛澤東生態(tài)思想的繼承和發(fā)展。毛澤東生態(tài)思想強(qiáng)調(diào)人與自然的辯證統(tǒng)一，“人類同時(shí)是自然界和社會(huì)的奴隸，又是它們的主人?！雹佟睹珴蓶|著作選讀》下卷，北京：人民出版社，1986年版，第846頁(yè)。他主張，第一，勤儉節(jié)約，既要節(jié)約生產(chǎn)，也要節(jié)儉消費(fèi)，還要反對(duì)浪費(fèi)。第二，植樹(shù)造林，美化生產(chǎn)生活環(huán)境。第三，興修水利，將水利建設(shè)視為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要做成部分。第四，控制人口，他強(qiáng)調(diào)“要提倡節(jié)育，要有計(jì)劃地生育。”這些觀點(diǎn)，尤其是毛澤東對(duì)人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)對(duì)鄧小平生態(tài)文明思想的形成有著重要的影響。

（二）現(xiàn)實(shí)依據(jù)

鄧小平生態(tài)思想是在借鑒西方國(guó)家工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足于我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的現(xiàn)實(shí)上形成的。它的形成有著深刻的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

1.西方國(guó)家工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

從第一次工業(yè)革命開(kāi)始，西方國(guó)家通過(guò)工業(yè)化，創(chuàng)造了比以往任何時(shí)代都要多的物質(zhì)財(cái)富。但是，工業(yè)化造成嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。為了扭轉(zhuǎn)生態(tài)危機(jī)，20世紀(jì)六七十年代國(guó)際綠色運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌。1962年，蕾切爾·卡遜的《寂靜的春天》出版，在世界范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈的震撼。在它的影響下，1968年著名的羅馬俱樂(lè)部成立，1972年聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開(kāi)“人類環(huán)境大會(huì)”，1992年在里約熱內(nèi)盧召開(kāi)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，提出可持續(xù)發(fā)展的倡議。在西方的影響下，我國(guó)的環(huán)保意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒。在周恩來(lái)總理的大力領(lǐng)導(dǎo)、支持與協(xié)調(diào)下，1972年中國(guó)政府出席了斯德哥爾摩首屆人類環(huán)境會(huì)議。1973年，中國(guó)召開(kāi)第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議；1974年，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成立；1975年，國(guó)家制定《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的十年規(guī)劃意見(jiàn)》；1977年開(kāi)始，環(huán)境保護(hù)被納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度規(guī)劃之中。鄧小平生態(tài)思想正是在借鑒西方國(guó)家工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。

2.我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況

中國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在新中國(guó)成立前和成立初期就有表現(xiàn)，森林和草原長(zhǎng)期濫伐濫墾，植被遭到破壞，導(dǎo)致水土流失和土壤的侵蝕。而隨著社會(huì)主義探索時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不科學(xué)和不合理，“大躍進(jìn)”和“全民煉鋼”運(yùn)動(dòng)展開(kāi)，再加上“文化大革命”期間農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，墾荒、圍湖造田，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)一步加重?！靶轮袊?guó)成立初期全國(guó)水土流失面積為116萬(wàn)平方公里，到1970年代擴(kuò)大到153萬(wàn)平方公里，約占國(guó)土面積的1/6，每年沖走的泥土達(dá)50億噸?！?生態(tài)環(huán)境遭到破壞導(dǎo)致我國(guó)災(zāi)害頻繁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950-1958年，全國(guó)受災(zāi)面積不到2000萬(wàn)公頃，而從1972年到1970年代末，全國(guó)受災(zāi)面積達(dá)3330萬(wàn)公頃。受工業(yè)“三廢”污染的農(nóng)田和牧區(qū)面積達(dá)330萬(wàn)公頃，受鎘污染的土地有13300萬(wàn)公頃，全國(guó)有12000公里的河段被污染，水質(zhì)達(dá)不到農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，人口劇增對(duì)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。1973-1978年間新增人口近2億人，到1978年中國(guó)人口已近10億人?？傮w而言，建國(guó)后到改革開(kāi)放前，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題愈加嚴(yán)重，亟需科學(xué)的生態(tài)思想來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。鄧小平正是在這樣的情況下，形成了自己的生態(tài)思想。

二、鄧小平生態(tài)思想基本內(nèi)容

鄧小平并沒(méi)有明確探討“生態(tài)文明”的理論著作，但在他的著述、談話、報(bào)告中，對(duì)生態(tài)有著豐富的論述。他的生態(tài)思想是與我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)尤其是改革開(kāi)放的實(shí)踐相結(jié)合的，體現(xiàn)在對(duì)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)中?？傮w來(lái)講，鄧小平生態(tài)思想對(duì)我國(guó)國(guó)情有著深刻的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和計(jì)劃生育兩項(xiàng)基本國(guó)策。

（一）關(guān)于國(guó)情的認(rèn)識(shí)

只有對(duì)國(guó)情有充分認(rèn)識(shí)，才能更好地推進(jìn)生態(tài)建設(shè)理論和實(shí)踐的發(fā)展。鄧小平生態(tài)思想對(duì)我國(guó)國(guó)情有著清醒而深刻的認(rèn)識(shí)。

鄧小平指出，“我們國(guó)家大，人口多，底子薄”②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年版，第260頁(yè)。，這是我國(guó)的基本國(guó)情。國(guó)家雖然大，但是自然資源并非取之不盡、用之不竭?！拔覀兊卮笪锊?，這是我們的優(yōu)越條件。但有很多資源還沒(méi)有勘探清楚，沒(méi)有開(kāi)采和使用，所以還不是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)資料。土地面積廣大，但是耕地很少?！雹邸多囆∑轿倪x》第2卷，北京：人民出版社，1994年版，第164頁(yè)。同時(shí)，龐大的人口也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力和沖擊。“第二條是人口多，耕地少?，F(xiàn)在全國(guó)人口有九億多，其中百分之八十是農(nóng)民。人多有好的一面，也有不利的一面。在生產(chǎn)還不夠發(fā)展的條件下，吃飯、教育和就業(yè)就都成為嚴(yán)重的問(wèn)題。”②龐大的人口基數(shù)，自然資源的相對(duì)匱乏，綜合國(guó)力的落后，所有的這些情況都表明了我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性與艱巨性，必須要高度重視，謹(jǐn)慎對(duì)待。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

基于當(dāng)時(shí)的國(guó)情，只有發(fā)展才能改變我國(guó)落后的面貌。我國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展。鄧小平生態(tài)文明思想的提出就是為了更好的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不能代表一切。鄧小平生態(tài)思想的核心主張就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中注重生態(tài)保護(hù)，良好的生態(tài)環(huán)境反過(guò)來(lái)又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這其中蘊(yùn)含著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的雛形。

首先，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。破壞環(huán)境易，治理環(huán)境難。中國(guó)絕不能走發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染，后治理”的老路子。1973年10月15日，鄧小平陪同加拿大總理特魯多到桂林游覽時(shí)就說(shuō)：“桂林是世界著名的風(fēng)景文化名城，保護(hù)好桂林山水不受污染，是桂林的一項(xiàng)重要工作。不論是發(fā)展工業(yè)也好，搞好城市建設(shè)也好，都不要忘了這一點(diǎn)，你們?yōu)榱税l(fā)展生產(chǎn)，如果把漓江污染了，把環(huán)境破壞了，是功不抵過(guò)?！?/p>

其次，搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)有利于生態(tài)保護(hù)。1982年11月15日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)前駐中國(guó)大使伍德科克時(shí)，談到中國(guó)的能源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：“黃河之所以叫黃河，就是水土流失造成的。我們計(jì)劃在那個(gè)地方先種草后種樹(shù)，把黃土高原變成草原和牧區(qū)，就會(huì)給人們帶來(lái)好處，人們就會(huì)富裕起來(lái)，生態(tài)環(huán)境也會(huì)發(fā)生很好的變化。”

再次，保護(hù)生態(tài)有助于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尤其是保護(hù)好風(fēng)景區(qū)有利于旅游業(yè)的發(fā)展。1980年7月6日，鄧小平在游覽峨眉山時(shí)對(duì)陪同人員說(shuō)：峨眉山是一個(gè)文化型的風(fēng)景區(qū)，是一座寶庫(kù)，要好好保護(hù)，要搞好規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，綜合開(kāi)發(fā)，要加強(qiáng)管理。

（三）環(huán)境保護(hù)

鄧小平高度重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，清醒地認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的嚴(yán)重性和危害性。從20世紀(jì)70年代至90年代，他一直強(qiáng)調(diào)搞好環(huán)境保護(hù)工作。鄧小平理論中明確提出，必須將環(huán)境保護(hù)確立為中國(guó)的基本國(guó)策。1978年2月，五屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)新《憲法》明確規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防止污染和其他公害?！痹谝脏囆∑綖楹诵牡牡诙醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體的推動(dòng)下，1983年12月31日至1984年1月7日召開(kāi)了第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，時(shí)任副總理的李鵬代表國(guó)務(wù)院宣布，環(huán)境保護(hù)是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)基本國(guó)策。1990年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》明確指出：保護(hù)和改善生產(chǎn)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、防止污染和其他公害，是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。

第一，重視污染問(wèn)題，對(duì)待污染要堅(jiān)決治理。1979年4月17日，鄧小平在中共中央政治局召集的中央工作會(huì)議各組召集人匯報(bào)會(huì)上指出：“全國(guó)污染嚴(yán)重的第一是蘭州。桂林一個(gè)小化肥廠，就把整個(gè)桂林山水弄臟了，桂林山水的倒影都看不見(jiàn)了。北京要種草，種了草污染可以減少。所有民用鍋爐，要改造一下，統(tǒng)一供熱，一是節(jié)約燃料，二是減少污染。這件事要有人抓，抓不抓大不一樣。要制定一些法律。北京的工廠污染問(wèn)題要限期解決。”①《毛澤東著作選讀》下卷，北京：人民出版社，1986年版，第846頁(yè)。

第二，植樹(shù)造林，綠化環(huán)境。鄧小平高度重視植樹(shù)造林，不僅積極倡導(dǎo)，而且率先垂范，推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)。1981年12月，全國(guó)五屆人大四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》，在法律上使植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)成為全民性、公益性、法定性的義務(wù)要求。植樹(shù)造林，改善生態(tài)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要有制度保障。鄧小平曾說(shuō)：“這件事，要堅(jiān)持二十年，一年比一年好，一年比一年扎實(shí)。為了保證實(shí)效，應(yīng)有切實(shí)可行的檢查和獎(jiǎng)懲制度?！雹凇多囆∑轿倪x》第2卷，北京：人民出版社，1994年版，第260頁(yè)。

同時(shí)，鄧小平還強(qiáng)調(diào)發(fā)揮軍隊(duì)在植樹(shù)造林中的作用。1982年，鄧小平指示：“空軍要參加支援農(nóng)業(yè)、林業(yè)建設(shè)的專業(yè)飛行任務(wù),至少要搞二十年,為加速農(nóng)牧業(yè)建設(shè),綠化祖國(guó)山河作貢獻(xiàn)。”③《鄧小平年譜》下冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年版，第799頁(yè)。1983年1月，他同蘭州軍區(qū)司令員鄭維山談話時(shí)指出：“蘭州部隊(duì)要下決心拿出二十年時(shí)間，協(xié)助地方搞好西北高原的綠化工作，改變西北自然面貌，為子孫后代造福?！?/p>

尤其值得一提的是建設(shè)三北工程。1978年，中共中央、國(guó)務(wù)院作出在我國(guó)西北、華北北部和東北西部建設(shè)三北防護(hù)林體系的重大決策，充分體現(xiàn)了鄧小平生態(tài)方面的戰(zhàn)略眼光。1989年，鄧小平為三北防護(hù)林體系工程親筆書(shū)寫了“綠色長(zhǎng)城”的題詞。三十多年來(lái)，三北工程取得了舉世矚目的偉大成就，其建設(shè)規(guī)模之大、速度之快、效益之高均超過(guò)美國(guó)的“羅斯福大草原林業(yè)工程”、前蘇聯(lián)的“斯大林改善大自然計(jì)劃”和北非五國(guó)的“綠色壩工程”，在國(guó)際上被譽(yù)為“中國(guó)的綠色長(zhǎng)城”“世界生態(tài)工程之最”。

第三，注重風(fēng)景區(qū)的保護(hù)。鄧小平十分關(guān)注風(fēng)景區(qū)自然環(huán)境的保護(hù)。1983年2月6日-9日，鄧小平視察江蘇。8日，在游覽太湖時(shí)詢問(wèn)周圍的工業(yè)對(duì)太湖水質(zhì)的影響情況后說(shuō)：太湖水要注意保護(hù)好，不要弄壞了。9日，在游覽虎丘、留園時(shí)說(shuō)：“蘇州園林是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，一定要加以保護(hù)。蘇州作為風(fēng)景旅游城市，一定要重視綠化工作，要制定綠化規(guī)劃，擴(kuò)大綠地面積，發(fā)動(dòng)干部群眾義務(wù)植樹(shù)，每年每個(gè)市民要植樹(shù)二十株?！雹堋多囆∑剿枷肽昃帯?，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第451-452頁(yè)。

（四）計(jì)劃生育

人口多、底子薄、人均資源相對(duì)較少的國(guó)情，決定了中國(guó)必須實(shí)施計(jì)劃生育政策。毛澤東就曾提出過(guò)控制人口。中國(guó)的人口問(wèn)題直接關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。1981年4月6日，他在會(huì)見(jiàn)委內(nèi)瑞拉基督教社會(huì)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人卡爾德拉時(shí)談到：“我們提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子。只有這樣做，我們才能在本世紀(jì)末把人口控制在十二億之內(nèi)。因此，控制人口增長(zhǎng)是同實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化密切關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，也是一件比實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化更難辦的事情?！饼嫶蟮娜丝谶€會(huì)帶來(lái)就業(yè)問(wèn)題。1981年6月12日，在會(huì)見(jiàn)尼日利亞民族黨代表團(tuán)時(shí)，談到：“娃娃們長(zhǎng)大了要就業(yè)，一年就有七八百萬(wàn)。世界上都在談就業(yè)問(wèn)題，我們這里就更復(fù)雜。”所以，實(shí)施計(jì)劃生育很有必要。計(jì)劃生育也被確立為我國(guó)一項(xiàng)必須堅(jiān)持的基本國(guó)策。1982年，中共十二大報(bào)告明確指出，實(shí)行計(jì)劃生育是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。

計(jì)劃生育首先就是控制數(shù)量，實(shí)行節(jié)育。要落實(shí)這一點(diǎn)，必須采取多種措施。首先，廣泛深入地做好人口與計(jì)劃生育宣傳工作。1981年1月中旬，鄧小平在聽(tīng)取全國(guó)計(jì)劃生育工作的匯報(bào)時(shí)指出：“計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，一定要抓好，要大造輿論，表?yè)P(yáng)好的典型?！雹荨多囆∑剿枷肽昃帯?，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第347頁(yè)。其次，國(guó)家提供必要的資金和物質(zhì)保障。國(guó)家要免費(fèi)提供節(jié)制生育藥品、手術(shù)以及對(duì)自覺(jué)實(shí)行節(jié)育的夫婦提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。1979 年10 月15 日，鄧小平會(huì)見(jiàn)費(fèi)里克斯·格林、 德里克·班以安率領(lǐng)的英國(guó)知名人士代表團(tuán)，在談到人口問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào):“我們提倡一對(duì)夫婦生一個(gè)孩子。凡是保證只生一個(gè)孩子的，我們給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。”⑥《鄧小平年譜》下冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第567-568頁(yè)。第三，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)計(jì)劃生育有著重要影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，生活越好，越會(huì)控制生育。

在人口問(wèn)題上，提高素質(zhì)和控制數(shù)量同樣重要，因此還必須優(yōu)生優(yōu)育和大力發(fā)展教育。鄧小平特別重視通過(guò)教育來(lái)提高人口的素質(zhì)。“一個(gè)十億人口的大國(guó)，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家比不了的。有了人才的優(yōu)勢(shì)，再加上先進(jìn)的社會(huì)主義制度!我們的目標(biāo)就有把握達(dá)到?！雹摺多囆∑轿倪x》第3卷，北京：人民出版社，1994年版，第120頁(yè)。計(jì)劃生育政策實(shí)施以來(lái)，全國(guó)少生4億多人。中國(guó)人口自然增長(zhǎng)率由1978年的12‰下降到2008年的5.2‰；年均增長(zhǎng)1.1%，比改革開(kāi)放前的年均增速下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期。計(jì)劃生育政策為控制人口增長(zhǎng)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

三、鄧小平生態(tài)思想基本特點(diǎn)

（一）重視科學(xué)技術(shù)

鄧小平一直強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高度重視科學(xué)技術(shù)在生態(tài)建設(shè)中的作用。我國(guó)人口多，底子薄，必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用來(lái)解決生態(tài)問(wèn)題。例如，鄧小平主張通過(guò)生物技術(shù)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，“將來(lái)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的出路，最終要由生物工程來(lái)解決，要靠尖端技術(shù)。”①《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1994年版，第275頁(yè)。在鄧小平的倡導(dǎo)下，1978年國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)辦公室召開(kāi)了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)科研工作會(huì)議，首次制定了1978-1983年全國(guó)環(huán)境科學(xué)技術(shù)規(guī)劃，提出3年內(nèi)基本查清全國(guó)環(huán)境污染狀況，綜合評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)突破量大面廣的綜合治理技術(shù)②陶國(guó)根，《論鄧小平生態(tài)文明及其現(xiàn)實(shí)意義》，山西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2014年9月第3期。。 1978年12月31日，國(guó)家批準(zhǔn)建立中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院。80年代開(kāi)始建立中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)、高等院校系統(tǒng)、國(guó)務(wù)院系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)四大環(huán)?？蒲畜w系。

（二）重視法制保障

鄧小平生態(tài)思想非常重視法制，主張生態(tài)文明建設(shè)要走法治化道路，通過(guò)制定一系列法律法規(guī)來(lái)保障生態(tài)文明建設(shè)。1979年在中央工作會(huì)議上， 他明確提出環(huán)境污染“要有人抓，抓大抓小不一樣。要制定一些法律。”③《鄧小平年譜》上冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年版，第506頁(yè)。正是在鄧小平的高度重視和關(guān)懷下，我國(guó)相繼制定了一系列環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)。1979年，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)原則通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》。1984年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》，成立國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)局。1989年，第七屆全國(guó)人大十一次會(huì)議正式通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。在環(huán)境保護(hù)法的基礎(chǔ)上，我國(guó)先后頒布了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《森林法》《草原法》等法律。這些舉措都反映出鄧小平對(duì)法制保障的重視，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)走向規(guī)范化和制度化。

（三）具有前瞻性，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨復(fù)雜的工作,所以生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。鄧小平在植樹(shù)造林方面就強(qiáng)調(diào)：“這件事，要堅(jiān)持二十年，一年比一年好，一年比一年扎實(shí)。為了保證實(shí)效，應(yīng)有切實(shí)可行的檢查和獎(jiǎng)懲制度?！蓖瑫r(shí)，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到子孫后代的利益，必須要著眼未來(lái)，具有前瞻性。在改革開(kāi)放初期，鄧小平就敏銳地察覺(jué)到保護(hù)風(fēng)景區(qū)名勝的重要性。他在視察蘇州市容市貌時(shí)指出：“要保護(hù)好這座古城，不要破壞古城風(fēng)貌，否則，它的優(yōu)勢(shì)也就消失了。要處理好保護(hù)和改造的關(guān)系，做到既保護(hù)古城，又搞好市政建設(shè)?！雹堋多囆∑剿枷肽昃帯?，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第451-452頁(yè)。

四、鄧小平生態(tài)思想當(dāng)代意義

鄧小平生態(tài)思想具有豐富的理論內(nèi)涵，對(duì)當(dāng)下的生態(tài)文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）完善生態(tài)文明的制度與法律保障

推進(jìn)生態(tài)文明必須依靠制度與法律。首先，要不斷加強(qiáng)生態(tài)文明相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，盡快建立覆蓋生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域、門類齊全、功能完備、措施有力的生態(tài)文明法律法規(guī)體系，使生態(tài)文明建設(shè)的每一項(xiàng)工作都能切實(shí)做到有法可依。同時(shí)，生態(tài)文明立法必須通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法才能彰顯。國(guó)家要提高相關(guān)部門的地位及權(quán)威。相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，堅(jiān)決維護(hù)法制的權(quán)威性。其次，要完善相應(yīng)的制度保障。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。另外，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度, 積極開(kāi)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。第三，政府要優(yōu)化政績(jī)考核體系。改變單純的GDP評(píng)價(jià)體系，倡導(dǎo)綠色GDP，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮其推動(dòng)作用

鄧小平關(guān)于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷對(duì)生態(tài)文明建設(shè)同樣適用，所以必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)應(yīng)該根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，調(diào)整科學(xué)技術(shù)工作的發(fā)展思路，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)作用。一方面，重點(diǎn)推動(dòng)綠色科技的攻堅(jiān)和創(chuàng)新。通過(guò)科技創(chuàng)新，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)能低碳技術(shù)的創(chuàng)新和新能源、可再生能源的發(fā)展，充分發(fā)揮綠色科技在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)方面的積極作用。另一方面，全面增強(qiáng)我國(guó)生態(tài)科技創(chuàng)新能力，提高科技創(chuàng)新水平。政府、企業(yè)、高校、科研單位要緊密合作， 群策群力，形成集研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和人才培養(yǎng)于一體的環(huán)?？蒲畜w系，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在生態(tài)文明建設(shè)中的推動(dòng)作用。

（三）加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，能夠增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。因此，必須開(kāi)展生態(tài)文明的普及式教育、全民教育和動(dòng)員，使多數(shù)社會(huì)成員能夠自覺(jué)約束自己的行為，使保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為每個(gè)人自發(fā)的行為。在這個(gè)問(wèn)題上，要充分發(fā)揮社會(huì)主義全民動(dòng)員的優(yōu)越性。首先，充分利用各級(jí)黨團(tuán)組織、政府組織以及媒體進(jìn)行宣傳教育。其次，動(dòng)員全國(guó)的教育系統(tǒng)，在全國(guó)大中學(xué)校、初等學(xué)校以及幼兒園，將生態(tài)文明列為必修科目之一。第三，通過(guò)相應(yīng)的政策激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)形成綠色環(huán)保的企業(yè)文化。通過(guò)宣傳教育，使全體人民都具有較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。