郭 蔚 霞

（中共上杭縣委黨校，福建 上杭 364200）

中國共產(chǎn)黨自成立以來，先后領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行革命、建設(shè)和改革，在解決中國的實際問題上，不斷通過實踐積累經(jīng)驗。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，在一個農(nóng)民占人口大多數(shù)的國家里，能否解決好涉農(nóng)問題直接關(guān)系到革命的成敗、政權(quán)的穩(wěn)固和人民的幸福，也直接考驗著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。為解決好涉農(nóng)問題，我黨在理論和實踐上進(jìn)行了曲折的探索。

一、不同時期需要解決的問題

（一）革命時期需要解決的問題

在革命時期，中國共產(chǎn)黨對于涉農(nóng)問題的理論和實踐一直處于摸索狀態(tài)，還沒有較為明確完善的解決方案和處理機制。面對國內(nèi)矛盾的不斷演變，我黨堅持從實際出發(fā)，根據(jù)形勢和環(huán)境適時地調(diào)整方案，通過在農(nóng)村組織群眾開展一些有利于農(nóng)民發(fā)展的活動、調(diào)整農(nóng)村土地政策等多種方式和手段來解決涉農(nóng)問題。這些實踐充分體現(xiàn)了馬克思主義的哲學(xué)思維?！睹苷摗放c《實踐論》就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人充分運用馬克思主義的基本理論、觀點和方法來解決實際問題的著作，是我黨哲學(xué)思維的智慧結(jié)晶。由此可見，中國共產(chǎn)黨人能夠自覺地運用馬克思主義哲學(xué)思維來分析和解決現(xiàn)實問題。把握哲學(xué)思維的內(nèi)涵成為我黨的關(guān)鍵，主要是運用行動和實踐證明哲學(xué)思維的真理。從另一個角度看哲學(xué)思維，它實際上是將行動和實踐作為認(rèn)知世界的理論基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)初期需要解決的問題

在建設(shè)的初期，中國共產(chǎn)黨面臨著對整體和部分的關(guān)系處理問題。中國共產(chǎn)黨從中國的基本國情出發(fā)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)社會群眾擺脫貧困走向富裕之路。中國共產(chǎn)黨根據(jù)其他國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)，總結(jié)出要想富民強國必須走工業(yè)化發(fā)展的道路。利用對工業(yè)化的發(fā)展，采用哲學(xué)思維解決涉農(nóng)的實際問題。在我國的革命時期針對涉農(nóng)問題，并沒有徹底的廢除土地的所有制，未能實現(xiàn)對農(nóng)村生產(chǎn)勞動力的解放。在工業(yè)化的發(fā)展道路中，中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上沒有處理好整體和部分的關(guān)系。我黨堅持從中國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，在重工業(yè)發(fā)展上給予大力的支持。將部分的群眾個體戶分配到合作社中發(fā)展，將農(nóng)村的生產(chǎn)力作為發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)，為以工業(yè)化發(fā)展的企業(yè)在糧食和輕工業(yè)方面提供資金的保障。對于我國現(xiàn)有的土地所有制進(jìn)行改革和農(nóng)村合作社的成立，將成為中國共產(chǎn)黨建設(shè)初期需要解決的涉農(nóng)問題，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在處理和解決涉農(nóng)問題上的馬克思哲學(xué)思維。

（三）改革開放時期需要解決的問題

在我國農(nóng)村成立合作社之后和在進(jìn)行農(nóng)業(yè)的實際生產(chǎn)過程中，由于中國共產(chǎn)黨對農(nóng)村個體戶的改造操之過急，導(dǎo)致在農(nóng)村合作社的生產(chǎn)中個體戶的工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。又由于農(nóng)村合作社的形式存在比較單一的問題，導(dǎo)致了對人民公社的制度的放大效果，并且打消了農(nóng)村個體戶對生產(chǎn)的積極性。自從文化大革命的變革之后，黨中央一直在思考和尋找解決涉農(nóng)問題的對策。雖然農(nóng)村合作社的成立解決了封建土地所有制的問題，但是依然無法調(diào)動農(nóng)村個體戶對生產(chǎn)的積極性。為了解決這一實際的涉農(nóng)問題，中國共產(chǎn)黨召開了“黨的十一屆三中全會”。對于解決涉農(nóng)問題，確定新的思想路線和方針政策，即“解放思想，實事求是”。在新的哲學(xué)思維下，中國共產(chǎn)黨確立了涉農(nóng)問題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路中的重要地位。通過解決農(nóng)村生產(chǎn)力與農(nóng)村個體戶之間的關(guān)系，充分地調(diào)動農(nóng)村個體戶對生產(chǎn)力的積極性。在馬克思的哲學(xué)思維中，將農(nóng)村的生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的問題與矛盾視為社會最基礎(chǔ)的問題與矛盾。社會在問題與矛盾之間不斷地摸索和積累實踐的經(jīng)驗，在實踐中尋找適合國家發(fā)展的方向。又因為農(nóng)村的生產(chǎn)力與農(nóng)村個體戶之間存在相互作用的關(guān)系，必須將二者之間的關(guān)系處理好。偉大的哲學(xué)家恩格斯又認(rèn)為，制約和限制歷史發(fā)展的根基原因是基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)條件。鄧小平將馬克思在涉農(nóng)問題上的哲學(xué)思維，作為分析社會最基本的問題與矛盾的依據(jù)。

二、哲學(xué)思維的實踐回應(yīng)

（一）革命、建設(shè)和改革堅持走自己的路

在黨的十一屆三中全會召開后，中國共產(chǎn)黨確立了黨的發(fā)展路線，作出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的發(fā)展和實施改革開放的重要決策。在革命、建設(shè)和改革面前，堅持走適合自己的發(fā)展道路。改革開放，是中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)上的重要決策和工作任務(wù)。對歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的借鑒，和對進(jìn)行實踐的哲學(xué)思維做出重要的回應(yīng)。革命、建設(shè)和改革堅持走自己的路，是中國共產(chǎn)黨對歷史實踐的總結(jié)與體會。鄧小平在進(jìn)行改革開放的同時，將馬克思的哲學(xué)思維與中國的基本國情結(jié)合起來。對馬克思的哲學(xué)思維堅持對改革開放走自己的路，將中國建設(shè)成具有特色的社會主義國家。鄧小平對馬克思的哲學(xué)思維在解決涉農(nóng)問題上的實踐回應(yīng)是，根據(jù)基本國情出發(fā)，對他國的經(jīng)驗不按部就班地抄襲，堅持走適合自己的路才是正確的選擇。對建設(shè)具有社會主義特色的中國，需要中國共產(chǎn)黨進(jìn)行不斷的改革，遵守馬克思哲學(xué)思維的基本原則。對“革命、建設(shè)和改革堅持走自己的路”進(jìn)行思想上的全面理解，并將其投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，對哲學(xué)思維做出實踐的回應(yīng)。只有把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展起來，對中國向社會主義道路發(fā)展才具有意義。

（二）不同時期的哲學(xué)思維實踐回應(yīng)

在革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人對農(nóng)村個體戶的貧困和疾苦，展開了許多關(guān)于農(nóng)民的活動與運動。為了解決國家內(nèi)部的矛盾和問題，中國共產(chǎn)黨制定和起草了關(guān)于土地的制度和政策。中國被稱為農(nóng)業(yè)大國，故此土地對于農(nóng)村個體戶的重要性不可比擬。中國共產(chǎn)黨在實踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗，建立對土地的分配標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而地保護(hù)農(nóng)村個體戶的權(quán)益。形成以縣和鄉(xiāng)為單位，進(jìn)行人均分配的土地制度和體系，實現(xiàn)農(nóng)村個體戶在土地分配上的平等。廢除地主階級的土地所有制，增強了農(nóng)村個體戶的生產(chǎn)積極性，成為革命時期的重要保障。

在中國共產(chǎn)黨建設(shè)的初期，中國共產(chǎn)黨最重要的就是抓好部分的關(guān)系，充分的發(fā)揮整體的作用。只有部分的存在才能將整體組合起來，沒有部分對整體的影響很大。在發(fā)展工業(yè)化的道路上解決涉農(nóng)問題，將《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，作為解決涉農(nóng)問題的哲學(xué)思維理論依據(jù)。在實踐的過程中，土地所有制的改革和農(nóng)村合作社使農(nóng)村個體戶的積極性不斷地增高。在提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)質(zhì)量的同時，也增加了農(nóng)村個體戶的經(jīng)濟(jì)收入。對于土地所有制的改革和成立農(nóng)村合作社，為中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)社會主義道路的發(fā)展鏟除了障礙。使中國共產(chǎn)黨真正地向工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)體系方向發(fā)展，逐漸地實現(xiàn)富民強國的計劃與目標(biāo)。

在中國共產(chǎn)黨實施偉大的改革開放的政策時，不但使農(nóng)村個體戶的生活逐漸地富裕起來，還打破了馬克思在社會主義發(fā)展中對生產(chǎn)力和農(nóng)村個體戶的哲學(xué)思維關(guān)系。改革開放在生產(chǎn)力方面，使農(nóng)村個體戶對土地的生產(chǎn)產(chǎn)生了強烈的積極性，很好地解決了在這個時期的涉農(nóng)問題。將中國共產(chǎn)黨對生產(chǎn)力的發(fā)展，作為我國社會主義發(fā)展道路的根本目標(biāo)和任務(wù)，和社會主義道路建設(shè)的關(guān)鍵。通過對農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷地提高和發(fā)展中國共產(chǎn)黨的綜合國力。將土地所有制進(jìn)行不斷地改革，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力的提高。經(jīng)過對市場經(jīng)濟(jì)的改革，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫了束縛和限制。另外，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，將其作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

中國共產(chǎn)黨在我國全面建設(shè)小康社會的道路上，在黨的十四大上建立了在社會主義市場下的經(jīng)濟(jì)體系。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又趨于落后的狀態(tài)。在建設(shè)小康社會的發(fā)展時期，又出現(xiàn)了涉農(nóng)問題，它成為對社會主義構(gòu)建和諧社會的限制因素。在黨的十四大上確定的奮斗方向和目標(biāo)，必須快速有效地解決涉農(nóng)問題，以免影響建設(shè)小康社會的發(fā)展腳步。以建設(shè)具有社會主義特色的新農(nóng)村，作為在建設(shè)小康社會中解決涉農(nóng)問題的有效途徑。將工作的重點放在了農(nóng)村的每個成員的身上，為他們謀求更多的發(fā)展利益，更好地達(dá)到對小康社會的建設(shè)的總目標(biāo)，使中國的城鄉(xiāng)生活進(jìn)入一個嶄新的階段。

三、解決涉農(nóng)問題的法律制度的研究

（一）農(nóng)村個體戶承包土地所有制的制度

中國共產(chǎn)黨在召開十一屆三中全會以后，以不同的形式恢復(fù)農(nóng)村個體戶在生產(chǎn)中的合法權(quán)益。采用農(nóng)村個體戶承包土地的形式，調(diào)動農(nóng)村個體戶在生產(chǎn)勞動中的積極性，也間接地提高了生產(chǎn)的質(zhì)量。這種以家庭為單位的承包土地的形式，成為我國在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體系的重要措施。隨著對不利于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展制度的廢除，不斷地提高了農(nóng)村個體戶在生產(chǎn)力中的地位與權(quán)力。農(nóng)村個體戶的承包土地所有制，實際上和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體系之間屬于勞務(wù)合同的關(guān)系。在農(nóng)村實施的個體戶承包土地所有制的物權(quán)，隨著社會對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革，不斷地將其轉(zhuǎn)化為農(nóng)村個體戶的產(chǎn)權(quán)。

（二）新時期下對土地制度的改革

在歷史的實踐經(jīng)驗中，運用馬克思主義的哲學(xué)思維開展的農(nóng)村合作社，是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉與決策。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在2013年的中共中央農(nóng)村工作會議中明確指出：“要想對我國的發(fā)展進(jìn)行改革，必須先展開對農(nóng)村改革的實踐和創(chuàng)舉，為實現(xiàn)農(nóng)村的小康生活而奮斗和改革，不斷地促進(jìn)社會主義實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定根基和基礎(chǔ)?！蓖ㄟ^實踐的證明，包產(chǎn)到戶才是有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良策。在新的時期下，對土地的所有制進(jìn)行改革也經(jīng)歷了艱難的歲月。在社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)條件的相互制約下，實現(xiàn)對土地所有制的改革，即包產(chǎn)到戶的農(nóng)村體制，落實和完善關(guān)于農(nóng)村土地的承包法，確保了農(nóng)村個體戶對土地承包的所有權(quán)。中國共產(chǎn)黨將國家對土地的經(jīng)營所有權(quán)交給農(nóng)村個體戶，大大地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力和促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）對涉農(nóng)稅收制度的改革

在涉農(nóng)問題中，農(nóng)村個體戶在農(nóng)業(yè)稅方面表現(xiàn)的最為嚴(yán)重。繁重的農(nóng)業(yè)稅，給農(nóng)村個體戶帶來了很大的壓力。中國共產(chǎn)黨從農(nóng)村的基本國情出發(fā)，自2006年起到至今，一直實施全面減免農(nóng)村的土地稅收政策，將其作為解決涉農(nóng)問題的偉大創(chuàng)舉和改革。全面減免農(nóng)村的土地稅收，廢除在歷史上的土地稅收制度，減輕農(nóng)村個體對生產(chǎn)力稅收的壓力。原有的稅收制度，將農(nóng)村個體戶的生產(chǎn)所得的大部分資金都繳納了國家的農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)村個體戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在生產(chǎn)力中受到制約。在實施減免農(nóng)業(yè)稅收的優(yōu)惠政策的同時，也給企業(yè)的納稅帶來了很大的壓力。中國共產(chǎn)黨對農(nóng)村的稅收改革，打開了解決涉農(nóng)問題的新篇章和局面，也得到了廣大農(nóng)村個體戶對中國共產(chǎn)黨的熱切的愛戴。

結(jié)語

對于我國的涉農(nóng)問題，中國共產(chǎn)黨將馬克思與恩格斯等的哲學(xué)思維結(jié)合起來，應(yīng)用到解決涉農(nóng)問題中去，并對其做出實踐的回應(yīng)。在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)上，采用哲學(xué)思維對農(nóng)村實施土地制度的改革和相關(guān)減免稅收的政策，擴大農(nóng)村個體戶的經(jīng)濟(jì)利益和調(diào)動他們對土地生產(chǎn)的積極性。通過對解決涉農(nóng)問題，借鑒和總結(jié)歷史實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將我國建設(shè)成為具有社會主義特色的中國。努力將我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向小康富裕的經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展，壯大我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)。

[1]吳俊艷,吳俊蓉.中國共產(chǎn)黨解決涉農(nóng)問題的哲學(xué)思維及實踐回應(yīng)[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報社會科學(xué)版,2011,(6):71-75.

[2]秦小紅.中國共產(chǎn)黨對解決涉農(nóng)問題的法律制度的研究[J].西南政法大學(xué),2014,(10):1-250.

[3]張森林.解讀革命和建設(shè)都要走自己的路及其現(xiàn)實意義[J].奮斗講壇,2014,(6):55-56.

[4]王曉東,王宇飛.涉農(nóng)上訪問題解決機制探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)農(nóng)民問題,2012,(2):83-85.

[5]劉春波,慎先進(jìn).馬克思以實踐思維方式論哲學(xué)基本問題的思想[J].湖北社會科學(xué),2012,(5):9-11.

[6]楊國榮.行動、實踐與實踐哲學(xué)對若干問題的回應(yīng)[J].哲學(xué)分析,2014,(2):34-47.

[7]蘇國帥.我國涉農(nóng)稅收制度改革研究[D].鄭州大學(xué),2012.