李競(jìng)強(qiáng)，康蘇媛，趙鳳嬌，張彥云

(天津市高技術(shù)研究發(fā)展中心 天津市300051)

天津市新能源汽車推廣現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

李競(jìng)強(qiáng)，康蘇媛，趙鳳嬌，張彥云

(天津市高技術(shù)研究發(fā)展中心 天津市300051)

發(fā)展新能源汽車是國(guó)家確定的重要戰(zhàn)略舉措，是提升大氣環(huán)境質(zhì)量、改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)的重要途徑。通過大量數(shù)據(jù)詳細(xì)介紹了我國(guó)新能源汽車的發(fā)展概況，特別分析了天津市新能源汽車推廣應(yīng)用情況，從新能源汽車推廣數(shù)量、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和政策環(huán)境等方面重點(diǎn)闡述了天津市新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)狀分析了天津市新能源汽車發(fā)展面臨的形勢(shì)和存在的問題，并有針對(duì)性地提出了對(duì)策建議，為今后決策提供參考。

新能源汽車 充電基礎(chǔ)設(shè)施 對(duì)策建議

0 引 言

新能源汽車[1]是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源(或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置)，綜合車輛動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車(HEV)、純電動(dòng)汽車(BEV，包括太陽能汽車)、燃料電池電動(dòng)汽車(FCEV)、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源(如高效儲(chǔ)能器、二甲醚)汽車等各類別產(chǎn)品。

近年來，隨著汽車工業(yè)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車尾氣排放帶來的污染問題日益突出。據(jù)測(cè)算，汽車尾氣排放高達(dá)城市污染物的65%,。另外，從1993年開始，中國(guó)成為了石油進(jìn)口國(guó)，石油的對(duì)外依存度逐年攀升。環(huán)境問題和能源安全，制約和影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。從美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程來看，政府作用毋庸置疑，不論是 PNGV(新一代汽車協(xié)調(diào)會(huì)項(xiàng)目)還是 FreedomCAR(自由車項(xiàng)目)，都在政府的支持和主導(dǎo)下得到較快發(fā)展，政府的意志力[2]得到鮮明體現(xiàn)。發(fā)展新能源汽車是國(guó)家確定的重要戰(zhàn)略舉措，是提升大氣環(huán)境質(zhì)量、改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)的重要途徑。

1 背 景

1.1 全國(guó)新能源汽車推廣應(yīng)用基本情況

新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用工作實(shí)施以來，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列涉及購(gòu)車補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收優(yōu)惠等相關(guān)配套政策，要求全國(guó)示范城市堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府扶持，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在國(guó)家高度重視和各省市的共同努力下，2014年我國(guó)新能源汽車實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，全年生產(chǎn)新能源汽車78,499輛，比上一年增長(zhǎng) 3.5倍，涌現(xiàn)了比亞迪、眾泰、北汽、江淮等新能源汽車品牌，成為我國(guó)新能源汽車的產(chǎn)銷主體。全年共銷售新能源汽車74,763輛，比上一年增長(zhǎng)3.2倍，位居全球第2位。共建設(shè)充換電站506個(gè)，充電樁3.73萬個(gè)，加氫站4個(gè)，基本保障了新能源汽車的充電運(yùn)營(yíng)需求。

1.2 天津市新能源汽車推廣應(yīng)用現(xiàn)狀

自2013年11月，天津市被國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委等國(guó)家四部委批復(fù)為首批新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)城市以來，天津市委、市政府高度重視新能源汽車推廣應(yīng)用工作，圍繞國(guó)家發(fā)展新能源汽車的總體部署和落實(shí)國(guó)家建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地的定位，成立了新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起各部門分工協(xié)作的組織工作體系，出臺(tái)了一系列涉及購(gòu)車補(bǔ)助、充電設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃，推動(dòng)我市新能源汽車發(fā)展取得了較好成效。

1.2.1 推廣數(shù)量迅速增加

截至 2015年 6月，全市累計(jì)完成新能源汽車上牌數(shù)量3,574輛，居全國(guó)第11位。特別是今年上半年全市推廣工作取得全面突破，推廣新能源汽車 1,456輛，與去年同期相比增長(zhǎng)10.4倍。目前，新能源公交車已經(jīng)突破1,000輛，電動(dòng)出租車實(shí)現(xiàn)上路試驗(yàn)；電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車第一次實(shí)現(xiàn)上路，數(shù)量達(dá)到 184輛；郵政快遞車達(dá)到160輛，總數(shù)全國(guó)第一，郵政總局在全國(guó)推廣天津模式，在全國(guó)形成示范；企業(yè)及私人用車實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

1.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新能源汽車發(fā)展的重中之重，也是目前阻礙新能源汽車跨越式發(fā)展的主要瓶頸問題。為加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解新能源汽車用戶的里程焦慮，目前已建成海泰、富力津門湖等換電站以及柴樓、雙港新家園等直充電站共21座，具備開展公共充電服務(wù)能力的充電樁731個(gè)，自用充電樁約225個(gè)，保障了全市新能源汽車的正常運(yùn)行使用。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提升

天津市新能源汽車產(chǎn)業(yè)已基本形成整車開發(fā)、電池電控、試驗(yàn)檢測(cè)和推廣應(yīng)用等較為完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，擁有比亞迪、清源、掃地王等 10家整車制造企業(yè)，累計(jì) 30款車型獲得國(guó)家公告，實(shí)現(xiàn)客車、乘用車、專用車的大類全覆蓋，上半年銷售已超過 1,000輛，訂單數(shù)已達(dá)到 3,000輛以上，實(shí)現(xiàn)了較大突破。松正開發(fā)的公交插電混合動(dòng)力系統(tǒng)市場(chǎng)占有率達(dá) 40%,以上，力神研發(fā)的新一代三元材料電池體系居全國(guó)領(lǐng)先地位，波士頓電池、薩博整車、恒天零部件等高端項(xiàng)目已經(jīng)落戶天津。全社會(huì)對(duì)新能源汽車的關(guān)注度和認(rèn)可度逐漸提升，新能源汽車推廣應(yīng)用環(huán)境和氛圍日益濃厚。

1.2.4 政策環(huán)境不斷完善

為鼓勵(lì)購(gòu)買新能源汽車，激發(fā)市場(chǎng)活力，天津市陸續(xù)出臺(tái)或修訂了《關(guān)于促進(jìn)我市新能源汽車推廣應(yīng)用的若干政策》、《天津市新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》、《居民個(gè)人新能源小客車充電設(shè)施報(bào)裝綠色通道》、《天津市加氣充電站項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)意見》、《天津市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》、《天津市新能源汽車充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)新能源汽車扶持政策，并發(fā)布了《天津市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2013—2015)》。以上政策的出臺(tái)，有效促進(jìn)了我市新能源汽車的快速發(fā)展，逐步建立了新能源汽車扶持政策體系。

2 面臨的形勢(shì)

2.1 整車支撐力還顯不足

天津市由于其歷史原因，整車產(chǎn)業(yè)一直是短板。2014年，雖已培育了一批企業(yè)，加快了資質(zhì)申請(qǐng)進(jìn)度，加大了整車開發(fā)生產(chǎn)力度，加強(qiáng)了一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，取得了明顯成效，但批量供車能力還遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。尤其新能源轎車，我市尚無量產(chǎn)能力，亟需集中力量突破。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需加快推進(jìn)

新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)是擺在全國(guó)各試點(diǎn)城市面前的一道共同難題。隨著新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已成為當(dāng)務(wù)之急?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、電力、物業(yè)、城管、交通、市容等眾多部門，需不斷摸索各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理的模式和方法。目前公交站配建直充電樁、社會(huì)公共充電樁的規(guī)劃建設(shè)，自用充電樁進(jìn)小區(qū)等均需盡快突破。

3 對(duì)策建議

3.1 大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新

3.1.1 壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模

以市場(chǎng)需求為引領(lǐng)，盤活整車生產(chǎn)資質(zhì)，推動(dòng)純電動(dòng)城市客車、郵政車、貨車等新能源汽車盡快形成批量生產(chǎn)能力；推動(dòng)新能源小客車的研發(fā)、生產(chǎn)和示范運(yùn)行，積極爭(zhēng)取國(guó)家新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)并盡快投產(chǎn)，加快形成客車、環(huán)衛(wèi)、郵政、乘用多領(lǐng)域系列車型的生產(chǎn)能力。完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以整車帶動(dòng)配套，加快新能源汽車用鋰離子動(dòng)力電池的研發(fā)生產(chǎn)，加快高性價(jià)比電機(jī)及控制系統(tǒng)的研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大動(dòng)力電池、電機(jī)電控龍頭企業(yè)。

3.1.2 提升新能源汽車創(chuàng)新水平

以生產(chǎn)企業(yè)為主體，集成國(guó)內(nèi)外新能源汽車領(lǐng)域研發(fā)能力較強(qiáng)的高校、科研院所，成立天津市新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)組，實(shí)施新能源汽車重大科技專項(xiàng)，圍繞新能源汽車整車、電池、電機(jī)、電控等核心環(huán)節(jié)，集成優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合技術(shù)開發(fā)；聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外新能源汽車領(lǐng)域知名專家，組成專家咨詢組，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新提供專業(yè)咨詢。圍繞滿足市場(chǎng)需求，重點(diǎn)突破電池儲(chǔ)能、控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)核心技術(shù)和共性技術(shù)。共性技術(shù)是指在汽車產(chǎn)業(yè)各分支領(lǐng)域已經(jīng)或未來可能被廣泛應(yīng)用的技術(shù)，例如汽車總成綜合控制技術(shù)等。[3]這些技術(shù)及其共享程度將對(duì)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)或未來新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深度的影響。開發(fā)一批高品質(zhì)、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品；圍繞提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，重點(diǎn)攻克基于車聯(lián)網(wǎng)的整車行駛優(yōu)化、基于人車路協(xié)同的整車能量?jī)?yōu)化、面向功能安全的整車控制、智能診斷及遠(yuǎn)程維護(hù)等一批引領(lǐng)性技術(shù)。

3.2 加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.2.1 統(tǒng)籌部署充換電設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施頂層設(shè)計(jì)，按照“合理規(guī)劃、分散布局、節(jié)約用地、隨需而建”的原則，盡快編制出臺(tái)《天津市新能源汽車公共充換電設(shè)施規(guī)劃》，并納入城市總體規(guī)劃和城市電力發(fā)展規(guī)劃。

3.2.2 積極創(chuàng)新商業(yè)模式

鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作，加快推動(dòng)PPP模式，建設(shè)運(yùn)營(yíng)新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)本地配套服務(wù)能力。建設(shè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化的天津新能源汽車運(yùn)營(yíng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)中心，為新能源汽車生產(chǎn)單位、運(yùn)營(yíng)單位、使用單位及相關(guān)部門提供工況數(shù)據(jù)采集、安全監(jiān)控預(yù)警、智能充電管理等服務(wù)，為新能源汽車的研發(fā)、推廣、使用積累豐富的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。建立移動(dòng)終端服務(wù)平臺(tái)APP，方便查找使用充換電設(shè)施。

［1］ 馬述昆. 新能源汽車[J]. 科技資訊，2011，1(31)：105.

［2］ 胡登峰. 政府意志與地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展[J]. 鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(12)：7-10.

［3］ 張治河，胡樹華，金鑫，等. 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)模型構(gòu)建和分析[J]. 科研管理，2006(3)：38-41.

New Energy Automobile Development in Tianjin：Analysis and Suggestion

LI Jingqiang，KANG Suyuan，ZHAO Fengjiao，ZHANG Yanyun
(High Technology R&D Center of Tianjin，Tianjin 300051，China)

In the paper，the general situation of new energy automobile in China was introduced，and the popularization status，charging infrastructure，industry development，policy environment in Tianjin were especially described．Base on the above mentioned information，the situation and problems were deeply analyzed，and specific and workable proposals were developed，which will provide a valuable basis for policy decision.

new energy automobile；charging infrastructure；proposals and suggestions

U469.72+2

A

1006-8945(2015)11-0071-02

天津市重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展跟蹤研究及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)(天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目12ZCZDTC00200)。

2015-10-13