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十九世紀(jì)英國海權(quán)與全球化

章騫

[內(nèi)容提要]十九世紀(jì)初開始，英國不論從經(jīng)濟(jì)上還是軍事上，都成為了一個當(dāng)時任何力量都無法比擬的強(qiáng)大國家。當(dāng)時的大海為英國所主宰，但是英國推行了一種以自由貿(mào)易政策為基礎(chǔ)的新型海權(quán)，這種海權(quán)是和以往的零和博弈型的海權(quán)模式性格迥異，開啟了第一次走向全球化的潮流。這個潮流改變了人類社會的進(jìn)程，給人類文明帶來了空前的繁榮，但是也給世人留下了不少深刻的教訓(xùn)。本文力求對這種新型的海權(quán)特征進(jìn)行分析，并闡明這樣的海權(quán)給全球化模式帶來什么樣的影響，同時對于當(dāng)時的這種全球化存在的問題以及對目前的啟迪進(jìn)行了思考。

[關(guān)鍵詞]海權(quán)全球化英國海軍自由貿(mào)易維多利亞時代

“全球化”這一個概念在當(dāng)前正在被廣為使用，澳大利亞學(xué)者沃特斯甚至說：“全球化……是我們賴以理解人類社會向第三個千年過渡的關(guān)鍵概念?！?M. Waters， Globalization，London： Routledge，1995， p1.那么什么是“全球化”呢？這樣的社會到底會給人類社會的發(fā)展帶來什么樣的機(jī)遇？又會產(chǎn)生什么樣的問題呢？

所謂的“全球化”指的是由于世界觀、產(chǎn)品、理念以及各種文化因素的交流之中，所導(dǎo)致的一種國際一體化的過程。*維基百科引自 Albrow， Martin and Elizabeth King (eds.).Globalization， Knowledge and Society，London： Sage， 1990。隨著交通、通訊等技術(shù)日新月異的發(fā)展，原有的國家和地域的境界線愈發(fā)被跨越，各種擴(kuò)大為地球規(guī)模的變化已經(jīng)層出不窮。這個概念已經(jīng)和原來依然以國家為單位進(jìn)行跨國行為的“國際化”相比，包含了更多的內(nèi)容，具有更加廣泛的意義。

但是伴隨著“全球化”的大門被叩響，對于這樣前景，有的人對此滿懷期望，而有的則充滿悲觀?；仡櫲祟惏l(fā)展的歷史，在十九世紀(jì)上半葉，當(dāng)英國的海權(quán)形成一支君臨全球的力量之時，這樣的時代也曾經(jīng)到來過，但是這段繁榮發(fā)展的時期維持了大約一個世紀(jì)，隨后步入的卻是充滿戰(zhàn)火的二十世紀(jì)。當(dāng)我們回顧這一段時代的成敗得失，也許會對于出現(xiàn)在我們面前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)作出更好的對應(yīng)。

一、日不落帝國時代的英國海權(quán)

在十九世紀(jì)初期，當(dāng)英國戰(zhàn)勝法國，其力量發(fā)展到頂峰時期的時候，這種“全球化”的局面也曾經(jīng)一度來臨。當(dāng)時，英國不論從經(jīng)濟(jì)上還是軍事上，都成為了一個當(dāng)時任何力量都無法比擬的強(qiáng)大國家。其殖民地遍及全球，形成了一個號稱“日不落”的大帝國。而世界上的海洋則化作了英國本土與殖民地之間的通衢大道，強(qiáng)大的英國海軍，自然也成為了這些交通線的安全保障。根據(jù)最為樂觀的估算，到1815年為止，英國海軍中戰(zhàn)列艦便擁有218艘，巡航艦為309艘，巡邏炮艦(Sloop-of-War)以下的小型艦艇則有261艘之多。*L.Sondhaus， Naval Warfare， 1815-1914， London： Routledge， 2001， p.2.

在此時，法國、西班牙以及荷蘭等曾經(jīng)參與爭奪海權(quán)的各國，不論在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是在海軍實(shí)力方面都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英國而望塵莫及，無論是國際政治也好，國際經(jīng)濟(jì)也好，都明顯地以英國壓倒性的優(yōu)勢為前提進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，這個以英國強(qiáng)有力的主導(dǎo)力而維持的和平時期，被稱作是“不列顛治下的和平(Pax Britainica)”時代。這一時期從十九世紀(jì)開始到二十世紀(jì)初葉為止，大約延續(xù)了一個世紀(jì)，堪稱是不列顛的世紀(jì)。這個世紀(jì)中給人們帶來雙重的印象：首先是在皇家海軍有效而穩(wěn)固地監(jiān)管下，世界上處于長期的和平穩(wěn)定；同時，其他諸國，也都不同程度地依賴這個無比強(qiáng)大的國家。依靠遍及四海的海上貿(mào)易，全球經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)出一體的跡象，露出了全球化的端倪。

而這個所謂的“日不落帝國”，卻是一個與過去的主宰者相比完全不同的世界帝國，這個世界帝國所控制大海的方式也和以往以攫取土地，進(jìn)而獲取資源為目的的所謂“歐洲大陸型國家”海洋控制方式完全不相同。

這種不同之處，英國擁有的這種海上主宰權(quán)具有更為強(qiáng)大的包容性和生命力，甚至于一旦這種主導(dǎo)權(quán)由于種種原因衰退之后，依然能夠使得自己在穩(wěn)定中得到順利轉(zhuǎn)型，不至于在劇變的波濤中顛覆。

英國的這種依托海上貿(mào)易，通過海上力量而形成的國家發(fā)展模式曾經(jīng)為一位美國海軍軍官與歷史學(xué)家艾爾弗雷德·塞耶·馬漢(Alfred Thayer Mahan)所傾倒。他將其當(dāng)作了國家發(fā)展的理想狀態(tài)，并創(chuàng)作了給世界帶來了巨大影響的《海權(quán)對歷史的影響1660-1783》，通常又被簡稱為《海權(quán)論》一書。于是，“海權(quán)”一詞開始被世人所廣泛認(rèn)識。而什么是海權(quán)，人們卻往往認(rèn)識比較模糊。

“海權(quán)(Sea Power)”這一術(shù)語，有時也被翻譯為“海上力量”。但是馬漢在其論著里，往往都只是使用歷史案例進(jìn)行說明，卻避免給予明確的定義。在其說明的過程中，“海權(quán)”這個詞匯往往被他賦予兩種主要的含義，前一種仿佛表示通過海軍的優(yōu)勢控制海洋，而后一種則當(dāng)為拓展海上商貿(mào)、攫取海外領(lǐng)地、獲得外國市場特權(quán)而造就國家富裕和強(qiáng)盛的合力。在其代表作中，前一種含義可以被形容為“擁有占壓倒性的海上力量，才能將敵人的旗幟逐出海洋，或者只允許他們象海上的喪家犬一樣出現(xiàn)。”*馬漢著，冬初陽譯：《海權(quán)論：海權(quán)對歷史的影響》，長春：時代文藝出版社，2014年版，第132頁。而后者則簡單明快地表達(dá)為“擴(kuò)大生產(chǎn)、海運(yùn)、殖民地——一言以蔽之，就是擴(kuò)大海權(quán)?！?馬漢著，冬初陽譯：《海權(quán)論：海權(quán)對歷史的影響》，長春：時代文藝出版社，2014年版，第68頁。

馬漢在他的著作中，對于一個國家對于海洋這個世界共有的通衢大道之支配，是如何對其興衰具有密切的關(guān)系，用充分的史料進(jìn)行了闡述，同時還系統(tǒng)化地分析出了其中的成敗得失。他特別強(qiáng)調(diào)的是，在他的時代中稱雄世界七大洋，具有空前繁榮的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和空前強(qiáng)盛的軍事力量，號稱“日不落帝國”的英國是如何把握海權(quán)，從一個自然資源并不充分的島國成為世界帝國的過程進(jìn)行了近乎理想化的解析。這一切，事實(shí)上給了當(dāng)時的一些新興國家樹立了一個榜樣，并指出了一條發(fā)展的途徑。

這條途徑就是，將國內(nèi)的生產(chǎn)、海外貿(mào)易以及殖民地作為基礎(chǔ)，而若要使之得到最大限度的暢通，則必須發(fā)展海上力量，保障海上安全。

由此也可以看出，馬漢所指的海權(quán)是帶有軍事和經(jīng)濟(jì)雙重意義的，而事實(shí)上，在近代以后，一個國家若要通過海上通道維護(hù)與他國的貿(mào)易，也必須有維護(hù)這個海上通道得以自由使用的秩序之能力，而這個能力，不僅僅是軍事力量，還離不開國際政治范疇內(nèi)的外交和經(jīng)濟(jì)協(xié)作，乃至可以使用的一切力量。從這個意義上看，“海權(quán)”又是一個非常廣義的術(shù)語。

英國富有盛譽(yù)的海軍歷史學(xué)家，海軍上將里奇蒙爵士(Sir Herbert William Richmond)曾經(jīng)對于海權(quán)嘗試進(jìn)行剖析，他當(dāng)時的敘述堪稱是海權(quán)的一個工作定義：

“海權(quán)乃是一種國家力量之形式，此般力量可使其所有者令其軍隊以及商業(yè)穿過那些位于本國或者盟國之領(lǐng)土以及那些在戰(zhàn)時需要達(dá)到的領(lǐng)土之間那廣袤的海洋之同時，亦能令其所有者阻止其敵方達(dá)到同等目的?！?P. M. Kennedy， The Rise and Fall of British Naval Mastery， London： Lane， 1976， p.2.

世界海權(quán)的格局隨著國際舞臺的變化而時常改變其特性，不過，比較重視海上對抗的時期，海權(quán)和制海權(quán)的概念常常會混同，到了后冷戰(zhàn)時代，由于企圖打破海上秩序之力量的消亡，海權(quán)已經(jīng)比以往更多地從排他式的爭奪，向著帶有競爭和合作共存的嶄新格局演化。國內(nèi)有學(xué)者對于這種新時代的海權(quán)下了這樣的定義：

“后冷戰(zhàn)時代的海權(quán)，是在國際政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、軍事信息化的時代，通過政治、經(jīng)濟(jì)、法律、軍事、科技、文化等多種途徑和手段對海洋進(jìn)行控制、利用、管理和開發(fā)的一種綜合能力?！?楊震、周云亨：《論新軍事變革與后冷戰(zhàn)時代的海權(quán)》，《太平洋學(xué)報》，2012 年第7 期，第62頁。

當(dāng)然，海權(quán)如果脫離了陸地是沒有意義的。英國海上戰(zhàn)略泰斗朱利安·科貝特爵士(Sir Julian Stafford Corbett)反對將海軍戰(zhàn)略看作一個獨(dú)立實(shí)體，而指出必須將其作為整個國家戰(zhàn)略的組成部分來看待，因?yàn)樗J(rèn)為人畢竟是居住在陸地而不是海上的。海權(quán)重要的不是海上發(fā)生了什么，而是海上發(fā)生的事情是如何影響陸上事件的結(jié)局，所以他告誡道：

“近年來，全世界對海權(quán)的功效受到了如此深刻的沖擊，以至于我們會傾向于遺忘掉海權(quán)本身在解決大陸強(qiáng)國的戰(zhàn)爭中是多么無能為力，實(shí)施海上行動又是多么耗時巨大，除非它能夠與軍事和外交壓力良好地進(jìn)行協(xié)同?！?G.Till， Seapower： A Guide for the Twenty-first Century 2nd Ed.，Abingdon： Routledge， 2009，p.58.

正是由于海權(quán)這個術(shù)語過于廣義，即便有一支不大的海上力量也照樣擁有其相應(yīng)的海權(quán)。所以，國際關(guān)系史和戰(zhàn)略史學(xué)家保羅·肯尼迪(Paul Michael Kennedy)還使用了“海上主宰(Naval Mastery)”這一術(shù)語來對制海權(quán)，尤其是全球意義的制海權(quán)進(jìn)行了界定：

一個國家的海上力量業(yè)已充分發(fā)展，雄踞于任何對手之上，而且那種主宰權(quán)已經(jīng)或者能夠遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其本土水域得以行使，其結(jié)果便是，若無這個國家最起碼的默許，其他那些較小的國家便極難從事海上行動或者貿(mào)易。*P. M. Kennedy， The Rise and Fall of British Naval Mastery， London： Lane， 1976， p.9.

本文所敘述的十九世紀(jì)英國，便擁有了這種空前的海上主宰力，在這種海上主宰之下，英國形成了它那具有強(qiáng)烈特性的海權(quán)。

二、19世紀(jì)發(fā)自英國的全球化浪潮

英國在當(dāng)時毫無疑問可謂是世界上唯一的工業(yè)化國家，不管在商業(yè)、運(yùn)輸、保險以及金融領(lǐng)域的優(yōu)勢不但極為明顯，而且其發(fā)展還方興未艾。構(gòu)成這個“不列顛治下的和平”之時代基礎(chǔ)，便是英國依托在十八世紀(jì)后半葉開始的產(chǎn)業(yè)革命，在這場產(chǎn)業(yè)革命中，其生產(chǎn)力得到了飛躍般的發(fā)展，從而由原先“商店店主的國度”轉(zhuǎn)變成為了擔(dān)任起“世界工場”，進(jìn)而又成為“世界的銀行”之角色。

在1860年前后，聯(lián)合王國達(dá)到了其極盛時期，它生產(chǎn)了全世界鐵的53%、煤和褐煤的50%，并且消費(fèi)了全球原棉產(chǎn)量的幾乎一半。聯(lián)合王國的人口占全世界人口的2%，占?xì)W洲人口的10%，其現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)能力卻幾乎相當(dāng)于世界的40%到50%，歐洲的55%到60%；在1860年，它的煤、褐煤與石油等現(xiàn)代能源消費(fèi)量是美國或普魯士/德意志的5倍，法國的6倍，俄國的155倍。它單獨(dú)占有全世界商業(yè)份額的1/5，占有制成品貿(mào)易的2/5。全世界1/3以上的商船飄揚(yáng)著大不列顛的旗幟，而且所占的比率正在日益增加。當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·杰文斯(William Stanley Jevons)曾在1865年的《煤炭問題》上繪聲繪色地刻畫出了當(dāng)時大英帝國的盛況：

北美和俄國的平原是我們的玉米地；芝加哥和敖德薩是我們的糧倉；加拿大和波羅的海是我們的林場；澳大利亞、西亞有我們的牧羊地；阿根廷和北美的西部草原有我們的牛群；秘魯運(yùn)來它的白銀；南非和澳大利亞的黃金則流到倫敦；印度人和中國人為我們種植茶葉；而我們的咖啡、甘蔗和香料種植園則遍及印度群島。西班牙和法國是我們的葡萄園；地中海是我們的果園；長期以來早就生長在美國南部的我們的棉花地，現(xiàn)在正在向地球的所有的溫暖區(qū)域擴(kuò)展。*P.M. Kennedy，The Rise and Fall of the Great Powers： Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000， London： Unwin Human， 1988，p.151-152.

正是由于擁有這樣發(fā)達(dá)的工業(yè)實(shí)力，英國的產(chǎn)品廣銷全球，與此同時，為了開拓新的市場、開發(fā)新的資源，以倫敦為中心的金融界也廣泛展開了投資以及融資業(yè)務(wù)。英國在1847年通過海外投資便獲得了1050萬英鎊的金利，而到了1887年更是攀升至8000萬英鎊。在1875年，英國進(jìn)行的海外投資總額高達(dá)10億英鎊之多。*P. M. Kennedy， The Rise and Fall of British Naval Mastery， London： Lane， 1976， p.151.由于外國通過倫敦的金融市場得到的資金，從英國的角度看也就是向海外進(jìn)行的投資中，大多數(shù)都是用于購買英國生產(chǎn)的工業(yè)制品，這樣從世界各地黃金大量流入倫敦，于是，英鎊也成為了世界上最有信用的貨幣而君臨全球。此外，英國還擁有世界上最大的商船隊，支配著全球的商品流通，故而保險行業(yè)也聚集在倫敦，可謂是只要一個環(huán)節(jié)占據(jù)了先機(jī)，而其他相關(guān)環(huán)節(jié)也相應(yīng)地獲得了同樣的益處，就是在這個復(fù)雜的關(guān)系構(gòu)成之下，英國經(jīng)濟(jì)在全世界取得了不可動搖的優(yōu)勢。

在這種優(yōu)勢之下，一股洶涌的全球化浪潮開始沖擊整個世界。從世界歷史進(jìn)程中，我們可以發(fā)現(xiàn)全球化的根源是來自大航海時代。由于大航海時代的興起，歐洲各國開始在全世界建立殖民地。正是海洋不再成為天塹而化作人類共有的通衢之路，人類的交往開始呈現(xiàn)出亙古未有的活躍場面。只有擁有了海洋這一載體之后，全球化才成為可能。通過全球航線的拓展以及殖民地的建立，歐洲的政治以及經(jīng)濟(jì)體制的“全球化”開始萌生、物資流通的“全球化”航路也開始不斷拓展。然而，這還僅僅是一個萌芽。直到拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束后，世界海洋形成了英國的主宰，同時英國又開啟了自由貿(mào)易的大門，隨著近代化國民國家的形成，真正具有近代意義的全球化浪潮終于形成了。

英國之所以能夠引領(lǐng)這一浪潮，從英國歷史發(fā)展的軌跡中，我們可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對而言可謂是英國政策的核心所在。英國王室缺乏哈布斯堡或者波旁王朝般的神圣地位，其傳統(tǒng)的貴族力量也在玫瑰戰(zhàn)爭等內(nèi)亂中耗盡，新生貴族力量主要依靠商業(yè)階層而不是軍事集團(tuán)組成。這與歐洲大陸列強(qiáng)往往不將經(jīng)濟(jì)問題放在外交政策中形成了對比。其原因離不開英國地理的優(yōu)勢，因?yàn)橛⒓{給英國提供了天然屏障，英國可以置身于歐洲大陸列強(qiáng)爭斗之外。

而歐洲大陸國家則通常被貪婪而強(qiáng)大的對手所包圍，隨時被迫與對手形成戰(zhàn)還是和的關(guān)系，因此歐洲大陸國家不得不從軍事角度優(yōu)先考慮外交政策。而置身于大陸之外的英國則可以在悠然地看著“瓶中蝎子互相廝斗”的同時，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，營造海上力量，只要用足夠的海軍將蝎子瓶口堵上，不讓蝎子們爬出，同時，還保持一定的干預(yù)大陸能力，確保不讓某個強(qiáng)壯的蝎子吞噬其他蝎子，并打破瓶蓋而出，便能確保國家安泰無虞。*W. 米德著，曹化銀譯：《美國外交政策及其如何影響了世界》，北京：中信出版社，2003年版，第38-39頁。英國最為擔(dān)心的，便是大陸國家有朝一日形成一支能夠侵略英國，或者破壞英國海上經(jīng)濟(jì)體系的海上力量。

這也是英國能夠奉行與其他歐洲列強(qiáng)不同的戰(zhàn)略，可以通過建立全球貿(mào)易體系來促進(jìn)自己的繁榮和發(fā)展的原因所在。英國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量也得以成為了可以影響歐洲列強(qiáng)態(tài)度，改變歐洲大陸力量平衡的巨大砝碼。然而真正對英國的海上主宰權(quán)乃至整個世界秩序帶來翻天覆地變化的，則是一種具有革命性的商業(yè)交換體系，也就是自由貿(mào)易政策的采用。

在十九世紀(jì)以前，各國一般采用的是通過官方特許壟斷以及國家權(quán)力強(qiáng)行介入的所謂重商主義政策。重商主義強(qiáng)調(diào)積累金銀貨幣和對外貿(mào)易的重要性，把金銀看作是財富的唯一形式。這些國家的財富基本上都集中到了君王手中，他們經(jīng)常操縱這個經(jīng)濟(jì)制度，使得經(jīng)濟(jì)為軍事利益服務(wù)。這樣的經(jīng)濟(jì)關(guān)系成了執(zhí)行和加強(qiáng)王朝權(quán)力的工具，依靠這個經(jīng)濟(jì)體系，這些王朝得以建立強(qiáng)有力的軍事機(jī)器。*弗里登著，楊宇光譯：《20世紀(jì)全球資本主義的興衰》，上海：上海人民出版社，2009年版，第1頁。同時，重商主義者還認(rèn)為國家間關(guān)系屬于“零和”博弈。即財富是一定的，己方得到相對更多的財富必須建立在與其他國家相應(yīng)等額損失的基礎(chǔ)上，他們強(qiáng)調(diào)通過壟斷和國家權(quán)力來增加財富。所以一個國家要改變或提交自己的國際地位，就必須掠奪別國的財富。強(qiáng)調(diào)政治決定經(jīng)濟(jì)也成了該學(xué)派的基本特征。

英國自身最早也是采用了這樣的方法，并通過這個方法迅速使得本國的工業(yè)以及海運(yùn)業(yè)得到了保護(hù)，從而得到了培育和成長。然而，當(dāng)英國完成工業(yè)革命，從農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變成工業(yè)國之后，原有重商主義思想下實(shí)施的關(guān)稅保護(hù)政策，反而成為了英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。一方面，這阻礙了英國以廉價的工業(yè)品打入世界市場，另一方面，在某種程度上一旦采用關(guān)稅保護(hù)政策，其他歐洲國家也必然會提高關(guān)稅來針鋒相對，這自然不便于英國產(chǎn)品的順利流通。在1776年，亞當(dāng)·斯密(Adam Smith)便開始在他的著作《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》中，對于限制進(jìn)口、獎勵出口的保護(hù)關(guān)稅政策進(jìn)行了逐條批判分析，并指出，給予經(jīng)濟(jì)活動包括對外貿(mào)易以充分的自由，是國民財富不斷增長的條件。*張云宜：《十九世紀(jì)上半葉英國的自由貿(mào)易運(yùn)動》，《史學(xué)月刊》1984年第四期，第87頁。

在這種形勢下，自十九世紀(jì)初葉起， 英國逐漸開始放開工業(yè)保護(hù)制度，允許工商業(yè)自由發(fā)展，實(shí)行低關(guān)稅乃至零關(guān)稅的自由貿(mào)易政策。1838年，英國曼徹斯特實(shí)業(yè)家科布登(Richard Cobden)和布賴特(John Bright)組成“反谷物法聯(lián)盟”，尋求撤銷維持谷物的價格而致使勞動力成本高漲的《谷物法》。經(jīng)過長年的爭取，在1846年，英國皮爾爵士(Sir Robert Peel，2nd Baronet)的內(nèi)閣終于宣布廢除了《谷物法》。這可以說是英國開始轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策的一個標(biāo)志。三年后，貿(mào)易保護(hù)的另一個重要象征《航海條約》也被廢除，這樣航海貿(mào)易的枷鎖被打破。除了廢除了這些法令，英國對于殖民地也采取了更為寬松的態(tài)度。這樣，在1840年代末和1850年代初英國基本完成了這個貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變，成為一個執(zhí)行自由貿(mào)易并逐漸將其向全世界推廣的國家。在這場轉(zhuǎn)變之下，不列顛東印度公司，這個曾經(jīng)被《泰晤士報》評論為“在人類歷史上它完成了任何一個公司從未肩負(fù)過，和在今后的歷史中可能也不會肩負(fù)的任務(wù)。”*The Times 1874.1.2.這樣的壟斷性特權(quán)公司便首先于1854年被解除行政權(quán)力，最終于1874年6月1日被解散。整個印度以英屬印度帝國的形式成為了英帝國皇冠上的明珠。

自由貿(mào)易政策不僅僅使得英國的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了飛速的發(fā)展，而且科布登以及布賴特等自由貿(mào)易信奉者還宣稱，自由貿(mào)易還具有化解國際矛盾、確保國際善意、防止發(fā)生戰(zhàn)爭的功效。在這種浪潮面前，包括重商主義最為極端的信奉者法國也開始向科布登的學(xué)說轉(zhuǎn)變，世界貿(mào)易僅1850年就增長了80%，雖然最大的贏家自然是英國，但是讓以往的重商主義者們不解的是，其他國家、公司以及個人都成了這種自由貿(mào)易秩序下的獲益者。*P. M. Kennedy， The Rise and Fall of British Naval Mastery， London： Lane， 1976， p.152.

在這樣的時代背景下，這種不列顛主導(dǎo)下的海權(quán)釋放出了過去從未有過的異彩。

三、英國的海權(quán)與全球化

馬漢將海權(quán)的基本特征總結(jié)為“貿(mào)易、殖民地和海軍”。由于貿(mào)易這一角發(fā)生了根本的變化之后，那么其他兩個角自然而然地也受到了相應(yīng)的影響。

在十七到十八世紀(jì)，英國的貿(mào)易主要是由宗主國和殖民地之間進(jìn)行的，而海軍的任務(wù)則主要是對這些貿(mào)易航線進(jìn)行直接的保護(hù)。然而一旦展開了自由貿(mào)易之后，“整個世界都展現(xiàn)在你的面前”。貿(mào)易的對象不再是僅限于殖民地，反倒是與外國所展開的在形式上的對等貿(mào)易成了主流。這樣，殖民地的重要性相對而言有所下降。1812年到1914年之間有差不多七成的移民，1800年到1900年有六成以上的出口，八成以上的進(jìn)口是來自殖民地以外的區(qū)域之間的。*P. M. Kennedy， The Rise and Fall of British Naval Mastery， London： Lane， 1976， p.154.按照英國首相迪斯雷利(Benjamin Disraeli， 1st Earl of Beaconsfield)的話說，對于殖民地進(jìn)行管理和防衛(wèi)的費(fèi)用完全是套在英國納稅人脖子上的重負(fù)。

于是，這一階段英國對于殖民地的發(fā)展戰(zhàn)略不再著力于對大片區(qū)域的占領(lǐng)，而是精心挑選具有優(yōu)越地理位置，在國際海上交通線上具有重要意義的戰(zhàn)略要地。由于英國維持了連接世界幾乎所有區(qū)域的貿(mào)易，因此，從英國伸向全世界的航線連接著英國本土以及殖民地的港口，都成為了大英帝國的生命線。而這些戰(zhàn)略要地，自然也成了這些生命線的“樞紐”。

除了控制海上貿(mào)易線的“樞紐”，這些基地還具有別的重要意義。當(dāng)時英國海軍已經(jīng)基本完成了風(fēng)帆時代向蒸汽時代的過渡，不過與風(fēng)帆船艦相比，蒸汽船艦最為突出的問題就是燃料的消耗，若無煤炭就無法航行，這個問題在風(fēng)帆時代是不存在的。進(jìn)入蒸汽時代之后，煤炭在某種意義下，也就成了制約艦船行動的一副枷鎖。因此，英國海軍為了能夠在世界的海洋上行動，便必須在世界各地布置相當(dāng)一些擁有貯煤站的港口作為行動據(jù)點(diǎn)。因而連接大英帝國海上生命線的那些港口中都設(shè)有貯煤站，以作為蒸汽艦船行動的據(jù)點(diǎn)。而這其中的若干重要的據(jù)點(diǎn)內(nèi)，則派遣軍艦長期駐守，并設(shè)有船塢等修造設(shè)施。

在當(dāng)時，還沒有其他國家擁有如同英國那樣密集的貯煤站網(wǎng)絡(luò)，因此一旦爆發(fā)戰(zhàn)事，與英國為敵的那一方便自然失去了賴以支持長期航海的煤炭補(bǔ)給，而被作為英國海軍基地的港灣所包圍，不但其行動受到極大的限制，而且還在戰(zhàn)略上陷入致命的被動態(tài)勢。

英國海軍當(dāng)時在選擇那些設(shè)有貯煤站的主要港灣之時，這些港灣周圍資源或者產(chǎn)業(yè)如何并不是最優(yōu)先的考慮因素，港口所處的地理位置才是建港最大的目的。因此，從十九世紀(jì)以后而成為英國殖民地的區(qū)域中，為了建設(shè)貯煤港的獲取的便占了比較多的比例。

為了保護(hù)這些分布于全世界的貯煤港以及艦船維修設(shè)施，其周圍開始建造要塞炮臺，屯駐陸軍，一旦出現(xiàn)戰(zhàn)事，就依靠這些力量堅守，直到周圍基地甚至本土的援兵到達(dá)。這些要塞炮臺以及艦船維修設(shè)施還不斷地進(jìn)行擴(kuò)充改善，隨著技術(shù)的進(jìn)步，到了十九世紀(jì)后半葉都進(jìn)行了大規(guī)模的改建，其中大多數(shù)也發(fā)展成為了英國皇家海軍外遣艦隊的常駐基地。

為了更快地進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)，英國在1843年起就開始進(jìn)行試驗(yàn)，成功地建成了一條跨越泰晤士河的通訊電纜。而后這樣的電纜首先越過英吉利海峽，而后又跨過大西洋，進(jìn)而開始連接遍布世界的基地。到1880年，世界海底電纜的總長約156105公里，將英國和印度、加拿大、澳大利亞以及非洲連接了起來。從孟買到倫敦的消息可以以每個詞4先令的成本隔日到達(dá)。電報被稱為了“世界的電力神經(jīng)系統(tǒng)”。*N. 弗格森著，雨珂譯：《帝國》，北京：中信出版社， 2012年版，第147-148頁。然而，在十九世紀(jì)，由于海底電纜價格昂貴，敷設(shè)困難，加上英國控制了用于海底電纜絕緣層的古塔波膠生產(chǎn)行業(yè)，因此海底電纜的主導(dǎo)權(quán)都掌握在英國的手中。在1896年，全世界擁有的30艘海底電纜敷設(shè)船中，有24艘是屬于英國的。1892年英國公司控制了全世界海底電纜的三分之二，而即便到了1923年，英國依然占據(jù)著42.7%。*D.R. Headrick & P.Griset， Submarine telegraph cables： business and politics， 1838-1939， The Business History Review， 75(3)， pp.543-578.在這樣技術(shù)力量的支持下，英國還能夠竊聽他國的重要電報，或者故意遲滯電報的發(fā)送，在外交上也橫加利用這種新技術(shù)。

隨著海底電纜網(wǎng)絡(luò)的完成，英國以及廣大的海外基地真正地連成一個有機(jī)體，這樣，世界上不管什么角落一旦出現(xiàn)紛亂，只要與英國的利益相關(guān)，英國軍艦便能迅速到達(dá)。

除了英國早期以及拿破侖戰(zhàn)爭勝利后獲得的馬耳他、愛奧尼亞群島、直布羅陀、岡比亞、開普敦、毛里求斯、錫蘭、巴哈馬以及圣盧西亞等地之外，英國又占領(lǐng)了新加坡，從西面控制了進(jìn)入中國南海的門戶；攫取?？颂m群島以俯瞰通往合恩角的航路；奪得亞丁以扼守紅海的南大門。此后英國還先后將香港、拉各斯、斐濟(jì)、塞浦路斯、亞歷山大港、蒙巴薩、桑給巴爾等基地收入囊中。

英國對于這些“樞紐”的占領(lǐng)，或者是在幅員遼闊而人口眾多的地區(qū)建立英國控制的商業(yè)中心，或者是搶占交通要點(diǎn)，而且也可以將占領(lǐng)的附加費(fèi)用和領(lǐng)土防守的保護(hù)責(zé)任降到最低點(diǎn)。這些基地的獲取和更具有“大陸”風(fēng)格的歐洲君主國領(lǐng)土擴(kuò)張方式形成了鮮明的對比。

由于殖民地的性質(zhì)發(fā)生了變化，隨著而發(fā)生變化的，便是英國皇家海軍戰(zhàn)略和使命。皇家海軍開始從本土附近逐漸向全球展開，其任務(wù)也成了保衛(wèi)那些使得自由貿(mào)易成為可能的和平，以及維護(hù)那種對于英國而言所希望的特定秩序。于是平時軍艦的部署以及行動也成了外交活動的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮了越來越重要的作用。諸如展示國旗、在必要之時甚至驅(qū)使武力來推進(jìn)外交談判。“炮艦外交”這樣的詞匯也應(yīng)運(yùn)而生，海軍行使炮艦外交的職能，也便成了英國在十九世紀(jì)的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。英國海軍更多執(zhí)行的，套用一個較時髦的概念，那便是一種“非戰(zhàn)爭軍事行動(Military Operations Other Than War)”。

1815年以后，英國事實(shí)上成了一個在海上占有絕對主導(dǎo)權(quán)的國家，然而當(dāng)時英國的國防開支僅僅是國家收入的2%到3%之間，分?jǐn)偟矫總€英國國民頭上甚至不足一個英鎊。*P. M. Kennedy， The Rise and Fall of British Naval Mastery，London： Lane， 1976， p.150.其原因固然是由于當(dāng)時法國新敗，西班牙和荷蘭的海軍也早已一蹶不振，英國海軍具有無可辯駁的優(yōu)勢有關(guān)。同時，從客觀上而言，由于英國不失時機(jī)地采取了自由貿(mào)易的方針，正如科布登所宣稱的那樣，自由貿(mào)易是人類普遍愿望和理想的和諧化，是避免發(fā)生戰(zhàn)爭的良方。因此，英國海軍盡管擁有遍布全球的海洋優(yōu)勢，但是其潛在對手還是認(rèn)為自己受益于這個新的國際秩序，并沒有真正花費(fèi)精力和時間對英國的海上地位進(jìn)行挑戰(zhàn)。

伴隨著自由貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，英國還廣泛接受了為國際法與海洋法的鼻祖格勞秀斯(Hugo Grotius)所提出并力主的“公海自由(Mare Liberum)”這個口號，以便于對世界的海洋最大限度地廣泛加以利用，這也構(gòu)成了保障英國商船之自由的最為重要的因素。另一方面，在這個時代中，沿岸國家對于自己主權(quán)的行使，英國則最大限度地加以限制。比如，領(lǐng)海三海里這一慣例，是由于過去的大炮射程大約在三海里而來。而當(dāng)時盡管火炮的射程由于技術(shù)的進(jìn)步已經(jīng)大大增加，但是英國還是堅持領(lǐng)海僅有三海里這一原則。這樣，“公海自由”盡管堪稱為掌控大海的英國之自由，但客觀上也給了世界各國帶來了巨大的便利。

為了進(jìn)一步鼓勵所有人利用海洋，英國海軍還承擔(dān)了繪制海圖的任務(wù)，這是一項(xiàng)艱巨無比的工作，通過一支又一支測量船隊在全世界未知的海域測量海岸線和探測水深，費(fèi)盡千辛萬苦，歷時十余年，繪制出的高質(zhì)量航海圖，最后卻以非常低廉的價格向全世界的海員銷售，徹底改變了原先對于測繪嚴(yán)格保密的自私政策，盡力擴(kuò)大貿(mào)易量并有助于減低航海事故。*P. M. Kennedy， The Rise and Fall of British Naval Mastery， London： Lane， 1976， p.158.

此外，對于自由貿(mào)易而言，公海海路的安全至關(guān)重要，因此，從十九世紀(jì)初開始，以英國海軍為中心，在地中海廣泛進(jìn)行了掃蕩海盜的行動，而后，這樣一種大規(guī)模消滅海盜的活動逐漸擴(kuò)展到全世界范圍，曾經(jīng)猖獗了幾個世紀(jì)的海盜行為由此急速地減少，這對于營造一個安全的航海環(huán)境，促進(jìn)全球范圍的貿(mào)易活動，打下了一個重要的基礎(chǔ)。

值得一提的是1856年頒布的《巴黎宣言》之中，又將歐洲各國自古以來的一種傳統(tǒng)作戰(zhàn)手段，也就是由公權(quán)特許授予的私掠行為予以了廢止。這樣事實(shí)上等同于海盜行為的私掠船也失去了合法地位。

十九世紀(jì)中，英國海軍另一項(xiàng)重要活動便是徹底地取締奴隸貿(mào)易。早在1807年拿破侖戰(zhàn)爭期間，英國便通過了禁止在非洲或從非洲到任何其他地方的運(yùn)輸過程中，以任何方式買賣奴隸的法案，并騰出作戰(zhàn)用的軍艦前往西非查禁販奴船只，甚至襲取自己盟國葡萄牙的販奴港拉各斯等作為禁奴行動的巡邏基地。而后又宣布了奴隸貿(mào)易是等同于海盜的行為，并于1833年正式立法在所有英屬殖民地廢除了奴隸制度。僅僅1840年一年，就至少有425艘販奴船在西非海岸遭到英國海軍的攔截，并被押往塞拉利昂，將這些奴隸販子悉數(shù)進(jìn)行嚴(yán)懲。*N. 弗格森著，雨珂譯：《帝國》，北京：中信出版社，2012年版，第145頁。從1807年開始的大約50年期間，英國海軍在全世界范圍內(nèi)展開了幾乎不間斷的行動以取締奴隸貿(mào)易，在其過程中，甚至不顧法國、西班牙等國的抗議而強(qiáng)行地加以實(shí)施。

為了打擊海盜和取締奴隸貿(mào)易，英國海軍在全球各個海域展開行動，對于世界各國而言，由此獲得了一個更為良性的海上貿(mào)易環(huán)境，對于推動全球貿(mào)易的順利進(jìn)行有著不可估量的進(jìn)步作用。當(dāng)然，與此同時也會在有形或無形間形成了一種巨大的壓力，使得倫敦的意志迅速地在皇家海軍的行動中得以體現(xiàn)。比如，英國僅僅派遣了一艘炮艦，便使得奴隸貿(mào)易的大國巴西在1850年9月效仿英國也通過了自己的廢奴法案。如此，皇家海軍扮演起了“世界警察”的角色，時而還強(qiáng)行迫使對手交出具有重要戰(zhàn)略意義的據(jù)點(diǎn)，展開炮艦外交，在擴(kuò)大國際貿(mào)易的同時，使得英國獲得了巨額的利益。

當(dāng)時英國政策的核心，便是擴(kuò)大世界市場、確保原材料資源、開拓海外投資地區(qū)。因此對于其他歐洲各國，英國設(shè)法保持其均衡；而對于一些被其他列強(qiáng)壓迫的民族，英國則鼓動甚至支持其獨(dú)立；而在亞洲和非洲，英國則奪取殖民地作為其開拓市場的據(jù)點(diǎn)。這一政策從1820年代開始展露，在1830年代，輝格黨的政治家帕默斯頓勛爵(Henry John Temple， 3rd Viscount Palmerston)擔(dān)任外相和首相，雄踞英國政壇核心的三十年期間，這一政策的實(shí)施成了英國外交政策的核心。

而支持這一政策的，自然就是英國強(qiáng)大的海軍力量。以往英國艦艇主要集中于本土、地中海以及波羅的海水域，而拿破侖戰(zhàn)爭以后，外遣艦艇也逐步增加，英國海軍的外遣艦在1792年為54艘，1817年為63艘，而到了1836年驟然增至104艘，1848年則達(dá)到了129艘。1848年時英國海軍的配置大約如下：

本土水域35艘，地中海水域31艘，西非海域27艘，西印度群島海域10艘，南美海域14艘，太平洋海域12艘，開普敦水域10艘，東印度、中國海域25艘。*P. M. Kennedy， The Rise and Fall of British Naval Mastery，London： Lane， 1976， pp.170-171.

如此大量的外遣艦艇，自然導(dǎo)致了海軍力量的膨脹，現(xiàn)役官兵人數(shù)到1847年也達(dá)到了45000人，這大約是皇家海軍在拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束后的1817到1820年最低谷時期官兵人數(shù)的兩倍。同時，海軍的預(yù)算也超過了800萬英鎊，又回到了拿破侖戰(zhàn)爭時的水平。*P. M. Kennedy， The Rise and Fall of British Naval Mastery， London： Lane， 1976， p.172.到了1850年代，英國海軍在世界各個海域都保持了優(yōu)勢，在任何地區(qū)都能為強(qiáng)制推行的英國政策提供堅強(qiáng)的實(shí)力后盾，這也可稱為“不列顛治下和平”的巔頂時期。

雖然自由貿(mào)易并未象科布登所宣稱的那樣給英國和世界帶來永久的和平，但確實(shí)也可謂開啟了一個嶄新的時代，英國力圖將本國卓有成效的法治體系推廣到全世界，在某種程度下打破了權(quán)力政治與重商主義的“叢林法規(guī)”，給英國和整個世界帶來了空前的發(fā)展，并帶來了幾乎一個世紀(jì)的相對和平。在“不列顛治下和平”下的國際秩序中，英國主導(dǎo)的新海權(quán)是一種以貿(mào)易目的而不是軍事目的為主導(dǎo)的。對于英國而言，維護(hù)這個基于自由貿(mào)易的秩序才是能夠帶來國益的關(guān)鍵。正是由于自由貿(mào)易帶來的利益盡管份額有多寡，但是具有共贏的特性，因此出現(xiàn)的對手只要是同樣倡導(dǎo)自由貿(mào)易的，只要也是以貿(mào)易目的而非軍事目的為主導(dǎo)的，英國可能根據(jù)當(dāng)時形勢與損益而進(jìn)行妥協(xié)甚至退讓。然而，一旦這種秩序本身受到了挑戰(zhàn)，那么英國將會以熾烈的造艦競賽來加以對應(yīng)，以守住這個海上貿(mào)易的礎(chǔ)石。

以當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)來看，十九世紀(jì)英國主宰下的海上秩序在許多方面已經(jīng)具有了一些當(dāng)今所謂的“全球化”色彩了。*引自G.Till， Seapower： A Guide for the Twenty-first Century 2nd Ed.， Abingdon： Routledge， 2009， p.4。這種秩序在給整個人類社會帶來了空前的發(fā)展以及相對而言的和平之同時，事實(shí)上還是存在著諸多的問題以及潛藏著諸多的危機(jī)。比如，由于當(dāng)年英國主宰下的國際秩序有賴于暢通無阻的海洋航運(yùn)，正如馬漢在1902年出版的《回顧與展望》一書作了如下的預(yù)言：

“隨著交通速度的大幅提高，國家之間的利益緊緊交織在一起，直至形成了與往昔相比龐大得多的體系，它相當(dāng)活躍卻又極度敏感?！?G.Till， Seapower： A Guide for the Twenty-first Century 2nd Ed.， Abingdon： Routledge， 2009， p.3.

要建立在海上貿(mào)易基礎(chǔ)上的體系僅僅一個國家進(jìn)行維護(hù)是極其困難的。當(dāng)時的這種全球化事實(shí)上遠(yuǎn)非真正意義的全球化，因?yàn)樵谶@個經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過程之中，諸多殖民地、前近代國家仿佛是置身于這個全球化之外，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有受到真正意義上的恩惠。

隨著歐洲大陸列強(qiáng)在工業(yè)革命的浪潮下積累了足夠的國力，英國治下的大海成為了它們企圖占據(jù)的目標(biāo)。馬漢思想中提到的那些關(guān)于海上力量應(yīng)該在守護(hù)有賴于維護(hù)世界和平與繁榮的國際貿(mào)易體系上發(fā)揮作用幾乎被無視，而《海權(quán)論》中提及的海上優(yōu)勢以及海上戰(zhàn)斗方面則吸引了大多數(shù)海權(quán)挑戰(zhàn)者們的注意。在不斷出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)面前，英國開始對于維護(hù)海上秩序感到力不從心，原本散布于全球各地的各大艦隊又開始集中在北海，準(zhǔn)備迎擊傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)。保羅·肯尼迪論述道：“只有當(dāng)信心和國際善意都消失時，才會有老舊傳統(tǒng)再次現(xiàn)身的狀況?！?P.M. Kennedy， The rise and fall of British naval mastery， London： Lane， 1976， p.175.自由貿(mào)易帶給全人類繁榮、確保國際善意與防止戰(zhàn)爭的功效和人類失之交臂。恰如1910年諾曼·安吉爾(Sir Ralph Norman Angell)在他那本著作《巨大幻影(Grand Illusion)》中描繪的理想之圖，宣稱國際經(jīng)濟(jì)依賴要么會阻止戰(zhàn)爭的爆發(fā)，要么會使它提前結(jié)束的*基根著，張質(zhì)文譯：《一戰(zhàn)史》，北京：北京大學(xué)出版社，2014年版，第7頁。。遺憾的是，善良的人們忽視了人類內(nèi)心深處潛藏的貪婪、邪惡、愚昧以及野蠻。

從英國主宰海上秩序以來近乎一個世紀(jì)，國際間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作與和平曾經(jīng)帶給人類前所未有的繁榮，這種繁榮也一度促進(jìn)過國家民族之間的協(xié)作。但是由于人類未能把握好這個機(jī)遇，一旦經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)，從而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)民族主義、軍國主義以及戰(zhàn)爭便進(jìn)一步加深了國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全世界的經(jīng)濟(jì)便開始螺旋下降，并從起初和緩下降迅速加劇，使得任何阻止經(jīng)濟(jì)下降的所有嘗試都告失敗。*弗里登著，楊宇光譯：《20世紀(jì)全球資本主義的興衰》，上海：上海人民出版社，2009年版，第116頁。于是，“不列顛治下的和平”所帶來的第一次近代全球化浪潮，在兩次世界大戰(zhàn)以及數(shù)不清的動亂下落花流水而去。

結(jié)論

英國的自由貿(mào)易政策開啟了一種全新的海權(quán)模式，而在這種海權(quán)所建立的秩序下，十九世紀(jì)的世界曾經(jīng)跨入了一次全球化的門檻。然而，這次全球化的發(fā)展未能解決經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展問題，人類文明不但錯失了和平發(fā)展的機(jī)遇，而且還引起了二十世紀(jì)的諸多戰(zhàn)亂。對于這次全球化給人類社會帶來的一切，目前還是形成兩種截然不同的贊否兩派。但是我們應(yīng)該可以認(rèn)識到的是，全球化給人類社會帶來的巨大發(fā)展是不爭的事實(shí)，而所有對此持反對態(tài)度的，基本上是將矛頭指向由此帶來的發(fā)展不均衡。事實(shí)上，著名經(jīng)濟(jì)人類學(xué)家卡爾·波拉尼(Karl Paul Polanyi)曾指出過，第一次世界大戰(zhàn)前夕國際市場經(jīng)濟(jì)甚至到達(dá)了一種最高潮時期，而當(dāng)時缺少的則是國際政治體系的制約，缺少的是一種全球化體系下的國際秩序。因此，如果由此來全盤否定自由貿(mào)易，否定全球化的推行，并聲稱要重新回到閉關(guān)鎖國狀態(tài)則是絕對片面的而且是愚蠢的。

經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)又一次來到了全球化世界的門檻之前。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球經(jīng)濟(jì)一體化得到了進(jìn)一步的發(fā)展，二十一世紀(jì)的海上格局和國際關(guān)系又發(fā)生了顯著的變化。與當(dāng)年英國主宰下的海權(quán)相比，現(xiàn)階段的海權(quán)已經(jīng)更多地由排他式的爭奪，向著帶有競爭和合作共存的嶄新形態(tài)進(jìn)行著轉(zhuǎn)化，馬漢的這些預(yù)言也開始得到了相當(dāng)程度的應(yīng)驗(yàn)。

而這一個全新的全球化時代的世界，盡管由一系列主權(quán)國家構(gòu)成，但受到跨國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的影響，國家的絕對主權(quán)已經(jīng)逐漸被削弱，人們的關(guān)注重點(diǎn)逐漸從這個體系的組成部分越來越多地向這個體系本身轉(zhuǎn)移。而在這個體系下，人們策劃的戰(zhàn)略，也愈發(fā)轉(zhuǎn)為服務(wù)于整個世界體系，而不是服務(wù)于常規(guī)的、傳統(tǒng)的以國家為中心的體制。

而且，由于貿(mào)易和商業(yè)導(dǎo)致了贏家和輸家變化不定，因此，這也要求人們對外交、經(jīng)濟(jì)、社會以及軍事政策進(jìn)行積極主動、持續(xù)不斷并小心翼翼地作為一個整體來考慮，必須塑造一個更為良好的國際環(huán)境才能更好地對這個體系進(jìn)行保護(hù)。

最后，由于地球的百分之七十一為海洋所覆蓋，因此，全球化對于暢通無阻的海洋航運(yùn)有著絕對的依賴。

而在這一新的時代，馬漢在一個世紀(jì)以前提出的海權(quán)這一概念，早已成為太空、航空和信息等多種復(fù)合科技的產(chǎn)兒。而以往排他性海上霸權(quán)逐漸讓位于功能更復(fù)雜和更國際化的當(dāng)代海權(quán)觀念。這一當(dāng)代海權(quán)觀念新穎和核心的特點(diǎn)是，海上力量已無力追求單極的全球霸權(quán)與秩序，相對于日益崛起的太空和空天復(fù)合力量，海權(quán)的黃金時代已經(jīng)成為歷史。即使對于擁有絕對海軍優(yōu)勢的國家，在國際政策中，單純利用海權(quán)優(yōu)勢也不可能達(dá)成自身的利益。這些國家即使有能力輕易獲得海上戰(zhàn)爭的勝利，其外交、經(jīng)濟(jì)和其他代價，也是其決定行動時不得不再三考量的因素。這也是與當(dāng)代全球經(jīng)濟(jì)和政治的急遽整合趨勢一致的。

對于如何構(gòu)筑這個新時代的海權(quán)模式，一百多年前英國在自由貿(mào)易模式下形成的海權(quán)模式作了諸多的嘗試，留下了寶貴的遺產(chǎn)，并給予我們以諸多的啟迪。

當(dāng)然，這種全球化的經(jīng)濟(jì)格局和一百多年前一樣，依然是一種非常敏感和脆弱的體系，這個體系面臨的諸多威脅的形式，也都是和海洋有關(guān)，或者會產(chǎn)生重大的海洋性影響的。不過，和當(dāng)年不列顛稱雄海洋的時代有所不同的是，目前雖然美國在某種意義上扮演著英國當(dāng)年的角色，但是美國始終沒有能夠達(dá)到英國在十九世紀(jì)上半葉那種海上的絕對優(yōu)勢。因此維護(hù)目前海上秩序的力量，僅僅依靠一國之力是無法完成的，這需要在國際組織的框架下，依靠各個主要海軍的通力協(xié)作。

對于這種全球化的經(jīng)濟(jì)秩序，最為直接的威脅便是從某種意義而言同樣“全球化”了的國際恐怖主義以及諸如海盜和對于武器、人口以及毒品的走私等跨國犯罪。而從更為長遠(yuǎn)的視角看，環(huán)境惡化以及對海洋資源的系統(tǒng)性掠奪還具有更為嚴(yán)重的威脅性。當(dāng)人們意識到總體海上安全向著全球化海上貿(mào)易體系進(jìn)行有效集中之后，保護(hù)海上良好秩序而維護(hù)海上總體安全也將成為人類的共識。而且，由于經(jīng)濟(jì)全球化將造福于全體人類，在這樣的社會中，人們將會發(fā)現(xiàn)發(fā)展與其他國家的良好、持續(xù)以及建設(shè)性的關(guān)系才是取得共贏的關(guān)鍵，這種海上共識的維護(hù)，將通過多國聯(lián)合行動的形式，更為積極有效地得到展開。這一點(diǎn)，不久前多次展開的亞丁灣聯(lián)合打擊海盜的行動，便是后冷戰(zhàn)時期海上軍事行動的典型性代表。因此，在這個意義下，全球化時代海軍的主要任務(wù)，已經(jīng)逐漸從我們比較熟知的與對方海軍進(jìn)行大規(guī)模對抗，變成了維護(hù)海上安全，打擊破壞經(jīng)濟(jì)秩序的力量，諸如驅(qū)逐海盜，打擊海上恐怖主義等內(nèi)容。而不管在什么時代，陸地總是大多數(shù)海上混亂的根源，要從根本上維護(hù)海上秩序，如何從海上出擊而消除這些禍害也將成為新時代海軍最為經(jīng)常需要完成的任務(wù)。這樣的行動具有高度的政治性，追求快速，時而遠(yuǎn)離本土，也可能以多國形式實(shí)施。這種小規(guī)模、低烈度的行動會成為新時代海上力量運(yùn)用的典型。

在這個時代中，海軍對于海洋，如何加以控制依然是一個不變的課題，但是相對于傳統(tǒng)意義上控制海洋為己所用，更多的傾向于使得所有的人都能夠利用海洋這一點(diǎn)，當(dāng)然破壞這個體系的勢力除外。因此，新時代的海上控制將更加具有監(jiān)督和管理的意義。正如在2005年到2007年擔(dān)任美國海軍作戰(zhàn)部長的邁克爾·穆倫(Michael Glenn“Mike”Mullen)在其任期中的2006年指出的那樣：

“盡管舊的海上戰(zhàn)略聚焦于海上控制，但是新的海上戰(zhàn)略必須認(rèn)識到，當(dāng)海洋處于一國獨(dú)占之下時，諸國興起的經(jīng)濟(jì)大潮是不會出現(xiàn)的，只有當(dāng)海洋對所有的國家都是安全又自由之時，它才會涌現(xiàn)而出?！?G.Till， Seapower： A Guide for the Twenty-first Century 2nd Ed.，Abingdon： Routledge， 2009， p.8.

當(dāng)然，由于傳統(tǒng)意義的國與國之間的矛盾還未完全得以解決，即便到了二十一世紀(jì)，傳統(tǒng)意義的海上沖突和對抗還將長期存在，有時候也不排除可能出現(xiàn)激烈沖突的可能。而且，貧富不均給全球化帶來的潛在威脅依然存在，日益猖獗的國際恐怖主義便產(chǎn)生于這樣的環(huán)境之下。從這個意義上而言，當(dāng)年英國的海權(quán)體系可以給我們帶來太多的思考，我們從中也能夠汲取更多的歷史教訓(xùn)。但是不管怎么說，當(dāng)全球化的大門展示在人類面前之時，便說明人類獲得了充分發(fā)展的機(jī)遇，同時也面臨著急遽變化而帶來的危機(jī)。也許回顧當(dāng)年英國的海權(quán)以及由此產(chǎn)生的影響，對于后人而言還會有相當(dāng)啟迪的。

[修回日期：2015年11月05日]

[責(zé)任編輯：王婷婷]

[收稿日期：2015年10月25日]

[作者簡介]章騫，上海市美國問題研究所海洋中心研究員