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      以人為本視域下高校自主聘任制的思考
      ——以專業(yè)技術(shù)職務(wù)為例

      2015-02-13 21:05:56劉偉
      關(guān)鍵詞:聘任制職務(wù)人才

      劉偉

      (福州職業(yè)技術(shù)學院人事處,福建福州350108)

      以人為本視域下高校自主聘任制的思考
      ——以專業(yè)技術(shù)職務(wù)為例

      劉偉

      (福州職業(yè)技術(shù)學院人事處,福建福州350108)

      高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制屬于社會改革中教育領(lǐng)域改革的重要組成部分,以人為本視域下高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制的內(nèi)涵,強調(diào)以人為本理念深入貫徹的必要性。改革完善高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制,可采用鼓勵優(yōu)秀教師脫穎而出、建立崗位聘任循環(huán)機制、健全靈活高效評價機制和建立人才儲備體系等一系列措施。

      以人為本;高校;聘任;專業(yè)技術(shù)職務(wù)

      黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出深化教育領(lǐng)域綜合改革,建設(shè)依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代高校制度。高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制與推進改革方向相一致,直接關(guān)系到整個高校的教學活力和學習氛圍,是高校師資隊伍建設(shè)的重要工作,是調(diào)動廣大教師工作積極性和創(chuàng)造性、提升師資隊伍素質(zhì)的一個重要指揮棒[1]。為了適應(yīng)現(xiàn)代社會高技術(shù)、高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng),亟需對高校的專業(yè)技術(shù)評聘制度進行科學、合理、人性化的改革,解放思想,提倡以人為本的核心思想,重視人的基礎(chǔ)性作用和人文關(guān)懷,保證高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制朝著科學、合理、健康的發(fā)展軌道前進。

      一、高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制以人為本理念的內(nèi)涵

      科學發(fā)展觀的核心理念是以人為本,以人為本是唯物史觀和社會主義價值觀的具體要求和體現(xiàn),作為指導(dǎo)當代中國發(fā)展的重要思想已經(jīng)延伸到政治、經(jīng)濟、文化和教育等社會生活的各個領(lǐng)域。以人為本就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,就是要尊重人、理解人、關(guān)心人,就是要把不斷滿足人的全面需求、促進人的全面發(fā)展,作為發(fā)展的根本出發(fā)點。高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制中貫徹以人為本理念:其中的人,當然是指高校的教師,教師是高校發(fā)展的主體,是高校最核心的資源和競爭力的源泉,既包括各類層次組成的教師整體,又包括各類層次中的一個個具體的人,是這兩個方面的有機統(tǒng)一,其中的本,首先是指教師的根本利益。高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制的主要任務(wù)是培養(yǎng)優(yōu)秀的科研與教學人才,要把教師作為高校發(fā)展的本-,把教師的發(fā)展視為發(fā)展的本質(zhì)、目的和動力,以提高教師的素質(zhì)、發(fā)展教師的學術(shù)、滿足教師的需要為主線,實現(xiàn)教師的自由全面發(fā)展。其次是指與高校的可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一。教師根本利益的實現(xiàn),最終是促進高校生機盎然地向前發(fā)展,其出發(fā)點和著眼點是創(chuàng)造和諧大學文化的重要方面,是高校健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和生動體現(xiàn)。

      高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制中貫徹以人為本理念,既不能因片面強調(diào)整體的發(fā)展而忽略或簡化某個具體的層次,某個具體的人,也不能因片面強調(diào)某個具體層次的需求而忽視或弱化整體或個人,更不能片面強調(diào)某個個人的利益而漠視某個具體層次甚至整體[2]。要權(quán)衡高校整體利益,特別是高校未來發(fā)展規(guī)劃與教師個人利益之間的關(guān)系,使兩者能夠相互促進,共同發(fā)展;要平衡各層次之間的利益關(guān)系,注重人文關(guān)懷,做到整體推動和重點發(fā)展相協(xié)調(diào);要協(xié)調(diào)自主聘任制度在高校發(fā)展定位之間的關(guān)系,促進高校人才素質(zhì)的提高。

      二、高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制中貫徹以人為本理念的必要性

      1.適應(yīng)現(xiàn)代和未來發(fā)展的迫切需要

      在知識經(jīng)濟時代,知識已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵資源。高校是人才培養(yǎng)的搖籃與知識創(chuàng)新的重要基地,高校教育是物質(zhì)資源、信息資源和人力資源的統(tǒng)一體,其中人力資源起著基礎(chǔ)的決定性作用,時代的發(fā)展對高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度提出了嚴峻的改革與發(fā)展的要求。然而,目前高校教師總量不足,整體水平不盡人意,特別是現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度在運行過程中并沒有完全發(fā)揮其指揮棒的作用[3]。因此,科學地整合高校人力資源管理對高校優(yōu)質(zhì)人才的培養(yǎng)至關(guān)重要,必須加以重視。

      2.符合社會主義市場經(jīng)濟在人力資源配置上的客觀要求

      合理的人力資源配置應(yīng)使人力資源的整體功能強化,使人的能力與崗位要求相對應(yīng)。高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制的實行,有利于從根本上落實高校的用人自主權(quán)。首先是否聘任、聘任什么樣的人才是由各高校根據(jù)自身工作實際需要和未來發(fā)展決定;其次,廢除專業(yè)技術(shù)職務(wù)實際存在的終身制,消除能上不能下的用人弊端,有利于調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性;根據(jù)考核結(jié)果及工作需要決定是否續(xù)聘或者解聘,當崗位空缺時,可面向全校或者社會公開招聘,有利于人才質(zhì)量的不斷提高和聘用效益,有利于人才的合理流動和促進學術(shù)交流。

      3.實現(xiàn)社會主義和諧校園的重要保障

      構(gòu)建和諧社會是推進社會建設(shè)的核心理念,構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。高校師資力量是構(gòu)建和諧社會的重要力量,是推動和諧社會建設(shè)的生力軍。在進行高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制改革時一定要貫徹以人為本的理念,突出人的主體地位,使高校的各項工作充分圍繞著人來進行,保證高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制在制度上形成以人為本,要把以人為本的理念納入高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制改革的制度規(guī)范之中。

      4.推進高校自身不斷發(fā)展的動力源泉

      在高校長期專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中,普遍忽視了人的基礎(chǔ)性決定作用,以制度為綱,唯之是從,是長期以來高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度的基本準則,這種忽視人的基礎(chǔ)性作用,呆板型的專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度,根本不能適應(yīng)現(xiàn)代社會和高校自身發(fā)展的需要[4]。高校要突破制約自身發(fā)展的種種限制首先應(yīng)該打破過時的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審方式,以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,堅持以人為本的理念對高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制制度進行改革,強調(diào)人的重要作用,以人為核心,重視人,發(fā)掘人,培養(yǎng)人,解放思想,造就人的創(chuàng)新意識和理念,使高校教育能產(chǎn)出更多優(yōu)秀的人才,為未來社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供豐富的人力資源儲備。

      三、高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審制度的現(xiàn)狀的問題分析

      1.指導(dǎo)思想觀念陳舊

      傳統(tǒng)思想和文化影響下高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審制度改革方式和程度比較保守,雖然嘗試了各種改革方式,但評審標準方面尚有完善空間,評審過程過于程式化和簡單化,操作方面顯被動,這是傳統(tǒng)落后的文化觀念和陳舊的管理體制長期得不到改變造成的結(jié)果??v觀各省市組織的教師職稱評審,論文數(shù)量、刊物的級別、主持科研項目都有硬件指標要求,對教學工作中講授課程門數(shù)、總教學時數(shù)有下限要求,反而對教師的教學態(tài)度、教學內(nèi)容、教學方法、教學效果和服務(wù)育人等要素缺乏足夠的科學考察和評價。許多教師為了達到評審的要求,主要精力用來報課題、寫論文,而在教學上卻敷衍了事,得過且過。

      2.聘用制度不夠健全

      高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制的一項重要內(nèi)容就是高校教師聘用制度,它是高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制改革的重要突破口。反觀現(xiàn)在的高校教師聘用制度,雖然在形式上是采用的人員聘用制度,能者居上,但很多時候這也僅僅是停留在形式上,呼喊公平聘選口號而已,實際的高校內(nèi)部專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制環(huán)境真實情況根本就不是這樣,主要表現(xiàn)為教師的聘選不合理,長期采用計劃經(jīng)濟條件下的身份化管理,忽視了崗位定則的重要性[5]。

      3.激勵機制缺乏公平

      現(xiàn)行的評審辦法仍沿用計劃經(jīng)濟體制下的老辦法,由主管部門下達指標,再組織專家評審。由于評審專家不可能了解每個申報者的具體情況,只能根據(jù)所報材料來評定,實際水平難以考核。參照的是全省的專業(yè)技術(shù)職務(wù)統(tǒng)一標準、統(tǒng)一評審,無形中搞了一刀切。在社會主義條件下,我國的主體效益分配方案采取的是效率優(yōu)先,兼顧公平;然而在身份化條件下,會自然而然的采取平均主義,還錯誤將這種平均觀念認為是公平,這樣會造成高校中的人員配備和崗位設(shè)置不合理,相同的職位,不同的人員身份,得到的實際待遇一樣,這樣顯失公平的現(xiàn)象長期存在,并且得不到有效改觀,嚴重制約著高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制健康、科學發(fā)展。

      4.考核評價流于形式

      人員的考核評價體系是高校人事制度改革的重要組成部分,是評價高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制實施是否合理的重要標準,如何對高校人員進行科學、合理的考核評價是高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制改革值得深思的問題??v觀目前高校的專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制,許多高校尚未建立合理科學的考核評價體系,建立了該體系的:校在考核評價的實施上明顯存在著流于形式等問題。

      四、以人為本視域下高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制實施的建議和措施

      1.優(yōu)化觀念,改革完善自主聘任制

      高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制中要樹立人力資源是第一資源的觀念,尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造,把高校教師的發(fā)展視為高校發(fā)展的本-、本體,促進不同專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列人員之間關(guān)系的和諧發(fā)展,關(guān)注和推薦教師個人的全面發(fā)展,專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制的條件設(shè)定是圍繞著激發(fā)和調(diào)動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性展開的,從教師的實際情況出發(fā),充分聽取教師的意見和建議,加強對教師專業(yè)技術(shù)人員的學術(shù)、技術(shù)評價等體系的研究,促進教師的教育水平、精神追求和道德修養(yǎng)等綜合素質(zhì)的提高。

      2.人盡其才,鼓勵優(yōu)秀教師脫穎而出

      教師只有當他把自己和集體事業(yè)融合在一起的時候才能最有創(chuàng)造力。高質(zhì)量的優(yōu)秀人才,特別是拔尖人才,是帶起一支知識和年齡結(jié)構(gòu)合理的學科隊伍,形成一門優(yōu)勢學科,創(chuàng)造一個品牌專業(yè)和一系列精品課程,進而創(chuàng)造出學校特色品牌的重要力量。在高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制改革中要完善破格評聘制度,擇優(yōu)聘任,不拘一格,對成績突出的中青年教師進行優(yōu)先晉級,并重點培養(yǎng),在政策制定和學科資源等方面傾斜,讓其盡快脫穎而出,成為教學和學術(shù)骨干。

      3.動態(tài)管理,建立崗位聘任循環(huán)機制

      高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制一定要加強崗位的聘任機制,充分體現(xiàn)以人為本中人的關(guān)鍵性作用,堅持按崗聘任-則、堅持公開聘任-則、堅持擇優(yōu)聘任-則,創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境,徹底改變崗位和身份制觀念模糊,鑒別不清的狀況[6]。同時,加強校際、省際間的互聘和聯(lián)聘,使人才在社會范圍內(nèi)流動,實現(xiàn)教育人力資源的共享。

      4.規(guī)范管理,健全靈活高效評價機制

      高校要建立有效的考核評價體系,以人為本的專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制要充分體現(xiàn)對人的重視,高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制要對高校中的受聘人員進行定期或不定期的考核評價,檢驗專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制是否得當,評判出人事的安排運用是否合理,逐步推行教師崗位聘用合同制,建立新型的人才競爭機制,通過建立激勵、約束和監(jiān)督機制保證既定的效果。

      5.和諧穩(wěn)定,建立人才儲備體系

      實施高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任,因職數(shù)競爭、教師個人能力水平差異等因素,必然造成部分教師未能成功聘任。高校一定不能放任不管,置之不理,要建立科學的人才管理和儲備機制,保證人才的合理運用。對于未成功聘任的人員,在人員的安排上要體現(xiàn)其合理性和科學性,要建立科學完善的人才儲備體系,一方面使人才能合理流動,一方面促其在個人發(fā)展如專業(yè)建設(shè)、科研教研等方面繼續(xù)新成果,以便在下一年度的專業(yè)技術(shù)聘任中脫穎而出。

      結(jié)語

      當前,我國社會現(xiàn)階段的改革已經(jīng)進入改革的深水區(qū),高校在科教興國和人才強國中肩負著重大的歷史使命。高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制一定要堅決貫徹落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)一思想認識,以科學發(fā)展觀為行動指南,堅持高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制制度改革,把以人為本的理念貫徹到高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制的方方面面,建設(shè)和諧校園,優(yōu)化高校治學環(huán)境和學習風氣,打造優(yōu)質(zhì)的人才培養(yǎng)基地,為社會主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)合格的高素質(zhì)人才。

      [1]袁貴仁.深化教育領(lǐng)域綜合改革[N].中國教育報,2013-11-20. [2]紀寶成.以改革精神把教師聘任制完善和實施好[J].中國

      高等教育,2005(7).

      [3]楊榮昌.高校教師職務(wù)聘任制改革研究[D].南京:海河大學2007.

      [4]趙慶昕.高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘現(xiàn)狀與問題剖析[J]長白學刊,2011(6).

      [5]左行勇.完善高校教師職務(wù)聘任制,推進高水平師資隊伍建設(shè)[J].中國高校師資研究,2012(3).

      [6]吳白莉.崗位設(shè)置在教師專業(yè)職務(wù)聘任中的導(dǎo)向性研究[J]重慶大學學報:社會科學版,2009(4).?

      (責任編校:馬余平)

      Thinking of Professional Titles in Colleges Independent Appointment from the Perspective of People Oriented——Taking Professional and Technical Posts as an Example

      LIU Wei
      (The Personnel Department,Fuzhou Vocational and Technical College,Fuzhou,Fujian 350108)

      Appointment of professional and technical position in colleges and universities is an important part of educatio field in social reform.In this paper,under the perspective of people oriented,the connotation of professional and technica position in colleges and universities emphasizes the necessity of thoroughly applying the people-oriented concept.In order t renovate and improve professional and technical position in colleges and universities,a series of changeable measures should b took by encouraging outstanding teachers to stand out,setting up circulation mechanism of position appointment,improving th flexible and effective evaluation mechanism and the establishing the labor reservation system,etc.

      people-oriented;college;appointment;the appointment of professional and technical position

      G 647.23

      A

      1672-738X(2015)02-0034-04

      2015-01-05

      劉偉(1982要),男,福建福州人,思想政治教育講師,文學碩士。主要研究方向:人事管理。

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