劉希良，薛其林

(長沙大學(xué)，湖南 長沙 410022)

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習(xí)近平創(chuàng)新和發(fā)展群眾路線探論

劉希良，薛其林

(長沙大學(xué)，湖南 長沙 410022)

摘要：群眾路線自其確立以來就是黨一貫堅持并加以豐富和發(fā)展的根本工作路線、組織路線和領(lǐng)導(dǎo)方法。新形勢下，習(xí)近平總書記根據(jù)新的時代要求、實踐要求、理論要求為其拓展了新內(nèi)容，充實了新思想，提出了新的實施方法，真實體現(xiàn)出黨以人民群眾為根本、為依托、為中心、為基礎(chǔ)的“群眾路線精神”，并且使之在黨治國理政的各個方面都得到貫徹和發(fā)展。習(xí)近平總書記對群眾路線的創(chuàng)新和發(fā)展對新形勢下黨的執(zhí)政興國具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；群眾路線；創(chuàng)新和發(fā)展

群眾路線是馬克思主義唯物史觀的核心，是中共的哲學(xué)基礎(chǔ)，是中共永葆青春的法寶，是托舉“中國夢”的強大動力?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾、以權(quán)謀私”。

新時期，面對世情、國情、黨情的深刻變化，處于和平時期的執(zhí)政黨正面臨“精神懈怠”、“能力不足”、“脫離群眾”、“消極腐敗”的危險。這四種危險集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”上，“四風(fēng)”問題又集中表現(xiàn)為脫離群眾。因為，面對前進(jìn)中的各種風(fēng)險和困難，我們必須增強緊迫感和責(zé)任感，以群眾路線為抓手，適時開展群眾路線教育實踐活動，及時喚醒全黨同志恪守群眾觀念，踐履立黨宗旨，夯實執(zhí)政根基。

習(xí)近平總書記強調(diào)指出:“開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。全黨同志要積極參與到活動中來，以實際行動密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿意的成效?！盵1]習(xí)近平總書記提倡開展的群眾路線教育實踐活動是對黨的群眾路線的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展，對新形勢下黨的執(zhí)政興國具有重要的現(xiàn)實意義。

一群眾路線的提出與發(fā)展

黨的群眾路線是新民主主義革命時期黨確立的“群眾至上”的群眾觀點的具體化，是馬克思主義群眾史觀中國化的產(chǎn)物，它批判繼承了中國傳統(tǒng)的民本思想，具有鮮明的中國特色。群眾路線貫徹得徹底與否歷來是我黨遴選、考核黨員干部的重要指標(biāo)，更是檢驗每位黨員的黨性和人民性，考察領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的根本準(zhǔn)則。黨在不同歷史時期對踐行群眾路線都曾提出過不同的現(xiàn)實要求，并努力加以創(chuàng)新，使之一脈相承，進(jìn)而又不斷深化和擴展。

(一)只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動力

以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體是黨的群眾路線的確立者和率先踐行者，是馬克思主義中國化的先驅(qū)和典范。在新民主主義革命時期，為了取得革命勝利，盡快實現(xiàn)民族獨立和人民解放，他特別強調(diào)只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動力，黨要依靠干部聯(lián)系群眾，依靠干部和領(lǐng)袖爭取群眾、團結(jié)群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾。為此他特別關(guān)心廣大群眾的切身利益問題，要求重視群眾的生產(chǎn)生活問題，包括油鹽柴米問題。通過確立群眾觀點，把群眾路線貫徹于黨的建設(shè)、武裝斗爭和革命根據(jù)地建設(shè)等各個方面，群眾路線成了毛澤東思想活的靈魂和重要法寶。這為黨取得新民主主義革命勝利奠定了重要的思想和群眾基礎(chǔ)。建國后，這也為黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義建設(shè)和繼續(xù)取得社會主義革命勝利，開拓和發(fā)展中國社會主義建設(shè)事業(yè)提供了寶貴的思想資源和成功經(jīng)驗，成為了我們黨根本的政治優(yōu)勢所在。

(二)提高人民的生活水平

鄧小平理論是中國特色社會主義理論體系的奠基部分，是改革開放的思想基礎(chǔ)和實踐理據(jù)。它致力于通過解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力改變國家貧窮落后的面貌、發(fā)展和完善中國特色社會主義制度、提高人民生活水平、實現(xiàn)共同富裕?！岸喔阋恍┙?jīng)濟收益大、群眾得實惠的東西，從群眾意愿出發(fā)，這一點很重要?！盵2]基于此，“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”和“三個有利于”等成為黨制定政策、衡量工作的根本依據(jù)和最高標(biāo)準(zhǔn)。這就使社會主義建設(shè)有了科學(xué)的價值評判依據(jù)和切實的行動指南，從而使群眾路線在改革開放這一新的時代條件下獲得了新的發(fā)展。

(三)始終代表中國最廣大人民的根本利益

江澤民的“三個代表”重要思想是黨在向新世紀(jì)邁進(jìn)、面臨新環(huán)境、解決新問題、接受新挑戰(zhàn)時，做出的重大戰(zhàn)略思想調(diào)整。他特別強調(diào)立黨為公、執(zhí)政為民，要求人民政府要為人民辦實事，強調(diào)人民群眾是國家的主人而領(lǐng)導(dǎo)干部不過是人民的公仆，領(lǐng)導(dǎo)干部要處處以黨和人民的利益為重，以人民群眾為本，拋棄一切官僚主義和形式主義的不良習(xí)氣，要“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，黨的思想理論和方針政策都要順應(yīng)人民群眾的現(xiàn)實需要，做到與時俱進(jìn)。這為黨在新時期開展群眾工作、深入人民生活、了解人民需求、解決人民問題提供了新的“指南針”、“風(fēng)向標(biāo)”、“航海塔”。

(四)以人為本

邁入新世紀(jì)以后，為解決經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的拜金主義問題、官本位問題、資源不可持續(xù)的問題、環(huán)境污染的問題等，以胡錦濤總書記為核心的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，并強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，要求將經(jīng)濟建設(shè)和人民生活更緊密聯(lián)系在一起，堅持人民群眾的主體地位，執(zhí)政為民，時刻將人民放在心上，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、一切發(fā)展成果由人民共享。這就為黨執(zhí)政興國賦予了人文情懷，創(chuàng)新了價值評判標(biāo)準(zhǔn)，使群眾路線在理論和實踐上具有了新的內(nèi)涵。

當(dāng)前，面對2008年金融危機之后世情、國情、黨情的深刻變化，懷著全國各族人民的殷切期盼、充分信任和重要囑托，習(xí)近平總書記要求黨員干部要以如履薄冰、如臨深淵的自覺和夙夜在公、鞠躬盡瘁的精神和毅力為人民改善生活、增進(jìn)福祉、謀護(hù)利益、規(guī)劃未來、實現(xiàn)夢想，使經(jīng)濟社會發(fā)展全面進(jìn)入了“新常態(tài)”?！靶鲁B(tài)”下，習(xí)近平總書記對群眾路線的開拓創(chuàng)新，不僅是對以往黨的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略決策和優(yōu)良作風(fēng)的繼承和弘揚，而且對黨的建設(shè)和國家治理以及社會發(fā)展的方方面面都具有重大理論和實踐意義。

二習(xí)近平創(chuàng)新群眾路線的實質(zhì)與內(nèi)涵

實踐證明，群眾路線是能真正解決中國問題、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)社會發(fā)展的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。所以習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。”[3]這實質(zhì)上指出了人民群眾在推動中國社會歷史發(fā)展、建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)中的主體地位，具有非常豐富的內(nèi)涵。

(一)人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)

人民群眾生活水平是否改善、是否提高、是否優(yōu)越，是衡量黨和政府的工作是否到位、職責(zé)是否履行、權(quán)力是否濫用的重要指標(biāo)。因此，必須堅持黨的群眾路線，把群眾的安危冷暖放在心坎上，及時準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所想、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做全、做細(xì)、做透、做好，必須認(rèn)真貫徹落實中央各項惠民政策，要把好事辦好、實事辦實、小事辦牢、心事辦成，讓人民群眾時刻感受到黨和政府的關(guān)懷。

(二)善禁者，先禁其身而后人

我們黨產(chǎn)生于人民群眾之中，黨的權(quán)力、政府的權(quán)力等一切公共權(quán)力都來源于人民群眾，這是一種委托—代理關(guān)系。執(zhí)政黨的地位和政府機關(guān)的設(shè)立，使得黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都掌握著一定的權(quán)力，如何正確對待群眾，如何正確對待和運用人民所賦予的權(quán)力，對每個干部來說都是一種嚴(yán)峻的考驗。黨和國家的干部是受人民委托，為人民辦事的，本質(zhì)上是人民的公仆和勤務(wù)員，必須密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦。黨必須以高度的自覺性加強干部隊伍的建設(shè)，密切干群關(guān)系，這是社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證，也是構(gòu)建和諧社會最直接、最具體的表現(xiàn)形式和重要內(nèi)容。

(三)與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗

全心全意為人民服務(wù)是我們黨歷來高度重視和著力強調(diào)的，是今天建設(shè)服務(wù)型政黨、服務(wù)型政府必須遵循的根本原則。但改革開放在帶來巨大發(fā)展成果的同時，也產(chǎn)生了許多新的社會問題，導(dǎo)致社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，社會群體利益更加多元，利益沖突明顯增加。因此，黨必須正確面對現(xiàn)實，科學(xué)處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，切實把人民利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

(四)防微杜漸，不要溫水煮青蛙

無論是權(quán)力的行使、職責(zé)的履行，還是執(zhí)政、行政、立法、執(zhí)法、司法以及其他工作，都必須在人民群眾的監(jiān)督之下。只有工作做到位、做徹底、做明白，并且讓群眾積極參與進(jìn)來，行使自身的合法權(quán)利，維護(hù)自身的合法利益，只有人民看得見、聽得清、說得明，只有公正、公開、公平，只有得到人民群眾的理解、支持和認(rèn)可，才能說明黨和政府的工作是有效的、正確的。依法治國、依法監(jiān)督，樹立“金杯銀杯，不如老百姓的口碑”的工作標(biāo)準(zhǔn)，這需要黨政干部時刻牢記在心中，落實在工作、生活和學(xué)習(xí)當(dāng)中。

通過以上幾個方面的分析和探討，可見習(xí)近平總書記開展的群眾路線教育實踐活動和其他治國理政活動不僅是對黨一貫堅持的群眾路線的繼承，更是根據(jù)新的時代要求、實踐要求、理論要求為其拓展了新內(nèi)容，充實了新思想，提出了新的實施方法，真實體現(xiàn)出黨以人民群眾為根本、為依托、為中心、為基礎(chǔ)的“群眾路線精神”。

三習(xí)近平發(fā)展群眾路線的具體表現(xiàn)

空談?wù)`國，實干興邦。十八大后，習(xí)近平總書記在多個場合就群眾路線的理論學(xué)習(xí)意義、實踐指導(dǎo)方式、具體工作方法等做了許多新的闡述和工作部署，具體表現(xiàn)在許多方面，以下僅舉幾例。

(一)以身作則，樹立廉潔風(fēng)尚

執(zhí)政伊始，習(xí)近平總書記就要求黨員干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，制定了“八項規(guī)定”和“六項禁令”等一系列政策措施和規(guī)章制度，要求全黨認(rèn)真查找和整頓“四風(fēng)”，這使全社會興起了一陣陣“廉政之風(fēng)”、“務(wù)實之風(fēng)”、“勤儉之風(fēng)”。第一，廉潔自律，嚴(yán)于律己。自覺遵守廉政準(zhǔn)則，樹立正確對待和行使人民賦予的權(quán)力的正確態(tài)度，自覺接受人民監(jiān)督，樂于接受人民監(jiān)督?！皥詻Q反對一切消極腐敗現(xiàn)象，堅決不搞特權(quán)，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色?！盵4]第二，真抓實干，實事求是。牢固樹立正確的政績觀，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ?、“政績工程”，不走過場，堅決反對一切形式主義和官僚主義。要堅持真理，堅持原則，言必信、行必果，真正做到對歷史負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)。第三，防微杜漸，牢記宗旨。節(jié)儉辦公，節(jié)儉開會，禁止鋪張浪費，禁止豪華奢靡之風(fēng)肆意蔓延，堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律。從中央到地方，從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到基層工作人員形成自上而下榜樣作用，樹立“己不正，焉能正人”的學(xué)習(xí)之風(fēng)和表率之風(fēng)。

(二)實地走訪，貼近群眾生活

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是國家事業(yè)的建設(shè)者，是社會進(jìn)步的推動者，堅持人民的主體地位是黨執(zhí)政為民的核心所在。因此，黨必須時刻與人民群眾緊密聯(lián)系、緊密團結(jié)、緊密溝通，創(chuàng)新建立開展群眾工作的新模式、新方法、新途徑。第一，走基層、下基層，吃住在基層。領(lǐng)導(dǎo)不是百事通，不是萬能的。要做群眾的先生，先做群眾的學(xué)生。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，甘當(dāng)學(xué)生，多同群眾交朋友，多向群眾請教。要真正領(lǐng)悟參透群眾是真正的英雄的馬克思主義觀點。第二，多調(diào)研、調(diào)好研，不弄虛作假?！跋氯フ{(diào)研，要去一些困難多的地方、問題多的地方……看了困難多、問題多的地方，才能幫助群眾解決問題，也有利于我們正確決策?！盵5]第三，建立實踐聯(lián)系點，做好長遠(yuǎn)工作。黨的群眾路線教育實踐活動不是一時興起，是決心要長期開展和推行下去的，是黨和國家群眾工作的重心所在。因此教育實踐活動聯(lián)系點的建立為今后調(diào)研工作的開展提供了覆蓋全國各地方、各基層的網(wǎng)絡(luò)化模式，同時可以為國家政策方針、法律法規(guī)的制定和健全提供第一手可靠的數(shù)據(jù)資料。

(三)依法治國，鏟除腐敗根基

堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、依法治黨的根本原則，加強黨的自身建設(shè)?！按蚧?，而且要打猛虎”，這是新領(lǐng)導(dǎo)人對懲治官員貪污腐敗的決心和毅力的精神體現(xiàn)，隨著一個個貪污腐敗的“一把手”、“掌權(quán)人”被查處、被雙開而“紛紛落馬”，黨的這種決心和毅力贏得了人民群眾的依賴。首先，“物必先腐，而后蟲生。”只要自身做到清正廉潔，不以權(quán)謀私、不搞特權(quán)、不權(quán)錢交易，能夠永葆純潔黨性不變，那么一切誘惑都是過眼云煙。其次，有腐必反、有貪必肅。堅定反腐決心，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，以實際成效取信于民，贏得民心。最后，堅持法治理念，依法執(zhí)政、違法必究，對一切違反黨紀(jì)國法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不能手軟，堅持杜絕“精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險”，要做到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。

(四)關(guān)注民生，實現(xiàn)小康之國夢

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”是謀中華民族根本利益之夢，是富強之夢，是發(fā)展之夢，是具有豐富內(nèi)容和深刻涵義的偉大國夢，更是“民族夢”、“小康夢”、“人民夢”的集中體現(xiàn)。因此，要實現(xiàn)“中國夢”，就必須凝聚中國力量，緊緊依靠最廣大人民群眾，需要上下一心、精誠團結(jié)、眾志成城、開拓進(jìn)取的堅定信念和堅強意志。第一，美好生活，注重公平。人民群眾對美好生活的向往，就是黨和政府的奮斗目標(biāo)、施政方向。這就要求黨和政府多傾聽人民群眾呼聲，回應(yīng)人民群眾期待，維護(hù)社會公平正義，保證人民群眾平等參與國家政治生活，平等享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果的權(quán)利，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。第二，擔(dān)一己之責(zé)，樹強國之心。每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連，只有國家好，民族好，大家才會好。黨政干部在其中發(fā)揮著中流砥柱的作用，是人民群眾的領(lǐng)頭人，因此，要切實承擔(dān)起自身的義務(wù)和責(zé)任，有效行使權(quán)力，自覺為以人民群眾的根本利益為一切工作的出發(fā)點和歸宿點。第三，眾志成城，齊心協(xié)力。實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量，這就是中國各族人民大團結(jié)的力量，因此必須高揚理想信念，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，以促進(jìn)良好社會風(fēng)氣的形成，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的凝聚力向心力。

以上分別涉及到黨的工作作風(fēng)、工作方式、工作行為、工作目標(biāo)等治國理政的各個方面，是對黨的作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、思想建設(shè)的豐富和發(fā)展，是黨堅持人民當(dāng)家作主和依法治國生動體現(xiàn)，是黨深入貫徹群眾路線生動表現(xiàn)，也是對群眾路線的發(fā)展。

習(xí)近平總書記對群眾路線的創(chuàng)新和發(fā)展是黨在新時期、新形勢下創(chuàng)新群眾路線的偉大嘗試。習(xí)近平總書記對群眾路線的創(chuàng)新和發(fā)展對于鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政具有重要的現(xiàn)實意義，使黨執(zhí)政興國步入了全面提質(zhì)增效的“新常態(tài)”。它啟示我們，人民群眾始終是我們黨執(zhí)政的堅實基礎(chǔ)，只要我們永不動搖對馬克思主義群眾史觀的信仰，永不脫離群眾，堅持從實際出發(fā)，從群眾的現(xiàn)實需求出發(fā)想問題、辦事情、謀發(fā)展，全心全意為人民服務(wù)，我們的事業(yè)就能無往而不勝。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨的群眾路線教育實踐活動工作會議召開,習(xí)近平發(fā)表重要講話[N].人民日報,2013-06-19.

[2]鄧小平文選(卷3)[M].1994.

[3]習(xí)近平.全面貫徹落實黨的十八大精神,要突出抓好六個方面工作[J].求是,2013，(1).

[4]習(xí)近平.在黨的十八屆一中全會上的講話[N].人民日報,2012-11-15.

[5]習(xí)近平.在廣東考察工作時的講話[N].中國日報,2012-12-08.

(作者本人校對)

On the Innovation and Development of the Mass Line by XI Jinping

LIU Xiliang, XUE Qilin

(Changsha University, Changsha Hunan 410022, China)

Abstract：Since its establishment, the mass line has always been adhered to and enriched and developed by the Chinese Communist Party as its basic work line, organization line and leading method. Under the new situation, as required by the times, practice and theory development, General Secretary XI Jinping expands its content, enriches its ideas, and puts forward new implementation approaches, and makes it implemented and develop in all aspects of running state and managing government by the Party, which truly reflects the “spirit of the mass line” that the Party takes people as the basis, the center, and the foundation. The innovation and development of the mass line by XI Jinping is of great significance for the Party to govern and rejuvenate the country.

Key Words：XI Jinping; the mass line; innovation and development

作者簡介：劉希良(1976— )，男，湖南益陽人，長沙大學(xué)思想政治理論課教學(xué)部講師，博士。研究方向：馬克思主義中國化。薛其林(1967— )，男，湖南益陽人，長沙大學(xué)文化研究所，教授，博士后。研究方向：中國現(xiàn)代學(xué)術(shù)思想史。

基金項目：國家社科基金項目“中國現(xiàn)代學(xué)術(shù)體系構(gòu)建過程中唯物史觀的影響與作用研究”，項目編號：13BKS040；湖南省教育規(guī)劃課題“社會主義核心價值觀引領(lǐng)大學(xué)生理想信念提升的化育機制研究”，項目編號：XJK014BGD085。

收稿日期：2014-09-22

中圖分類號:D261

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-4681(2015)04-0052-04