那斯?fàn)柦ひ啦祭?/p>

（喀什大學(xué) 法政學(xué)院，新疆 喀什 844000）

少數(shù)民族法學(xué)專業(yè)本科生專業(yè)實(shí)習(xí)現(xiàn)狀及對策研究*
——以喀什大學(xué)為例

那斯?fàn)柦ひ啦祭?/p>

（喀什大學(xué) 法政學(xué)院，新疆 喀什 844000）

法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)作為法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的主要環(huán)節(jié)，在整個(gè)法學(xué)教學(xué)中居于非常重要的地位。文章通過研究喀什大學(xué)法學(xué)本科專業(yè)少數(shù)民族學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)，找出問題，提出解決問題的辦法，對優(yōu)化少數(shù)民族地區(qū)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、提高少數(shù)民族學(xué)生的實(shí)踐能力具有重要意義。

法學(xué)；專業(yè)實(shí)習(xí)；少數(shù)民族；問題；對策

實(shí)踐教學(xué)作為一種教育活動(dòng)，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要手段，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)作為實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)在當(dāng)前的法學(xué)本科教育中有著重要的作用。面對當(dāng)前國家政治經(jīng)濟(jì)體制改革、法律職業(yè)道德改革、司法體制改革、法學(xué)本科教育改革等帶來的挑戰(zhàn)，法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)已經(jīng)難以滿足種種制度革新的需要，甚至出現(xiàn)了形式化和過程化的問題。加之新疆地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生法學(xué)專業(yè)人數(shù)逐年增多，實(shí)習(xí)情況具有特殊性，因此有必要對法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)尤其是法學(xué)專業(yè)少數(shù)民族學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)存在的問題進(jìn)行全面深刻的反思，以提出解決少數(shù)民族學(xué)生法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)的對策建議。

一、喀什大學(xué)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)制度和基地的建設(shè)概況

喀什大學(xué)于2001年9月開始招收法律事務(wù)?？瓢啵?002年9月招收法學(xué)本科班。從2002年至今，法政學(xué)院每年招收法學(xué)專業(yè)民族班、漢族班各一個(gè)班。14年來，法學(xué)專業(yè)在學(xué)科建設(shè)方面取得了良好的發(fā)展，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，師資力量不斷增強(qiáng)。在實(shí)踐教學(xué)方面，形成了案例教學(xué)、模擬法庭、法律診所、專業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。其中，法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)作為實(shí)踐教學(xué)的主要環(huán)節(jié)，在培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才方面起到了不可替代的作用。

（一）法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)的規(guī)章制度建設(shè)

根據(jù)喀什大學(xué)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃的規(guī)定，學(xué)校要求法學(xué)專業(yè)的學(xué)生必須參加實(shí)習(xí)，特別是以大四第一學(xué)期安排的畢業(yè)實(shí)習(xí)為主，并將實(shí)習(xí)納入必修課的學(xué)分管理。法政學(xué)院為此制訂了《法學(xué)專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)章程》，該章程明確規(guī)定了法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)采用學(xué)院組織的集體實(shí)習(xí)模式，實(shí)習(xí)地點(diǎn)一般由學(xué)院統(tǒng)一安排并配備專門的領(lǐng)隊(duì)教師，特殊情況者才可批準(zhǔn)自主實(shí)習(xí)。按照《法學(xué)專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)章程》的規(guī)定，學(xué)校第一批法學(xué)本科民族班，于2006年9月11日至11月3日安排了為期50天的集中式的專業(yè)實(shí)習(xí)。這次實(shí)習(xí)整體評價(jià)較好，實(shí)習(xí)效果突出。法政學(xué)院在總結(jié)這次實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)2005年制訂的《法學(xué)專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)章程》，又出臺了《法學(xué)專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)大綱》，細(xì)化了專業(yè)實(shí)習(xí)的操作，以后的法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)按照此大綱的規(guī)定進(jìn)行。與2005年章程相比，新的《法學(xué)專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)大綱》首次明確規(guī)定了法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)的要求、實(shí)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)、校外實(shí)習(xí)的主要內(nèi)容，首次明確規(guī)定了集體統(tǒng)一實(shí)習(xí)為主、分散實(shí)習(xí)為補(bǔ)的法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)方式，而且將實(shí)習(xí)時(shí)間規(guī)定為8周。此外，大綱對實(shí)習(xí)成績評定的標(biāo)準(zhǔn)和流程也進(jìn)行了系統(tǒng)說明。

（二）法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)的基地建設(shè)

喀什大學(xué)已有多個(gè)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地相繼建設(shè)完成，包括：喀什市人民法院、喀什市人民檢察院、喀什地區(qū)中級人民法院、新疆維吾爾自治區(qū)檢察院喀什分院、兵團(tuán)第三師中級人民法院、疏勒縣人民法院、新疆法衡律師事務(wù)所等單位。以喀什市人民法院為例，實(shí)習(xí)期間，法學(xué)專業(yè)學(xué)生除從事庭審記錄、文書送達(dá)、案卷整理等審判輔助工作，還可參加案件討論、學(xué)術(shù)調(diào)研等活動(dòng)?？κ彩腥嗣穹ㄔ哼€指派經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀法官擔(dān)任指導(dǎo)教師，加強(qiáng)對實(shí)習(xí)學(xué)生的示范、指導(dǎo)。此外，學(xué)校法政學(xué)院和喀什市人民法院合作開展學(xué)術(shù)論文、案例評析、調(diào)研課題等活動(dòng)，并派出專家學(xué)者參加縣法院重大、疑難、復(fù)雜案件的專家咨詢會、聽證會、研究會，實(shí)習(xí)學(xué)生有序參與。所以實(shí)習(xí)基地的建設(shè)不僅為法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)提供了可靠的保障，而且在法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)規(guī)范化、制度化方面發(fā)揮了重要影響，對喀什大學(xué)法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型、高素質(zhì)法律人才方面也起到了直接的推動(dòng)作用。

二、法學(xué)專業(yè)少數(shù)民族大學(xué)生實(shí)習(xí)存在的問題及原因分析

雖然法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)在促進(jìn)法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)方面產(chǎn)生了積極影響，但是少數(shù)民族法學(xué)專業(yè)本科生專業(yè)實(shí)習(xí)還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）實(shí)習(xí)時(shí)間過短且不合理

根據(jù)喀什大學(xué)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)大綱的規(guī)定，法學(xué)專業(yè)少數(shù)民族學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間規(guī)定為8周。實(shí)踐中，由于民族聚居區(qū)域的大多數(shù)案件具有鮮明的民族特色，少數(shù)民族學(xué)生一方面要熟悉實(shí)習(xí)單位的司法環(huán)境和辦案傳統(tǒng)，結(jié)合少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和社會情況靈活運(yùn)用法律，重視案件的法律效果和社會效果；另一方面也要熟悉司法實(shí)務(wù)流程，學(xué)會全過程處理一宗案件，從而對案件的辦理進(jìn)行整體把握和了解，以便深入地學(xué)習(xí)到辦案的技巧和方法。但是由于缺乏充足的時(shí)間來完成實(shí)踐技能的培養(yǎng)，少數(shù)民族學(xué)生的法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)往往不能取得預(yù)期效果。而且，根據(jù)學(xué)校法學(xué)本科教學(xué)計(jì)劃和法學(xué)實(shí)習(xí)大綱的規(guī)定，法學(xué)本科生的專業(yè)實(shí)習(xí)必須在完成大部分專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)后進(jìn)行，法學(xué)本科專業(yè)民族班專業(yè)實(shí)習(xí)安排在第7至第8學(xué)期。這一時(shí)間正好同畢業(yè)生就業(yè)、考研、撰寫畢業(yè)論文、準(zhǔn)備司法考試的時(shí)間相沖突。通過對往年法學(xué)本科專業(yè)少數(shù)民族畢業(yè)生的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，40.2%的學(xué)生認(rèn)為實(shí)習(xí)影響了司法考試的復(fù)習(xí)。這直接導(dǎo)致了很多學(xué)生不會把更多的精力投入到實(shí)習(xí)中，甚至33%的少數(shù)民族實(shí)習(xí)生認(rèn)為沒必要遵守實(shí)習(xí)單位的工作時(shí)間。

（二）法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足

喀什大學(xué)與若干實(shí)習(xí)基地達(dá)成協(xié)議，每年安排學(xué)生到公、檢、法等實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)單位將實(shí)習(xí)生分配到各個(gè)部門，并為學(xué)生指定指導(dǎo)教師。隨著招生規(guī)模的擴(kuò)張，法學(xué)專業(yè)學(xué)生數(shù)額增多，有限的實(shí)習(xí)基地和為數(shù)不多的指導(dǎo)老師已經(jīng)滿足不了實(shí)習(xí)需求。由于當(dāng)前國家教育經(jīng)費(fèi)投入非常有限，學(xué)校用于辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)相對緊張，對實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入往往力不從心，因而不愿意過多地投入。學(xué)校給實(shí)習(xí)單位的管理費(fèi)平均每個(gè)實(shí)習(xí)生只有35元，費(fèi)用明顯過低。而且，在辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)行按人員編制包干的情況下，實(shí)習(xí)單位沒有過多的經(jīng)費(fèi)來擴(kuò)充容量以供臨時(shí)性“外來人員”學(xué)習(xí)和工作，因而在接收實(shí)習(xí)生方面存在經(jīng)費(fèi)瓶頸。實(shí)習(xí)管理費(fèi)的短缺也是影響實(shí)習(xí)基地指導(dǎo)教師積極性的主要原因，甚至有些實(shí)習(xí)基地出現(xiàn)了不愿意接收實(shí)習(xí)管理的情況。

（三）實(shí)習(xí)基地類型較為單一

雖然喀什大學(xué)一直十分重視法律人才的實(shí)踐技能培養(yǎng)，已經(jīng)建設(shè)多所法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)基地，但是相比于中東部一些高校的法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)還存在一定差距。培養(yǎng)具有法治信仰與實(shí)務(wù)能力的法學(xué)專業(yè)學(xué)生不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，也是法律實(shí)務(wù)部門的責(zé)任。一般而言，自治區(qū)內(nèi)的法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所是新疆高校少數(shù)民族法學(xué)學(xué)生實(shí)習(xí)的首選單位。但隨著法治進(jìn)程的推進(jìn)，法律已經(jīng)滲透到社會生活的方方面面，除了公、檢、法部門和律師事務(wù)所之外，自治區(qū)政府的各個(gè)職能部門、新疆各種類型的企業(yè)、事業(yè)單位、基層調(diào)解組織、法律援助中心、仲裁委員會、勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)等對法學(xué)畢業(yè)生有著大量的需求，從歷年學(xué)生就業(yè)的實(shí)際情況來看，這些單位實(shí)際上也接收了較多的法學(xué)畢業(yè)生。而現(xiàn)有的以單一公、檢、法部門和律師事務(wù)所作為實(shí)習(xí)基地的做法顯然同法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生寬泛的就業(yè)走向不相協(xié)調(diào)，學(xué)生無法根據(jù)自己的興趣、愛好、職業(yè)規(guī)劃選擇實(shí)習(xí)部門，影響學(xué)生參加實(shí)習(xí)的積極性和實(shí)習(xí)效果。

（四）實(shí)習(xí)內(nèi)容缺乏科學(xué)合理的安排

法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)學(xué)科知識內(nèi)容具有很強(qiáng)的應(yīng)用性。實(shí)習(xí)的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力。目前，幾個(gè)實(shí)習(xí)基地的建立使法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)有了場所保障，但實(shí)習(xí)基地的管理和實(shí)習(xí)內(nèi)容的安排方面尚不能夠完全達(dá)到科學(xué)合理的規(guī)范要求，考評機(jī)制也執(zhí)行不力，這會直接影響到法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)的整體質(zhì)量和效果。一方面，由于少數(shù)民族地區(qū)的公檢法部門經(jīng)常面臨較為繁重的辦案壓力，作為指導(dǎo)老師的辦案人員不得不把重心放在案件的辦理上，在指導(dǎo)學(xué)生時(shí)大多按照自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，沒有形成一套具體的指導(dǎo)方案。另一方面，喀什大學(xué)法學(xué)專業(yè)的少數(shù)民族學(xué)生大多去往法院、檢察院、律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)習(xí)，但是由于實(shí)踐能力不強(qiáng)、專業(yè)功底不扎實(shí)，在較為核心的工作任務(wù)比如偵查階段證據(jù)的調(diào)取、審查起訴階段對證據(jù)及案件事實(shí)的核實(shí)、審判階段的出庭公訴以及部分案件的申訴程序中學(xué)生往往不能直接參與，絕大多數(shù)學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中從事的多為文書整理、卷宗裝訂等邊緣性工作。因此，應(yīng)該加強(qiáng)與這些實(shí)習(xí)單位的溝通協(xié)調(diào)，讓實(shí)習(xí)學(xué)生獨(dú)立承擔(dān)一些工作任務(wù)，這樣有利于增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任心，提高實(shí)習(xí)的質(zhì)量和水平。

三、法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)優(yōu)化的對策分析

針對法學(xué)專業(yè)少數(shù)民族學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)存在的上述問題，基于學(xué)校法學(xué)專業(yè)少數(shù)民族學(xué)生自身特點(diǎn)的考慮，提出如下改進(jìn)措施：

（一）科學(xué)合理安排實(shí)習(xí)時(shí)間，將法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)分成畢業(yè)實(shí)習(xí)與非畢業(yè)實(shí)習(xí)兩個(gè)部分

法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)揮職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育兩個(gè)方面的功能。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在總結(jié)傳統(tǒng)實(shí)習(xí)模式存在的問題后，提出將少數(shù)民族法學(xué)專業(yè)的傳統(tǒng)實(shí)習(xí)分成大二暑假集中進(jìn)行的非畢業(yè)實(shí)習(xí)和大四第一學(xué)期集中進(jìn)行的畢業(yè)實(shí)習(xí)。這兩個(gè)階段的實(shí)習(xí)都是在學(xué)校的實(shí)習(xí)基地集中進(jìn)行，僅允許個(gè)別學(xué)生在完成實(shí)習(xí)培養(yǎng)計(jì)劃要求的前提下，因特殊情況而自主聯(lián)系實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，但這種分散實(shí)習(xí)的人數(shù)不能超過本班學(xué)生人數(shù)的5%。兩個(gè)階段的實(shí)習(xí)側(cè)重點(diǎn)不同，暑假集中實(shí)習(xí)為非畢業(yè)實(shí)習(xí)，非畢業(yè)實(shí)習(xí)的主體是大二學(xué)生，實(shí)習(xí)重點(diǎn)是“看”?！翱础苯鉀Q了學(xué)生對法律職業(yè)的認(rèn)知。這個(gè)階段的主要目的在于讓學(xué)生熟悉完整的司法程序，了解實(shí)習(xí)單位各個(gè)部門的職能和運(yùn)作，體會司法實(shí)踐與課堂理論的聯(lián)系和差距，這一階段需要一個(gè)比較長的時(shí)間，使學(xué)生能夠盡可能的到各個(gè)職能部門感受一段時(shí)間。大四第一學(xué)期的畢業(yè)實(shí)習(xí)的重點(diǎn)是“干”，而且時(shí)間上不能與司法考試時(shí)間沖突，安排在10月到12月。大四階段學(xué)生完成了基本課程，學(xué)生可根據(jù)自身?xiàng)l件和興趣選擇實(shí)習(xí)部門，兩個(gè)階段盡量體驗(yàn)兩種以上不同的法律崗位，如第一次去了法院，第二次實(shí)習(xí)盡量到檢察院等法院以外的單位。在畢業(yè)實(shí)習(xí)階段，學(xué)生有了非畢業(yè)實(shí)習(xí)階段的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)和相應(yīng)的專業(yè)理論知識，更有能力獨(dú)立或在指導(dǎo)教師的幫助下承辦案件。

（二）增加經(jīng)費(fèi)投入，以充分發(fā)揮指導(dǎo)教師的作用

如上所述，專業(yè)實(shí)習(xí)分成兩階段需要較多的學(xué)校和實(shí)習(xí)基地層面的專業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。根據(jù)以上實(shí)習(xí)模式，筆者認(rèn)為，學(xué)校必須增加經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)給學(xué)生配備合適的指導(dǎo)教師，以充分發(fā)揮指導(dǎo)老師的作用。根據(jù)少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)，平均5個(gè)學(xué)生應(yīng)指定一個(gè)學(xué)校層面的指導(dǎo)教師和實(shí)習(xí)基地指派的指導(dǎo)教師，而且兩個(gè)指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，學(xué)校教師從理論方面對學(xué)生實(shí)踐問題引導(dǎo)，實(shí)習(xí)基地指導(dǎo)教師從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、操作環(huán)節(jié)上進(jìn)行指導(dǎo)，指導(dǎo)教師之間定期交流，并根據(jù)每位學(xué)生的實(shí)際情況有針對性地進(jìn)行引導(dǎo)和幫助。此外，為解決指導(dǎo)教師問題，可以通過專題研討會、演講及專題講座等形式，及時(shí)反饋法律實(shí)務(wù)中的各類信息及實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的發(fā)展及科研成果的轉(zhuǎn)化。學(xué)校還應(yīng)建設(shè)一個(gè)開放式的實(shí)踐教學(xué)中心，凡是法學(xué)專業(yè)任課教師都可以參加實(shí)踐教學(xué)對實(shí)習(xí)生進(jìn)行指導(dǎo)。在兩個(gè)階段的集中實(shí)習(xí)中，每5個(gè)學(xué)生分成若干實(shí)習(xí)小隊(duì)，每個(gè)實(shí)習(xí)小隊(duì)都有學(xué)校派出的專業(yè)教師帶隊(duì)全過程跟蹤，并與實(shí)習(xí)基地指派的指導(dǎo)教師共同督導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校與實(shí)習(xí)基地合作協(xié)議的各項(xiàng)內(nèi)容切實(shí)得到落實(shí)，少數(shù)民族法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)真正達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的目的。

（三）拓展專業(yè)實(shí)習(xí)基地的類型、數(shù)量

學(xué)校作為少數(shù)民族學(xué)生法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)的組織者，應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供盡可能多的實(shí)習(xí)機(jī)會。面對專業(yè)實(shí)習(xí)基地類型單一、數(shù)量不足的問題，可以從以下兩個(gè)方面著手解決：

1.拓展法律實(shí)務(wù)部門的數(shù)量

可以考慮將實(shí)習(xí)基地的范圍拓展到自治區(qū)全境范圍內(nèi)的具有代表性的基層法院、檢察院、律師事務(wù)所等法律實(shí)務(wù)部門，相比之下，這些實(shí)務(wù)部門具有更多的優(yōu)勢：第一，不同地區(qū)的基層法律實(shí)務(wù)部門每年受理的案件數(shù)量最多、范圍最廣，涉及的法律、法規(guī)以及各少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣也較為廣泛，學(xué)生在這些部門實(shí)習(xí)能夠?qū)π陆乃痉ìF(xiàn)狀有更多的了解和更多的感悟；第二，由于各種因素的制約，新疆許多基層法律實(shí)務(wù)部門普遍經(jīng)費(fèi)不足、人手短缺，學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)可以在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)幫助他們做些工作，利于辦案人員集中精力辦案；第三，從當(dāng)前新疆地區(qū)法律實(shí)務(wù)部門的人才需求狀況來看，今后法學(xué)本科生的就業(yè)也主要是面向基層的法律實(shí)務(wù)部門，到基層法律實(shí)務(wù)部門實(shí)習(xí)能夠使學(xué)生在將來工作時(shí)更快進(jìn)入角色。

2.拓展實(shí)習(xí)基地的類型

在考慮實(shí)習(xí)基地的范圍時(shí)，除了公檢法和律師事務(wù)所這些法律實(shí)務(wù)部門以外，應(yīng)有意識地拓展實(shí)習(xí)基地的類型，比如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、公證處、勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁委員會、法律援助中心、政府各個(gè)職能部門的法制辦公室、各種類型的企業(yè)及事業(yè)單位等等都可以納入實(shí)習(xí)基地的范圍。

（四）加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)習(xí)內(nèi)容的合理安排和規(guī)范管理

學(xué)校除了要給少數(shù)民族法學(xué)專業(yè)學(xué)生指派專門的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師之外，更重要的是要指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合自身實(shí)際情況，制訂詳細(xì)和切實(shí)可行的實(shí)習(xí)計(jì)劃，以提高實(shí)習(xí)內(nèi)容的針對性、有效性。可以根據(jù)實(shí)習(xí)單位提供實(shí)習(xí)崗位的實(shí)際情況，由學(xué)校和實(shí)習(xí)單位共同指導(dǎo)學(xué)生設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)計(jì)劃，這樣可以產(chǎn)生以下幾個(gè)方面的良好效果：一是讓學(xué)生能夠?qū)?shí)習(xí)單位和所要實(shí)習(xí)的內(nèi)容有較為充分的了解和準(zhǔn)備；二是方便實(shí)習(xí)單位根據(jù)實(shí)習(xí)計(jì)劃對學(xué)生實(shí)習(xí)工作進(jìn)行安排布置；三是學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)習(xí)計(jì)劃的內(nèi)容對學(xué)生的實(shí)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，并同實(shí)習(xí)單位就如何完善實(shí)習(xí)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步探討，使學(xué)生、實(shí)習(xí)單位和學(xué)校三方都能夠通過實(shí)習(xí)項(xiàng)目的推進(jìn)，完成實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)的預(yù)期目的，在一定程度上避免實(shí)習(xí)過程的形式化。另外，為提高實(shí)習(xí)的質(zhì)量和水平，必須發(fā)揮學(xué)生實(shí)習(xí)的主觀能動(dòng)性，使學(xué)生認(rèn)識到實(shí)習(xí)不僅是一項(xiàng)社會實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)也是嚴(yán)肅的教學(xué)活動(dòng)。實(shí)習(xí)內(nèi)容上應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)習(xí)的監(jiān)管，優(yōu)化實(shí)習(xí)考核體系。實(shí)習(xí)監(jiān)管由學(xué)校和實(shí)習(xí)基地共同完成，學(xué)院成立由院領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、實(shí)習(xí)小組組長組成的實(shí)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，對實(shí)習(xí)的監(jiān)管進(jìn)行統(tǒng)一安排，統(tǒng)一管理，更要強(qiáng)化實(shí)習(xí)日常管理。同時(shí)，完善和優(yōu)化專業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容的考核評價(jià)體系，考核形式應(yīng)當(dāng)多樣化，對學(xué)生的實(shí)習(xí)成績進(jìn)行綜合性的考核。

四、結(jié)語

法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)在日后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期里仍將是我國法學(xué)教育中的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國少數(shù)民族法學(xué)專業(yè)的學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)遇到的困境，如時(shí)間安排不合理、實(shí)習(xí)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足、實(shí)習(xí)基地與學(xué)校層面管理協(xié)調(diào)機(jī)制存在缺陷、實(shí)習(xí)內(nèi)容方面不完善、實(shí)習(xí)基地類型較為單一等并非是法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)制度本身的缺陷，而是在現(xiàn)實(shí)條件制約下應(yīng)對我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革、法律職業(yè)道德改革、司法改革等新型挑戰(zhàn)的必然結(jié)果。隨著國家對少數(shù)民族地區(qū)教育支持力度的加強(qiáng)和教育改革的深化，法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)非但不能弱化，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，在實(shí)踐中積極進(jìn)行自我完善與創(chuàng)新。惟其如此，才能有效克服當(dāng)前少數(shù)民族學(xué)生在法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)遇到的困難，充分發(fā)揮法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)在法學(xué)教育中的有益作用。在制度設(shè)計(jì)方面，科學(xué)合理安排實(shí)習(xí)時(shí)間，將法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)分成畢業(yè)實(shí)習(xí)與非畢業(yè)實(shí)習(xí)兩個(gè)部分；增加經(jīng)費(fèi)投入，以充分發(fā)揮指導(dǎo)教師的作用；增加實(shí)習(xí)基地的類型，建立學(xué)校與實(shí)習(xí)基地“雙贏”的管理協(xié)調(diào)機(jī)制；實(shí)習(xí)內(nèi)容上加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)習(xí)的監(jiān)管，優(yōu)化實(shí)習(xí)考核體系等無疑是解決上述問題的有效舉措。我們相信，認(rèn)真反思我國少數(shù)民族地區(qū)法學(xué)教育中法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)的制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐，及時(shí)提出問題并加以分析，為法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)的完善尋求新的途徑，這對繁榮我國少數(shù)民族地區(qū)法學(xué)教育以及提升少數(shù)民族學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)都會大有裨益。

[1]高普康，楊春禧.法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)之反思與借鑒[J].西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，（2）.

[2]高普康，楊春禧，徐冰.法學(xué)專業(yè)本科實(shí)習(xí)的檢討與實(shí)踐探索[J].社會科學(xué)研究，2002，（2）.

[3]張平，吳志偉.法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)就業(yè)基地創(chuàng)新模式初探[J].教育教學(xué)論壇，2011，（33）.

[4]付翠英，初殿清.法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)的“北航模式”——錐形立體結(jié)構(gòu)支撐[J].北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2014，（66）.

[5]付云嶺.運(yùn)用人格差異指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)行為模式——以石家莊鐵道大學(xué)法學(xué)專業(yè)的探索為例[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2014，（4）.

[6]王琦，李昌郁.法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)的檢討和創(chuàng)新[J].海南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，（3）.

本文系2013年度喀什大學(xué)校級教研教項(xiàng)目“法學(xué)專業(yè)本科生實(shí)習(xí)現(xiàn)狀與改進(jìn)對策”（KJGY1317 ）的研究成果。

2015-09-16

那斯?fàn)柦ひ啦祭簦校ňS吾爾族），喀什大學(xué)法政學(xué)院講師，西北政法大學(xué)西北地區(qū)民族、宗教法律問題研究2014級博士研究生，研究方向：法理學(xué)、民族法學(xué)。