張 凱梁 靜馬永仁

（1.新疆廣播電視大學，新疆 烏魯木齊 830049；2.新疆畜牧科學院，新疆 烏魯木齊 830001）

對富蘊縣農牧民的非學歷教育供需探討*

張 凱1梁 靜1馬永仁2

（1.新疆廣播電視大學，新疆 烏魯木齊 830049；2.新疆畜牧科學院，新疆 烏魯木齊 830001）

本文圍繞富蘊縣對農牧民開設的非學歷教育項目的供需狀況，依據(jù)調查問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)，來分析農牧民對非學歷教育的需求情況，同時找出富蘊縣為農牧民提供了哪些非學歷教育項目及項目開展的覆蓋率如何，從而為更好地發(fā)展富蘊縣對農牧民的非學歷教育項目奠定理論和實踐基礎。

富蘊縣；非學歷；教育；農牧民

中央一號文件聚焦我國的“三農”問題。而“三農”問題的關鍵是如何增加農民的收入。通過參加非學歷教育，不僅是提高農牧民（勞動力）文化素質、科技素質及經(jīng)營管理素質的有效途徑，也是使農牧民增收的關鍵。

一、富蘊縣農牧民對非學歷教育的需求

統(tǒng)計學原理中規(guī)定，單位數(shù)少于30的樣本為小樣本，單位數(shù)大于或等于30的樣本為大樣本。本研究以富蘊縣3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)的585份（具有勞動力）農牧民資料（有效資料為577份）為基礎，來反映富蘊縣農牧民對非學歷教育的需求情況。

表1 富蘊縣農牧民對非學歷教育的需求情況

通過表1可知，從參加非學歷教育的意愿看，89.6%的農牧民有參加的意愿，說明農牧民有再次接受教育的需求；從參加非學歷教育的種類看，80.6%的農牧民選擇參加農業(yè)類非學歷教育，說明農牧民希望降低農業(yè)成本，增加農業(yè)收入；48.5%的農牧民選擇參加非農類非學歷教育，說明農牧民希望拓寬就業(yè)渠道，增加非農收入；從非學歷教育開展形式看，42.2%的農牧民選擇“點對點式”授課方式，說明農牧民對學習環(huán)境有了進一步要求；從參加非學歷教育時間段看，41.5%的農民選擇自由安排時間，說明農牧民希望能自由支配學習時間。總之，農牧民有參加非學歷教育的需求，但對非學歷教育的開展形式、時間有明顯傾向性（傾向自由安排），這說明農牧民不希望因參加非學歷教育而影響自己的其他活動。

二、富蘊縣為農牧民提供的非學歷教育

本研究以富蘊縣開展的針對農牧民的非學歷教育為研究對象，對在庫額爾齊斯鎮(zhèn)、可可托海鎮(zhèn)、恰庫爾圖鎮(zhèn)、吐爾洪鄉(xiāng)、杜熱鄉(xiāng)、庫爾特鄉(xiāng)、喀拉通克鄉(xiāng)、鐵買克鄉(xiāng)、喀拉布勒根鄉(xiāng)及富蘊縣職業(yè)技能教育培訓中心等地開展的非學歷教育進行研究。

（一）對農牧民開設非學歷教育的機構

富蘊縣針對農牧民開展的非學歷教育機構同全疆情況類似，有富蘊縣職業(yè)技能教育培訓中心、當?shù)卣畽C關尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農機局、農牧民合作社及當?shù)仄髽I(yè)四類機構。

（二）對農牧民開設非學歷教育的種類

富蘊縣針對農牧民開展的培訓主要有：農業(yè)技術培訓、再就業(yè)實用技術培訓、雙語培訓及國家大政方針宣傳等。而本研究僅涉及農業(yè)技術培訓（農業(yè)非學歷教育）和再就業(yè)實用技術培訓（非農非學歷教育）兩個方面。

1.農業(yè)非學歷教育

富蘊縣針對農牧民開展的農業(yè)技術培訓，是以降低農業(yè)成本，提高農業(yè)收入為出發(fā)點，從而達到豐產(chǎn)增收的目的?！巴ㄟ^對全疆67個縣的調研，將農業(yè)技術培訓歸納為：植物種植技術培訓、動物養(yǎng)殖技術培訓、動植物病蟲害檢測及防治技術培訓、農機器具培訓及其他項目培訓五類?！雹俑惶N縣農業(yè)技術培訓涉及植物種植技術培訓、動物養(yǎng)殖技術培訓、動植物病蟲害檢測及防治技術培訓及農機器具培訓四類。

表2 植物種植類培訓在富蘊縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展情況

通過表2可知，有關種植玉米、打瓜、苜蓿、黑加侖、馬鈴薯、豌豆、食葵、食用菌及大棚蔬菜的培訓，覆蓋率為100%；有關種植小麥的培訓，在吐爾洪鄉(xiāng)、鐵買克鄉(xiāng)及喀拉布勒根鄉(xiāng)開展，覆蓋率為33.3%；有關種植大白菜的培訓，在杜熱鄉(xiāng)開展，覆蓋率為11.1%。除此之外，富蘊縣職業(yè)技能教育培訓中心常年開設了特色種植技術培訓（不僅針對農牧民）。

表3 植物種植類培訓內容

本部分內容中，“種子栽培”包括常規(guī)栽培和地膜覆蓋栽培，“田間管理”包括灌溉、病蟲害防治、修剪，“秸稈處理”包括焚燒、打捆及青貯。以植物栽培管理過程（劃分為五個過程）為主線，通過表3可知，小麥、玉米、打瓜等11類植物，0類進行過五個過程的培訓，1類進行過四個過程的培訓，1類進行過三個過程的培訓，5類進行過兩個過程的培訓，4類進行過一個過程的培訓。由此可見，富蘊縣不僅重視小麥的栽培管理，而且相關培訓也相對成熟。

表4 農機器具類培訓在富蘊縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展情況

通過表4可知，有關拖拉機、聯(lián)合收割機、播種機、撿拾打捆機及深松機的培訓，覆蓋率為100%；有關常見器具的培訓，在庫額爾齊斯鎮(zhèn)、吐爾洪鄉(xiāng)、杜熱鄉(xiāng)及喀拉布勒根鄉(xiāng)開展，覆蓋率為44.4%；有關無人植保機的培訓，在吐爾洪鄉(xiāng)開展，覆蓋率為11.1%。除此之外，富蘊縣職業(yè)技能教育培訓中心常年開設了農機具維修技術培訓（不只針對農牧民）。

表5 農機器具類培訓內容

以農機器具使用管理過程（劃分為五個過程）為主線，通過表5可知，常見器具、拖拉機、聯(lián)合收割機等7類農機器具，0類進行過五個過程的培訓，1類進行過四個過程的培訓，0類進行過三個過程的培訓，4類進行過兩個過程的培訓，2類進行過一個過程的培訓。由此可見，富蘊縣不僅重視拖拉機的使用管理，而且相關培訓也相對成熟。

表6 動物養(yǎng)殖類培訓在富蘊縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展情況

通過表6可知，有關馬和羊的養(yǎng)殖技術培訓，覆蓋率為100%。除此之外，富蘊縣職業(yè)技能教育培訓中心常年開設了動物養(yǎng)殖技術培訓（不只針對農牧民）。

表7 動物養(yǎng)殖類培訓內容

以動物養(yǎng)殖管理過程（劃分為四個過程）為主線，通過表7可知，對馬的養(yǎng)殖進行過四個過程的培訓，對羊的養(yǎng)殖進行過三個過程的培訓。由此可見，富蘊縣更加重視馬的養(yǎng)殖管理，而且相關培訓也相對成熟。

2.非農非學歷教育

對富蘊縣農牧民開展的再就業(yè)實用技術培訓，是以拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)富余勞動力轉移，從而達到增加農牧民非農收入的目的。

表8 非農非學歷教育在富蘊縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展情況

通過表8可知，有關家電維修、計算機操作、家政服務、汽車修理、電焊及農家樂經(jīng)營的培訓，覆蓋率為100%；有關電工的培訓，在恰庫爾圖鎮(zhèn)開展，覆蓋率為11.1%；有關民族刺繡的培訓，在可可托海鎮(zhèn)、恰庫爾圖鎮(zhèn)、吐爾洪鄉(xiāng)、庫爾特鄉(xiāng)及鐵買克鄉(xiāng)開展，覆蓋率為55.6%；有關中式面點的培訓，在恰庫爾圖鎮(zhèn)開展，覆蓋率為11.1%；有關美容美發(fā)的培訓，在恰庫爾圖鎮(zhèn)開展，覆蓋率為11.1%；有關創(chuàng)業(yè)的培訓，在庫額爾齊斯鎮(zhèn)開展，覆蓋率為11.1%；有關漂流的培訓，在可可托海鎮(zhèn)開展，覆蓋率為11.1%。除此之外，富蘊縣職業(yè)技能教育培訓中心常年開設餐廳服務、保健按摩、中式烹調等多種技能培訓（不僅針對農牧民）。

（三）針對農牧民開設非學歷教育的形式

從培訓形式看，有“點對點式”培訓和“集中式”培訓兩種。富蘊縣職業(yè)技能教育培訓中心采用“集中式”培訓形式，常年開設常見的非學歷教育項目。富蘊縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關政府部門，采用“集中式”培訓形式，開展針對農牧民的非學歷教育培訓。農牧業(yè)、農機及刺繡等合作社根據(jù)自身需要以“集中式”培訓為主，“點對點式”培訓為輔，開展各類非學歷教育培訓。從培訓材料呈現(xiàn)形式看，在對農牧民的各類非學歷教育培訓中，多數(shù)情況是培訓教師將材料內容講解展示給學員，少數(shù)培訓為學員發(fā)放了文字、圖片材料。

三、對富蘊縣農牧民的非學歷教育供需思考

從農牧民對非學歷教育的需求角度看出：同時對農業(yè)類、非農類非學歷教育存在需求的現(xiàn)象普遍；多數(shù)農牧民不明確自身需要參加哪些非學歷教育項目；目前除在職業(yè)技能教育培訓中心外，其余非學歷教育均是免費的，盡管如此，由于農牧民的積極性尚未充分調動起來，致使他們對這些培訓的重視程度有些不夠；在培訓形式上，農牧民希望形式能夠多樣化，且有一定的連續(xù)性；在培訓時間上，不具備靈活性，而使農牧民沒時間參加。

從富蘊縣為農牧民開展的非學歷教育角度看出：部分培訓是以遠程教育中心為渠道，該渠道雖然在各個村委會均有接收點，但不能保證農牧民的有效接受；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農機局等政府部門雖然為農牧民提供了免費培訓的機會，但多數(shù)只是短期的培訓，而且在時間、設備、師資等方面不能得到有效保障；已開展的一些針對農民的非學歷教育項目，由于缺乏充分調研，致使針對性不強，不能很好地解決農牧民的問題。

總之，發(fā)展富蘊縣對農牧民的非學歷教育，不僅要加強非學歷教育的教風學風建設，提高農牧民對非學歷教育的認可度，而且要充分考慮農牧民的訴求。同時，在培訓形式、時間、材料及方法等方面進行深入研究，真正實現(xiàn)無地域空間限制的培訓模式，從而來滿足富蘊縣農牧民對非學歷教育的多樣性、靈活性的需求。

注釋：

① 張凱，梁靜，馬永仁. 關于新疆農村非學歷教育現(xiàn)狀的調研報告[J].新疆廣播電視大學學報，2015（3）：14．

[1]廖勝文.論農業(yè)院校成人非學歷教育的拓展[J].湖南農業(yè)大學學報（社會科學版），2006，（5）．

[2]龍海龍，余錦漢.農村成人非學歷教育辦學模式現(xiàn)狀剖析[J].金田，2013，（11） .

[3]王俊.我國農村失學青年的非學歷教育[J].繼續(xù)教育研究，2010，（9）.

[4]管愛華.河南省農村勞動力文化素質狀況與轉移過程中的培訓需求[J].濮陽職業(yè)技術學院學報，2009，（1）.

本文為國家開放大學“十二五”規(guī)劃2014-2015年度青年課題“以電大系統(tǒng)為支撐發(fā)展新疆農村非學歷教育的研究”（G14A4303Q）階段性成果之一。

2015-08-15

張凱，男（漢族），新疆廣播電視大學遠程教育學院教師，碩士研究生，研究方向：農業(yè)經(jīng)濟管理與遠程教育。