陸先亮，張德高，唐 琳

(1.常州大學(xué) 黨委組織部，江蘇 常州213164;2.常州大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃處，江蘇 常州213164)

大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容，“黨委領(lǐng)導(dǎo)”是我國高等教育制度的最顯著特征［1］，對實現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部的良好治理具有決定性作用。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施意見》，對完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)勾勒出清晰的框架圖。現(xiàn)階段，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”的大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，即是要建立以黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力等多元權(quán)力主體共同參與的治理模式，充分發(fā)揮黨委的思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)等作用。

一、大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中黨委領(lǐng)導(dǎo)存在的問題

(一)領(lǐng)導(dǎo)主體的局限

領(lǐng)導(dǎo)主體是組織中的領(lǐng)導(dǎo)者，在組織內(nèi)部扮演著最重要的角色，它除了制度規(guī)定的合法權(quán)力外，還受到個人自身的魅力和能力素質(zhì)的影響。大學(xué)黨委能否充分動員發(fā)動師生員工，整合好內(nèi)部資源和各方面力量，完成大學(xué)的責(zé)任使命，僅依靠班子的職權(quán)是不夠的，還須運用一定的領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

領(lǐng)導(dǎo)主體的局限首先是班子的配備，如班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、性格互補問題，影響著整體功能和合力的發(fā)揮。其次是班子成員的能力素質(zhì)，有的集體主義意識淡薄，缺乏寬廣的胸襟，不善于搞團結(jié)工作;有的沒有院(系)工作經(jīng)歷，缺乏對學(xué)校底層的深入了解，或決策部署缺乏調(diào)查研究，“決策主體單一，決策過程封閉”［2］，聽不進去師生的意見;甚至有些沒有黨務(wù)工作經(jīng)驗，對黨建工作不夠重視，不太熟悉黨的干部人事政策;有的對黨的組織原則理解、貫徹落實不到位，沒有用好批評與自我批評這個思想武器。最后是領(lǐng)導(dǎo)方式，習(xí)慣使用指揮和命令的方式，不注重運用說服教育、榜樣示范、溝通交流的領(lǐng)導(dǎo)方式，片面地以標(biāo)準(zhǔn)化的條例和死板的規(guī)章制度為擋板，在特殊問題處理上未能做到具體問題具體分析;有的不注意發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，對師生的工作學(xué)習(xí)和生活關(guān)心不夠，忽視其真實心理感受，未顧及所需所求。

(二)領(lǐng)導(dǎo)客體的制約

領(lǐng)導(dǎo)客體是組織中的被領(lǐng)導(dǎo)者，按照領(lǐng)導(dǎo)者的決策和意圖，從事具體的實踐活動，其主觀能動性的發(fā)揮與否直接影響著組織目標(biāo)的實現(xiàn)。大學(xué)中的領(lǐng)導(dǎo)客體主要包括教師、學(xué)生、校外人士等，他們在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，共同構(gòu)成了大學(xué)內(nèi)部的治理主體。

大學(xué)內(nèi)部有的部門自成一統(tǒng)，條塊分割明顯，彼此互相獨立，少有交集，在處理相關(guān)問題時，協(xié)調(diào)運作不力，遇事推諉扯皮，造成管理效能低下。少數(shù)管理人員忙于具體事務(wù)性工作，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，管理思想落后，工作墨守陳規(guī)，缺乏創(chuàng)新能力。教師、學(xué)生等群體的主人翁意識缺乏，對學(xué)校發(fā)展主動關(guān)心不夠，對學(xué)校事業(yè)發(fā)展中遇到的問題思考不深，師生中存在著對學(xué)校事業(yè)發(fā)展的關(guān)心熱度減退的現(xiàn)象。而作為學(xué)校黨委決策的重要推動者——院系黨組織，“只起政治保障作用而非領(lǐng)導(dǎo)作用，這在一定程度上影響了黨委的決策在基層是否真正落到實處”［3］。

(三)制度環(huán)境的影響

1.歷史管理制度的遺留影響

從近代中國大學(xué)的起源來看，大學(xué)具有鮮明的政府權(quán)力衍生下的行政權(quán)力主導(dǎo)的色彩。雖然在民國時期，學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)里一度得到彰顯，教授的地位被抬得很高，但是政府辦大學(xué)的“官辦色彩”和“行政本位”思想依然根深蒂固。建國以來，高校內(nèi)部的治理權(quán)力一直處于黨委的政治權(quán)力和校長的行政權(quán)力相互交替變換的狀態(tài)，民主權(quán)力沒有真正參與學(xué)校的管理。雖然國家法律體系對大學(xué)的黨委和行政兩個系統(tǒng)的職責(zé)也都作了明確規(guī)定，但是大學(xué)的黨委書記和校長由上級政府任命，仍然擺脫不了歷史管理制度的影響。在校內(nèi)，作為一種激勵措施，賦予優(yōu)秀人才一定的行政職務(wù)似乎成為大學(xué)里的一種慣例，許多科研成績突出或者教學(xué)水平顯著的教師，被任命擔(dān)任某一行政職務(wù)，似乎擔(dān)任一定行政職務(wù)的教師更易獲得學(xué)術(shù)資源配置權(quán)。

2.民主管理制度的跟進不上

大學(xué)是一個多元權(quán)力主體的組織，除了政治權(quán)力機構(gòu)外，還存在著行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力等。大學(xué)內(nèi)部事務(wù)的治理者主要是黨務(wù)和行政系統(tǒng)的專兼職人員，學(xué)術(shù)組織在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價中的自主作用發(fā)揮不夠。教職工代表大會在學(xué)校發(fā)展和內(nèi)部治理實踐中的監(jiān)督作用沒有得到有效的發(fā)揮，更無法實現(xiàn)對行政權(quán)力的制衡。還有本應(yīng)成為教師和學(xué)生自治性組織的工會、學(xué)生會等群眾組織，也籠罩上了一層濃厚的政治色彩，參與學(xué)校管理的作用無從體現(xiàn)。

3.干部人事制度的負(fù)面效應(yīng)

干部工作缺乏有效管用、簡便易行的選人用人機制，選拔過程中缺乏民主、公開，師生的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)未能有效落實;受干部終身制的影響，干部還不能做到能上能下，一些干部干事業(yè)的激情逐漸衰退。干部交流力度不夠，缺乏實踐鍛煉，視野不夠開闊;教育培訓(xùn)制度不健全，培訓(xùn)流于形式，缺乏實際效果。后備干部培養(yǎng)不夠受重視，梯隊建設(shè)需要優(yōu)化。干部考核缺乏科學(xué)嚴(yán)格的制度，考核結(jié)果得不到正確運用，影響了一些干部的工作積極性。

二、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善的對策建議

“高等學(xué)校黨的委員會是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，履行黨章等規(guī)定的各項職責(zé)，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項任務(wù)完成”［4］?！包h委領(lǐng)導(dǎo)”是大學(xué)內(nèi)部治理體制的核心，對完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)具有基礎(chǔ)性和決定性的作用?！按髮W(xué)治理主要圍繞大學(xué)內(nèi)部事務(wù)，著重解決決策權(quán)力在各個主體(利益相關(guān)者)之間的配置及行使問題”［5］。因此，“黨委領(lǐng)導(dǎo)”即是要為建立“分權(quán)、參與、合作”的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)提供保證，以實現(xiàn)師生員工、黨員干部等各類治理主體的廣泛參與。

(一)決策跟進，保證內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的正確方向

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》對公辦大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制作了明確定位:黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。黨委是黨和國家在高校的重要領(lǐng)導(dǎo)組織，具有廣泛的公共性，把握著高校的思想政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)為主的適度領(lǐng)導(dǎo)，主要包括學(xué)校改革發(fā)展、穩(wěn)定大局、重大事務(wù)，支持校長獨立行使職權(quán)提供堅強保障。因此，“高校黨委領(lǐng)導(dǎo)”主要是指黨和國家賦予高校黨委的政治駕馭權(quán)和決策權(quán)，是高校黨委為實現(xiàn)黨的教育方針，依據(jù)一定程序行使權(quán)力的動態(tài)過程［6］。

黨委首先要注重學(xué)習(xí)調(diào)研，建立健全科學(xué)、民主、規(guī)范的決策機制，改進決策的組織形式、具體內(nèi)容、主要程序，以增強決策的可操作性。其次，要堅持貫徹執(zhí)行黨的理論、路線方針和政策，尤其是教育政策，保證學(xué)校的發(fā)展方向與黨和國家的要求相吻合，與時代的使命相貼近。再次，認(rèn)真執(zhí)行上級的決策部署，抓好黨管機構(gòu)、干部和人才等工作，全校上下凝心聚力，團結(jié)一致，共謀發(fā)展大計。最后，充分發(fā)揮院系黨組織和基層黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，深入細(xì)致地開展思想政治工作，倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在人才培養(yǎng)過程中傳播黨的理論、思想，促進中國特色社會主義理論進校園、進課堂，進師生頭腦。

(二)制度跟進，建立適合中國國情的現(xiàn)代大學(xué)制度

制度是具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的，體現(xiàn)為對已有工作程序的規(guī)范。良好的制度有利于大學(xué)的有效治理。大學(xué)黨委作為內(nèi)部制度的總設(shè)計師，需要明確政治權(quán)力、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力等治理主體的權(quán)力邊界，建立科學(xué)、民主和規(guī)范的治理制度。

1.黨組織制度建設(shè)

黨的基層組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在學(xué)校事業(yè)發(fā)展上發(fā)揮著重要的動力作用。從某種程度上說，建設(shè)好黨組織，對學(xué)校事業(yè)發(fā)展起著事半功倍的效果。首先要完善組織生活制度，提高組織生活的實效性;其次是要注重黨員的學(xué)習(xí)教育制度建設(shè)，明確黨組織建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、考核機制和激勵辦法;再次是搭建黨員服務(wù)的平臺，推行黨務(wù)公開，探尋服務(wù)型黨組織建設(shè)的長效機制;最后要完善黨員的勸退和除名機制，疏通黨員的出口，構(gòu)建黨員質(zhì)量保障體系。

2.內(nèi)部制度建設(shè)

(1)校級層面的制度設(shè)計。首先，作為高等學(xué)校規(guī)章制度的“母法”——大學(xué)章程，不僅體現(xiàn)了國家和地方政府的教育政策或法律法規(guī)，還對內(nèi)部管理具有一定的法律效力，集中體現(xiàn)了學(xué)校層面的制度設(shè)計總體安排。黨委要重視大學(xué)章程建設(shè)，它是高等學(xué)校實現(xiàn)依法自主辦學(xué)、自主管理的依據(jù)，也是完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要理據(jù)。其次是民主管理制度建設(shè)。大學(xué)民主管理制度是關(guān)于大學(xué)師生員工、各群體成員和民主管理機構(gòu)對大學(xué)公共事務(wù)行使民主權(quán)力的規(guī)章制度總稱。黨委要從學(xué)校的頂層設(shè)計上建立民主機構(gòu)，制定《學(xué)術(shù)組織參與學(xué)校民主管理實施辦法》、《學(xué)生參與學(xué)校民主管理實施辦法》以及建立利益相關(guān)者委員會，讓其對學(xué)校發(fā)展中的重大問題和重要事項發(fā)揮決策參與權(quán)。

(2)學(xué)院制度建設(shè)。院級治理結(jié)構(gòu)構(gòu)成了大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的基本單元，學(xué)校黨委“應(yīng)適當(dāng)擴大院、系職權(quán)，強化院、系職能，增強高等學(xué)校組織的靈活性和適應(yīng)性，增強學(xué)校的應(yīng)變資本，提高工作效率”［7］。要突出學(xué)院的主體地位，賦予學(xué)院一定的專業(yè)建設(shè)、人員引進、職稱評審、經(jīng)費管理以及相關(guān)審批權(quán)等，增強學(xué)院的辦學(xué)自主性與積極性。要創(chuàng)新院級決策機制，學(xué)校黨委要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，明確學(xué)院黨政共同負(fù)責(zé)的決策程序和具體要求，確保決策部署的有效落實。要注重學(xué)院管理制度建設(shè)，明確黨組織和行政組織的職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建黨政班子分工合作、共同負(fù)責(zé)的運行機制。要擴大基層學(xué)術(shù)組織的自主權(quán)，激發(fā)學(xué)術(shù)組織的活力，構(gòu)建學(xué)院教授委員會學(xué)術(shù)組織制度;探索黨、政、教協(xié)同治理的路徑，建立相互制約又相互協(xié)調(diào)的學(xué)院治理結(jié)構(gòu)。

(3)職能部門制度建設(shè)。合理界定黨組織、行政組織和其它人員的職責(zé)權(quán)限，縮短管理層次和跨度，減少審批程序，增強監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，構(gòu)建機構(gòu)合理、人員干練、行政高效的運行機制。推進扁平化的職能部門管理體制建設(shè)，推動管理重心的下移，緊密跟進師生的需求。

(三)協(xié)調(diào)跟進，增強治理主體之間的良性互動

協(xié)調(diào)是管理工作的本質(zhì)，有效協(xié)調(diào)可以提高組織的整體效能，更好地實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。協(xié)調(diào)的內(nèi)容是為了解決組織系統(tǒng)的內(nèi)外部、縱橫向之間的各種不協(xié)調(diào)甚至矛盾沖突的關(guān)系問題。完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)是要激發(fā)治理主體的治理能力，增強大學(xué)的治理功能，而大學(xué)治理功能的實現(xiàn)離不開治理主體之間的良性互動。

大學(xué)內(nèi)部除了黨委領(lǐng)導(dǎo)的政治權(quán)力，還主要存在著行政和學(xué)術(shù)權(quán)力。行政權(quán)力是一種自由裁量權(quán)，屬于制度化的權(quán)力，體現(xiàn)為大學(xué)內(nèi)部的科層結(jié)構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)使命任務(wù)，按照一定的規(guī)章對大學(xué)進行管理、對師生服務(wù)的過程。學(xué)術(shù)權(quán)力是由學(xué)科知識體系和專家的學(xué)術(shù)能力為基礎(chǔ)的一種權(quán)力，屬于感召的權(quán)力。在強調(diào)學(xué)術(shù)自由的同時，還必須突出大學(xué)教師的社會責(zé)任，其行使的范圍和力度主要取決于行使人學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)道德。這兩種權(quán)力雖然在表現(xiàn)形式上有著一定的不同，但在價值取向上是共通的，相互交織融合、密不可分。主要體現(xiàn)為:一是在功能上，他們是相互補充的，因為良好的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)需要學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的正常運行，每一種權(quán)力的局限性都須得到另一種權(quán)力的補充;二是兩種權(quán)力的大部分主體和客體是基本重疊的，呈現(xiàn)交叉運行的狀態(tài)。大學(xué)的行政職務(wù)經(jīng)常由學(xué)術(shù)人員擔(dān)任，學(xué)術(shù)事務(wù)決策后又需要行政系統(tǒng)工作人員去付諸實施。黨委領(lǐng)導(dǎo)的政治權(quán)力屬于決策權(quán)力，在大學(xué)內(nèi)部治理中扮演者領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的雙重角色。黨委在大學(xué)內(nèi)部治理中不僅要理順自身與行政組織、學(xué)術(shù)組織的關(guān)系，最重要的功能就是“要讓行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力各安其位、各司其職”［8］，即充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用，實行學(xué)術(shù)本位的管理，還要加強教職工代表大會、學(xué)生代表大會建設(shè)，發(fā)揮各種團體的作用，實現(xiàn)全校力量的整合。更要協(xié)調(diào)好其它權(quán)力主體之間的內(nèi)在聯(lián)系，激發(fā)和調(diào)動師生員工積極性，促進不同治理主體間的協(xié)調(diào)與合作，通過這種互動來實現(xiàn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，又通過黨委領(lǐng)導(dǎo)保證治理活動的開展，形成學(xué)校內(nèi)部權(quán)力的良好治理圈層。

(四)宣傳跟進，營造內(nèi)部權(quán)力共同治理的氛圍

國際化辦學(xué)已經(jīng)成為世界高等教育的發(fā)展潮流，大學(xué)的國際化競爭呈現(xiàn)日益加劇的趨勢，各國大學(xué)都將國際化辦學(xué)作為核心競爭力的重要方面。在此環(huán)境下，國內(nèi)一些大學(xué)的辦學(xué)理念受到了西方文化的沖擊，部分師生員工的思想受到了西方各種思潮的影響，黨的先進思想理論在大學(xué)陣地的傳播工作遇到了諸多挑戰(zhàn)。

在完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)過程中，大學(xué)黨委要注重發(fā)揮宣傳思想工作的優(yōu)勢，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。對師生員工加強理想信念教育，保證大學(xué)不僅致力于良好的國際競爭與合作，還能在國際化辦學(xué)中堅守中國特色。大學(xué)黨委可以從治理思想的宣傳、校園治理文化的培育等方面全方位、立體化地營造了良好的治理氛圍，使師生員工深化了自身作為大學(xué)主體的認(rèn)識，積極主動參與學(xué)校治理。利用現(xiàn)代傳媒，廣泛宣傳現(xiàn)代大學(xué)治理思想，使積極健康向上的思想文化占領(lǐng)大學(xué)的高地，讓“參與”、“合作”、“共贏”的思想深入師生心中;注重治理文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)公正平等、參與共享、談判協(xié)商和共同責(zé)任等治理價值觀念，營造尊重學(xué)術(shù)自由、寬松和諧的學(xué)術(shù)環(huán)境。如果說制度是大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的硬條件的話，那么治理思想、治理文化則是軟條件。加強師德師風(fēng)建設(shè)，激發(fā)教師參與內(nèi)部治理的熱情;加強學(xué)術(shù)道德建設(shè)，保障學(xué)術(shù)組織的風(fēng)清氣正，以更加積極的心態(tài)參與學(xué)校的治理;加強對行政權(quán)力主體教育，使行政人員充分認(rèn)識到大學(xué)不變的學(xué)術(shù)，改變的是行政，學(xué)術(shù)性才是現(xiàn)代大學(xué)的根本屬性，從而自覺遵從學(xué)術(shù)人員、學(xué)術(shù)組織在處理學(xué)術(shù)事務(wù)活動中的主導(dǎo)地位。

(五)監(jiān)督跟進，構(gòu)建多元化的監(jiān)控體系

大學(xué)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制充分體現(xiàn)了大學(xué)民主管理的時代要求，黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用不僅體現(xiàn)在對學(xué)校重大事項的決策部署上，同樣體現(xiàn)在對其他治理主體權(quán)力執(zhí)行的保障約束上?！包h委不要包攬具體的行政事務(wù)，僅對黨委決策的重大行政事務(wù)進行檢查監(jiān)督，并支持校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校的行政工作”［9］。大學(xué)黨委首先要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，加強對黨組織和黨員干部的監(jiān)督管理。要正確看待和利用紀(jì)檢監(jiān)察部門，讓黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、發(fā)展觀和政績觀;要發(fā)揮制度監(jiān)督的保障作用，以制度管人管事;要充分發(fā)揮教代會、工會、校務(wù)委員會、民主黨派成員以及師生員工在學(xué)校民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的積極作用，擴大師生員工對學(xué)校事務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓高校的治理體系更加民主化、現(xiàn)代化。

三、結(jié)語

“有效治理不僅僅是政府的事”［10］，大學(xué)同樣需要有效治理。一個好的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該是國家性質(zhì)和自身辦學(xué)理念的有機結(jié)合體。我國大學(xué)治理最主要的任務(wù)是培養(yǎng)和造就社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，最核心的價值目標(biāo)是構(gòu)建中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，最根本的保證是堅持和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是保持大學(xué)的社會主義辦學(xué)方向的關(guān)鍵所在，也是加快高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動內(nèi)涵式發(fā)展的強大動力。在大力推進高等教育綜合改革的大格局面前，大學(xué)黨委要努力立足新常態(tài)，主動適應(yīng)新形勢，認(rèn)真研究新問題，增強現(xiàn)代治理能力，充分發(fā)揮好統(tǒng)攬全局、把握方向、協(xié)調(diào)各方、凝聚人心的作用;要進一步強化黨員干部隊伍建設(shè)，全面推進依法治校和民主管理，為構(gòu)建大學(xué)內(nèi)部科學(xué)、完善的有效治理體系，提供高效的決策力和執(zhí)行力、堅強的監(jiān)督力和保障力，努力辦好師生參與、人民滿意的現(xiàn)代大學(xué)。

［1］賀永平，郭平:“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、理事會監(jiān)督”大學(xué)治理模式研究［J］．求實，2012(2):284－286．

［2］董澤芳，岳奎．完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的思考與建議［J］．高等教育研究，2012(1):44－50．

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