鹿占森,賀洪君

(1.黑龍江省富?？h畜牧獸醫(yī)站 161200;2.黑龍江省富裕縣畜牧獸醫(yī)局 161200)

淺析黑龍江省富?？h動(dòng)物防疫監(jiān)督工作

鹿占森1,賀洪君2

(1.黑龍江省富?？h畜牧獸醫(yī)站 161200;2.黑龍江省富裕縣畜牧獸醫(yī)局 161200)

1 富?？h動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作情況分析

機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,影響動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的開展。法律法規(guī)都明確規(guī)定了設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的原則、方法和職能范圍,但從目前的實(shí)際工作中看,由于上級(jí)業(yè)務(wù)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一,上下機(jī)構(gòu)不一致,機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂,齊所不一。富裕縣的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然是隨著畜牧業(yè)的發(fā)展變化逐漸調(diào)整,但是在政府編制部門依然是老編制、老人員,在實(shí)際工作中是一個(gè)機(jī)構(gòu)編制分出幾個(gè)工作單位。雖然工作有著各自的分工,但有的工作存在交叉現(xiàn)象、職責(zé)不清,致使有的工作無人管、有的工作大家管,管理混亂不規(guī)范,嚴(yán)重影響著動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的規(guī)范化開展。

畜牧業(yè)強(qiáng)制性發(fā)展,影響動(dòng)物防疫監(jiān)督工作效果。在全省大力發(fā)展奶牛業(yè)的形勢(shì)下,富?？h在有著良好的養(yǎng)?；A(chǔ)上乘勢(shì)而上,大上快上。建立家庭奶牛場(chǎng)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)等。縣、鄉(xiāng)、村分別下達(dá)任務(wù)指標(biāo),職工、干部擔(dān)保,紛紛貸款購(gòu)買奶牛。致使有的養(yǎng)殖戶急于發(fā)展,盲目匆匆的購(gòu)買奶牛,不經(jīng)過檢疫、不通過隔離觀察、購(gòu)入后就立即混群飼養(yǎng)。從而使奶牛群體質(zhì)量大大下降,有的奶牛購(gòu)入后不產(chǎn)奶,3個(gè)乳頭出奶的、2個(gè)乳頭出奶的、甚至還有1個(gè)乳頭出奶的。出現(xiàn)了花高價(jià)買劣質(zhì)牛,有數(shù)量沒質(zhì)量。還有的購(gòu)入患病牛,由于購(gòu)入時(shí)沒有按照規(guī)定實(shí)施檢疫,結(jié)果是購(gòu)入后進(jìn)行檢疫時(shí)就發(fā)現(xiàn)很多患病牛,先后檢疫出布病牛45頭、結(jié)核病牛51頭。造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失,有的沒有養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn),甚至沒有養(yǎng)過奶牛,結(jié)果購(gòu)入1～2頭奶牛,其中1頭患病或2頭都患病,而成為了高額無效益的貸款戶。從而嚴(yán)重的影響了奶牛業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展,同時(shí)也影響了動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的有效開展。

動(dòng)物檢疫開展的不全面不規(guī)范,影響畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。動(dòng)物檢疫是控制動(dòng)物疫病的重要措施,實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：動(dòng)物檢疫工作中還有很多不可忽視的問題。一是依法檢疫不到位不全面。從屠宰檢疫情況看：縣政府所在地建立了生豬屠宰場(chǎng)和禽類屠宰場(chǎng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地極少部分建立了生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng),其他動(dòng)物如牛、羊、犬、馬屬動(dòng)物均沒有建立定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。且檢疫手段落后、檢疫設(shè)備缺乏,使屠宰檢疫達(dá)不到理想效果。從流通環(huán)節(jié)看,漏檢現(xiàn)象更是十分嚴(yán)重,由于畜禽養(yǎng)殖涉及千家萬戶,面積之大,路途遙遠(yuǎn),動(dòng)物種類之多,加之檢疫機(jī)構(gòu)不健全、交通工具不足、檢疫人員少等諸多因素,使流通環(huán)節(jié)的檢疫根本不能開展到位,給動(dòng)物疫病的傳播帶來了隱患,威脅著畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。二是檢疫技術(shù)操作不規(guī)范。從屠宰檢疫的環(huán)節(jié)看,雖然成立了定點(diǎn)屠宰場(chǎng),屠宰車間內(nèi)有尸體掉掛鉤,但是就適應(yīng)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的操作設(shè)備都沒有,屠宰動(dòng)物的頭、蹄、內(nèi)臟隨地亂放,無法實(shí)施檢疫,只能做到對(duì)胴體實(shí)施檢疫。禽類屠宰場(chǎng),更是走馬觀花,做不到屠宰環(huán)節(jié)的跟蹤檢疫,甚至有的檢疫員直接把檢疫標(biāo)識(shí)交給屠宰企業(yè),由其屠宰工人自行加戴。從流通環(huán)節(jié)的檢疫看更是不規(guī)范。經(jīng)營(yíng)者根本做不到提前報(bào)檢,有的是已經(jīng)交易完成,就要啟運(yùn)裝車時(shí)才報(bào)檢,當(dāng)檢疫員達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)動(dòng)物或產(chǎn)品已經(jīng)裝車待發(fā),檢疫員只能群體看一遍了事,其他必要的檢疫根本做不到,實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目更是無從談起。

2 作好富?？h動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的有效措施

進(jìn)一步強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè),加大政府的投入力度。根據(jù)實(shí)際工作需要,政府必須進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度,建立起穩(wěn)定的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量的增加而追加預(yù)算,保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位,保證動(dòng)物疫病防控和撲滅過程中的費(fèi)用支出,確保強(qiáng)制免疫工作的順利開展。同時(shí),必須建立健全規(guī)范合法的組織機(jī)構(gòu),配備懂技術(shù)有執(zhí)法資格的人員,使其充分發(fā)揮應(yīng)有的執(zhí)法職能和法律效果,為推動(dòng)富裕縣動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的規(guī)范化開展,奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物資基礎(chǔ)。

全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)飼養(yǎng)管理,規(guī)┊病檢測(cè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范化管理,在科學(xué)養(yǎng)殖上下功夫,樹立精養(yǎng)科學(xué)養(yǎng)的意識(shí)。一是制定科學(xué)的育種方案,建立健全養(yǎng)殖檔案,進(jìn)行選種選配,不斷提高畜群的生產(chǎn)性能,全面提高群體質(zhì)量。二是科學(xué)制定飼養(yǎng)方案,實(shí)現(xiàn)科學(xué)飼養(yǎng)。根據(jù)畜群不同的生長(zhǎng)階段,制定相對(duì)應(yīng)的、合理的、全價(jià)的飼料標(biāo)準(zhǔn),采取科學(xué)的飼喂方式,充分提高飼料的利用率,實(shí)現(xiàn)畜群的生長(zhǎng)和生產(chǎn)全部達(dá)到理想的、高標(biāo)準(zhǔn)水平。三是合理利用獸藥,做到使用有效、減少殘留。制定嚴(yán)格的獸藥使用制度,認(rèn)真履行手續(xù),詳細(xì)搞好記錄,做到用藥對(duì)癥合理有效。四是提高疫病防控意識(shí),加強(qiáng)免疫和疫病監(jiān)測(cè)工作。科學(xué)規(guī)范全面的開展免疫,堅(jiān)持集中免疫和平時(shí)補(bǔ)免相結(jié)合,確保免疫密度和質(zhì)量,使畜群群體常年處于高免狀態(tài)。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)畜群疫病的診治和監(jiān)測(cè)工作,必須堅(jiān)持定期監(jiān)測(cè)和隨時(shí)檢測(cè)相結(jié)合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫病,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,減少損失。從而使畜牧業(yè)生產(chǎn),在科學(xué)規(guī)范、高質(zhì)高效的前提下生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范、健康可持續(xù)發(fā)展的新格局。

進(jìn)一步加大檢疫監(jiān)督管理力度,確保全面實(shí)施規(guī)范化檢疫?！秳?dòng)物防疫法》第四十一條規(guī)定：“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫?！庇纱苏f明依法檢疫是法律法規(guī)賦予動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的特定職權(quán),是政府行為的執(zhí)法職能。具體負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫的單位和人員,必須嚴(yán)格提高執(zhí)法意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把動(dòng)物檢疫是控制動(dòng)物疫病決定性措施的認(rèn)識(shí)提高到新的高度,把法律法規(guī)賦予的特定職權(quán)行駛到位,把檢疫工作做到位,對(duì)即將流通或上市的動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行檢疫,確保健康動(dòng)物、合格動(dòng)物產(chǎn)品正常流通。同時(shí),向經(jīng)營(yíng)者宣傳有關(guān)法律法規(guī),不斷提高經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí),使其達(dá)到守法經(jīng)營(yíng)的良好局面。保證動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生安全,全面規(guī)范動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的規(guī)范化開展,促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)健康、高效、可持續(xù)發(fā)展。