淺談高速公路施工項(xiàng)目管理

趙云強(qiáng)，石劉磊

（浙江金筑交通建設(shè)有限公司，浙江杭州 30051）

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，整個(gè)高速公路工程行業(yè)發(fā)展迅速，成績(jī)斐然，各地高速公路建設(shè)投資比例日益增加。然而，隨著投入權(quán)重的加大，相應(yīng)的高速公路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理也成了人們目前普遍關(guān)注的重要問(wèn)題。高速公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程受到時(shí)間、空間、機(jī)械、人員、材料等眾多因素的影響制約，因此對(duì)其進(jìn)行施工質(zhì)量的管理研究是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，高速公路項(xiàng)目涉及到項(xiàng)目路線設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察、施工組織設(shè)計(jì)等眾多環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的綜合型問(wèn)題，對(duì)高速公路施工質(zhì)量管理必須具備一定的專業(yè)化技術(shù)鑒定水平，同時(shí)還需要掌握國(guó)家及地方法律、法規(guī)及文件政策。隨著中國(guó)高速公路建設(shè)水平不斷發(fā)展，該行業(yè)對(duì)民生經(jīng)濟(jì)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展性的影響日益突出，因此對(duì)于高速公路項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的細(xì)節(jié)把控不可忽視。對(duì)于如何在實(shí)際施工過(guò)程中做好施工質(zhì)量的管理工作，是目前施工單位急需要正視和解決問(wèn)題。本文就此提出以下一些看法和建議。

1 高速公路施工項(xiàng)目管理問(wèn)題分析

通過(guò)相應(yīng)的資料文獻(xiàn)和項(xiàng)目考察實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)目前在高速公路施工質(zhì)量管理方面存在以下一些問(wèn)題。

（1）在高速公路工程施工前期，安全技術(shù)工程師沒(méi)有對(duì)相關(guān)施工部門進(jìn)行準(zhǔn)備工作的審查，審查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及：在編制的施工組織設(shè)計(jì)中是否含有符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案，是否含有按照設(shè)計(jì)文件有關(guān)要求制訂的施工安全保護(hù)措施等。

（2）在施工過(guò)程中沒(méi)有建立安全監(jiān)管工程師制度來(lái)督促高速公路工程施工項(xiàng)目建立安全保證體系，規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任人，安排好相關(guān)安全人員的分工。施工過(guò)程的安全教育管理是整個(gè)高速公路工程建設(shè)施工技術(shù)安全保證的一個(gè)意識(shí)基礎(chǔ)，但目前在大多數(shù)情況下，施工過(guò)程對(duì)施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)以及相應(yīng)的安全施工意識(shí)教育沒(méi)有跟進(jìn)，缺乏相應(yīng)的制度管理標(biāo)準(zhǔn)。

（3）施工過(guò)程中沒(méi)有足夠的信息管理平臺(tái)來(lái)支撐，技術(shù)質(zhì)量管理中缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象比較嚴(yán)重。實(shí)際上，相對(duì)高速公路項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)而言，高速公路項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理就是一個(gè)資源整合和優(yōu)化的過(guò)程，但相關(guān)利益的各方對(duì)質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)不是一樣的，開(kāi)發(fā)商應(yīng)該對(duì)各方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，把技術(shù)質(zhì)量管理重點(diǎn)放在不同點(diǎn)上。

（4）我國(guó)的設(shè)計(jì)條件及設(shè)計(jì)人交待不夠準(zhǔn)確，經(jīng)常發(fā)生反復(fù)性調(diào)整，導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件及圖紙交付遲、多變更，影響工期和預(yù)算，影響施工和建設(shè)質(zhì)量?？偝邪鼏挝坏慕缍ú磺逦?，總包、分包及供應(yīng)商及合同管理定位不清晰、不可控。

2 高速公路施工質(zhì)量管理的解決對(duì)策

應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前高速公路施工存在的問(wèn)題制定相應(yīng)的施工質(zhì)量管理體系。通過(guò)將與質(zhì)量有關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、過(guò)程和資源等組織起來(lái)，根據(jù)項(xiàng)目所處的不同的內(nèi)外環(huán)境條件來(lái)制定施工質(zhì)量管理的不同目標(biāo)和計(jì)劃，以此識(shí)別和預(yù)測(cè)必要的作業(yè)過(guò)程，從而確保達(dá)到施工質(zhì)量的最終目標(biāo)。

2.1 施工圖紙的質(zhì)量管理

高速公路施工圖紙管理與整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理這兩者間有著緊密的關(guān)聯(lián)性，所以前期對(duì)施工圖紙管理把控是一項(xiàng)非常重要而關(guān)鍵的工作，因?yàn)閳D紙方案一經(jīng)確立，整個(gè)工程的設(shè)計(jì)方案、施工布局、工程造價(jià)等內(nèi)容就已經(jīng)基本確定。因此，在進(jìn)行施工圖紙管理時(shí)，需要以謹(jǐn)慎的態(tài)度來(lái)對(duì)待，注意以下兩個(gè)問(wèn)題。

（1）施工圖紙的內(nèi)容是綜合性、系統(tǒng)性的工程規(guī)劃外在表現(xiàn)形式，它集合了工程、地理、經(jīng)濟(jì)等多方因素的價(jià)值和意義。從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐角度來(lái)看，在施工建設(shè)期內(nèi)，要定期進(jìn)行圖紙核查，確保留底存檔，謹(jǐn)防丟失。遇到施工特殊情況，需要對(duì)圖紙進(jìn)行變更，則應(yīng)該按照管理部門的程序進(jìn)行辦理，確保整個(gè)內(nèi)容的變更在規(guī)范合法的范圍內(nèi)。

（2）在進(jìn)行施工圖紙管理時(shí)，按照專項(xiàng)性原則必須對(duì)圖紙進(jìn)行備案，還需要根據(jù)工程量的大小、技術(shù)指標(biāo)的高低、造價(jià)金額的多少等建立圖紙保密管理制度。另外，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段進(jìn)行圖紙管理，要建立檢索庫(kù)以便快速查詢。為了確保圖紙管理的專業(yè)化，要對(duì)管理人員提出高要求[3]。

2.2 施工圖審查制度的質(zhì)量管理

（1）審查的目的是使設(shè)計(jì)符合高速公路開(kāi)發(fā)建設(shè)和使用的要求，重點(diǎn)審查構(gòu)造、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和資金投入，保證高速公路項(xiàng)目施工過(guò)程的順利開(kāi)展。

（2）審查單位可按兩個(gè)級(jí)別對(duì)施工圖紙進(jìn)行分層審查：a.施工單位審查；b.項(xiàng)目建設(shè)單位審查。審查中，相關(guān)責(zé)任人需要做好詳實(shí)的圖紙審查記錄，并進(jìn)行分類整理，編制《設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審記錄》臺(tái)賬，以備后期查詢交底。對(duì)于審查單位提出的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通協(xié)商，求得在最快的時(shí)間內(nèi)給予解決。

（3）審查要做到有條不紊。通常審查進(jìn)程順序可以依照?qǐng)D紙的種類進(jìn)行。如果按照設(shè)計(jì)工種分，則應(yīng)將建筑圖放在審查的首位，結(jié)構(gòu)圖次之，最后是審查設(shè)備圖。這里的審查，與施工設(shè)計(jì)階段的圖紙審核有著一定的差別。審查的內(nèi)容涵蓋設(shè)計(jì)初衷是否與開(kāi)發(fā)意圖相吻合，整體設(shè)計(jì)是否與規(guī)范相匹配，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否具備合理性和經(jīng)濟(jì)性，所采用的設(shè)備是不是符合相關(guān)規(guī)范，符合公路運(yùn)輸系統(tǒng)的總體要求。

2.3 設(shè)計(jì)交底的質(zhì)量管理

（1）交底的目的是確保高速公路項(xiàng)目的整個(gè)施工建設(shè)過(guò)程與設(shè)計(jì)要求相兼容，了解設(shè)計(jì)院的主要意圖，掌握設(shè)計(jì)的難點(diǎn)和著重點(diǎn)。

（2）交底由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織，設(shè)計(jì)單位和施工單位相關(guān)人員參加。

（3）交底的基本內(nèi)容有設(shè)計(jì)的高速公路構(gòu)造要求，特殊部位工序做法以及相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)；工程設(shè)備的技術(shù)要求；所采用的新型施工技術(shù)、新型工藝、新型材料，所要求的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)；施工工程中其它所涉及并且需要留意的部分和內(nèi)容。

2.4 原材料及設(shè)備檢驗(yàn)制度的質(zhì)量管理

為確保整個(gè)施工進(jìn)程的安全性，組織施工單位和參加項(xiàng)目管理的相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)相互配合，共同對(duì)采購(gòu)的施工原材料、設(shè)備和構(gòu)配件進(jìn)行入場(chǎng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循檢驗(yàn)制度執(zhí)行，檢驗(yàn)內(nèi)容主要涵蓋：（1）所有施工原材料、設(shè)備和構(gòu)配件均應(yīng)有質(zhì)量證明及合格證件。（2）對(duì)于出示了合格證件的產(chǎn)品，進(jìn)行樣本質(zhì)量檢查和抽查，嚴(yán)格確保質(zhì)量系數(shù)。（3）在施工進(jìn)程過(guò)程中，應(yīng)按照規(guī)定留取試塊、試件，并定期或按期送檢，并將檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)向上級(jí)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保所有使用材料在合格范圍內(nèi)。（4）所有施工原材料、設(shè)備和構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定合格后才能使用到工程項(xiàng)目上，并且要時(shí)刻觀察使用效果。

2.5 技術(shù)責(zé)任和技術(shù)復(fù)核的的質(zhì)量管理

在實(shí)施技術(shù)責(zé)任和技術(shù)復(fù)核功能的質(zhì)量管理時(shí)，需要根據(jù)公路工程的等級(jí)及其特征全面、系統(tǒng)地制定相應(yīng)的復(fù)查方案，謹(jǐn)防出現(xiàn)技術(shù)偏差導(dǎo)致的事故。復(fù)查時(shí)間要與工程總體規(guī)劃工期相適應(yīng)，技術(shù)責(zé)任制和技術(shù)復(fù)核制應(yīng)當(dāng)雙軌并行。

（1）技術(shù)責(zé)任制。高速公路項(xiàng)目工程技術(shù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的規(guī)劃過(guò)程，這就要求從前期的技術(shù)隊(duì)伍組建，到中期技術(shù)隊(duì)伍施工，再到最后的技術(shù)隊(duì)伍維護(hù)，整個(gè)過(guò)程都要?jiǎng)澐旨夹g(shù)管理權(quán)限，明確職責(zé)。

（2）技術(shù)復(fù)核制。高速公路項(xiàng)目工程技術(shù)復(fù)核是保證施工質(zhì)量和控制施工成本的重要環(huán)節(jié)，需要綜合權(quán)衡技術(shù)與成本的雙重內(nèi)容，據(jù)此統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，合理配置，以此充分提高公路總體綜合效益[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要確保高速公路工程施工質(zhì)量的安全，就需要統(tǒng)籌管理過(guò)程中多項(xiàng)技術(shù)問(wèn)題，建立施工質(zhì)量管理體系。在高速公路項(xiàng)目施工質(zhì)量管理過(guò)程中一定要充分認(rèn)識(shí)到任何組織形式都存在風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)高效靈活的技術(shù)管理，來(lái)確保整個(gè)高速公路項(xiàng)目質(zhì)量管理的準(zhǔn)確性和系統(tǒng)化[5，6]。唯有使施工各階段均處于有效管理體系中，才能從根本上治理公路施工過(guò)程中的質(zhì)量安全問(wèn)題。因此，通過(guò)本文所提出的高速公路項(xiàng)目的施工質(zhì)量管理細(xì)節(jié)把控，開(kāi)展相應(yīng)的組織模式管理，最終才能有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工質(zhì)量管理目標(biāo)，從而推動(dòng)高速公路運(yùn)輸行業(yè)的快速健康發(fā)展，使我國(guó)真正達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境高速和諧的發(fā)展。

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