國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營。

《辦法》還明確，境內(nèi)外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限和范圍內(nèi)參與投資、建設(shè)和運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)并獲得收益。完善特許經(jīng)營價格或收費(fèi)機(jī)制，政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財政補(bǔ)貼，并簡化規(guī)劃選址、用地、項(xiàng)目核準(zhǔn)等手續(xù)。政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可給予差異化信貸支持，貸款期限最長可達(dá)30年。允許對特許經(jīng)營項(xiàng)目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項(xiàng)目資本金，支持項(xiàng)目公司成立私募基金，發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。

國務(wù)院推出《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，是從深化投融資體制改革的全局角度，對政府和社會資本合作及特許經(jīng)營進(jìn)行系統(tǒng)化的頂層設(shè)計?；A(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營主要是為了引入民資，一方面拓寬公用事業(yè)資金來源，另一方面，也有利于打破現(xiàn)有壟斷局面，提高公用事業(yè)建設(shè)效率和服務(wù)意識，運(yùn)用市場化思維來運(yùn)營。

廣東金融學(xué)院教授許巍則表示，《辦法》的出臺標(biāo)志著國家積極鼓勵吸引社會資本投資基建，有利于盤活社會資金，提高資金使用效率，同時也為基建投資提供了籌資渠道，有利于基建行業(yè)發(fā)展。 許巍指出，開展特許經(jīng)營立法，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)打開了新的空間。他強(qiáng)調(diào)，改革是循序漸進(jìn)的，對于部分關(guān)系國家安全或者對民資吸引力弱的項(xiàng)目，依然需要政府主導(dǎo)。