曹冬英

“一帶一路”戰(zhàn)略中廣西的SWOT分析及發(fā)展途徑研究

曹冬英

作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要支點(diǎn)及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要參與者，廣西區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略中唯一同時(shí)參與“一帶”和“一路”的省份。在這一戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，廣西區(qū)占據(jù)顯著優(yōu)勢(shì)、面臨很多機(jī)遇，但也存在諸多劣勢(shì)和威脅。為推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實(shí)施及廣西區(qū)與東盟國(guó)家的深度合作，有必要采用SWOT分析法對(duì)廣西區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅展開(kāi)全面分析，并在這一基礎(chǔ)上探究廣西區(qū)在這一戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的發(fā)展途徑。

“一帶一路”戰(zhàn)略；廣西；SWOT分析

當(dāng)前，我國(guó)正致力于實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略?！耙粠А笔侵附z綢之路經(jīng)濟(jì)帶，國(guó)內(nèi)部分包括西北的陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等五省區(qū)，西南的重慶、四川、云南、廣西等四省區(qū)市?！耙宦贰笔侵浮?1世紀(jì)海上絲綢之路”，國(guó)內(nèi)部分包括沿海省區(qū)市①某些學(xué)者認(rèn)為云南省是海上絲綢之路的參與者。必須指出的是，云南省不應(yīng)該被視為海上絲綢之路的參與者(至少不是直接參與者)因?yàn)樵颇鲜o(wú)論在歷史上還是在當(dāng)代，參與海上絲綢之路時(shí)都得借道廣西區(qū)或緬甸。如果把云南省也視為海上絲綢之路的參與者，那么，借道其他省份的諸多省份(如貴州省借道廣西區(qū)、湖南省借道廣東省)也應(yīng)該視為海上絲綢之路的參與者。如此，海上絲綢之路的參與省份將非常多，呈現(xiàn)一種泛化狀態(tài)。。從兩者的范圍來(lái)看，廣西區(qū)是唯一同時(shí)參與“一帶”和“一路”的省份。作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要支點(diǎn)及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要參與者，廣西區(qū)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅究竟是什么？廣西區(qū)在這一戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的發(fā)展途徑是什么？這些問(wèn)題值得研究。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略及SWOT分析的意涵

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略的意涵

2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)提出共同構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想。2013年10月3日，習(xí)近平主席在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想。2014年5月21日，習(xí)近平主席在亞信峰會(huì)上作主旨發(fā)言時(shí)將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”加以結(jié)合，正式提出“一帶一路”戰(zhàn)略[1]（P6）。

“一帶”即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。絲綢之路分為兩條：我國(guó)西北部的絲綢之路和西南部的絲綢之路，前者簡(jiǎn)稱為絲綢之路或北方絲路，起點(diǎn)是陜西，途徑甘肅、寧夏和新疆等省區(qū)之后出境；后者也稱為南方絲綢之路或南方絲路，在我國(guó)主要經(jīng)過(guò)四川和云南兩省，出境后經(jīng)緬甸、泰國(guó)，到達(dá)印度和中東。這兩條絲綢之路的發(fā)展歷程大致相同：萌芽于西漢之前，正式形成于漢代，發(fā)展于三國(guó)至南北朝時(shí)期，鼎盛于隋唐，沉寂于唐代之后（逐漸被海上絲綢之路取代）。

“一路”即“21世紀(jì)海上絲綢之路”，其原型是“海上絲綢之路”。這一絲綢之路是相對(duì)陸上絲綢之路而得名，囊括我國(guó)所有沿海省市，經(jīng)一些港口出海后與亞非歐國(guó)家聯(lián)系和交流①某些學(xué)者認(rèn)為我國(guó)曾通過(guò)海上絲綢之路與美洲展開(kāi)聯(lián)系和交流，這一觀點(diǎn)尚待考證。。其萌芽于先秦，成型于秦漢，發(fā)展于三國(guó)至五代十國(guó)時(shí)期，鼎盛于宋元時(shí)期，沉寂于明朝海禁之后。

作為國(guó)際合作的新平臺(tái)，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%[2]?！耙粠б宦贰弊鳛橹袊?guó)首倡、高層推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和致力于世界的領(lǐng)導(dǎo)地位具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，受到國(guó)內(nèi)外各界的高度重視。

（二）SWOT分析的意涵

20世紀(jì)80年代，美國(guó)學(xué)者威廉姆森（Williamsion）提出一種態(tài)勢(shì)分析法。這種態(tài)勢(shì)分析由優(yōu)勢(shì)(Strength)、劣勢(shì)(Weakness)、機(jī)會(huì)(Opportunity)、威脅(Threat)四部分組成，這四個(gè)單詞首字母是“S”、“W”、“O”、“T”，組合成為“SWOT”,此即SWOT分析[3]（P25）。

由于能夠較為全面地對(duì)態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，這一態(tài)勢(shì)分析法提出之后，逐漸被學(xué)界采用。近年來(lái)，SWOT被廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理、旅游管理、行政管理等領(lǐng)域之中，并得出諸多具有價(jià)值的研究成果，推進(jìn)了各研究領(lǐng)域的發(fā)展。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略中廣西的SWOT分析

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略中廣西的優(yōu)勢(shì)分析

1.廣西是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要參與主體，具有深厚的歷史底蘊(yùn)。廣西是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)成主體之一，其在歷史上主要是參與西南絲綢之路（也稱為南方絲綢之路）而非我國(guó)西北部的絲綢之路。在西南絲綢之路有效運(yùn)作的時(shí)期，廣西借道云南，實(shí)現(xiàn)了與印度和中東聯(lián)系及交流。相對(duì)于西南絲綢之路，廣西與西北絲綢之路的聯(lián)系較為間接，主要有兩條道路：向北經(jīng)由湖南、湖北到達(dá)陜西；向西北經(jīng)由云南、四川到達(dá)陜西。

與在“一帶”中的地位相比，廣西在“一路”中顯得更為重要：北海市（“海上絲綢之路”聯(lián)合申遺城市之一）、欽州市和防城港市都是“海上絲綢之路”的始發(fā)港，這三地在西漢之后的很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都是我國(guó)對(duì)外海上貿(mào)易的中心和樞紐之一。在“海上絲綢之路”有效運(yùn)行的時(shí)期，廣西區(qū)內(nèi)部及鄰近省份生產(chǎn)的瓷器、茶葉和蠶絲等在這三個(gè)港口裝船之后運(yùn)往亞洲其他國(guó)家及非洲和歐洲國(guó)家。

可見(jiàn)，廣西是“一帶一路”的重要參與主體，具有深厚的歷史底蘊(yùn)：從“一帶”方面來(lái)看，廣西是唯一參與其中的沿海省份（即使是間接參與，也是唯一直接與陸上絲綢之路途徑省份直接接壤的沿海省區(qū)）；從“一路”方面來(lái)看，廣西的歷史底蘊(yùn)明顯比我國(guó)北方的沿海省份深厚，即使與福建和廣東等“海上絲綢之路”的核心主體相比也毫不遜色。

2.廣西具有良好的發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的過(guò)程中，廣西擁有的發(fā)展平臺(tái)主要是：

（1）中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)。廣西是中國(guó)與東盟國(guó)家展開(kāi)合作的前沿平臺(tái)，首府南寧市每年都承辦中國(guó)-東盟博覽會(huì)、商務(wù)與投資峰會(huì)。廣西與東盟國(guó)家山水相依且在民族、文化習(xí)俗等方面相似度很高；廣西的旅游資源十分豐富；廣西在東盟國(guó)家中有數(shù)量眾多的華僑。這些因素的存在為廣西借助中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)這一平臺(tái)開(kāi)展合作創(chuàng)造了有利條件。值得注意的是：建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想是習(xí)近平主席2013年10月出訪東盟國(guó)家時(shí)為推進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家的合作提出來(lái)的。這一點(diǎn)展現(xiàn)出“21世紀(jì)海上絲綢之路”涉及的范圍包含中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)在內(nèi)。這表明：在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的過(guò)程中，廣西具有明顯優(yōu)勢(shì)——其已經(jīng)借助中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與東盟國(guó)家（即“一路”的眾多成員）的良好合作。

（2）大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的東盟-湄公河流域開(kāi)發(fā)合作。東盟-湄公河流域開(kāi)發(fā)合作是大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要機(jī)制之一，廣西是其主要參與主體。廣西區(qū)借助中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)這一平臺(tái)開(kāi)展與全部東盟國(guó)家的合作，借助東盟-湄公河流域開(kāi)發(fā)合作這一平臺(tái)則主要是開(kāi)展與中南半島上的東盟國(guó)家之間的合作。這一平臺(tái)的存在，使廣西與東盟國(guó)家之間的合作進(jìn)一步深化，使其在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)更加明顯。

除上述兩大平臺(tái)之外，廣西借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)提出構(gòu)建：泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、南寧至新加坡經(jīng)濟(jì)走廊，這兩大平臺(tái)加上大湄公河次區(qū)域合作，在中國(guó)與東盟國(guó)家之間形成“一軸兩翼”的區(qū)域合作新格局，使廣西擁有了更多的發(fā)展平臺(tái)。

3.陸海空交通均十分便捷。從陸路方面來(lái)看，廣西現(xiàn)有的高鐵是衡柳鐵路、廣西沿海城際鐵路、柳南城際鐵路。普鐵有湘桂鐵路、南昆鐵路、焦柳鐵路、黔桂鐵路、洛湛鐵路、黎湛鐵路、欽黎鐵路、南防鐵路、欽北鐵路[4]（P37）。這些鐵路連接了廣西內(nèi)部大部分地級(jí)市，并與周邊省份實(shí)現(xiàn)了良好連接——向西可連接南方絲路的重要參與省份云南省，并繼續(xù)向北與南方絲路的起點(diǎn)四川省和北方絲路的起點(diǎn)陜西省相連接（即通過(guò)陸路將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的參與省份連接起來(lái)）；向東可以連接海上絲綢之路的全部參與省份。南寧到北京的高鐵開(kāi)通之后，這種聯(lián)系更為緊密、便捷。從海路方面來(lái)看，廣西由北海港、欽州港、防城港共同組成的北部灣港是西南省份出海的最便捷通道：西南省份通過(guò)鐵路或空運(yùn)將大量物資運(yùn)送到這一港口之后通過(guò)貨輪運(yùn)往其他國(guó)家；眾多國(guó)家的物資通過(guò)海運(yùn)抵達(dá)北部灣港之后，再借助鐵路或空運(yùn)送往其他省份。從空中交通來(lái)看，廣西區(qū)民航現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)7座：南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)、桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)、柳州白蓮機(jī)場(chǎng)、北海福成機(jī)場(chǎng)、梧州長(zhǎng)洲島機(jī)場(chǎng)、百色巴馬機(jī)場(chǎng)、河池金城江機(jī)場(chǎng)。借助這些機(jī)場(chǎng)，廣西可以與“一帶一路”戰(zhàn)略涉及的國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)良好溝通。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略中廣西的劣勢(shì)分析

1.區(qū)內(nèi)發(fā)展非常不均衡，地貌狀況較差。2013年，廣西的GDP為14378億元，人均GDP為30709.10元；南寧、柳州和桂林三個(gè)市的GDP居前三位，分別為2803.54億元、2016.90億元和1600億元；賀州市GDP位列最末，為421億元；從人均GDP來(lái)看，排名前三的城市為防城港、柳州和北海，分別為9672.05美元、8653.90美元和7699.33美元，河池市人均GDP最低，為2530.61美元[5]（P26）。從這些數(shù)據(jù)可以看出：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，廣西內(nèi)部發(fā)展非常不均衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡導(dǎo)致其他領(lǐng)域的發(fā)展水平也存在較大差異。從自然環(huán)境方面來(lái)看，廣西地貌總體是山地丘陵性盆地地貌，喀斯特地貌占全區(qū)總面積的37.8%，平地（包括谷地、河谷平原、山前平原、三角洲及低平臺(tái)山）僅占全區(qū)總面積的26.9%[5]（P6），其他地貌多為丘陵和山系。與大部分沿海省份相比，廣西的地貌狀況較差，阻滯了其在“一帶一路”戰(zhàn)略中優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。

2.海洋工業(yè)實(shí)力尚不夠強(qiáng)。廣西的陸路和海路交通均十分便捷，但是，這些優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮有賴于很強(qiáng)的海洋船舶、海洋工程裝備等方面的實(shí)力予以支撐。目前，與上海市、廣東省等省市相比，廣西的海洋工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備稍顯落后，各類資源的綜合利用率不夠高，海洋工業(yè)產(chǎn)品的成本較高且質(zhì)量較低，阻滯了海洋高新技術(shù)成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。此外，與其他沿海省市相比，廣西從事海洋高新技術(shù)研究與應(yīng)用的人員相對(duì)較少，難以為廣西海洋工業(yè)實(shí)力的提升創(chuàng)造人才基礎(chǔ)。這兩方面情況的存在，給廣西在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的過(guò)程中充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)形成了嚴(yán)重阻滯。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略中廣西的的機(jī)會(huì)分析

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)自20世紀(jì)70年代末開(kāi)始推進(jìn)改革開(kāi)放戰(zhàn)略之后一直快速發(fā)展，這30余年的GDP年均增長(zhǎng)速度接近每年10%[6]，經(jīng)濟(jì)規(guī)模隨之快速增長(zhǎng)。時(shí)至今日，我國(guó)的GDP總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二，這一境況為“一帶一路”戰(zhàn)略中廣西的發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，最重要的是能夠?yàn)椤耙粠б宦贰睉?zhàn)略中廣西的發(fā)展提供較為足備的資金，這些資金可以用于硬件設(shè)施的建設(shè)（如強(qiáng)化鐵路、港口和機(jī)場(chǎng)的建設(shè)），也可以用于軟件設(shè)施（尤其是人力資源）的建設(shè)。

2.海陸空交通網(wǎng)的優(yōu)化強(qiáng)化了廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。海路方面：從國(guó)內(nèi)方面來(lái)看，廣西是西南省份借助海道進(jìn)出口的最重要選擇。廣西最重要的港口是2011年3月19日由三個(gè)港口整合而成的北部灣港[7]（P97），這一整合優(yōu)化了廣西的海上交通網(wǎng)。此外，該港口的子港北海港、欽州港、防城港都有鐵路與南寧市相連，強(qiáng)化了廣西的海陸交通優(yōu)勢(shì)。從國(guó)際方面來(lái)看，2014年，泰國(guó)克拉運(yùn)河計(jì)劃開(kāi)始由中國(guó)和泰國(guó)主導(dǎo)，克拉運(yùn)河開(kāi)通后，相對(duì)原有的馬六甲航線，直線縮短一千多公里的航程，這為中國(guó)與南亞、西亞、非洲、歐洲之間的物流貨運(yùn)節(jié)約了大量航運(yùn)成本和時(shí)間成本。廣西作為唯一同時(shí)參與“一帶”和“一路”戰(zhàn)略的省份，將直接受益于克拉運(yùn)河的開(kāi)鑿，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步得到強(qiáng)化。陸路方面：高鐵的修建有效地優(yōu)化了廣西的陸地交通網(wǎng)。2014年9月25日，南寧市正式成為開(kāi)通高鐵的城市。廣西在建的高鐵有南廣高鐵、貴廣客運(yùn)專線、云貴高鐵。空運(yùn)方面：兩項(xiàng)舉措的實(shí)施進(jìn)一步強(qiáng)化了廣西區(qū)的空運(yùn)優(yōu)勢(shì)。廣西在建、將建機(jī)場(chǎng)是賀州機(jī)場(chǎng)和玉林機(jī)場(chǎng)；2014年底，由廣西機(jī)場(chǎng)集團(tuán)組建成立的廣西首個(gè)本土公共運(yùn)輸航空公司（廣西北部灣航空公司）將正式運(yùn)營(yíng)[8]。

（四）“一帶一路”戰(zhàn)略中廣西的威脅分析

1.與東盟部分國(guó)家之間的沖突引致的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)與越南、菲律賓等東盟國(guó)家領(lǐng)土爭(zhēng)端的存在阻滯了廣西區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略中優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮：首先，我國(guó)原計(jì)劃與越南合建一條連接兩國(guó)的高鐵，但這一計(jì)劃在2010年初被越南官方否決，該國(guó)轉(zhuǎn)而尋求與日本合作建設(shè)河內(nèi)到胡志明市的高鐵[9]（P63）。我國(guó)與中南半島國(guó)家的高鐵計(jì)劃在越南受阻之后，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)與中南半島上的其他國(guó)家合作，我國(guó)通往這些國(guó)家的高鐵將不再涉及廣西，轉(zhuǎn)而以云南省為起點(diǎn)及核心。這一情況的存在阻滯了廣西在“一帶一路”戰(zhàn)略中陸路優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。其次，越南、菲律賓等國(guó)家試圖侵占我國(guó)的部分南海島嶼并多次與我國(guó)爆發(fā)沖突，這一情況的存在阻滯了廣西等沿海省份在“一帶一路”戰(zhàn)略中海路優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

2.國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。從國(guó)際層面來(lái)看，近年，美國(guó)戰(zhàn)略重心東移、日韓與東盟國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展、歐美國(guó)家與印度的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化，我國(guó)建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”面臨的競(jìng)爭(zhēng)尤其是資本方面的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)也是廣西所面臨的。從國(guó)內(nèi)層面來(lái)看，沿海省份在“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。此外，云南試圖創(chuàng)造同時(shí)參與“一帶”和“一路”的條件——南方絲路途徑云南；借道緬甸后，云南可以參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實(shí)施。這些情況的存在使廣西區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中面臨一定的威脅。

三、廣西在“一帶一路”戰(zhàn)略中的發(fā)展途徑

（一）國(guó)內(nèi)層面

1.完善立法和監(jiān)督制度。廣西有必要進(jìn)一步完善政府有效運(yùn)行的法規(guī)，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)建良好的法治環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)信息披露、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及基本程序制度化等方面的立法，進(jìn)一步提高相關(guān)法律法規(guī)的立法層次和水平，通過(guò)法律的途徑來(lái)強(qiáng)化廣西的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)并為劣勢(shì)的消除創(chuàng)造良好條件。

黨的十八屆四中全會(huì)提出：健全依法決策機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。在這一方針指導(dǎo)下，廣西有必要在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中及時(shí)加大對(duì)違規(guī)違法現(xiàn)象的懲罰力度，一旦查實(shí)存在違法違規(guī)現(xiàn)象，及時(shí)加以嚴(yán)懲。監(jiān)督制度的完善，不僅要加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督，還有必要強(qiáng)化外部監(jiān)督：政府運(yùn)作過(guò)程始終保持公開(kāi)化、透明化；健全舉報(bào)制度，鼓勵(lì)民眾、新聞媒體及其他社會(huì)組織發(fā)揮外部監(jiān)督作用。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；提升“一帶一路”戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)研究水平。廣西應(yīng)該以“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為契機(jī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)：通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量加以提高，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度，提升在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的地位，為廣西在這一戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中進(jìn)一步占據(jù)更多優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造有利條件。此外，廣西有必要提升“一帶一路”戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)研究水平：加強(qiáng)對(duì)研究“一帶一路”戰(zhàn)略的高校、科研院所及研究人員的支持；積極開(kāi)展“一帶一路”戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)研討會(huì)，并邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外的專家學(xué)者參會(huì)；對(duì)在這一領(lǐng)域研究中取得有價(jià)值的成果的研究機(jī)構(gòu)及個(gè)人加以獎(jiǎng)勵(lì)。

3.強(qiáng)化各類人員的責(zé)任意識(shí)并提高其能力和參與水平?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施涉及廣西的公務(wù)員及普通民眾，廣西有必要采取以下措施強(qiáng)化這些人員的責(zé)任意識(shí)并提高其能力：加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育，不斷提升這些人員踐行國(guó)家戰(zhàn)略、維護(hù)公共利益的自覺(jué)性；健全責(zé)任管理制度并開(kāi)展一系列活動(dòng)營(yíng)造積極向上、無(wú)私奉獻(xiàn)的氛圍；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用，在潛移默化中帶動(dòng)普通公務(wù)員及民眾提高責(zé)任意識(shí)；各級(jí)政府決策之前采用舉辦聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)上投票、來(lái)信來(lái)訪、設(shè)立接待日等方式征求群眾意見(jiàn)，拓寬民意表達(dá)渠道，把公眾參與、專家論證確定為決策的必要程序。在促使公務(wù)員及普通民眾熟悉本職工作的同時(shí)，加強(qiáng)“一帶一路”戰(zhàn)略的宣傳，促使他們?cè)趯?duì)這一戰(zhàn)略有更多了解的基礎(chǔ)上致力于提升廣西在這一戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)。

（二）國(guó)際層面

1.加強(qiáng)海陸空三方面的溝通與合作。海路方面：首先，廣西可以借助擁有的發(fā)展平臺(tái)（如中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)）強(qiáng)化與東盟國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略及政策交流，在求同存異的原則下通過(guò)協(xié)商共同制定區(qū)域合作的措施并積極展開(kāi)踐行。其次，廣西有必要積極倡導(dǎo)各省之間的分工：江蘇、山東、河北、天津、遼寧等省份應(yīng)多與東北亞對(duì)接；上海和浙江應(yīng)該同時(shí)關(guān)注東北亞?wèn)|南亞國(guó)家；廣西、海南、廣東和福建主要注重與東盟國(guó)家的合作。在這兩方面舉措得以較好實(shí)施的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實(shí)施。

陸路方面：廣西有必要加強(qiáng)與四川、云南、貴州和重慶等西南省份的合作，積極參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的實(shí)施，并倡導(dǎo)這些省份將其重點(diǎn)放在向西走、面向印度洋，以充分發(fā)揮這些省份的優(yōu)勢(shì)，并使廣西區(qū)能夠借助這些省份有效地參與“一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施。

空路方面：廣西有必要進(jìn)一步加強(qiáng)各方面的建設(shè)，以進(jìn)一步強(qiáng)化廣西的優(yōu)勢(shì)。具體舉措如建立新的、更高水平的機(jī)場(chǎng)；提升現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)的服務(wù)水平和能力；逐漸開(kāi)通更多航線；通過(guò)培訓(xùn)等方式提升機(jī)場(chǎng)工作人員的能力和水平。

整體而言，在海陸空三方面，廣西有必要完善國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；構(gòu)建各方之間的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立常態(tài)合作交流機(jī)制，全面提升合作交流水平；建立健全國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面的安全合作機(jī)制，保證海陸空的貿(mào)易安全。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易暢通和民心相通。貿(mào)易暢通方面：“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施涉及眾多亞非歐國(guó)家，市場(chǎng)潛力和規(guī)模首屈一指。各國(guó)在實(shí)施這一戰(zhàn)略的過(guò)程中必須在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上采取有效措施消除貿(mào)易壁壘、降低投資成本和貿(mào)易成本、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度并提高其質(zhì)量。廣西有必要借助中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)等平臺(tái)協(xié)助這些方面協(xié)議的達(dá)成，為在這一戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造條件。

民心相通方面：廣西各族人民與部分東盟國(guó)家的民眾在起源、風(fēng)俗等方面有共通之處，而且，廣西擁有眾多居住于“一帶一路”戰(zhàn)略涉及國(guó)家的華僑。廣西有必要強(qiáng)化這些優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)人民與各國(guó)人民之間的友好往來(lái)，增進(jìn)相互之間的了解和傳統(tǒng)友誼，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施及廣西優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)化奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

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[責(zé)任編輯：周志華]

曹冬英，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院政治學(xué)系2014級(jí)博士研究生，北京102488

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