淺析法治原則對高校學(xué)生管理工作的借鑒意義

郭秦云 姜家興

（延安大學(xué) 陜西延安 716000）

淺析法治原則對高校學(xué)生管理工作的借鑒意義

郭秦云 姜家興

（延安大學(xué) 陜西延安 716000）

黨的十八屆四中全會(huì)明確了實(shí)現(xiàn)依法治國總目標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民主體地位、法律面前人人平等、依法治國和以德治國相結(jié)合、從中國的實(shí)際出發(fā)等法治原則，以保障最終落實(shí)依法治國基本方略。高校學(xué)生管理工作作為全面推進(jìn)依法治國的基本單元，可以并且應(yīng)當(dāng)借鑒法治原則變通為從堅(jiān)持學(xué)工部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生主體地位、制度面前人人平等、制度和道德相結(jié)合、從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)等原則，為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)合格的社會(huì)主義接班人和建設(shè)者提供理論依據(jù)。

法治 制度 學(xué)生管理。

一、高校學(xué)生管理工作存在的問題

當(dāng)前高校學(xué)生管理工作的理論與實(shí)踐不斷發(fā)展，總體上符合立德樹人和科學(xué)管理的基本要求，但仍然存在著以下幾方面的問題：

1.組織協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)。其一，存在政令出自多部門，嚴(yán)重影響工作效率。例如在學(xué)雷鋒活動(dòng)中，宣傳部、校團(tuán)委、學(xué)工部、后勤處等多個(gè)部門皆發(fā)出通知，要求各學(xué)院組織全體師生參與學(xué)雷鋒活動(dòng)，且學(xué)習(xí)形式與時(shí)間幾乎一樣，就導(dǎo)致學(xué)院具體執(zhí)行者無所適從。其二，政令執(zhí)行者相互推諉。學(xué)生管理的主要工作應(yīng)當(dāng)由學(xué)院副書記、輔導(dǎo)員、班主任來承擔(dān)，而由于崗位職責(zé)不明確，學(xué)工部老師、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)秘書等都為了自己部門或者單位的利益而主動(dòng)參與到了學(xué)生日常管理中來，導(dǎo)致了“功勞爭著搶、過錯(cuò)無人擔(dān)”的惡性循環(huán)。

2.服務(wù)意識有待加強(qiáng)。幾乎所有的高校學(xué)生工作部門都會(huì)以“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生一切”的宣傳口號來表述部門職責(zé)，學(xué)校的學(xué)生管理容易出現(xiàn)以下現(xiàn)象：一是簽字領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常不在；二是學(xué)生手續(xù)辦理繁瑣；三是容易滋生貪污腐敗現(xiàn)象；四是嚴(yán)重影響學(xué)生工作部門在學(xué)生心目中的形象。

3.制度執(zhí)行力度有待提高。為了保障高校學(xué)生管理工作的正常運(yùn)行，各高等學(xué)校都根據(jù)《高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等規(guī)章制度制定了學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定及大學(xué)章程，明確了學(xué)校、教師、學(xué)生各自的權(quán)利和義務(wù)。

4.制度依據(jù)有待修改。高校在管理學(xué)生的過程中，制定了很多制度性的依據(jù)，以供學(xué)校各級管理者參考使用。但部分高校的制度性規(guī)定并不符合與時(shí)俱進(jìn)的特征，不利于學(xué)生管理的實(shí)際情況。例如有部分高校將“使用手機(jī)、筆記本電腦等”作為非貧困生排除在外，這就明顯不符合當(dāng)前的實(shí)際情況。

5.因材施教原則有待優(yōu)化。在高校學(xué)生管理過程中，不同專業(yè)的學(xué)生有不同的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其專業(yè)個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行因材施教地管理，而不應(yīng)當(dāng)搞一刀切的管理模式。而部分高校在從事學(xué)生管理過程中，制定了統(tǒng)一的管理制度適用于不同專業(yè)的學(xué)生，既不利于學(xué)生積極性的發(fā)揮，也未尊重以人為本的基本原則，違背了教育管理的基本規(guī)律。

二、法治原則對于高校學(xué)生管理工作的借鑒意義

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中為了實(shí)現(xiàn)依法治國總目標(biāo)，制定了“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅(jiān)持從中國的實(shí)際出發(fā)”等法治原則，指出只有遵循這些基本原則才能夠全面實(shí)現(xiàn)依法治國的目標(biāo)。以上原則作為黨在新時(shí)期治國理政的基本理念，可以并且應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)高校的學(xué)生管理工作。具體說來，可以從以下幾個(gè)方面予以借鑒：

1.將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則”借鑒為“堅(jiān)持學(xué)工部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。具體說來，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確學(xué)生的具體管理工作由黨委領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)工部門負(fù)責(zé)，其他各部門可以協(xié)助學(xué)工部門參與管理或者通過學(xué)工部門簡介參與學(xué)生管理。二是明確崗位職責(zé)，學(xué)工部門及學(xué)院副書記、輔導(dǎo)員、班主任是學(xué)生管理的直接責(zé)任人，學(xué)生的各項(xiàng)管理必須經(jīng)學(xué)工部門匯總后由學(xué)生工作隊(duì)伍執(zhí)行，避免濫發(fā)指令，無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象發(fā)生。三是完善負(fù)責(zé)機(jī)制。進(jìn)一步明確學(xué)工部門直接向?qū)W校黨委負(fù)責(zé)，學(xué)院副書記、輔導(dǎo)員直接向?qū)W工部門負(fù)責(zé)，班主任向?qū)W院副書記、輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)的縱向管理體制。

2.將“堅(jiān)持人民主體地位”借鑒為“堅(jiān)持學(xué)生主體地位”。具體說來，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以貫徹：一是教育廣大學(xué)工干部和部門工作人員，充分認(rèn)識學(xué)生是教育管理的主體，形成尊重學(xué)生、服務(wù)學(xué)生的工作理念。二是暢通權(quán)利維護(hù)渠道。學(xué)生工作部門要主動(dòng)向?qū)W生公布學(xué)生維權(quán)和申訴渠道，尊重學(xué)生的合理建議和意見。三是擴(kuò)大學(xué)生民主參與管理范圍。通過學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等形式征求學(xué)生對于學(xué)校管理的意見和建議，對其科學(xué)部分予以采納并修改相關(guān)制度，尊重學(xué)生的主體性和創(chuàng)造性。

3.將“堅(jiān)持法律面前人人平等”借鑒為“堅(jiān)持制度面前人人平等”。堅(jiān)持制度面前人人平等原則應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：一是特別注重獎(jiǎng)助學(xué)金評選制度的公平和公正性，盡最大努力做到特等助學(xué)金評選條件的公開性，不斷拓展了解學(xué)生實(shí)際情況的渠道。二是堅(jiān)持處分決定的理性決策和公平性，避免憑主管領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人喜好給予學(xué)生處分情況的發(fā)生。三是堅(jiān)持日常管理中的表彰與批評的公正性。輔導(dǎo)員、班主任老師在日常班團(tuán)會(huì)中，應(yīng)當(dāng)理性發(fā)表對學(xué)生的評價(jià)性意見，避免賞罰不明的情況長期存在。

4.將“堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合”借鑒為“堅(jiān)持制度和道德相結(jié)合”。具體說來，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以著手：一是應(yīng)當(dāng)注重制度的嚴(yán)肅性和規(guī)范性宣傳，特別是針對日常管理的賞罰制度務(wù)必謹(jǐn)慎、確切。二是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生身邊模范、榜樣的引領(lǐng)宣傳工作，指導(dǎo)學(xué)生從身邊事、身邊人開始學(xué)起，主動(dòng)遵守道德和制度。三是管理者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)修身養(yǎng)性，通過言傳身教的方式對學(xué)生進(jìn)行道德引領(lǐng)，為受教育者樹立良好的榜樣。

綜上所述，黨的法治原則可以并且應(yīng)當(dāng)用來指導(dǎo)高校學(xué)生管理工作，并將其與高校學(xué)生管理工作的具體實(shí)際相結(jié)合，為科學(xué)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的總目標(biāo)提供借鑒性的理論支撐。

［1］馮剛.輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)理論與實(shí)務(wù)［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2010：189

［2］中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定.2004.10.23

［3］中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見.中發(fā)［2004］16號.

郭秦云，女，1986年出生，陜西延安人，助教，延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院輔導(dǎo)員，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育。

姜家興，男，1985年出生，陜西鎮(zhèn)巴人，講師，延安大學(xué)外國語學(xué)院輔導(dǎo)員，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育。