以黨建引領(lǐng)園區(qū)建設(shè)——盤縣探索黨組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)新途徑

文丨圖 許 斌

“這是盤縣在新常態(tài)下，發(fā)揮黨組織的核心戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨建和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分整合資源，調(diào)動各方建設(shè)園區(qū)積極性，加快推進(jìn)山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級的積極探索?！苯?，盤縣黨委常委、組織部部長杜軍，對盤縣娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)聯(lián)村黨工委（以下簡稱聯(lián)村黨工委）工作作出了高度評價。

成立聯(lián)村黨工委整合園區(qū)資源

六盤水市盤縣娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是依托盤縣與水城縣交界處的國家級華南地區(qū)最大高原濕地（試點(diǎn)）建設(shè)，在盤縣普古銀湖種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上發(fā)展起來的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積275平方公里，總投資51億元，已完成投資近4億元。

為促進(jìn)園區(qū)資源整合，搞好產(chǎn)業(yè)布局，2013年普古鄉(xiāng)黨委提請縣委同意設(shè)立園區(qū)聯(lián)村黨工委，由普古鄉(xiāng)黨委書記徐天和兼聯(lián)村黨工委書記，園區(qū)8個村支部書記為副書記或委員、鄉(xiāng)黨委組織委員為副書記。后改由普古銀湖合作社理事長陶正學(xué)任黨委書記。

聯(lián)村黨工委成立后，充分發(fā)揮黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮園區(qū)的資金、技術(shù)和人才等優(yōu)勢，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、資源整合，促進(jìn)臨近8個村同步小康建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，取得了明顯成效。

調(diào)動各方力量做大園區(qū)規(guī)模

聯(lián)村黨工委通過調(diào)動各方參與園區(qū)建設(shè)的積極性，增強(qiáng)園區(qū)的凝集力，做大園區(qū)規(guī)模。

聯(lián)村黨工委書記陶正學(xué)（中）在田間地頭檢查產(chǎn)業(yè)布局情況

聯(lián)村黨工委書記陶正學(xué)，是舍烹村白手起家又心懷愛心的苗族企業(yè)家，是普故鄉(xiāng)首先引進(jìn)的在外商人。2012年5月，陶正學(xué)帶領(lǐng)舍烹村465位村民成立了“盤縣普古銀湖種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”，2013年4月，又成立“貴州娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)公司”，傾力打造集種植、養(yǎng)殖、加工、生態(tài)旅游為一體的“貴州娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園”項目，以帶領(lǐng)全村共同致富。看到舍烹村各項事業(yè)有聲有色，周邊各村羨慕不已，都想搭上舍烹的發(fā)展快車。聯(lián)村黨工委的成立，讓周邊各村的發(fā)展和轉(zhuǎn)型有了新機(jī)遇。

水壩村距舍烹村近8公里遠(yuǎn)，看到舍烹人熱火朝天干事創(chuàng)業(yè)，水壩村村民有心把土地租給合作社開發(fā)，但因距舍烹太遠(yuǎn)，與舍烹交往不多，對參與園區(qū)的建設(shè)心中沒底。正當(dāng)他們苦思出路時，聯(lián)村黨工委成立了，水壩村村支書毛成富成了聯(lián)村黨工委委員，他做的第一件事就是要求園區(qū)流轉(zhuǎn)水壩村的土地，讓水壩村村民也能在自己的土地上打工掙錢。今年初，水壩村村民在土地還未丈量的情況下，冒雪種了500畝刺梨，目前又完成300畝苗圃基地的土地流轉(zhuǎn)。

積累集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)擁有優(yōu)美的自然風(fēng)光和豐富的民族文化，隨著交通等發(fā)展條件的改善，發(fā)展?jié)摿薮?。?lián)村黨工委積極整合園區(qū)土地、人力、資金等各種要素和資源，促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型。

加快村級集體經(jīng)濟(jì)積累。聯(lián)村黨工委成立后，決定在原來租金不變的情況下，每年每畝土地再增加20元工作經(jīng)費(fèi)，用于各村的村級集體經(jīng)濟(jì)積累，各村再派專人負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)和由此帶來的矛盾糾紛調(diào)處。這不僅提高了8個村參與園區(qū)建設(shè)的積極性，還消除了村級集體經(jīng)濟(jì)空白，目前8個村的集體經(jīng)濟(jì)積累已達(dá)40多萬元。

促進(jìn)8個村的資源整合，優(yōu)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。舍烹村面積狹小，可利用土地資源有限，園區(qū)黨工委成立后，根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助合作社流轉(zhuǎn)了鄰近7個村和附近水城縣龍場鄉(xiāng)、順場鄉(xiāng)、花噶鄉(xiāng)的2.5萬多畝土地，種植了2萬多畝刺梨、藍(lán)莓、獼猴桃、紅豆杉、楊梅等精品水果和中藥材，建起了2萬平方米的智能溫室大棚，開展了一批旅游項目建設(shè)，不僅消化了本村的勞動力，還吸收了附近村寨的660多人就業(yè)，提供了上千個臨時就業(yè)崗位。

推進(jìn)聯(lián)村黨建凝聚發(fā)展力量

聯(lián)村黨工委成立至今，通過不斷推進(jìn)黨建工作，凝聚發(fā)展力量，減輕鄉(xiāng)黨委政府壓力，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。聯(lián)村黨工委已經(jīng)召開聯(lián)村土地流轉(zhuǎn)群眾會62次，化解土地流轉(zhuǎn)糾紛38起，遷墳70座，協(xié)調(diào)員工崗位20人次，既為園區(qū)發(fā)展提供了組織保證，又保證了8個村的和諧穩(wěn)定，推動了8個村的共同發(fā)展進(jìn)步。

聯(lián)村黨工委成立后，充分發(fā)揮企業(yè)和黨組織各自優(yōu)勢，堅持以黨建促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶黨建的做法，把黨建工作與產(chǎn)業(yè)布局一起抓，一同部署，走出了一條新常態(tài)下黨建工作的新路子。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展，外聘人員不斷增加，外來黨員越來越多，一些外來黨員因來源遠(yuǎn)，無法過組織生活；一些人想入黨，卻又不知該找誰。黨工委的成立，讓這些問題迎刃而解，發(fā)展了一批新黨員，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前黨工委有黨員166名，發(fā)展預(yù)備黨員7名，發(fā)展入黨積極分子15名。在黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，8個村支部抓產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)更加明確、思路更加清晰、措施更加有力。

提升工作效率加速同步小康

聯(lián)村黨工委的成立，為減輕鄉(xiāng)黨委政府的壓力，使鄉(xiāng)黨委政府能騰出更多時間和精力謀劃全鄉(xiāng)工作，加速實(shí)現(xiàn)小康提供了保障。

此前，土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、茅盾糾紛的調(diào)處等，合作社和公司都要找鄉(xiāng)政府，成立聯(lián)村黨工委后，轄區(qū)支部因?yàn)榻邮茑l(xiāng)黨委和聯(lián)村黨工委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，能更好地領(lǐng)會鄉(xiāng)黨委和聯(lián)村黨工委的意圖，工作開展更有針對性，更容易提高工作效率。對出現(xiàn)的問題和矛盾，支部能解決的就不交聯(lián)村黨工委，聯(lián)村黨工委能解決的就不上升到鄉(xiāng)，支部、聯(lián)村黨工委和鄉(xiāng)的工作效率都得以提升，推諉扯皮的事情反而減少。

在聯(lián)村黨工委的不斷努力下，娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園將繼續(xù)堅定信心，按照經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益、旅游效益“四個最大化”要求，統(tǒng)籌結(jié)合，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富的奮斗目標(biāo)。

責(zé)任編輯/張 楊