日本教師資格更新制對(duì)我國教師資格制度改革的啟示

米 溢 門燕麗

（天津師范大學(xué) 天津 300387）

日本教師資格更新制對(duì)我國教師資格制度改革的啟示

米 溢 門燕麗

（天津師范大學(xué) 天津 300387）

日本教師資格制度起步較早，相對(duì)成熟和完善。特別是2007年，日本通過了《教育職員免許法修正案》開始引入教師資格更新制，打破了教師資格終身制，使日本的教師資格制度得到了更加科學(xué)地發(fā)展。本文旨在通過對(duì)日本教師資格更新制度進(jìn)行分析，并結(jié)合我國實(shí)際，以揚(yáng)棄的方式對(duì)我國教師資格制度的改革發(fā)展提出合理化建議。

日本 中國 教師資格更新制

一、問題的提出

1993年，《中華人民共和國教師法》頒布實(shí)施第十條明確規(guī)定國家實(shí)行教師資格制度，這是我國首次以法律的形式規(guī)定實(shí)施教師資格制度。截至今年，我國教師資格制度已經(jīng)實(shí)施20余年，教師資格制度的實(shí)施為保障我國教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)水平提供強(qiáng)有力的保證。但長期以來，現(xiàn)行教師資格制度也存在著學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)偏低、教師資格終身有效等問題。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，2013年，教育部又下發(fā)了《教育部關(guān)于擴(kuò)大中小學(xué)教師資格考試與定期注冊制度改革試點(diǎn)的通知》，決定進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)教師資格考試和定期注冊改革試點(diǎn)范圍。這一系列措施，標(biāo)志著我國開始實(shí)施教師資格制度改革，解決現(xiàn)行教師資格制度在運(yùn)行10年后出現(xiàn)的種種問題。

日本教師資格制度起步較早，相對(duì)成熟和完善。2000年，日本教育改革國民會(huì)議首次在其提出的報(bào)告《討論教師資格更新制的可能性》中提出建立教師資格更新制的設(shè)想，試圖廢除戰(zhàn)后一直執(zhí)行的教師資格終身有效的規(guī)定。特別是2007年通過的《教育職員免許法修正案》，決定開始引入教師資格更新制，原來終身有效的教師資格證書需要每十年更新一次，日本的教師資格制度得到了更加科學(xué)地發(fā)展。

二、我國教師資格制度存在的問題

教師資格終身制是我國現(xiàn)行教師資格制度中存在的比較突出的問題，應(yīng)該說這種規(guī)定在我國教師資格制度起步階段曾發(fā)揮了一定的積極作用，反應(yīng)了公民的素質(zhì)能力，體現(xiàn)了教師的社會(huì)地位和價(jià)值，吸引了更多有意向或者有可能成為教師的人，從而為教師領(lǐng)域提供了更加寬泛的選擇群體。

然而，教師資格終身制確有其問題。第一，教師資格終身制對(duì)于教師的激勵(lì)和約束力度明顯不足，很難保證教師自身能力的提高和教師隊(duì)伍整體質(zhì)量的提升。第二，教師資格終身制會(huì)使得教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠，一部分教師在失去有效激勵(lì)后，無法體現(xiàn)教師的自我價(jià)值，還容易滋生教師職業(yè)道德敗壞的問題，這些都不利于保證教師隊(duì)伍的總體質(zhì)量。第三，終身制導(dǎo)致資格證書與執(zhí)教資格未能真正掛鉤，既影響對(duì)教師隊(duì)伍發(fā)展的宏觀調(diào)控，又不利于對(duì)教師隊(duì)伍的監(jiān)督。

三、日本教師資格更新制的規(guī)定

依據(jù)《教育職員免許法修正案》，日本從2009年起，將教師資格證書的有效期限調(diào)整為10年。法案要求，教師必須在教師資格證書達(dá)到更新期限的兩年前，參加30小時(shí)的進(jìn)修，并經(jīng)過相應(yīng)考核，成績合格者教師資格證書繼續(xù)有效。成績不合格者，須再參加進(jìn)修，如仍無法達(dá)到成績合格，教師資格證書旋即失效。

教師資格更新制的對(duì)象包括在崗教師、經(jīng)教育委員會(huì)（或?qū)W校法人）認(rèn)可的即將入職的教師、教育委員會(huì)（或?qū)W校法人）臨時(shí)雇傭的教師等。

四、我國對(duì)日本教師資格更新制的借鑒

1.更新對(duì)象應(yīng)更全面

日本教師資格更新制規(guī)定，從事教育管理的校長等人員可以不參加進(jìn)修，這樣的規(guī)定存在著一定問題：一線教師固然需要不斷提高自身綜合素質(zhì)以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。那么作為決定學(xué)校發(fā)展前途，規(guī)劃學(xué)校發(fā)展走向，指導(dǎo)教師教學(xué)方向的學(xué)校管理層，難道不更需要進(jìn)行觀念和學(xué)識(shí)的更新嗎？日本教育行政管理者作出如此區(qū)別性的規(guī)定或許受其國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面因素的制約。當(dāng)我們借鑒日本教師資格更新制的時(shí)候，筆者認(rèn)為應(yīng)采用以下方式：第一，明確人員范圍。參加進(jìn)修人員應(yīng)為全體從事教育工作的人員，包括一線教師和教育行政管理人員。第二，鑒于一線教師和教育行政管理人員工作性質(zhì)的差異，可以在進(jìn)修時(shí)相應(yīng)地對(duì)兩類教育從業(yè)人員區(qū)別對(duì)待。對(duì)于一線教師，可以參考日本更新制的具體內(nèi)容；對(duì)于教育行政管理人員，應(yīng)加強(qiáng)管理學(xué)、政策學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育行政學(xué)等宏觀學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)修。

關(guān)于“優(yōu)秀教師”，我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、“終身學(xué)習(xí)”的理念以及教師專業(yè)化理論促使教師不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)，這就要求即便是具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)和高超教學(xué)水平的教師也需要通過不斷進(jìn)修來保持其優(yōu)勢地位。因此筆者認(rèn)為，對(duì)于“優(yōu)秀教師”進(jìn)修，我們可以適當(dāng)減少進(jìn)修時(shí)間，提高進(jìn)修的時(shí)效性和實(shí)效性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.更新內(nèi)容應(yīng)更具針對(duì)性

在課程的具體設(shè)計(jì)上，我們應(yīng)該明確，教師的專業(yè)發(fā)展有其鮮明的階段性，照Hurberman的教師職業(yè)生涯周期發(fā)展序列模型，教師在經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展后都會(huì)進(jìn)入到職業(yè)發(fā)展的“高原期”。我們在進(jìn)行教師資格更新時(shí)，應(yīng)根據(jù)教師在不同階段的不同特點(diǎn)來有針對(duì)性地制定資格更新應(yīng)進(jìn)修的內(nèi)容。以14年9月新入職教師為例，五年的發(fā)展期后正處于生存與發(fā)現(xiàn)階段與穩(wěn)定發(fā)展階段的交界點(diǎn)，相應(yīng)的進(jìn)修內(nèi)容應(yīng)可以設(shè)計(jì)為扎實(shí)基礎(chǔ)教法及拓展相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)等。而針對(duì)已有20年教齡的教師，五年的發(fā)展期后處于從平靜階段向保守階段發(fā)展的臨界時(shí)期，那么當(dāng)此類教師已經(jīng)對(duì)教法的運(yùn)用及所教授學(xué)科的掌握游刃有余時(shí)，相應(yīng)的進(jìn)修內(nèi)容則可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)為“00后學(xué)生的心理狀態(tài)課題研究”等，在此類教師豐富的教育經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)教育水平的基礎(chǔ)上，深層次激發(fā)教師的教育教學(xué)熱情和積極性。

［1］馬蕾.日本教師資格制度的歷史沿革及其特點(diǎn)［J］.外國中小學(xué)教育，2009，（11）.

［2］劉平秀.從日本教師資格更新制反思我國教師資格的時(shí)效性［J］.教學(xué)與管理，2009.

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［4］周興國.教師資格的制度完善：從“終身制”到定期復(fù)審［J］.教育發(fā)展研究，2010，（10）.

［5］羅朝猛.日本打破教師資格終身制［J］.上海教育，2007，（12）.

附：本文為天津師范大學(xué)校青年基金“中日中小學(xué)教師資格制度比較研究”課題，立項(xiàng)批準(zhǔn)號(hào)：52WU1316