新疆高校維穩(wěn)工作如何發(fā)揮大學(xué)生黨員模范作用

殷冀鋒

（新疆醫(yī)科大學(xué) 人文社科部，新疆 烏魯木齊 830011）

新疆高校維穩(wěn)工作如何發(fā)揮大學(xué)生黨員模范作用

殷冀鋒

（新疆醫(yī)科大學(xué) 人文社科部，新疆 烏魯木齊 830011）

民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力嚴(yán)重威脅新疆高校的穩(wěn)定，對(duì)高校黨組織提出了重大挑戰(zhàn)。大學(xué)生黨員作為學(xué)生群體中的先進(jìn)分子，充分發(fā)揮先鋒模范作用，必將對(duì)新疆高校維穩(wěn)工作產(chǎn)生積極作用。由于政治覺(jué)悟不足、黨員身份意識(shí)不強(qiáng)等因素，部分大學(xué)生黨員在新疆高校維穩(wěn)工作中未能充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，需要從思想教育、組織管理等方面思考應(yīng)對(duì)之策。

大學(xué)生黨員；新疆高校；維穩(wěn)工作；模范作用

一、大學(xué)生黨員在新疆高校維穩(wěn)工作中發(fā)揮著重要的作用

高等教育事業(yè)要發(fā)展，人才培養(yǎng)工作要順利進(jìn)行，前提是要有一個(gè)和諧、穩(wěn)定的校園環(huán)境。維護(hù)新疆高校的穩(wěn)定，不僅關(guān)乎新疆高等教育的發(fā)展，而且是推進(jìn)新疆長(zhǎng)治久安的重要組成部分。當(dāng)前，民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力（簡(jiǎn)稱(chēng)“三股勢(shì)力”）對(duì)新疆高校的滲透活動(dòng)日益頻繁，嚴(yán)重威脅新疆高校的穩(wěn)定，并對(duì)高校黨組織提出了重大挑戰(zhàn)。新疆高校維穩(wěn)工作主要依靠學(xué)校管理和安全保衛(wèi)部門(mén)等組織機(jī)構(gòu)，對(duì)大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)把握仍顯不足，防患于未然的工作機(jī)制尚不健全。鑒于“三股勢(shì)力”對(duì)高校的滲透，以學(xué)生為主要對(duì)象，并且具有隱蔽性、突發(fā)性的特點(diǎn)，大學(xué)生黨員有效發(fā)揮先鋒模范作用，將對(duì)新疆高校維穩(wěn)工作產(chǎn)生重要作用。大學(xué)生黨員是學(xué)生群體中的先進(jìn)分子，大學(xué)生黨員能否充分發(fā)揮先鋒模范作用，關(guān)系到黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的整體形象。 正如鄧小平同志在1956年會(huì)見(jiàn)國(guó)際青年代表團(tuán)時(shí)指出的那樣，“黨的任務(wù)是要一步一步地提高黨員的覺(jué)悟，使他們?cè)谒枷肷?、行?dòng)上成為名副其實(shí)的共產(chǎn)黨員。”一個(gè)黨員就是一面旗幟，每個(gè)學(xué)生黨員能否發(fā)揮先鋒模范作用，直接影響到學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨組織在群眾中的威信，大學(xué)生黨員應(yīng)該在大學(xué)生中起到表率作用、在高校發(fā)揮模范作用，在新疆高校的維穩(wěn)工作中發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)堡壘的作用。

為了解新疆高校維穩(wěn)工作背景下，大學(xué)生黨員的思想狀態(tài)、黨員角色自覺(jué)性、大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的狀況，掌握大學(xué)生黨員對(duì)推進(jìn)新疆長(zhǎng)治久安中有關(guān)現(xiàn)實(shí)復(fù)雜問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)影響新疆高校穩(wěn)定的問(wèn)題并探究其成因，研究探討建立健全相關(guān)工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，促使大學(xué)生黨員在新疆高校維穩(wěn)工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用，筆者采用隨機(jī)抽樣的方法，在新疆醫(yī)科大學(xué)等四所高校共發(fā)放問(wèn)卷400份，回收364份，問(wèn)卷回收率91%。為確保調(diào)查的有效性和代表性，調(diào)查覆蓋了本專(zhuān)科生、碩士研究生、博士研究生、專(zhuān)任教師、行政管理人員和后勤等其他人員，既面向大學(xué)生黨員、入黨積極分子，也面向團(tuán)員、民主黨派人士和群眾，比較客觀(guān)全面地反映了新疆高校維穩(wěn)工作背景下，大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的現(xiàn)狀與問(wèn)題。調(diào)查顯示，大學(xué)生黨員在新疆高校維穩(wěn)工作中的重要性得到了普遍認(rèn)可。對(duì)于“在新疆高校維穩(wěn)工作中，大學(xué)生黨員的作用是否重要”的問(wèn)題，364份問(wèn)卷中，有294人認(rèn)為“非常重要”，約占被調(diào)查者的80.76% 43人認(rèn)為“比較重要”，約占被調(diào)查者的11.81%；15人認(rèn)為“不太重要”，約占被調(diào)查者的4.12%；5人認(rèn)為“不重要”，約占被調(diào)查者的1.37%；7人認(rèn)為“說(shuō)不清楚”，約占被調(diào)查者的1.92%?？梢?jiàn)，92.57%的被調(diào)查者都對(duì)大學(xué)生黨員在新疆高校維穩(wěn)工作中的作用持肯定態(tài)度，這既是對(duì)大學(xué)生黨員先進(jìn)性的認(rèn)可，也表明了大學(xué)生黨員在學(xué)生群體中較高的威望，對(duì)大學(xué)生的思想行為有著重要影響。調(diào)查顯示，大學(xué)生黨員的政治優(yōu)勢(shì)也得到了被調(diào)查者的普遍認(rèn)可。對(duì)于“在新疆高校維穩(wěn)工作中，大學(xué)生黨員表現(xiàn)出哪些突出的特點(diǎn)？（多選）”的問(wèn)題，364份問(wèn)卷中，有313人認(rèn)為“政治覺(jué)悟高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)”，約占被調(diào)查者的85.98%；有167人認(rèn)為“學(xué)業(yè)等方面表現(xiàn)突出、具有表率性”，約占被調(diào)查者的45.87%；有321人認(rèn)為“工作能力強(qiáng)，受組織信賴(lài)”，約占被調(diào)查者的88.18%；有289人認(rèn)為“與群眾關(guān)系好，熟悉大學(xué)生群體”，約占被調(diào)查者的79.39%；有329人認(rèn)為“政治敏銳性強(qiáng)、警惕性高”，約占被調(diào)查者的90.38%；有264人認(rèn)為“信息渠道廣，消息靈通”，約占被調(diào)查者的72.52%；有248人認(rèn)為“權(quán)威性強(qiáng)，受學(xué)生認(rèn)可”，約占被調(diào)查者的68.13%。大學(xué)生黨員在學(xué)生群體中的先進(jìn)性得到了高校師生的普遍認(rèn)可，如何督促大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以實(shí)際行動(dòng)、示范作用感染和引導(dǎo)身邊的同學(xué)，促進(jìn)新疆高校維穩(wěn)工作，是高校黨務(wù)工作者需要面對(duì)的重要命題。

二、存在的問(wèn)題及其原因

近年來(lái)，宗教極端主義向新疆高校滲透日益嚴(yán)重，暴力恐怖案件呈現(xiàn)高發(fā)、頻發(fā)狀態(tài)，在嚴(yán)峻形勢(shì)下，絕大多數(shù)大學(xué)生黨員都能自覺(jué)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地表明立場(chǎng)，在大學(xué)生群體中率先垂范，維護(hù)高校穩(wěn)定。調(diào)查顯示，大學(xué)生黨員在新疆高校維穩(wěn)工作中的作用得到了普遍認(rèn)可。對(duì)于“在新疆高校維穩(wěn)工作中，大學(xué)生黨員是否充分發(fā)揮了先鋒模范作用？” 這一問(wèn)題，364份問(wèn)卷中，有276人認(rèn)為“充分發(fā)揮作用”，約占被調(diào)查者的75.82%；有56人認(rèn)為“發(fā)揮了較大的作用”，約占被調(diào)查者的15.38%；有14認(rèn)為“作用比較有限人”，約占被調(diào)查者的3.85%；有8人認(rèn)為“沒(méi)有發(fā)揮作用”，約占被調(diào)查者的2.19%；有10人認(rèn)為“說(shuō)不清楚”，約占被調(diào)查者的2.74%。91.2%的被調(diào)查者對(duì)大學(xué)生黨員在新疆高校維穩(wěn)工作的作用給予肯定。但也有極少數(shù)大學(xué)生黨員未能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，其思想認(rèn)識(shí)水平和行為表現(xiàn)未能達(dá)到共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，主要的表現(xiàn)有：對(duì)于“三股勢(shì)力”的危害認(rèn)識(shí)不清，政治敏銳性和警惕性不足，對(duì)于學(xué)生群體的思想動(dòng)態(tài)缺乏把握；政治理論水平有限，思想不夠成熟，明辨是非的能力不強(qiáng)，對(duì)暴恐案件的性質(zhì)、危害認(rèn)識(shí)不透徹，沒(méi)有積極引導(dǎo)學(xué)生群體形成正確認(rèn)識(shí)；黨員身份自覺(jué)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)等較為淡漠，對(duì)于涉及國(guó)家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同、反對(duì)“三股勢(shì)力”等基本立場(chǎng)問(wèn)題，缺少共產(chǎn)黨員旗幟鮮明地亮明立場(chǎng)、表明態(tài)度、堅(jiān)決斗爭(zhēng)的果斷主動(dòng)。

為了準(zhǔn)確把握影響大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的因素，我們?cè)谡{(diào)查問(wèn)卷中設(shè)置了“在新疆高校維穩(wěn)工作中，影響大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有哪些因素（多選）”這一問(wèn)題，并根據(jù)被調(diào)查者選擇的頻率進(jìn)行排序，顯示出影響因素的主次。調(diào)查顯示，364份調(diào)查問(wèn)卷中，93.68%的被調(diào)查者（341人）認(rèn)為，主要影響因素是“政治敏銳性不足，對(duì)維穩(wěn)工作缺乏重視”；大學(xué)生黨員受限于年齡、專(zhuān)業(yè)、能力等方面的限制，對(duì)于關(guān)乎新疆穩(wěn)定的歷史、文化、政治、民族、宗教等方面知識(shí)的認(rèn)知程度，呈現(xiàn)出參差不齊的狀態(tài)，不可避免地影響到大學(xué)生黨員在新疆高校維穩(wěn)工作中的思想認(rèn)識(shí)水平和政治敏銳性。91.75%的被調(diào)查者（334人）認(rèn)為主要影響因素是“思想教育不足，認(rèn)識(shí)模糊”；一些大學(xué)生黨員的基層黨組織活動(dòng)流于形式，政治學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)等缺乏現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，與時(shí)俱進(jìn)、在黨組織活動(dòng)中開(kāi)展馬克思主義“五觀(guān)”教育方面，仍顯不足。88.73%的被調(diào)查者（323人）認(rèn)為主要影響因素是“黨員身份意識(shí)不強(qiáng)，政治表率的自覺(jué)性不足”；有的大學(xué)生黨員認(rèn)為自己仍然是普通大學(xué)生而已，缺乏自覺(jué)亮明身份、自覺(jué)地發(fā)揮黨員作用的身份認(rèn)同感，不好意思或怠于發(fā)揮黨員在大學(xué)生群體中的中堅(jiān)作用，對(duì)學(xué)生群體中的一些錯(cuò)誤思想、違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題，缺乏及時(shí)的批評(píng)指正和幫扶教育，對(duì)班級(jí)整體風(fēng)氣缺乏有效組織引導(dǎo)，不能理直氣壯地發(fā)動(dòng)并帶領(lǐng)同學(xué)一起提高思想認(rèn)識(shí)水平，不能及時(shí)有效地協(xié)調(diào)處理學(xué)生群體中存在的問(wèn)題。79.67%的被調(diào)查者（290人）認(rèn)為主要影響因素是“缺乏服務(wù)意識(shí)”；大學(xué)生黨員應(yīng)當(dāng)是大學(xué)生群體的中堅(jiān)力量，是協(xié)調(diào)矛盾、加強(qiáng)管理，為廣大大學(xué)生服務(wù)的優(yōu)秀群體。但是，在繁重的學(xué)業(yè)壓力下、個(gè)人利益至上等不良思想的影響下，部分大學(xué)生黨員僅僅考慮自身利益的得失，服務(wù)意識(shí)匱乏，對(duì)黨組織工作、公共事務(wù)缺乏主動(dòng)性、積極性。67.58%的被調(diào)查者（246人）認(rèn)為主要影響因素是“入黨動(dòng)機(jī)不純，個(gè)人利益至上”；近年來(lái)，一些大學(xué)生受功利性思想的影響，入黨過(guò)程中缺乏對(duì)黨的深刻認(rèn)識(shí)，僅僅把黨員身份作為一種身份優(yōu)勢(shì)、求職資本、政治榮譽(yù)，缺乏足夠的責(zé)任感和使命感，這表明了強(qiáng)化大學(xué)生黨員培養(yǎng)管理的重要性。

51.92%的被調(diào)查者（189人）認(rèn)為主要影響因素是“群眾監(jiān)督乏力”；48.9% 的被調(diào)查者（178人）認(rèn)為主要影響因素是“管理和監(jiān)督黨員的工作機(jī)制不健全”；大學(xué)生黨員是學(xué)生群體中的先進(jìn)分子，應(yīng)當(dāng)具有突出的先進(jìn)性，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議，密切與群眾的關(guān)系，但這些方面仍存在不足。

三、對(duì)策建議

如何充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用，為新疆高校的維穩(wěn)工作助力獻(xiàn)策，是高校黨務(wù)工作者需要認(rèn)真研究的重要命題，對(duì)此，提出以下對(duì)策建議：

（一）明確大學(xué)生黨員在新疆高校維穩(wěn)工作中的職責(zé)

充分發(fā)揮大學(xué)生黨員在新疆高校維穩(wěn)工作中的重要作用，首先需要明確其職責(zé)所在。為此，筆者在調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)置了“大學(xué)生黨員在新疆高校維穩(wěn)工作中的主要職責(zé)是什么？（多選）”這一問(wèn)題，并根據(jù)被調(diào)查者選擇的頻率進(jìn)行排序。調(diào)查顯示，364份問(wèn)卷中，92.3%的被調(diào)查者（336人）認(rèn)為，大學(xué)生黨員的主要職責(zé)是“協(xié)助教師、學(xué)院和學(xué)校開(kāi)展管理”；90.1%的被調(diào)查者（328人）認(rèn)為，大學(xué)生黨員的主要職責(zé)是“引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立正確政治方向的表率”；84.89%的被調(diào)查者（309人）認(rèn)為，大學(xué)生黨員的主要職責(zé)是“及時(shí)掌握大學(xué)生群體的思想狀況”；81.59%的被調(diào)查者（297人）認(rèn)為，大學(xué)生黨員的主要職責(zé)是“及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生群體的內(nèi)部矛盾”；80.76%的被調(diào)查者（294人）認(rèn)為，大學(xué)生黨員的主要職責(zé)是“強(qiáng)化學(xué)生自律，凝聚組織人心”?？梢?jiàn)，大學(xué)生黨員的主要職責(zé)可以概括為：協(xié)助管理、政治表率、思想引導(dǎo)、矛盾調(diào)處、強(qiáng)化自律。首先，大學(xué)生黨員的政治素質(zhì)強(qiáng)、思想覺(jué)悟高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、抵御“三股勢(shì)力”滲透的警惕性突出，對(duì)于引導(dǎo)學(xué)生群體的思想認(rèn)識(shí)、發(fā)揮政治表率作用、強(qiáng)化大學(xué)生群體的自律，深化學(xué)校、教師的管理等都將產(chǎn)生重要作用。其次，大學(xué)生黨員作為大學(xué)生群體的一員，能夠及時(shí)掌握學(xué)生群體的思想動(dòng)態(tài)和異常舉動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)危及高校穩(wěn)定的威脅后，能夠及時(shí)上報(bào)，發(fā)揮信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警作用，有助于高校及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)高校抵御“三股勢(shì)力”，維護(hù)穩(wěn)定的主動(dòng)性。 再次，新疆高校中，大學(xué)生群體由多民族構(gòu)成，學(xué)生生源地既涵蓋新疆本地，也包括內(nèi)地各省市，不可避免地因地域、民族、文化、生活習(xí)俗等方面的差異，產(chǎn)生隔閡與誤解，難免引起學(xué)生之間的矛盾，成為“三股勢(shì)力”等借機(jī)炒作、制造校園群體性事件的由頭。大學(xué)生黨員身在學(xué)生群體中，與其他學(xué)生共同學(xué)習(xí)、生活，彼此間聯(lián)系密切、溝通便利，能夠及時(shí)調(diào)解疏導(dǎo)、化解糾紛、緩和矛盾、調(diào)控危機(jī)。

（二）建立健全大學(xué)生黨員助推高校維穩(wěn)工作的機(jī)制與制度

充分發(fā)揮大學(xué)生黨員在新疆高校維穩(wěn)工作中的先鋒模范作用，除了依靠加強(qiáng)教育，增強(qiáng)大學(xué)生黨員的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，更重要的是需要建立健全大學(xué)生黨員助推高校維穩(wěn)工作的機(jī)制與制度。為此，筆者在調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)置了“哪些制度、措施，有助于大學(xué)生黨員在高校維穩(wěn)工作中發(fā)揮先鋒模范作用？（多選）”這一問(wèn)題，并根據(jù)被調(diào)查者選擇的頻率進(jìn)行排序。調(diào)查顯示，364份問(wèn)卷中，96.43%的被調(diào)查者（351人）認(rèn)為，“黨員應(yīng)當(dāng)公開(kāi)宣誓反恐維穩(wěn)”；91.75%的被調(diào)查者（334人）認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)“設(shè)置黨員維穩(wěn)工作責(zé)任區(qū)，責(zé)任到人”；85.71%的被調(diào)查者（312人）認(rèn)為，“大學(xué)生黨員應(yīng)當(dāng)接受年度組織考核”；84.89%的被調(diào)查者（309人）認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)“制定黨員定期向組織匯報(bào)和重要事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)組織制度”；81.86%的被調(diào)查者（298人）認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)“設(shè)置班級(jí)黨員公示牌，公布所在班級(jí)黨員信息”；79.39%的被調(diào)查者（289人）認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)“制定大學(xué)生黨員走訪(fǎng)、聯(lián)系群眾制度”；76.09%的被調(diào)查者（277人）認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)“大學(xué)生黨員接受學(xué)生測(cè)評(píng)制度”。

首先，黨員公開(kāi)宣布反恐維穩(wěn)、設(shè)置黨員維穩(wěn)工作責(zé)任區(qū)、設(shè)置班級(jí)黨員公示牌等參考文獻(xiàn)：

工作形式，不僅深化大學(xué)生黨員對(duì)新疆高校維穩(wěn)工作的認(rèn)識(shí)，而且明確大學(xué)生黨員在維護(hù)新疆穩(wěn)定工作中的政治責(zé)任，使得大學(xué)生黨員參與高校維穩(wěn)工作，從個(gè)人的思想覺(jué)悟?qū)用嫣嵘近h員的普遍性責(zé)任層面，為強(qiáng)化黨組織管理等工作奠定了基礎(chǔ)。 其次，制定“黨員定期向組織匯報(bào)和重要事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)組織制度”、“大學(xué)生黨員走訪(fǎng)、聯(lián)系群眾制度”，不僅強(qiáng)化了黨組織與群眾聯(lián)系，而且搭建起黨組織與基層群眾之間的密切聯(lián)系，有力地推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。最后，“大學(xué)生黨員應(yīng)當(dāng)接受年度組織考核”“大學(xué)生黨員接受學(xué)生測(cè)評(píng)”等制度的推行，有效地強(qiáng)化了黨組織和群眾對(duì)大學(xué)生黨員的監(jiān)督力度，督促他們自覺(jué)以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，必將強(qiáng)化大學(xué)生黨員遵章守紀(jì)、嚴(yán)以律己的意識(shí)，使他們真正成為經(jīng)得起考驗(yàn)、值得群眾信賴(lài)的、大學(xué)生群體中的優(yōu)秀組織。

［1］梁永謙.新時(shí)期學(xué)生干部在新疆高校維穩(wěn)中的作用研究——以抵御“三股勢(shì)力”為視角［J］.學(xué)理論，2011，（11）：258.

［2］古麗夏提·西爾艾力.少數(shù)民族黨員干部要主動(dòng)發(fā)聲講話(huà)做反恐維穩(wěn)的“代言人”［N］.克孜勒蘇報(bào)（漢），2014-08-06（A2）.

［3］周超，詹 凱，田永秀.高校學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)涵、途徑與形式研究［J］.文教研究，2011，（ 9）.

［4］胡華榮，賴(lài)文馨，呂 鵬.黨員在高校安全維穩(wěn)中的信息反饋及作用探討［J］.當(dāng)代教育理論與實(shí)踐，2014，（4）.

［5］陳永弟.在維穩(wěn)中深化黨員責(zé)任區(qū)制度［N］.解放日?qǐng)?bào)，2008-04-07（A13）.

On Pioneering& Modeling Role of Party Members from Universities in the Maintenance Stability in Xinjiang

Yin Ji-feng
（Department of Humanity and Social Science， Xinjiang Medical University， Urumqi， Xinjiang 830011，china）

.Ethnic separatism， religious extremism and terrorism pose a serious threat to the stability of colleges and universities in Xinjiang and a great challenge to the party organization in colleges and universities. College student the Party members are the advanced element in students' community. That they fully play the exemplary vanguard role will have a positive effect on the maintenance of the universities of Xinjiang. Because of the political consciousness is not strong ， the identity of the party is not strong and other factors， part of college student party members' failure to give full play to the role of Party members in the maintenance and stability of the university in Xinjiang， we need to think about how to find the strategies of thinking， organization and management.

Party member of college； Xinjiang university； work of maintaining stability； pioneer model function；

G641

A

1009-9545（2015）06-0061-03

2015-07-19

2014年新疆醫(yī)科大學(xué)第五期黨建工作研究課題（2014013）

殷冀鋒（1978-），男，副教授，主要從事思想政治教育研究.