楊 鈞

( 新鄉(xiāng)學院 管理學院，河南 新鄉(xiāng) 453003)

轉型發(fā)展背景下地方新建本科院校隊伍建設的思考

楊 鈞

( 新鄉(xiāng)學院 管理學院，河南 新鄉(xiāng) 453003)

隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型，地方新建本科院校轉型發(fā)展顯得尤為緊迫。地方新建本科院校在轉型發(fā)展過程中面臨著諸多的問題，但制約地方新建本科院校發(fā)展的主要還是隊伍建設的問題，只有隊伍建設上臺階，學校的辦學才能上臺階。文章從干部隊伍、師資隊伍、產(chǎn)學研合作隊伍、輔導員隊伍、教輔隊伍和服務隊伍等方面做了論述，進而分析了各類隊伍建設的思路和措施。

轉型;地方新建本科院校;隊伍建設;思考

地方新建本科院校是指1999年以后主要由原來的專科院校升格為本科院校的院校。它們大多有著共同的特點：基礎弱、底子薄，存在著管理體制、學科專業(yè)、隊伍建設、社會服務、資金籌措等方面問題。對于地方新建本科院校來講，轉型發(fā)展關鍵是隊伍的轉型發(fā)展，因為只有有了隊伍的轉型發(fā)展，課程體系才能轉型，理論教學與實踐教學之間的關系才能理順，教師的個人發(fā)展與學術發(fā)展才能得到有機統(tǒng)一。 正如有專家學者指出的，“從學術型向應用型轉型發(fā)展中，越往深處越艱難，改革最難的是課程體系，轉變最痛苦的是教師”[1]。因此，文章從地方新建本科院校的干部隊伍、師資隊伍、產(chǎn)學研隊伍、輔導員隊伍、教輔隊伍、后勤服務隊伍等六支隊伍建設來探討轉型發(fā)展背景下地方新建本科院校的隊伍建設問題。

一、 加強理想信念教育，不斷提升干部隊伍的綜合素養(yǎng)

學校層面領導班子隊伍建設是實現(xiàn)學校建設與發(fā)展的前提，要不斷提升校級領導班子的政治理論素養(yǎng)。學校頂層設計的效率主要在于校級領導班子，教育部杜玉波副部長在《全面加強質量建設，促進高等教育科學發(fā)展》的報告中多次強調，校級領導班子對高校建設與發(fā)展起著關鍵的作用。一是國家要出臺相應的配套政策，從機制、法規(guī)等方面賦予學校辦學自主權，進一步完善《大學章程》建設，推進學校科學快速的發(fā)展。二是構建學習型領導班子，要通過樹立良好的學風，培育成長型的領導集體，以適應新時代背景下高校管理者的素質要求。三是要有統(tǒng)一的愿景，圍繞學校的長遠戰(zhàn)略發(fā)展，突出戰(zhàn)略導向功能，提升學校資源配置的效率。四是要構建年齡、知識、經(jīng)歷等方面的合理梯隊，培養(yǎng)具有堅定的政治信念、開放的國際視野以及具備處理復雜問題能力的高素質干部隊伍，從而打造優(yōu)秀的高層次的領導團隊?？傊?，高校專項發(fā)展中校級領導班子建設不僅是“圍墻內”的事情，還需要“圍墻之外”的政府政策、社會認知等因素的支撐和保障。

中層干部隊伍建設是實現(xiàn)學校建設與發(fā)展的關鍵。中層領導干部是學校推進各項工作的中堅力量，他們長期在學校教學工作、學生工作、科研工作及其他黨政工作的第一線，在學校的建設和發(fā)展過程中起著承上啟下和執(zhí)行作用。中層領導干部的年齡結構、綜合素質等因素直接影響著學校改革、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展?！耙凰咝５目沙掷m(xù)發(fā)展單憑學校領導的科學謀劃是不夠的,關鍵還在于決策目標貫徹執(zhí)行的力度,而中層干部執(zhí)行力的高低與目標的完成力度密切相關。中層干部的執(zhí)行力是多種能力的結合與表現(xiàn),主要體現(xiàn)在五個方面,即謀劃力、組織力、溝通力、教導力以及創(chuàng)新力。高校中層干部應該加強自我教育,通過不斷學習、增強素質、加強團結、克己奉公、務實工作,努力提高自己的人格魅力和執(zhí)行力,從而為學校的發(fā)展做出應有貢獻”[2]。中層干部隊伍建設要從以下幾個方面加強：一是要做好中層干部人選的選拔和培養(yǎng)工作，要從學校長遠發(fā)展的角度使用好中層干部；二是要建立科學合理的責、權、利制度，明確責任、落實責任、考核責任、追究責任，強化中層干部的責任意識；三是要抓好中層干部的學習，更新管理理念和辦學理念，提高管理水平和能力；四是要構建中層干部的立體評價機制，引導中層干部全面發(fā)展。

基層干部隊伍建設是實現(xiàn)學校建設與發(fā)展的基石?！案咝；鶎痈刹渴歉咝８母锇l(fā)展的推動者、支持者和執(zhí)行者,學校的發(fā)展很大程度上取決于他們的能力,對其進行科學、合理、嚴密的考核是建立一支高效、創(chuàng)新、優(yōu)良的基層干部隊伍的前提,但能力考核方面還存在‘能’的考核定位模糊等問題。因此,加強高?；鶎宇I導干部能力考核評價工作研究,給‘能’明確的定位,建立詳盡的考核指標體系,采取定性與定量結合,科學細分“能”的指標;考核時要注意與時俱進;規(guī)范考核結果的反饋并充分運用考核結果等,從而為高等教育事業(yè)發(fā)展和改革提供有力的組織保證”[3]。這里的基層干部主要指的是各部門和教學單位的科級干部。他們在領導眼中是工作的執(zhí)行者,在群眾眼中是工作的領導者,承擔著雙重角色，直接影響到學校各類方針政策的貫徹和落實?；鶎痈刹筷犖榻ㄔO在以下四個方面要加強：一是要加大培養(yǎng)力度，提高基層干部隊伍的業(yè)務水平和能力；二是要培養(yǎng)基層干部隊伍對學校的情感，培養(yǎng)他們主人翁意識；三是強化服務意識，幫助他們準確認識自己的角色定位；四是構建基層干部的發(fā)展通道，使他們樹立對事業(yè)發(fā)展的信心。同時，基層干部隊伍的建設還要加強考核，對干部隊伍的考核工作要按照加強公平性、針對性、適用性和持續(xù)改進的原則來推進?？己藘热莸脑O定不僅要定性，還要定量。在定性方面，要突出對領導干部思想政治觀念、組織協(xié)調能力、管理與服務意識、語言表達能力等方面的考察；在定量方面，要科學設定考核指標體系，把重結果的考核轉變?yōu)橹剡^程的考核。

二、 加強師德師風建設，努力提升師資隊伍應用能力

師資隊伍建設是實現(xiàn)學校建設與發(fā)展的根本，要在強調師德的前提下，不斷提升師資隊伍的應用能力?！案咝群桨l(fā)展是新世紀提高我國高等教育質量的必然選擇和重大戰(zhàn)略，高校內涵式發(fā)展是科學發(fā)展觀在高校的具體體現(xiàn)，其核心要義是指向人、為了人、成就人的本真發(fā)展。 當前地方本科高校內涵式發(fā)展的著力點則是科學設計學校目標定位，大力加強師資隊伍建設，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構建教育質量保障體系”[4]。地方新建本科院校一般都有從專科升格為本科的歷史，因而這些院校一般都存在基礎薄弱方面的問題。而且地方新建本科院校新專業(yè)增加迅速 ,使這些院校師資的匱乏問題雪上加霜。同時，地方新建本科院校青年教師在師資隊伍中所占的比例較高，貼近社會需求的新興的應用型專業(yè)在人才引進工作由于受到地域、工資待遇等方面的限制存在極大的困難。以河南省為例，根據(jù)《2014年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數(shù)據(jù)，其師資結構中學歷結構狀況為：專任教師中碩士研究生及以上學歷的4.87萬人(其中博士研究生12154人)，占專任教師總數(shù)的51.21%；碩士及以上學位的6.08萬人(其中博士學位12647人)，占專任教師總數(shù)的63.86%?？梢?，地方新建本科院校的師資隊伍建設應該改變以往唯學歷論的師資培訓方式來提升師資隊伍素質。上述這些現(xiàn)象，一定要引起國家和各地方新建本科院校的高度重視。地方新建本科院校要從以下五個方面加大努力：一是要對現(xiàn)有的師資結構進行分析，加大雙師型教師的比例；二是要加大從企業(yè)聘請教師的數(shù)量，完善師資的結構比例；三是要加大力度快速引進高層次人才，增強師資隊伍的活力；四是要制定學校長遠的師資隊伍發(fā)展規(guī)劃，增強師資隊伍建設的科學性；五是要培養(yǎng)教師的信息意識，培養(yǎng)教師運用信息的水平與能力。

三、完善產(chǎn)學研政策機制，努力提升產(chǎn)學研合作隊伍理念

產(chǎn)學研合作隊伍是實現(xiàn)學校建設與發(fā)展的動力，要不斷提升其工作理念?！爱a(chǎn)學研合作教育的師資保障機制是影響高等工程教育人才培養(yǎng)質量的重要因素。當前我國教師隊伍建設存在諸多評價機制與準入制度障礙,制約著科技人員創(chuàng)新能力的可持續(xù)發(fā)展。推動高校進行人事制度改革,完善教師的績效考核制度,構建產(chǎn)學研合作教育‘雙師型’教師培訓體系,是保證高校產(chǎn)學研合作教育順利開展的重要舉措”[5]。目前，產(chǎn)學研合作隊伍建設存在著人事制度和資格準入制度、評價機制等方面的缺陷，制約了高素質應用型和技能型人才向高校的流動，形成了高校需求的進不來、進來的不需求的局面，嚴重影響了地方新建本科院校應用型人才培養(yǎng)質量的提高。河南大學苗長虹教授在《航空港區(qū)建設與航空大都市的發(fā)展》的報告中闡述的高校應如何適應地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，對地方新建本科院校產(chǎn)學研合作隊伍建設有如下五個方面的啟示：一是要依據(jù)自身的辦學定位，努力培育一支優(yōu)秀的產(chǎn)學研合作隊伍，形成產(chǎn)學研合作的供應鏈機制；二是要緊密結合區(qū)域的經(jīng)濟結構和發(fā)展現(xiàn)狀，明確產(chǎn)學研合作方向；三是要制定產(chǎn)學研合作激勵機制，調動師生參與產(chǎn)學研合作的積極性；四是要積極爭取政府的支持，構建校、地、企三方人才的合理流動機制,同時，“在產(chǎn)學研合作教育領域，積極探索建立兼職教師交流制度，建立校企教師交流平臺，鼓勵高校教師在保持原崗位工資待遇水平的情況下，到促進科技成果轉化的企業(yè)兼職[6]”；五是可以成立產(chǎn)學研合作辦公室，專門處理產(chǎn)學研合作過程中出現(xiàn)的相關問題，提高產(chǎn)學研合作相關事務的處理效率。而且，地方新建本科院校一定要認識到，產(chǎn)學研合作的好壞主要由市場來檢驗，市場運行狀況是檢驗產(chǎn)學研合作的重要標準，這就需要地方新建本科院校在具體操作中，要做好論證、調研，核算成本與產(chǎn)出之間的關系，這可能需要更現(xiàn)實地面對和處理產(chǎn)學研合作中遇到的問題。

四、突出輔導員隊伍發(fā)展的路徑設計，不斷提升其職業(yè)素質

學校的轉型發(fā)展將會使教學的空間和時間變化都出現(xiàn)遷移，這就對輔導員隊伍建設工作提出了挑戰(zhàn)，因此輔導員隊伍建設是實現(xiàn)學校轉型過程中學校各項建設與發(fā)展工作的重要保障。輔導員是直接服務和管理學生的重要力量，地方新建本科院校從生源結構上來看，具有三個主要特點：一是絕大部分學生來自農(nóng)村，家庭經(jīng)濟基礎相對較弱；二是相對于老本科院校的學生而言，知識基礎相對薄弱；三是學生信心不足，需要給予積極的引導和支持。針對上述三個特點，地方新建本科院校的學生工作需要承載更多的使命，需要在輔導員隊伍建設方面強化以下四個方面：一是注重加強輔導員業(yè)務能力的培訓，提高學生管理能力和水平；二是構建輔導員的發(fā)展路徑，為輔導員隊伍的成長提供良好的發(fā)展空間；三是輔導員隊伍的穩(wěn)定性需要強化，需要構建合理的梯隊為學生工作提供保障；四是要結合地方新建本科院校的特點，為輔導員創(chuàng)新學生管理創(chuàng)造良好的平臺。

五、加強教輔隊伍的系統(tǒng)建設，強化服務意識與能力

教輔隊伍是實現(xiàn)學校建設與發(fā)展的重要力量，要提高教輔隊伍的服務意識。教輔隊伍承擔著學校實驗教學、科研、管理等多項重要工作，主要包括實驗室的實驗員、圖書館的管理員、資料室的資料員以及攝影員、儀器修理員等專業(yè)技術人員。地方新建本科院校教輔隊伍主要存在隊伍結構不夠合理、學歷層次較低、分布不夠合理、年齡結構不合理等問題。教輔隊伍在用人機制、崗位設置、考核及聘任、校內分配等方面的管理體制、運行機制和相關政策還不能適應新時期高等教育改革和發(fā)展的需要。地方新建本科院校要做好以下四個方面的工作：一是通過培訓等手段，進一步提高教輔隊伍的整體素質；二是強化教輔隊伍的編制管理，加強技術人員的考核與聘任管理，建立起一套行之有效的考評機制；三是加強崗位在職培訓，有計劃地開展專門的技術培訓，提高業(yè)務水平；四是建立起一套行之有效的教輔人才激勵機制，促進教輔隊伍的可持續(xù)發(fā)展。學校應不定期開展優(yōu)秀教輔人員評選和獎勵活動，對遵守教輔職業(yè)道德、技能水平高、工作業(yè)績突出的教輔人員進行獎勵，調動教輔人員的積極性。

六、樹立先進的管理理念，努力提升服務隊伍的水平與能力

服務隊伍也是實現(xiàn)學校建設與發(fā)展的重要力量?！案咝＝處熽犖楹凸芾矸贞犖楠q如鳥之兩翼，車之兩輪，缺一不可”[7]。地方新建本科院校要從以下三個方面加強服務隊伍建設：一是要建立市場化、專業(yè)化的服務隊伍，提高服務質量，從而提升師生的滿意度，促進學校更好更快地發(fā)展；二是要強化服務隊伍的責、權、利意識，調動服務隊伍的積極性，從制度層面構建激勵機制，促進服務人員更好地投入工作；三是要充分發(fā)揮服務育人的功能，為師生提供優(yōu)質的服務，同時，要讓服務人員樹立育人的職責意識，促進他們在工作中為學生樹立楷模，促進師生更好更快地成長。

七、結語

在高校轉型發(fā)展的大背景下，隊伍建設是一項長期而艱巨的工作。對于各類組織而言，沒有一支優(yōu)秀的隊伍，不可能實現(xiàn)組織的目標；對于地方新建本科高校而言，沒有一支沉得下、上得去的隊伍，學校在激烈的高等教育發(fā)展競爭局勢中，將面臨著更大的挑戰(zhàn)。這需要每一所地方新建本科院校去積極地努力。因此，地方新建本科院校要主動適應轉型發(fā)展，認真做好規(guī)劃，完善政策機制，把隊伍建設作為一項長效的工作去積極推進，從而促進高等教育事業(yè)科學快速地發(fā)展。

[1]李劍平.記者調查新建本科院校向應用型大學轉型之道[N].中國青年報:2014-03-04(8).

[2]牟占軍，樊桂清.大學治理與中層干部執(zhí)行力的自我提高[J].高等教育管理，2014(6)：71-74.

[3]李姝妍.高?；鶎痈刹磕芰己颂轿鯷J].鞍山師范學院學報，2014(6)：99-102.

[4]韓伏彬.高校內涵式發(fā)展新：兼論地方本科院校轉型發(fā)展的著力點[J].山東高等教育，2014(10)：20-25.

[5]崔玉祥，袁云沛.產(chǎn)學研合作師資隊伍建設研究[J].黑龍江教育(高教研究與評估)，2011(3)：36-37.

[6]王瑩.談高職院?！半p師型”教師隊伍建設[J].遼寧經(jīng)濟管理干部學院學報，2008(2)：81-82.

[7]謝岫嵐.高校管理隊伍建設亟待加強[J].山東高等教育，2002(10)：20-25.

【責任編輯 張 萌】

2015-04-01

河南省軟科學研究項目( 142400410629) ；河南省教育廳科學技術研究重點項目(15A790021)

楊鈞(1979—) ,男，河南信陽人，副教授，博士研究生，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理和高等教育研究。

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2095-7726(2015)10-0048-03