楊婧

（河南省殘疾人綜合服務中心 河南鄭州 450003）

發(fā)展高等特殊教育的現(xiàn)狀及路徑探析

楊婧

（河南省殘疾人綜合服務中心 河南鄭州 450003）

高等特殊教育是保障和改善殘疾人民生的重要環(huán)節(jié)，更是讓殘疾人生活更加殷實更有尊嚴的重要措施。本文結(jié)合殘疾人高等教育的實際，旨在客觀地揭示高等特殊教育水平偏低的現(xiàn)狀及其原因，為提高高等特殊教育水平提供相應的政策建議。

殘疾人 高等教育 高等特殊教育

高等特殊教育是衡量國家文明與進步的重要指標，是進一步提高殘疾人素質(zhì)、改善殘疾人生活狀況、幫助殘疾人融入社會的關(guān)鍵。殘疾人作為社會弱勢群體，和健全人一樣，接受高等教育是他們的基本權(quán)利。十八大報告提出：“要堅持教育優(yōu)先發(fā)展；大力促進教育公平；支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平?！睘榘l(fā)展高等特殊教育事業(yè)指明了新的方向。

一、正確認識發(fā)展高等特殊教育的重要意義

高等特殊教育是我國特殊教育體系，甚至整個教育體系中不可缺少的一部分。目前，我國各類殘疾人總數(shù)為8000多萬，殘疾人占全國總?cè)丝诘谋壤秊?.34%。殘疾人數(shù)量眾多，特性突出，是特別需要幫助的社會群體。殘疾人是社會中的一個特殊群體，更需要受到現(xiàn)代文明的教育、熏陶和塑造，使其在社會意義上成為健全的人。聯(lián)合國1948年通過的《世界人權(quán)宣言》在第26條中關(guān)于教育權(quán)利的規(guī)定有三個方面：“一、人人都有受教育的權(quán)利。教育應當免費，至少在初級和基本階段應如此。初級教育應屬義務性質(zhì)。技術(shù)和職業(yè)教育應普遍設(shè)計。高等教育應根據(jù)成績而對一切人平等開放。二、教育之目標在于充分發(fā)展人的個性，加強對人權(quán)及基本自由之尊重。教育應促進各國、各民族或各宗教團體間的了解、容忍和友誼，并應促進聯(lián)合國維護和平的各項活動。三、父母對其子女所應受之教育的種類，有優(yōu)先選擇的權(quán)利。”李克強總理曾說：“殘疾人事業(yè)關(guān)乎社會的公平正義，也是社會主義的題中應有之義。我們的目標是，要在2020年全面建成小康社會，不能讓殘疾人掉隊。要讓殘疾人的生活更加殷實、更有尊嚴?！币虼?，發(fā)展高等特殊教育是社會發(fā)展的客觀要求，是教育民主化和教育現(xiàn)代化的必然結(jié)果。

發(fā)展高等特殊教育是構(gòu)建和諧社會的需要，是殘疾人平等參與社會生活的前提，是社會進步和公平正義的體現(xiàn)。受教育程度的高低直接影響殘疾人就業(yè)和生活待遇。1985年9月，從我國第一所專門招收殘疾人大學生的山東濱州醫(yī)學院首批招收的幾十名殘疾大學生算起，我國的殘疾人高等教育經(jīng)歷了近30年的發(fā)展歷程。30年間，一大批殘疾人進入了高等院校學習。實踐證明，許多殘疾人通過接受高等教育，素質(zhì)和能力得到提高，就業(yè)機會增多，從而使命運的軌跡發(fā)生了徹底的改變。

發(fā)展高等特殊教育有利于實現(xiàn)教育公平。教育公平是社會公平的重要組成部分，是社會公平在教育領(lǐng)域的延伸。目前，我國八千多萬殘疾人口所帶來的種種問題已經(jīng)成為影響社會公正的十分重要的問題。借助高等特殊教育進一步改善殘疾人的素質(zhì)，提高其經(jīng)濟和社會地位，增強其獨立自主的能力，提供相對公正的競爭機會和向上層社會流動的可能性，促使個人對社會和國家的依賴程度越來越低，基本需要也得以滿足，從而使所有的社會成員都能享受到社會發(fā)展與進步的成果。

二、發(fā)展高等特殊教育的現(xiàn)狀及原因分析

近年來，黨和國家實施了一系列發(fā)展殘疾人教育事業(yè)的重大舉措，幫助和促進殘疾人不斷改善狀況?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和“十二五”規(guī)劃實施以來，我國特殊教育改革發(fā)展呈現(xiàn)出蓄勢待發(fā)、從未有過的新局面，進入發(fā)展最快的時期，特殊教育納入國家教育改革發(fā)展頂層設(shè)計，定位之高從未有過。近日，教育部和中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合出臺《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》，為維護殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試（以下簡稱“高考”），為殘疾人參加高考提供平等機會和合理便利。

三、發(fā)展高等特殊教育的對策和建議

健全殘疾人高等教育的法律體系是保障。完善特殊教育體系，滿足殘疾人的高等教育需求。2008年頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》，對特殊教育的發(fā)展方針做了規(guī)定：“殘疾人教育，實行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點的方針，保障義務教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開展學前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育”。目前，我國出臺的一系列高等教育政策的價值取向主要是面向普通大學生，殘疾人高等教育并沒有得到足夠的特殊政策的關(guān)注和支持，這對于殘疾人高等教育發(fā)展十分不利。因此，需要盡快完善高等特殊教育法，制定與殘疾人招生的政策、法規(guī)相配套的政策、法規(guī)或規(guī)范性文件。對殘疾人大學生在學期間的經(jīng)濟資助、高等特殊教育學院和普通高等學校為殘疾學生學習和生活創(chuàng)造必要的特殊條件等進行規(guī)定，切實維護殘疾學生接受高等教育的權(quán)利。同時，要加大對政策法規(guī)的執(zhí)行力度，確保殘疾人接受高等教育的權(quán)利落到實處。

更新社會觀念，為殘疾人高等特殊教育的發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。社會應給予殘疾大學生足夠的關(guān)注與重視，提倡以積極、接納的態(tài)度對待殘疾大學生，并為接納殘疾大學生創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。鼓勵用人單位發(fā)揚人道主義精神，按照國家規(guī)定，企業(yè)設(shè)一定比例的工作崗位錄用殘疾大學生。增強全社會的扶殘助殘意識，通過輿論和宣傳動員全社會的力量關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。

加強殘疾人高等教育師資隊伍建設(shè)。教師的素質(zhì)與水平直接關(guān)系著教育的質(zhì)量。高等特殊教育更需要一支數(shù)量充足、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理、教學水平高、科研能力強的教師隊伍作為強有力的支撐。要加強高等特殊教育師資的崗前培訓，使一批具備較高專業(yè)素質(zhì)、有志從事高等特殊教育事業(yè)的優(yōu)秀人才，通過崗位培訓，及時充實到高等特殊教育師資隊伍中，有效緩解高等特殊教育師資隊伍的不足。國際上對特殊教育教師普遍采取“教師資格證書+特殊教育專業(yè)資格證書”的雙證書資格制度，結(jié)合實際，探索建立特殊教育教師資格證書制度。

楊婧，碩士，講師；研究方向：文學理論與文化研究、中原文化教育、殘疾人文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展