鐘常凌

高校會(huì)計(jì)管理工作中的困境及應(yīng)對策略

鐘常凌

在我國高校教育體制進(jìn)行全面改革及社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展變化的背景下，高校會(huì)計(jì)管理教學(xué)體制也面臨著改革的局面。傳統(tǒng)高校會(huì)計(jì)管理模式也無法適應(yīng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，為促進(jìn)我國教育質(zhì)量的提高及會(huì)計(jì)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須對我國高校會(huì)計(jì)管理面臨的問題和困境進(jìn)行深刻的分析，并積極尋找解決對策。

高校；會(huì)計(jì)管理；應(yīng)對策略

一、高校會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀

教育在國家項(xiàng)目中的重要程度在很大程度上決定于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。只有在滿足了國民的基本溫飽問題的基礎(chǔ)上，國家政府才能將更多的資金投入到教育的發(fā)展中，同時(shí)人民群眾才會(huì)有更多的精力和熱情來關(guān)注教育問題。隨著近年來我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上不斷取得顯著的成效，政府和社會(huì)對教育的關(guān)注也有了顯著的上升，最明顯的特征就是政府在教育經(jīng)費(fèi)上的投入正在逐年上漲。在教育資金充足的基礎(chǔ)上，我國高校實(shí)行了擴(kuò)招的政策，在生源和教育設(shè)施上都有了極大的提升。相應(yīng)的，我國高校的會(huì)計(jì)管理也獲得了一定的發(fā)展。高校會(huì)計(jì)管理打破了原有的預(yù)算限制，開始受到國家資金的支持。同時(shí)在教育目標(biāo)的制定上也開始向市場需求靠攏。然而，隨著擴(kuò)招的實(shí)行，學(xué)生的整體素質(zhì)有所下降，在專業(yè)知識和實(shí)踐能力上都有所匱乏，限制了高校會(huì)計(jì)管理質(zhì)量的提升。

二、高校會(huì)計(jì)管理中存在的問題

我國高校會(huì)計(jì)管理專業(yè)最顯著的問題就是“所有者”的缺失。我國高校的會(huì)計(jì)管理是由政府部門進(jìn)行投資開展的，但國家對于這一部分資金并沒有要求償還，同時(shí)也并不將學(xué)校作為盈利的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理，這就導(dǎo)致高校的資金利用上的自主權(quán)利較大，管理的規(guī)范性不足。

在會(huì)計(jì)管理的相關(guān)理論中，企業(yè)對各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體間利益的協(xié)調(diào)方式是研究的重點(diǎn)，其中所有者與運(yùn)行者之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系顯得尤為重要。企業(yè)的自身價(jià)值將直接影響企業(yè)所有者的經(jīng)濟(jì)利益。從企業(yè)所有者的角度來看，其自身的利益與企業(yè)運(yùn)行者的利益是矛盾沖突的。企業(yè)運(yùn)行者所獲取的經(jīng)濟(jì)利益越多，則企業(yè)所有者所擁有的經(jīng)濟(jì)利益就越少。但在高等院校中，由于政府對其投資并不要求償還，這就導(dǎo)致了高校所有者的缺失，因此高校對會(huì)計(jì)管理往往缺乏應(yīng)有的重視。而由于政府不是高校所有者，因此對其會(huì)計(jì)管理沒有投入相應(yīng)的技術(shù)、人員支持，使得高校會(huì)計(jì)管理體系建設(shè)緩慢、管理制度混亂。這種管理上的缺陷與我國原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有相似之處。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式下，政府出資創(chuàng)辦企業(yè)并且對其日常的生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行管理。企業(yè)的盈利或虧損由國家政府部門負(fù)責(zé)，企業(yè)只需從政府手中接受資金，并將其應(yīng)用到生產(chǎn)建設(shè)中。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，盡管我國高校的教育經(jīng)費(fèi)仍主要由政府部門進(jìn)行承擔(dān)，但高校收取的學(xué)費(fèi)、科研收入、社會(huì)捐助等也在教育經(jīng)費(fèi)中占取了越來越重的比例?，F(xiàn)如今，我國高校教育經(jīng)費(fèi)的來源正在向多元化發(fā)展。然而，在經(jīng)費(fèi)來源多元化的背景下，我國高校的會(huì)計(jì)管理模式還是傳統(tǒng)的單一形式，主要還是針對政府投資進(jìn)行展開的會(huì)計(jì)管理模式。這種會(huì)計(jì)管理模式與我國高校的經(jīng)費(fèi)來源不符，從而限制了我國高校管理建設(shè)質(zhì)量的提升。

三、高校會(huì)計(jì)管理新模式的現(xiàn)實(shí)選擇

1.改進(jìn)現(xiàn)行的高校會(huì)計(jì)制度是前提

我國現(xiàn)行的高校會(huì)計(jì)管理模式主要是以《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》為基礎(chǔ)，對高校的會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)資料整理等都起到了指導(dǎo)性的作用。然而，隨著我國高校教育模式及運(yùn)行機(jī)制的改革，不僅高校學(xué)生數(shù)量顯著增長，高校規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，高校的教育模式和辦學(xué)形式也產(chǎn)生了較大的變化。為滿足高校體制的改革，高校的會(huì)計(jì)管理工作也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的調(diào)整和改善。首先，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，高校會(huì)計(jì)管理工作中的非經(jīng)營性業(yè)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制。這一制度模式在《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中已有相應(yīng)的體現(xiàn)。其中第5條規(guī)定明確指出，高校會(huì)計(jì)管理中的非經(jīng)營性項(xiàng)目一般應(yīng)該采用收付實(shí)現(xiàn)的制度。在高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校生源不斷增加的前提下，原有的以收支平衡為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前高校會(huì)計(jì)管理的需求。若在這種情況下，繼續(xù)采用原有的核算模式將會(huì)造成會(huì)計(jì)管理工作的失誤，給高校造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為避免這一情況的發(fā)生，高校的會(huì)計(jì)管理工作中應(yīng)當(dāng)引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，通過清晰、明確的責(zé)任制度來記錄和反饋高校資金的收支情況。對于某些債務(wù)、債券的情況，高校會(huì)計(jì)部門也應(yīng)當(dāng)采用責(zé)權(quán)發(fā)生制度。專項(xiàng)支出的核算也應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

2.從行政隸屬關(guān)系方面看，高校應(yīng)實(shí)行兩級會(huì)計(jì)管理模式

在《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定中，我國高校的會(huì)計(jì)管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行兩級制的管理模式，即由學(xué)校部門進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)學(xué)院進(jìn)行自我管理。因此，高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立兩級會(huì)計(jì)管理部門，分別隸屬于校方和院方。校方會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)對全校的資金收入和支出進(jìn)行管理，并根據(jù)各院教學(xué)情況進(jìn)行教育經(jīng)費(fèi)的合理分配。院方會(huì)計(jì)管理部門則根據(jù)校方下發(fā)的教育經(jīng)費(fèi)及學(xué)院的教學(xué)活動(dòng)、人員結(jié)構(gòu)、科研活動(dòng)等項(xiàng)目進(jìn)行資金運(yùn)行的規(guī)劃和管理。當(dāng)學(xué)員制定了資金使用的方案后，應(yīng)當(dāng)將方案上交到校級會(huì)計(jì)管理部門進(jìn)行核對、確認(rèn)，并由校方給予一定的設(shè)施資源配置。

實(shí)行兩級會(huì)計(jì)管理的模式可以有效改善原有的單一會(huì)計(jì)管理模式中的缺陷，會(huì)計(jì)管理的范圍也從單一的政府資金擴(kuò)展到了多方位的資金管理。在該模式的運(yùn)行中，有幾點(diǎn)需要特別注意。首先是要嚴(yán)格遵守學(xué)校的會(huì)計(jì)管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算人員的統(tǒng)一管理。其次是必須建立院級的會(huì)計(jì)管理分析系統(tǒng)，做到校級與院級的配合與分工，使會(huì)計(jì)管理工作做到重點(diǎn)明確，細(xì)節(jié)完善。最后，高校應(yīng)當(dāng)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，對于無法滿足工作需求的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行及時(shí)的更換或培訓(xùn)。當(dāng)無法找到具備專業(yè)技能的會(huì)計(jì)核算人員時(shí)，可以向有關(guān)部門申請調(diào)派專業(yè)人員進(jìn)行高校會(huì)計(jì)管理工作。

四、結(jié)語

高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理是高校管理的重要組成部分，也是高校內(nèi)部管理體制改革中的一個(gè)子系統(tǒng)，包括編制預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、資金管理，財(cái)務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。它直接關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)、科研、生產(chǎn)等各項(xiàng)工作，關(guān)系到師生員工工作條件和生活條件。加強(qiáng)和完善這部分工作，對于正確實(shí)現(xiàn)國家預(yù)算，保證資金的合理使用，提高高等學(xué)校的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益，都具有極其重要的作用。新形式下的會(huì)計(jì)人員要積極探索新的工作思路、方法和途徑，加強(qiáng)繼續(xù)教育，依法加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)計(jì)工作，提高管理服務(wù)水平，把會(huì)計(jì)管理工作從操作型轉(zhuǎn)變到管理型，促進(jìn)高校會(huì)計(jì)管理工作和諧發(fā)展。

[1]周燕婷.高校會(huì)計(jì)管理與改革芻議[J].中國總會(huì)計(jì)師, 2011(06):12-15.

[2]鄭素芳.高校會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建[J].安順學(xué)院學(xué)報(bào),2014(01):81-85.

[3]陳秋立.淺談高校會(huì)計(jì)管理工作中的困境及對策[J].華章,2012(13):56-59.

（作者單位：廣州暨南大學(xué)財(cái)務(wù)與國有資產(chǎn)管理處）