許曉亮,杜　娟（.國網(wǎng)河南省電力公司開封供電公司,　河南　開封475000; .國網(wǎng)河南通許縣供電公司,　河南　開封475400）

淺談農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理

許曉亮1,杜娟2
（1.國網(wǎng)河南省電力公司開封供電公司,河南開封475000; 2.國網(wǎng)河南通許縣供電公司,河南開封475400）

摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)投資逐年加大，工程建設(shè)面臨任務(wù)重、周期短的嚴(yán)峻考驗(yàn)。安全管理在農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中占據(jù)著非常重要的地位。本文就如何加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)工程安全管理，結(jié)合實(shí)際工作，做以下簡單探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)；工程；安全管理

1　引言

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要措施，是提高農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)營水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。安全管理一直是農(nóng)網(wǎng)工程各項(xiàng)管理工作中的重中之重，是一切工作的前提,如何建立健全農(nóng)網(wǎng)工程安全管理規(guī)章制度并有效實(shí)施，如何加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，如何保證安全管理各項(xiàng)措施到位，是亟待我們認(rèn)真研究和解決的問題。

2　農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理的現(xiàn)狀和目標(biāo)

2.1農(nóng)網(wǎng)工程安全管理現(xiàn)狀

由于農(nóng)網(wǎng)工程具有點(diǎn)多、線長、面廣、分散性大、工作人員素質(zhì)參差不齊的特點(diǎn)，致使人身傷亡事故時(shí)有發(fā)生?？偨Y(jié)往年農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)我們發(fā)現(xiàn)，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針人人皆知，但是在實(shí)際工作中，存在安全文件傳達(dá)不落實(shí)，施工現(xiàn)場檢查不到位，安全考核力度不過硬，使各項(xiàng)安全管理規(guī)定形同虛設(shè)，安全管理基礎(chǔ)較薄弱。

2.2 農(nóng)網(wǎng)工程安全管理目標(biāo)

在農(nóng)網(wǎng)工程實(shí)施中，應(yīng)始終貫徹落實(shí)國家相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深入推行安全管理“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”（安全管理、安全監(jiān)督、現(xiàn)場作業(yè)、安全設(shè)施、作業(yè)器具、人員行為標(biāo)準(zhǔn)化），動(dòng)員各級(jí)工程管理和工程建設(shè)人員，營造良好的建設(shè)安全氛圍，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)，防范各類安全事故。

3　加強(qiáng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理的措施

如何真正提升安全管控水平,確保施工安全,構(gòu)筑安全管理防控體系，是各項(xiàng)目建設(shè)單位必須要做好的一項(xiàng)重要工作。筆者根據(jù)本單位具體情況，談?wù)勗谵r(nóng)網(wǎng)改造工程中，搞好安全管理的實(shí)踐與體會(huì)。

3.1成立各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，逐層落實(shí)安全責(zé)任

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要做到明確各層級(jí)安全管理職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，逐層逐級(jí)簽訂農(nóng)網(wǎng)改造責(zé)任狀，逐級(jí)傳遞壓力，把安全責(zé)任進(jìn)行量化落實(shí)到人，不留責(zé)任上的空檔。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)，防范各類安全事故，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程順利實(shí)施。

3.2建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)把施工隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)

各級(jí)應(yīng)建立健全切實(shí)可行的規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)網(wǎng)安全管理。在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程啟動(dòng)之初，我公司先后制定出臺(tái)了《新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)綱要》、《農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理工作方案》、《新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理制度》、《農(nóng)網(wǎng)改造工程安全質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗競賽管理辦法》等一系列制度和管理辦法；實(shí)施工藝樣板示范工程，編制《農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程配電臺(tái)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊(cè)》，普及推廣農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量及工藝標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)嚴(yán)把施工隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等非物資類實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)，加強(qiáng)施工隊(duì)伍資質(zhì)的資格審查，也是確保施工安全的前提。

3.3開展安全警示教育，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個(gè)施工生產(chǎn)全過程，覆蓋工程項(xiàng)目部的所有人員，重點(diǎn)針對(duì)新員工安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄加強(qiáng)培訓(xùn)。項(xiàng)目管理單位需要對(duì)他們進(jìn)行定期或不定期安全教育及技能培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)上崗“安全準(zhǔn)入”，組織技術(shù)人員、管理人員和施工人員進(jìn)行安全施工學(xué)習(xí)培訓(xùn)和安全知識(shí)綜合測試，做到理論知識(shí)掌握，現(xiàn)場表述準(zhǔn)確，實(shí)踐操作達(dá)標(biāo)；開展多種形式的“農(nóng)網(wǎng)安全警示教育”活動(dòng)，向工程相關(guān)人員及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件精神，強(qiáng)化人員安全意識(shí)；強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)督，通過實(shí)行安全員異地監(jiān)督糾察，杜絕“好好先生”和“好人主義”。

堅(jiān)持以“以預(yù)為主、以防為先、以控為要”的安全理念，建立以農(nóng)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、控制和應(yīng)急管理為一體的事故超前預(yù)防體系，變事后處理為預(yù)先分析、變被動(dòng)整治為主動(dòng)管理，切實(shí)做到對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)超前分析、超前評(píng)估、超前預(yù)警、超前防控，增強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平。

3.4規(guī)范施工現(xiàn)場作業(yè)，強(qiáng)化工程安全管理

安全管理重在現(xiàn)場，由于農(nóng)網(wǎng)改造時(shí)間緊任務(wù)重，施工現(xiàn)場安全隱患多，容易發(fā)生傷亡事故，規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場作業(yè)至關(guān)重要。通過建立作業(yè)現(xiàn)場分級(jí)勘察制度，編制施工“三措一案”，實(shí)行工作票“雙簽發(fā)”，切實(shí)抓好“安全技術(shù)交底、工作許可、監(jiān)護(hù)、工作終結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控；各級(jí)安全員佩戴袖標(biāo)堅(jiān)守崗位，履職盡責(zé)，督導(dǎo)施工人員正確使用安全工器具，認(rèn)真落實(shí)“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防護(hù)措施，使作業(yè)人員做到“工作任務(wù)清楚、工作程序清楚、工作危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、現(xiàn)場安全防范措施清楚”。

3.5加大安全督查力度，杜絕安全事故發(fā)生

安全督察是是安全管理實(shí)施的必要措施。工程建設(shè)期間，各級(jí)工程管理部門堅(jiān)持強(qiáng)化施工現(xiàn)場的安全督查力度與頻度，全面落實(shí)“省公司督察、市公司巡查、縣局（公司）自查”三級(jí)管理機(jī)制，每月定期或不定期的開展安全大檢查活動(dòng)，各縣公司積極開展督查自查，對(duì)照農(nóng)網(wǎng)改造工程現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)檢查卡和安全管理標(biāo)準(zhǔn)檢查卡，監(jiān)督落實(shí)農(nóng)網(wǎng)改造現(xiàn)場安全措施，對(duì)存在的隱患進(jìn)行分析，采取糾正和預(yù)防措施，力求做到對(duì)施工現(xiàn)場安全管理“可控、能控和在控”。

3.6構(gòu)筑安全考核體系，開展流動(dòng)紅旗評(píng)比

開封公司農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目部建立農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)35千伏及以下工程采取對(duì)標(biāo)管理考核機(jī)制，制定《開封供電公司新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程對(duì)標(biāo)管理辦法》，積極開展“安全管理流動(dòng)紅旗”競賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了參建施工隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性，有力地促進(jìn)了施工單位安全文明施工管理整體水平的提高；實(shí)施農(nóng)網(wǎng)工程“安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金”獎(jiǎng)懲制度，每月根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)35千伏及以下工程對(duì)標(biāo)管理考核結(jié)果，進(jìn)行獎(jiǎng)懲通報(bào)。這些行之有效地措施，實(shí)現(xiàn)了安全、質(zhì)量、工期齊頭并進(jìn)的良好局面，最終確實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)工程“零缺陷”移交。

4　結(jié)論

保證新一輪農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)安全順利進(jìn)行，是所有農(nóng)網(wǎng)建設(shè)人員的神圣職責(zé)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)安全工程。安全管理必須依靠上至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下至每個(gè)職工的共同重視，構(gòu)建安全管理監(jiān)督長效機(jī)制，采取多種措施，加強(qiáng)過程控制，才能有效遏制安全事故發(fā)生，圓滿完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。