顏廣明，陳明文

（湖南廣播電視大學(xué)，湖南長(zhǎng)沙 410004）

2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，為引導(dǎo)全省各級(jí)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的思想和行動(dòng)自覺，湖南省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在省委組織部的直接指導(dǎo)下，運(yùn)用干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)舉辦了全面深化改革專題培訓(xùn)班。全省各級(jí)各類黨員干部9000 余人參加培訓(xùn)。參學(xué)干部通過在線學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際提交了一批有價(jià)值的學(xué)習(xí)體會(huì)與研究論文，主要論及我省全面深化改革的多個(gè)方面，現(xiàn)將部分優(yōu)秀論文簡(jiǎn)要綜述，以期引起關(guān)注。

一、深化國(guó)有企業(yè)改革，加快湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。國(guó)有企業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。湖南省國(guó)資委陳衛(wèi)華在《認(rèn)清問題、把準(zhǔn)定位、明確任務(wù)——關(guān)于深化我省國(guó)企改革的一點(diǎn)思考》中認(rèn)為要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，認(rèn)清深化國(guó)企改革面臨的問題，加快調(diào)整國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)體制機(jī)制，加快解決企業(yè)歷史遺留問題，加快優(yōu)化深化改革外部環(huán)境;要把握準(zhǔn)國(guó)資改革、國(guó)有資本布局、國(guó)企改革的定位，以管資本為核心，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管轉(zhuǎn)型。以服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略為前提，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。以增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，改革企業(yè)的體制機(jī)制;要明確深化國(guó)企改革的任務(wù)，轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管方式，優(yōu)化國(guó)有資本布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新企業(yè)體制機(jī)制，處理好歷史遺留問題。

湖南省委宣傳部易向兵在《如何讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在企業(yè)落地生根》中提出一些思考和建議，他認(rèn)為，抓重點(diǎn)，推進(jìn)三大誠(chéng)信關(guān)系的建設(shè)，進(jìn)一步塑造企業(yè)良好形象;抓結(jié)合，與中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育結(jié)合起來，與先進(jìn)典型宣傳教育結(jié)合起來，與形勢(shì)政策宣傳教育結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)職工群眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知認(rèn)同;抓融入，融入企業(yè)思想政治工作，融入企業(yè)文化建設(shè)，融入企業(yè)安全生產(chǎn)，融入企業(yè)人才培養(yǎng)，進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀在企業(yè)引向深入;抓養(yǎng)成，通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、道德實(shí)踐活動(dòng)、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文明企業(yè)、文明窗口、文明班組、文明員工等創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步促使社會(huì)主義核心價(jià)值觀根植職工群眾實(shí)際生活，將促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在企業(yè)落地生根，為深化國(guó)企改革提供精神支柱。

湖南省政府辦公廳鄧惠珍在《圍繞深化改革，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》中認(rèn)為影響和制約我省發(fā)展的突出問題主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待轉(zhuǎn)型和投資后勁比較乏力三個(gè)方面，可以通過以重大項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以新型工業(yè)化為龍頭，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來化解這些突出問題，關(guān)鍵的是要以營(yíng)造良好環(huán)境為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

湖南省國(guó)資委岳倩如在《完善公司治理體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展》中緊密結(jié)合我省國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度的實(shí)踐進(jìn)行分析，認(rèn)為我省外派監(jiān)事會(huì)在健全公司治理體系服務(wù)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中取得了突出成效:以獨(dú)立客觀為原則，及時(shí)反映企業(yè)真實(shí)情況，為出資人科學(xué)決策提供了重要參考;以問題和風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，深入開展當(dāng)期監(jiān)督，全力維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)安全;以企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)為關(guān)口，有效防控企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了企業(yè)科學(xué)決策;以幫促企業(yè)完善管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)管控能力，推動(dòng)了企業(yè)管理提升;以強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人自律意識(shí)為重點(diǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，確保企業(yè)發(fā)展健康有序;新形勢(shì)下要推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作，就是要進(jìn)一步擴(kuò)大派出范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督全覆蓋;進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，分類、分步實(shí)施監(jiān)事會(huì)制度;進(jìn)一步探索混合所有制企業(yè)的有效監(jiān)管方式;進(jìn)一步優(yōu)化人員管理體制，建立職業(yè)化、專業(yè)化的監(jiān)事隊(duì)伍;積極主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)督職能的變化，及時(shí)調(diào)整監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式。

很多學(xué)員結(jié)合本地實(shí)際，提出了進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的對(duì)策與建議。岳陽市國(guó)資委黃岳山在《規(guī)范企業(yè)監(jiān)管，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中認(rèn)為，全面深化國(guó)有企業(yè)監(jiān)管改革必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，實(shí)行分類化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作和規(guī)范化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)提升;必須找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，通過對(duì)接央企省企，優(yōu)先城市基礎(chǔ)建設(shè)投資。通過搶占新興市場(chǎng)，優(yōu)先民生公益事業(yè)投資。通過積極整合資源，優(yōu)先旅游文化產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)加力加速;必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，可以以金葉上市為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，以資產(chǎn)盤活為手段，實(shí)現(xiàn)挖潛增效，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)投資增效，最終達(dá)到國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)、國(guó)有資本保值增值、助推岳陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的。

郴州市經(jīng)信委劉家武在《關(guān)于加快郴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)思考》中介紹，近年來郴州市大力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)主體由礦業(yè)采選和能源等“原”字號(hào)向制造加工業(yè)轉(zhuǎn)型，從技術(shù)結(jié)構(gòu)來看，高耗能產(chǎn)業(yè)逐漸向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從空間布局來看，由分散布局向園區(qū)集聚發(fā)展轉(zhuǎn)型，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，由做大規(guī)模向做大品牌轉(zhuǎn)型，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作和機(jī)構(gòu)調(diào)整工作取得了重大突破和較大成效，但是仍然存在著總量規(guī)模不夠大、工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、能源和資源消耗強(qiáng)度大、工業(yè)品牌建設(shè)滯后等困難和問題。他認(rèn)為，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)郴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路，是大勢(shì)所趨，刻不容緩，可以通過加快技術(shù)改造，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量，培育壯大戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)增量，淘汰企業(yè)落后設(shè)備，化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)利用，推進(jìn)綠色發(fā)展，加快推進(jìn)“兩化”深度融合，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展等措施來提高工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建具有郴州特色、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

郴州市國(guó)資委盧雄飛在《關(guān)于郴州市深化國(guó)資國(guó)企改革的思考》中基于第一輪國(guó)企改革任務(wù)全面完成，國(guó)資國(guó)企管理日趨規(guī)范、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)存量少分布散的現(xiàn)狀，客觀分析了郴州市屬國(guó)資國(guó)企存在的主要問題，主要體現(xiàn)在企業(yè)體量小競(jìng)爭(zhēng)力弱、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不優(yōu)、企業(yè)發(fā)展缺乏活力、資產(chǎn)質(zhì)量先天不足、管理體制不完善、現(xiàn)代企業(yè)管理制度不健全等方面。他認(rèn)為郴州市屬國(guó)資國(guó)企改革可以在深化監(jiān)管體制改革、加速整合重組有序進(jìn)退、推進(jìn)股權(quán)多元化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等多個(gè)方面進(jìn)行實(shí)踐探索。

在加快地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，許多學(xué)員也提出了自己的見解。張家界市財(cái)政局譚本龍?jiān)凇蛾P(guān)于張家界市財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》中認(rèn)為，張家界市財(cái)政經(jīng)濟(jì)具有傳統(tǒng)稅源地位牢固、旅游業(yè)成為重要財(cái)源、投資拉動(dòng)作用明顯的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，既面臨著扶持政策利好不斷、旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾的絕佳發(fā)展機(jī)遇，又面臨著財(cái)政經(jīng)濟(jì)底子薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、財(cái)政收支難以平衡的問題，可以通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化要素配置、改善發(fā)展環(huán)境、培育內(nèi)生動(dòng)力來推動(dòng)張家界財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

益陽市地方稅務(wù)局周本慶在《應(yīng)對(duì)“四期”疊加考驗(yàn)，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)化”步伐——對(duì)當(dāng)前地稅工作面臨形勢(shì)和應(yīng)對(duì)舉措的思考》中指出了當(dāng)前地稅工作面臨的新形勢(shì)，并提出了要堅(jiān)持“四個(gè)轉(zhuǎn)化”來促進(jìn)地稅事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)四轉(zhuǎn)化四著力，就是把組織收入的“換檔期”轉(zhuǎn)化為收入質(zhì)量的“提升期”，著力鞏固穩(wěn)增提質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制;把稅制改革的“加速期”轉(zhuǎn)化為地稅發(fā)展的“機(jī)遇期”，著力夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ);把管理服務(wù)的“轉(zhuǎn)型期”轉(zhuǎn)化為兩權(quán)運(yùn)行的“規(guī)范期”，著力推進(jìn)公共權(quán)力的陽光運(yùn)行;把作風(fēng)建設(shè)的“陣痛期”轉(zhuǎn)化為地稅形象的“亮化期”，著力激活干部隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力。

郴州市委政策研究室李超輝在《加強(qiáng)區(qū)域合作交流，提升產(chǎn)業(yè)承接實(shí)效——湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中存在的問題及對(duì)策》中提出，設(shè)立湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是推進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)融合和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的戰(zhàn)略選擇，有利于引領(lǐng)大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于助推湖南加速崛起，有利于摸索欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn);但是當(dāng)前也存在著政策效應(yīng)有遞減趨勢(shì)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺失、綜合營(yíng)商成本偏高、轉(zhuǎn)移企業(yè)融資困難、產(chǎn)業(yè)配套亟需完善等現(xiàn)實(shí)問題，需要高度重視;在建議方面，可以通過深化拓展“34 條”，激發(fā)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)造力;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套耦合，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根植力;降低綜合營(yíng)運(yùn)成本，拓展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載力;優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，凸顯承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的親和力，來加快湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。

湘西州經(jīng)信委向順光在《發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量》中認(rèn)為，要加快湘西州新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，一是要立足州情實(shí)際，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo);二是要依托資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮資源的比較優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程;三是要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化保障措施，緊緊圍繞優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模這一主線，努力打造工業(yè)園區(qū)和服務(wù)體系兩個(gè)平臺(tái)，堅(jiān)持招商引資、工業(yè)投資、技術(shù)改造三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化政策、機(jī)制、資金、人才四大保障。

二、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

學(xué)員們聯(lián)系本地實(shí)際，就構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制提出自己的建議。懷化市麻陽苗族自治縣政府彭平安在《向改革要?jiǎng)恿?，促進(jìn)麻陽又好又快發(fā)展》中認(rèn)為，從麻陽實(shí)際出發(fā)，向改革要?jiǎng)恿?，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以深化農(nóng)村綜合改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，以現(xiàn)代理念做大做強(qiáng)柑桔產(chǎn)業(yè)，以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以強(qiáng)化服務(wù)提升農(nóng)業(yè)保障能力;要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，必須以縣城建設(shè)為龍頭，引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為支點(diǎn)，支撐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以扶貧攻堅(jiān)為抓手，共促城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以項(xiàng)目整合為突破，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;要堅(jiān)持依法行政，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須主攻行政管理體制改革和社會(huì)治理機(jī)制改革;要協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極改善民本民生，必須以建設(shè)全省教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，積極辦好人民滿意教育，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、監(jiān)管體制綜合改革，以保障和改善民生為根本，積極措辦惠民實(shí)事;要健全完善制度機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，全面推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)麻陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

湘西州委辦公室姚元森在《跳出四個(gè)“圈子”加快貧困山區(qū)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程》中從高起點(diǎn)規(guī)劃、多元發(fā)展、支柱型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)幾方面對(duì)加快貧困山區(qū)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行全面的分析，并提出了一些相應(yīng)的對(duì)策。他認(rèn)為，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是全面提高貧困山區(qū)人民生活水平、改善生活方式，提高人口素質(zhì)的重要途徑。要加快貧困山區(qū)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須跳出“四個(gè)圈子”，即堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，注重前瞻性與可行性相結(jié)合，突出城鎮(zhèn)個(gè)性，跳出“建了拆，拆了建”的圈子;堅(jiān)持多元發(fā)展方向，盤活有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，拓寬融資渠道，跳出“有多少錢辦多少事”的圈子;堅(jiān)持以業(yè)興鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動(dòng)，用發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)來支撐城鎮(zhèn)，跳出“就建設(shè)抓建設(shè)”的圈子;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，發(fā)展生態(tài)型城鎮(zhèn)，跳出“污染、治理，再污染、再治理”的圈子。

郴州市農(nóng)業(yè)局肖正科在《郴州農(nóng)業(yè)改革要突出解決四個(gè)問題》中通過分析當(dāng)前郴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了郴州農(nóng)業(yè)改革應(yīng)突出解決“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、誰來種地、怎么種地、如何增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入”等四個(gè)問題，并針對(duì)四個(gè)問題建設(shè)性地提出了加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，突出解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低的問題;培育新型經(jīng)營(yíng)主體，突出解決“誰來種地”的問題;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，突出解決“怎么種地”的問題;推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，突出解決增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入問題。

懷化市鶴城區(qū)政府向秀亮在《鶴城區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的思考》中指出，鶴城推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展是后發(fā)展地區(qū)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化樣本的良好選擇，是促進(jìn)武陵山—雪峰山—南嶺走廊生態(tài)文化旅游圈整合對(duì)接的重大舉措，是加快懷化建成五省周邊區(qū)域性中心城市的有力推手，因此具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，基于區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁，發(fā)展機(jī)遇較多等現(xiàn)實(shí)條件，立足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)體制基本接軌、城鄉(xiāng)空間布局一體、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)和城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展同步的總體目標(biāo)，可以通過編制全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃體系、合理規(guī)劃城區(qū)發(fā)展布局、積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作和加強(qiáng)鄉(xiāng)村級(jí)規(guī)劃修編工作來統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化;通過鞏固推進(jìn)城區(qū)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)來統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化;通過加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)來統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化;通過建立城鄉(xiāng)一體的公共財(cái)政制度、推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系、繁榮城鄉(xiāng)文體事業(yè)來統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化;通過推進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作、城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作、農(nóng)村社會(huì)管理和社區(qū)管理來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。

岳陽平江縣政府謝春生在《關(guān)于加快我省農(nóng)村金融混合所有制發(fā)展的思考》中認(rèn)為，農(nóng)村金融混合所有制發(fā)展符合農(nóng)村金融發(fā)展的客觀需要，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和國(guó)家金融政策，農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀需要混合所有制農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)助威發(fā)力，農(nóng)村金融混合所有制發(fā)展其時(shí)已至?；旌纤兄妻r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨著現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度不明晰、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境令人堪憂兩大困惑，因此亟待通過加快發(fā)展混合所有制農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、加快培育適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)、加快完善支持混合所有制農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制、加快優(yōu)化有利于混合所有制發(fā)展的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境來引導(dǎo)和扶持。

永州市藍(lán)山縣委黨校廖雯韜在《對(duì)藍(lán)山縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的分析與探索》中針對(duì)藍(lán)山縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了深入分析，藍(lán)山縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)主體多元化、流轉(zhuǎn)形式多樣化、經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化和種植模式高效化四大特點(diǎn)，也存在著農(nóng)民意識(shí)弱、集中連片難、合同約束小、農(nóng)業(yè)欠賬多、保障機(jī)制缺、管理不到位的困難和問題。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民互利雙贏，促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道，有效遏制了耕地拋荒問題，提高了土地利用率，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。他就加快土地流轉(zhuǎn)步伐提出了加大宣傳培訓(xùn)力度、開展土地確權(quán)發(fā)證、完善農(nóng)田水利道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)和落實(shí)兌現(xiàn)激勵(lì)政策等方面的建議。他就土地流轉(zhuǎn)的問題進(jìn)行了全面的思考，他認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)守底線，土地流轉(zhuǎn)是搞活農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的必由之路，土地股份合作社是土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇，整村推進(jìn)模式是行之有效的土地流轉(zhuǎn)模式，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和土地信托擔(dān)保是防范土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)控器，健全配套機(jī)制是土地流轉(zhuǎn)能否加快推進(jìn)的重要因素，土地流轉(zhuǎn)是檢驗(yàn)基層組織執(zhí)政為民能力的試金石。

岳陽臨湘市委黃俊鈞在《對(duì)新型城鎮(zhèn)化中推進(jìn)土地節(jié)約集約改革的思考》中通過分析新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地利用特性，入木三分地指出地方政府土地利用所產(chǎn)生的弊端，切中要害地指出土地利用中的三大問題:規(guī)劃問題、可持續(xù)問題和修復(fù)再生問題，并富有針對(duì)性地提出了科學(xué)編制土地規(guī)劃計(jì)劃、積極盤活建設(shè)存量用地、切實(shí)提高土地利用效益、不斷健全土地監(jiān)管機(jī)制、牢固樹立集約節(jié)約意識(shí)等新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地節(jié)約集約利用的對(duì)策措施。

懷化市委農(nóng)村工作部駱凱在《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村股田制改革的實(shí)踐與思考》中介紹，近年來，懷化市切實(shí)加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極探索農(nóng)村股田制改革試點(diǎn)，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)研論證，理清改革思路，先行試點(diǎn)示范，建立健全機(jī)制，助推改革發(fā)展，堅(jiān)持靈活多樣，探索多種改革模式等多重舉措積極探索，取得了較好成效，有效破解了農(nóng)村生產(chǎn)承包責(zé)任制瓶頸，化解了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地荒蕪的矛盾，促進(jìn)了土地集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，拓寬了農(nóng)民增收渠道和推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。他認(rèn)為，面臨著改革受地理?xiàng)l件限制較大、部分農(nóng)民參與入股積極性不高、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)組織自身問題和政府服務(wù)難以跟上改革發(fā)展等諸多問題和不足，要推進(jìn)農(nóng)村股田制改革，就必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，強(qiáng)化部門職責(zé)，健全組織機(jī)構(gòu);必須加大資金投入，增加財(cái)政投入，加大信貸支持，整合涉農(nóng)資金，加大招商引資;必須建立健全機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制，建立考核機(jī)制，健全監(jiān)督機(jī)制;轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，提供市場(chǎng)信息，化解矛盾糾紛，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。

岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)劉光明在《岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的思考》中分析到，岳陽經(jīng)開區(qū)土地流轉(zhuǎn)具有進(jìn)程得以加快、規(guī)模得以加大、形式得以增多、問題出現(xiàn)不少的多重特征。由于土地零碎分散，農(nóng)民無地流轉(zhuǎn)，保障體系完善不夠，農(nóng)民不敢流轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)，組織措施跟不上，農(nóng)民不便流轉(zhuǎn)的多方面原因，也導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題和土地糾紛大量存在。要規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，可以通過點(diǎn)亮“整合零星土地”這一龍眼，擺正“提高種植效率”這一龍頸，舞活“增加非農(nóng)收入”這一龍頭，扭動(dòng)“調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”這一龍身，積極防范和化解土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保流轉(zhuǎn)有地、有利、有效、有用，促進(jìn)土地依法、有序、自愿流轉(zhuǎn)。

湘西州扶貧開發(fā)辦李全在《以改革創(chuàng)新為動(dòng)力扎實(shí)推進(jìn)湘西州中高海拔地區(qū)扶貧開發(fā)》中認(rèn)為，從中高海拔地區(qū)貧困現(xiàn)狀的實(shí)際出發(fā)，要用改革的辦法抓扶貧，完善扶貧機(jī)制、創(chuàng)新扶貧思路。在創(chuàng)新扶貧模式上要注重“三個(gè)結(jié)合”，即注重扶貧開發(fā)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化生態(tài)旅游、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，與城鄉(xiāng)同建同治、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民搬遷相結(jié)合，與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合;在創(chuàng)新扶貧思路上，要堅(jiān)持資金扶持與政策扶持并舉，堅(jiān)持宏觀統(tǒng)籌與精準(zhǔn)扶貧并舉，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施扶貧與公共服務(wù)并舉，堅(jiān)持救濟(jì)式扶貧與開發(fā)式扶貧并舉，堅(jiān)持治貧與增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力并舉。

岳陽市物價(jià)局殷清華在《岳陽市農(nóng)村公用事業(yè)價(jià)格管理情況調(diào)查與思考》中以實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，通過分析岳陽市農(nóng)村供電、供水、客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)價(jià)格管理基本情況，闡述了岳陽農(nóng)村公用事業(yè)價(jià)格管理存在價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制受制約、補(bǔ)償機(jī)制不健全、監(jiān)管機(jī)制不科學(xué)、政策宣傳機(jī)制不完善等主要問題，并提出了完善優(yōu)化農(nóng)村公用事業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制、建立科學(xué)穩(wěn)定的農(nóng)村公用事業(yè)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制、健全規(guī)范有效的農(nóng)村公用事業(yè)監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)政策宣傳等完善農(nóng)村公用事業(yè)價(jià)格管理的建議。

三、加快職能轉(zhuǎn)變，提升治理能力

加快轉(zhuǎn)變政府職能，就是要深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。湖南省民政廳楊忠民在《關(guān)于我省社區(qū)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及思考》中介紹了近年來民政部門在推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的主要工作，我省在構(gòu)建社區(qū)服務(wù)載體，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民工融入社區(qū)等取得了明顯成效，總結(jié)了我省社區(qū)服務(wù)業(yè)存在的發(fā)展規(guī)模小，發(fā)展層次低，社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，引導(dǎo)扶持不足，我省失能半失能老人數(shù)量龐大，養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量短缺和質(zhì)量不高等問題，并站在政府宏觀管理層面提出了完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò);豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域;創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量;充實(shí)服務(wù)力量，優(yōu)化服務(wù)隊(duì)伍;促進(jìn)社區(qū)就業(yè)，完善落實(shí)各項(xiàng)政策等具體工作改進(jìn)建議，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)性。

懷化市政府張干太在《地方政府建設(shè)法制政府的三個(gè)著力點(diǎn)》中從三個(gè)方面論述了地方政府建設(shè)法制政府要解決的主要問題。他認(rèn)為，地方政府建設(shè)法制政府應(yīng)著力把握好三個(gè)方面:一是要放下不該管的事，謀好政府應(yīng)謀的事，干好政府應(yīng)干的事，管好應(yīng)該管的事，把該管的堅(jiān)決管住，不該管的堅(jiān)決放手，注意處理好管理與服務(wù)的關(guān)系;二是要科學(xué)設(shè)計(jì)制度和嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)持用制度管事、管物、管錢，嚴(yán)格按制度辦事，把強(qiáng)化制度執(zhí)行放在突出位置，切實(shí)維護(hù)好制度的權(quán)威性;三是要讓行政權(quán)力受到有效監(jiān)督和制約，政府要自覺接受各方面的監(jiān)督，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式和增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，真正把政府及其組成部門的各類行政行為，特別是行政執(zhí)法行為、行政自由裁量權(quán)的行使置于有效監(jiān)督之下。

湖南省委宣傳部嚴(yán)頌在《發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的作用》中從公共管理的視角出發(fā)認(rèn)為，要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的重要作用，準(zhǔn)確把握國(guó)家治理現(xiàn)代化與互聯(lián)網(wǎng)精神的內(nèi)在契合性，切實(shí)理清互聯(lián)網(wǎng)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)路徑，可以通過加快我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)用管理，建立健全暢通有效的利益表達(dá)網(wǎng)上渠道，建立完善互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的法治體系，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全等途徑來讓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理的“最大增量”。

湖南省委宣傳部王禮生在《大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情管理的新形勢(shì)新任務(wù)新要求》中基于新形勢(shì)新任務(wù)新要求，認(rèn)為要?jiǎng)?chuàng)新適應(yīng)時(shí)代要求的網(wǎng)絡(luò)輿情管理，就要推動(dòng)思想觀念、體制機(jī)制、方法手段轉(zhuǎn)變，就要把握好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要將大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理緊密結(jié)合起來，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情源頭治理;將大數(shù)據(jù)和網(wǎng)上日常輿情管理緊密結(jié)合起來，完善網(wǎng)絡(luò)輿情整體調(diào)控體系;將大數(shù)據(jù)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置。通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管理大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐、建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍來完善大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情管理的保障體系。

湖南省檔案館仇壯麗在《建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心，提升政治治理能力》中分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代政府治理面臨的機(jī)遇，闡述了建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心對(duì)于提高政府治理能力的重要意義，并前瞻性地提出了加快建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心具有較好的參考價(jià)值的對(duì)策建議。大數(shù)據(jù)時(shí)代為政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開發(fā)利用提供技術(shù)和環(huán)境支撐，為多主體治理模式提供了創(chuàng)新平臺(tái)，為電子政務(wù)向智慧政府發(fā)展提供了契機(jī)，為提高政府決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性提供支持;建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心意義重大，有利于避免重復(fù)建設(shè)，消除信息孤島，保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略資源，帶動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;要加快檔案數(shù)據(jù)中心建設(shè)，必須明確政府宏觀管理數(shù)據(jù)的責(zé)任，建立數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu);加強(qiáng)共享，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái);開放資源，形成數(shù)據(jù)多元共治的體制，從而有力推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

益陽市地方稅務(wù)局丁力堯在《實(shí)現(xiàn)信息管稅，促推稅收治理現(xiàn)代化》中指出，信息管稅既是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化新的根本要求，更是阻礙地方稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)短板，雖然信息管稅各級(jí)地稅機(jī)關(guān)已制定了路線圖、時(shí)間表，但是當(dāng)前仍然要著力在轉(zhuǎn)變思維方式下功夫，要從實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度去研究和認(rèn)識(shí)信息管稅，從服務(wù)型政府建設(shè)的深厚背景去拓展和理解信息管稅，從提高地稅征管質(zhì)效的現(xiàn)實(shí)需要去加強(qiáng)和探索信息管稅，敏銳把握發(fā)展方向;要在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，建立與信息管稅相協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善責(zé)任考核機(jī)制，加強(qiáng)保障機(jī)制，健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力破解制約瓶頸;要在信息應(yīng)用上下功夫，確保信息數(shù)據(jù)的真實(shí)與完整，確保軟件應(yīng)用的便捷與規(guī)范，確保稅收預(yù)測(cè)分析的科學(xué)與高效，確保稅源管理的深度與廣度，充分挖掘潛在效能;在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，設(shè)立稅務(wù)人員嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，以培訓(xùn)加練兵的方式提高素質(zhì)，以重內(nèi)加聯(lián)外的方式強(qiáng)化責(zé)任，努力提升干部素質(zhì)，推動(dòng)稅收現(xiàn)代化。

在司法機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革方面，湖南省檢察院李海揚(yáng)在《對(duì)檢察體制改革的幾點(diǎn)感想》中就檢察機(jī)關(guān)人員管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、檢務(wù)公開等具體問題的改革談了自己的體會(huì)。他認(rèn)為，推進(jìn)檢察體制改革必須建立符合司法規(guī)律的檢察官用人機(jī)制，實(shí)行分類管理;必須在公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察等業(yè)務(wù)部門重建主訴檢察官制度，要求主訴檢察官與行政級(jí)別脫鉤，對(duì)承辦的案件負(fù)全責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)主訴檢察官的監(jiān)督管理;必須推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，并拓展加大公開的事項(xiàng)和范圍。

在事業(yè)單位內(nèi)部深化改革方面，湖南省民政廳楊小軍在《公務(wù)員的公傷評(píng)殘工作改革與規(guī)范》中認(rèn)為，現(xiàn)行公務(wù)員公傷政策和企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)政策的區(qū)別主要體現(xiàn)在條件不一致、待遇不一致、經(jīng)費(fèi)渠道不一致等方面，由于傷殘撫恤標(biāo)準(zhǔn)過高、政策因素的影響以及公務(wù)員職業(yè)特殊性造成的傷殘性質(zhì)認(rèn)定復(fù)雜性，當(dāng)前公務(wù)員公傷評(píng)殘工作存在著評(píng)定因公傷殘人數(shù)快速增長(zhǎng)，與公務(wù)員的工作環(huán)境、工作情形不相吻合;傷殘性質(zhì)界定難度較大;原在人事等其他部門評(píng)殘的公務(wù)員要求轉(zhuǎn)到民政部門撫恤;按目前部門職能分工，尚有政策空缺等方面的問題，因此，規(guī)范公務(wù)員的公傷評(píng)殘工作已迫在眉睫。通過調(diào)整傷殘撫恤金結(jié)構(gòu)，參照企業(yè)工傷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定公務(wù)員公傷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)將行政機(jī)關(guān)全部納入工傷保險(xiǎn)可以規(guī)范公務(wù)員的公傷評(píng)殘工作。

湖南省衛(wèi)生廳朱文輝在《我省疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效考核工作的實(shí)踐與思考》中認(rèn)為，湖南省疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效考核工作通過多年的摸索和努力已經(jīng)取得了初步成績(jī)，但是還存在績(jī)效考核責(zé)任主體不明確、績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置不完善、績(jī)效考核指標(biāo)開展不全面、績(jī)效考核部門存在職能交叉、績(jī)效考核具體操作難度大等問題。疾控機(jī)構(gòu)開展績(jī)效考核工作，既是推動(dòng)政府履行職能的需要，又是完善疾控體系的需要，也是促進(jìn)疾控工作科學(xué)化管理的需要。疾控機(jī)構(gòu)落實(shí)績(jī)效考核，必須爭(zhēng)取政府對(duì)疾控工作的重視和支持，將考核工作納入常態(tài)化管理，重視數(shù)據(jù)的真實(shí)性考核，完善績(jī)效考核指標(biāo)體系，提高考核工作水平。

還有學(xué)員就提升高校辦學(xué)治理能力提出了看法。湖南工學(xué)院楊朗在《淺議新建地方本科院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革》中認(rèn)為，設(shè)置和完善院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，是影響和制約新建地方本科院校發(fā)展的關(guān)鍵因素。絕大多數(shù)新建地方本科院校還是沿襲?？茖W(xué)校時(shí)代的內(nèi)部管理模式，實(shí)行集權(quán)式管理，行政權(quán)力過于強(qiáng)勢(shì)，官本位現(xiàn)象明顯，學(xué)術(shù)權(quán)力過于弱勢(shì)，監(jiān)督體系不完善，主要領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)很高。要改革和完善新建地方本科院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，就要使保證政府的投入到位和學(xué)校的自主辦學(xué)權(quán)，學(xué)校本身要有清晰的辦學(xué)定位與思路，學(xué)校要明確層級(jí)，明晰行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力，同時(shí)要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和監(jiān)督體系。

岳陽廣播電視大學(xué)黃湖濱在《市州電大（開大）提高治理能力淺見》中認(rèn)為，市州電大（開大）提高治理能力具有重要的意義，既有助于推進(jìn)辦學(xué)管理向辦學(xué)治理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，又有助于促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)向內(nèi)涵發(fā)展的層級(jí)提升，也有助于實(shí)現(xiàn)市州電大向市州開大的華麗蛻變。同時(shí)，他認(rèn)為市州電大（開大）要提高治理能力，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵循、積極運(yùn)用、始終踐行樹立治理理念、學(xué)習(xí)治理科學(xué)、反思治理實(shí)踐、完善治理思路、激活治理思維、創(chuàng)新治理舉措等基本方略，可以通過提高市州電大（開大）黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員治理學(xué)校與治理自我的能力、市州電大（開大）群團(tuán)組織、議事協(xié)調(diào)組織及其成員治理校務(wù)與治理自我的能力、市州電大（開大）管理干部治理事務(wù)與治理自我的能力和市州電大（開大）廣大教師治理教學(xué)與治理自我的能力，從而實(shí)現(xiàn)不斷提高辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，推動(dòng)電大（開大）事業(yè)又好又快發(fā)展的目的。

四、加快社會(huì)治理方式改革，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新

在推進(jìn)社會(huì)治理方式改革方面，岳陽市岳陽樓區(qū)秧勵(lì)在《改進(jìn)社會(huì)治理方式，預(yù)防化解矛盾糾紛》中就在推進(jìn)全面深化改革進(jìn)程中，如何創(chuàng)新社會(huì)治理，化解社會(huì)矛盾的問題論述了自己的觀點(diǎn)，他認(rèn)為必須以群眾利益為導(dǎo)向，以群眾監(jiān)督為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持群眾利益至上，建立群眾工作科學(xué)考評(píng)機(jī)制;必須完善平臺(tái)處訪，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪，堅(jiān)持干部走訪，真心傾聽群眾意見，暢通群眾訴求表達(dá)渠道;通過加大教育培訓(xùn)力度，健全服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，開展常態(tài)幫扶服務(wù)，創(chuàng)新群眾工作方法來提高服務(wù)群眾能力水平，來化解矛盾糾紛促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

在推進(jìn)文化體制機(jī)制改革方面，岳陽市文化廣電新聞出版局黃建文在《深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神努力推進(jìn)岳陽文化大發(fā)展大繁榮》中認(rèn)為，推動(dòng)岳陽文化大發(fā)展大繁榮，應(yīng)立足岳陽歷史文化名城實(shí)際，緊扣“文化強(qiáng)市”奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步明確改革發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新改革發(fā)展思路，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相配合，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。進(jìn)一步突出改革發(fā)展重點(diǎn)，通過著力完善公共文化服務(wù)、豐富文藝精品創(chuàng)作、深化體制機(jī)制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面深化文化體制改革。

沅江市委宣傳部楊美娜在《深化文化體制改革促推文化大繁榮大發(fā)展》中認(rèn)為，要深化文化體制改革，首先是要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)整體規(guī)劃和制度建設(shè)，深入挖掘本地的文化特色;其次是要以為人民服務(wù)為宗旨，加大公共文化設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)水平。再次是要培育本土文化市場(chǎng)、文化企業(yè)和文化人才，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，解除文化發(fā)展的桎梏，加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，用市場(chǎng)需求引導(dǎo)文化事業(yè)發(fā)展;最后是要加強(qiáng)文化引導(dǎo)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、文化活動(dòng)引導(dǎo)和文明新風(fēng)引導(dǎo)，培育文化發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，傳播發(fā)展的正能量。

江華縣委黨校黎明柳在《鑄造民族之魂 弘揚(yáng)瑤族文化——江華民族文化發(fā)展的踐行與思考》中提出，種類全、品位高、數(shù)量多的江華民族文化在發(fā)展中面臨著民族文化發(fā)展的環(huán)境欠佳、民族文化發(fā)展的體制欠優(yōu)、民族文化的傳承意識(shí)不夠強(qiáng)、民族文化的保護(hù)力度不夠大等問題和不足，要弘揚(yáng)瑤族文化，把江華建設(shè)成為名符其實(shí)的“神州瑤都”，重點(diǎn)應(yīng)先抓好民族文化的發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)民族文化的體制創(chuàng)新，打造民族文化的承載主體，抓好文化發(fā)展的四個(gè)結(jié)合，即硬件與軟件相結(jié)合，文化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，自我發(fā)展與內(nèi)外聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，傳承保護(hù)與開發(fā)創(chuàng)新上結(jié)合。

五、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

在加快生態(tài)文明制度建設(shè)方面，婁底市林業(yè)局鄧建平在《全面深化林業(yè)改革勇?lián)鷬涞咨鷳B(tài)建設(shè)重任》中從改革創(chuàng)新的重要性和緊迫性，改革創(chuàng)新的方向和方法以及干部隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面探討了林業(yè)改革創(chuàng)新的問題。他認(rèn)為要深刻認(rèn)識(shí)深化林業(yè)改革創(chuàng)新的重要性和緊迫性，深化林業(yè)改革創(chuàng)新既是林業(yè)部門承擔(dān)的重要政治責(zé)任，又是加快林業(yè)跨越趕超的必然要求，也是破解制約發(fā)展梗阻的現(xiàn)實(shí)需要;要正確把握深化林業(yè)改革創(chuàng)新的方向和方法，要立足于打造載體平臺(tái)、提升林業(yè)地位來推進(jìn)改革創(chuàng)新，要立足于主體作用發(fā)揮、建設(shè)生態(tài)林業(yè)來推進(jìn)改革創(chuàng)新，要立足于保護(hù)生態(tài)安全、鞏固生態(tài)成果來推進(jìn)改革創(chuàng)新，要立足于實(shí)施產(chǎn)業(yè)支撐、建設(shè)民生林業(yè)來推進(jìn)改革創(chuàng)新;要圍繞推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展更新理念、凝聚共識(shí)，要圍繞推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)化責(zé)任、務(wù)實(shí)作為，要圍繞推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)格管理，嚴(yán)格按照改革創(chuàng)新的要求抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。

懷化市林業(yè)局黃登在《在保生態(tài)中謀發(fā)展，在發(fā)展中強(qiáng)生態(tài)》中就懷化如何在確保生態(tài)安全前提下大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)談了個(gè)人看法。他認(rèn)為，懷化林區(qū)的發(fā)展致富之路任重道遠(yuǎn)，保生態(tài)，求富裕，是懷化林業(yè)發(fā)展的必然選擇。懷化要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須把生態(tài)安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展二者有機(jī)結(jié)合起來，在確保生態(tài)安全的前提下大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在加快發(fā)展的同時(shí)確保生態(tài)安全。他認(rèn)為，要堅(jiān)持發(fā)展的前提在保生態(tài)，必須加強(qiáng)生態(tài)資源管護(hù)，完善生態(tài)使用機(jī)制，實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程;要堅(jiān)持發(fā)展的目的在求富裕，必須通過引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)，打造知名品牌，創(chuàng)新發(fā)展模式來推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過發(fā)展以生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)為主的無煙工業(yè)來推動(dòng)富民強(qiáng)市;要堅(jiān)持發(fā)展的關(guān)鍵在解矛盾，必須進(jìn)行大量人工植造，加速基地建設(shè)，拓寬投融資渠道，把工商資本引入林區(qū)，化解森林經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)興林，解決好經(jīng)濟(jì)要發(fā)展和生態(tài)要保護(hù)之間的矛盾。

婁底市建設(shè)局曾忠林在《全面深化改革，加強(qiáng)管理，加快促進(jìn)婁底污水處理事業(yè)發(fā)展》中總結(jié)了婁底污水行業(yè)工作的基本情況，指出當(dāng)前婁底市污水行業(yè)存在著管網(wǎng)配套建設(shè)相對(duì)滯后、進(jìn)水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重、污泥處置難題未解決、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工作還未大范圍開展等主要問題。就加快婁底市污水處理設(shè)施建設(shè)，他聯(lián)系工作實(shí)際情況提出了加快污水處理廠設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)、探索污泥處理和綜合利用的新途徑、加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管和進(jìn)水水質(zhì)監(jiān)管、逐步調(diào)整污水處理費(fèi)收費(fèi)價(jià)格、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工作等多方面的建議。

在加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)方面，張家界市永定區(qū)委向志剛在《網(wǎng)絡(luò)化管理、親情化服務(wù)、常態(tài)化推進(jìn)、科學(xué)化保障——永定區(qū)“原籍干部回本村”群眾工作法的實(shí)踐與思考》中，介紹了永定區(qū)通過創(chuàng)造性地推行“原籍干部回本村”群眾工作法，通過創(chuàng)新體制，網(wǎng)絡(luò)化管理，原籍回村，親情化服務(wù)豐富形式，常態(tài)化推進(jìn)，完善機(jī)制，科學(xué)化保障的實(shí)踐探索，取得了強(qiáng)化宗旨意識(shí)，干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新了工作方法，矛盾糾紛大化解，融洽了黨群關(guān)系，基層基礎(chǔ)更鞏固等多重良好成效，并收獲了必須樹立群眾觀點(diǎn)，真情為民，必須暢通聯(lián)系渠道，服務(wù)于民，必須構(gòu)建機(jī)制保障，取信于民等諸多有益啟示。

中共鳳凰縣委魯雪松在《充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)深化改革》中認(rèn)為，改革必須依靠廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、人民群眾來一起推進(jìn)，作為組織部門，更應(yīng)該充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)秀的改革人才隊(duì)伍選拔培養(yǎng)出來，使用管理起來，積極為推進(jìn)地方深化改革、全面建成小康社會(huì)服務(wù)，努力為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。在深化改革過程中如何發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，就是要抓實(shí)干部教育培訓(xùn)，堅(jiān)持政策理論與區(qū)域?qū)嶋H相結(jié)合，明確改革重點(diǎn)，堅(jiān)持課堂教學(xué)與基層實(shí)踐相結(jié)合，深化改革認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持高端培訓(xùn)與掛職鍛煉相結(jié)合，堅(jiān)定改革信念，形成推進(jìn)發(fā)展共識(shí);要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，打造深改人才陣容，通過大力引進(jìn)高端人才，補(bǔ)齊人力資源短板，暢通人才進(jìn)出渠道，優(yōu)化改革人才結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人用人，增強(qiáng)改革發(fā)展后勁;要建立健全考核標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)考評(píng)辦法和綜合研判機(jī)制，細(xì)化改革指標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化干部監(jiān)督考核，確保改革任務(wù)落實(shí)，確保改革常抓長(zhǎng)效;要整合部門優(yōu)勢(shì)資源，破解改革矛盾難題。

桑植縣委莫海宏在《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的問題研究》中結(jié)合自己的工作，就基層黨組織建設(shè)工作的相關(guān)問題進(jìn)行分析，歸納了產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的對(duì)策和措施。他認(rèn)為，由于理想信念淡化、思想認(rèn)識(shí)弱化、管理職能退化、工作措施老化等方面的原因，桑植縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在著農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)不高、農(nóng)村基層組織核心作用不明顯的問題，可以通過強(qiáng)固核心，夯實(shí)支部班子，創(chuàng)新模式，健全管理機(jī)制，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大物質(zhì)基礎(chǔ)的措施來加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

婁底市紀(jì)委龍江泓在《深化改革，加強(qiáng)婁底紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍紀(jì)律建設(shè)》中指出，加強(qiáng)紀(jì)律性，是保持先進(jìn)性的“保鮮劑”，是提升戰(zhàn)斗力的“動(dòng)力源”，是增強(qiáng)免疫力的“營(yíng)養(yǎng)液”，是維護(hù)新形象的“美容師”。當(dāng)前我們必須重新審視，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的特殊重要意義。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，名利思想較重，受監(jiān)督管理缺位的影響，特權(quán)思想較重，受攀比思想的影響，自由主義較重，受消極人文習(xí)俗的影響，好人主義較重，受腐朽生活方式的影響，享樂主義較重，我們必須正確估價(jià)，找準(zhǔn)深挖紀(jì)律方面存在的突出問題及其原因，正視客觀存在的紀(jì)律規(guī)定欠完善、遵守紀(jì)律欠過硬、落實(shí)紀(jì)律欠到位、維護(hù)紀(jì)律欠堅(jiān)決等突出問題。因此必須嚴(yán)字當(dāng)頭，通過嚴(yán)格教育，增強(qiáng)自律意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范，完善紀(jì)律體系，嚴(yán)格監(jiān)督，建立防范機(jī)制，嚴(yán)格糾錯(cuò)，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性，嚴(yán)加愛護(hù)，創(chuàng)造良好環(huán)境來打造紀(jì)律嚴(yán)明的紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”。