丁聲俊,馬　榕

(國(guó)家糧食局科學(xué)研究院處長(zhǎng),100037)

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木本糧油產(chǎn)業(yè)：一項(xiàng)重大新型特色產(chǎn)業(yè)

丁聲俊,馬榕

(國(guó)家糧食局科學(xué)研究院處長(zhǎng),100037)

摘要：從“五位一體”建國(guó)方略和保障國(guó)家糧油安全的理念出發(fā)，闡述開(kāi)發(fā)和開(kāi)創(chuàng)木本糧油特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義；概括和評(píng)述了我國(guó)發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)潛在的優(yōu)勢(shì)條件，認(rèn)為合理和充分開(kāi)發(fā)利用大有可為。在前述的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出振興我國(guó)木本糧油產(chǎn)業(yè)的必要對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：木本糧油；木本糧油產(chǎn)業(yè)；糧食安全

木本糧油(Woody Grain and Oil)，是栽培利用木本淀粉類(lèi)和木本油料類(lèi)樹(shù)種的經(jīng)濟(jì)作物門(mén)類(lèi)。我國(guó)木本糧油樹(shù)種資源極其豐厚，樹(shù)種多，分布廣，栽培歷史悠久，發(fā)展前景十分廣闊。我國(guó)木本糧油資源大多分布在“老、山、邊、窮”地區(qū)。然而，在這些廣大的地區(qū)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)落后，生態(tài)脆弱，民生艱難，豐富的自然資源卻長(zhǎng)期處在沉睡中。于我國(guó)而言，喚醒千百年來(lái)沉睡在山野和荒嶺中的資源寶藏，既是富裕農(nóng)民的“小康工程”和保障國(guó)家糧油安全的“糧安工程”，也是改善環(huán)境的“生態(tài)工程”，還是優(yōu)化食物結(jié)構(gòu)的“健康工程”。概括為一句話(huà)就是，開(kāi)發(fā)和開(kāi)創(chuàng)木本糧油，是一項(xiàng)大有作為的新型特色產(chǎn)業(yè)。

1振興我國(guó)木本糧油特色產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略意義

在我國(guó)實(shí)施以經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明等“五位一體”建設(shè)方略的新時(shí)代，采取積極措施，加快振興木本糧油特色產(chǎn)業(yè)具有重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)戰(zhàn)略意義。

1.1　振興我國(guó)木本糧油產(chǎn)業(yè)，是增加優(yōu)質(zhì)糧油供給的“糧安工程”

針對(duì)我國(guó)耕地、水源和能源等資源約束日益加重、糧油供求“緊平衡”更加趨緊的態(tài)勢(shì)，實(shí)施資源和糧油替代戰(zhàn)略，振興我國(guó)木本糧油特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大批“綠色糧倉(cāng)”和“綠色油庫(kù)”，把糧食可持續(xù)安全置于更廣闊的資源配置基礎(chǔ)上，可以大大增強(qiáng)我國(guó)的糧油安全度。

①利用“土地當(dāng)量比”(land equivalent)，實(shí)施資源替代戰(zhàn)略，減輕土地約束壓力。我國(guó)國(guó)土資源的顯著特點(diǎn)是：幅員遼闊，地理位置優(yōu)越；山地多，平原少；耕地資源總量多，人均耕地?cái)?shù)量少；地形地貌復(fù)雜，類(lèi)型多種多樣。在全國(guó)國(guó)土總面積中，山地面積約占33%；高原占26%；丘陵占10%；盆地占19%；平原占12%。其中，山地、高原和丘陵三項(xiàng)合計(jì)占國(guó)土總面積的比重高達(dá)69%；平原和盆地合計(jì)占31%。在我國(guó)國(guó)土面積結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)有林地面積45.6億畝，荒山荒地8億畝，其中適宜種植木本糧油樹(shù)種的面積約4.5億畝，大體相當(dāng)于我國(guó)現(xiàn)有總耕地面積的25%。而目前種植木本糧油的面積大約僅有2億畝(且仍然處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài))，其余大部分還是未開(kāi)墾的沉睡中的資源！如果在加強(qiáng)優(yōu)化耕地資源稟賦、提高其產(chǎn)出率的同時(shí)，注重開(kāi)發(fā)宜林荒山荒地，就以替代大量土地資源，應(yīng)是減輕我國(guó)土地資源約束力的新視角和新途徑。在廣闊的山地、丘陵、荒原等國(guó)土上，因地制宜發(fā)展以油茶、板栗、核桃、紅棗、柿子等為代表的“鐵桿莊稼”，建設(shè)成大批“綠色木本糧油鄉(xiāng)”，建造起“綠色木本糧油倉(cāng)”，增產(chǎn)大量?jī)?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品。意味著大大創(chuàng)新和擴(kuò)展了解決糧食可持續(xù)安全問(wèn)題的思路。這也是對(duì)糧食等食物系統(tǒng)進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)表明，包括木本糧油產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的林業(yè)系統(tǒng)是食物生產(chǎn)與生態(tài)建設(shè)兼顧的生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)包括前植物生產(chǎn)層、植物生產(chǎn)層、加工生產(chǎn)層和后植物生產(chǎn)層等四個(gè)生產(chǎn)層進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)建設(shè),完全適應(yīng)我國(guó)增強(qiáng)國(guó)家糧食安全能力、改善人民食物結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的客觀需求；同時(shí)也符合創(chuàng)新思路、開(kāi)發(fā)新資源、提高糧食和食物綜合生產(chǎn)能力的迫切需要。發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè),可以替代大量土地資源(土地當(dāng)量)。根據(jù)中國(guó)工程院任繼周院士用“糧食當(dāng)量法”計(jì)算的結(jié)果，2010年我國(guó)木本糧油(油茶、核桃、板栗、紅棗、柿子等主要品種)的產(chǎn)量，可替代耕地總面積達(dá)2410.93萬(wàn)畝[1]，超過(guò)一些中等省份的耕地總面積?？梢?jiàn)，振興木本糧油產(chǎn)業(yè)對(duì)于減輕我國(guó)耕地資源約束大有作為。

②利用“糧食當(dāng)量法”(即“食物當(dāng)量法”， food equivalent ；food equivalent unit) ，實(shí)施產(chǎn)品替代戰(zhàn)略，增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木本糧油。食物、食物鏈、食物網(wǎng)以及由此構(gòu)成的營(yíng)養(yǎng)級(jí)組成“食物系統(tǒng)”。在農(nóng)業(yè)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中,食物系統(tǒng)，既是“能”的載體，也是“能”的流程。它將“能”異化為社會(huì)產(chǎn)品——糧食等食物產(chǎn)品。糧食等食物的生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程決定性地作用于生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。從一定意義上而言，在我國(guó)傳統(tǒng)概念中，把食物等于糧食，又把糧食等于谷物，進(jìn)而形成畸形的糧食結(jié)構(gòu)和食物結(jié)構(gòu)；畸形的糧食結(jié)構(gòu)和食物結(jié)構(gòu)又導(dǎo)致畸形的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),兩者互為因果,釀成我國(guó)農(nóng)業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)基本規(guī)律相悖的結(jié)果。克服這種“系統(tǒng)相?！眴?wèn)題,非枝節(jié)措施所能奏效，必須采取“治本之策”。

中國(guó)工程院院士任繼周等研究者提出“糧食當(dāng)量”(FEU，即“食物當(dāng)量”)的概念，認(rèn)為糧食當(dāng)量由熱量與蛋白質(zhì)含量為基礎(chǔ)綜合而成，用以衡量糧食的食用價(jià)值的向量，衡量一切可以作為食物的物質(zhì)的食用價(jià)值[1]。即用來(lái)計(jì)算和衡量農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，以及食品業(yè)等與糧食相關(guān)的各個(gè)行業(yè)各種產(chǎn)品總產(chǎn)量的一種尺度。它把各個(gè)農(nóng)牧產(chǎn)品按照規(guī)定的折算比例換算為糧食單位。這里順便提及，德國(guó)早在20世紀(jì)70年代，就運(yùn)用了“糧食單位”的概念。舉例如下：1噸土豆=0.2公擔(dān)糧食單位；1噸菜籽=1.7公擔(dān)糧食單位；1噸活豬=4.2公擔(dān)糧食單位；100升全奶=0.8公擔(dān)糧食單位；100個(gè)雞蛋=0.25公擔(dān)糧食單位(注：1公擔(dān)=100公斤；1個(gè)雞蛋=58克，平均重)。為使“糧食當(dāng)量”方便目前生產(chǎn)管理部門(mén)使用，我國(guó)學(xué)界應(yīng)嘗試建立動(dòng)物、植物性“糧食當(dāng)量”的計(jì)算和轉(zhuǎn)換公式 ，并計(jì)算出部分動(dòng)、植物性“糧食當(dāng)量”。以“糧食單位”作為衡量尺度，可把各種木本糧油產(chǎn)品按照一定的折算方法換算為糧食單位。這樣，既可以替代大量土地，又可以替代大批糧油產(chǎn)品。有專(zhuān)業(yè)工作者計(jì)算，在不考慮其他因素變動(dòng)的情況下，以2008 年的稻谷總產(chǎn)量、單位面積產(chǎn)量和收獲面積為基期數(shù)據(jù)，到2015 年木本糧油產(chǎn)品產(chǎn)量可替代的稻谷產(chǎn)量為533.36 萬(wàn)噸，約為2008 年稻谷產(chǎn)量的2.76%，可替代稻谷收獲面積約為81.36 萬(wàn)公頃(約折合1220.4萬(wàn)畝)；到2020 年木本糧油產(chǎn)品產(chǎn)量可替代的稻谷產(chǎn)量為596.46 萬(wàn)噸，約為2008 年稻谷產(chǎn)量的3.08%，可替代稻谷收獲面積約為90.98 萬(wàn)公頃(約折合1364.7萬(wàn)畝)。這些數(shù)據(jù)表明，增產(chǎn)木本糧油產(chǎn)品替代糧食和食物的作用十分可觀，可有效增強(qiáng)保障國(guó)家糧食安全的能力。

1.2　振興木本糧油產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)生態(tài)文明的“綠色工程”

振興木本糧油產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等多種優(yōu)勢(shì)價(jià)值。它是加快國(guó)土綠化、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)“美麗中國(guó)”的綠色工程。

①木本糧油產(chǎn)業(yè)具有很高生態(tài)功能。木本糧油樹(shù)種根系發(fā)達(dá)，可有效防止水土流失，耐干旱和瘠薄土壤，適種范圍廣，是退耕還林和荒山荒地造林、長(zhǎng)期鞏固綠化成果的優(yōu)良經(jīng)濟(jì)林木，具有綠化國(guó)土、美化祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)，木本糧油樹(shù)種枝葉繁茂，花果豐碩，通過(guò)光合作用、可以有效減輕溫室氣體。相關(guān)資料表明，林木每生長(zhǎng)1立方米蓄積量，大約可以吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。我國(guó)政府曾在聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上莊嚴(yán)承諾：大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。生態(tài)也是一種財(cái)富?！吧痔紖R”成本較低，有“綠色黃金”之稱(chēng)。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年全球“碳市場(chǎng)”交易額將達(dá)3000億美元，前景普遍看好。

還要看到，振興木本糧油產(chǎn)業(yè)可產(chǎn)生綠化環(huán)境、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源的效應(yīng)，許多常綠樹(shù)種，碧綠如茵，四季常青，更有美化自然環(huán)境、減緩溫室效應(yīng)、改良?xì)夂虻纳鷳B(tài)價(jià)值。學(xué)界預(yù)測(cè)，擴(kuò)大森林覆蓋面積是未來(lái)30—50年經(jīng)濟(jì)可行、成本較低的重要減緩溫室效應(yīng)的措施。

②木本糧油產(chǎn)業(yè)具有很高“碳匯”功能。森林具有很高的“固碳效果”，即“森林碳匯”(Forest Carbon Sinks)。它是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中，具有十分重要的作用。有資料表明，森林面積雖然只占陸地總面積的1/3，但森林植被區(qū)的碳儲(chǔ)量幾乎占陸地“碳庫(kù)”總量的一半，所以森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的“碳庫(kù)”，被稱(chēng)為二氧化碳的吸收器、儲(chǔ)存庫(kù)和緩沖器。反之，森林一旦遭到破壞，則變成了二氧化碳的排放源。基于此，國(guó)際上大力提倡“碳匯造林”。所謂“碳匯造林”，是指在確定的土地面積上，以增加“碳匯”為主要目的，對(duì)造林及其林木生長(zhǎng)過(guò)程實(shí)施“碳匯” 計(jì)量和監(jiān)測(cè)的有特殊要求的造林活動(dòng)。“碳匯造林”除取得森林的多重效益之外，更突出森林的“碳匯功能”，具有“碳匯”計(jì)量與監(jiān)測(cè)等特殊技術(shù)要求。采用林業(yè)部調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院1989—1993年統(tǒng)計(jì)的我國(guó)森林資源清查資料來(lái)估算，我國(guó)主要森林生態(tài)系統(tǒng)“碳匯量”為281.16×108噸，其中：植被碳庫(kù)占62.00×108噸；土壤碳庫(kù)占210.23×108噸；凋落物層碳庫(kù)占8.92×108噸。根據(jù)該研究機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果，我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)可以吸收生物物質(zhì)、化石燃料燃燒和人口呼吸釋放“總碳量”(9.87×108噸·a-1)的48.7%[2]。大規(guī)模營(yíng)造木本糧油林基地，除收獲大量?jī)?yōu)質(zhì)木本糧油產(chǎn)品之外，同時(shí)像其他樹(shù)林一樣具有重要的“碳匯造林”功能，可發(fā)揮改善生態(tài)的巨大效應(yīng)。

③木本糧油產(chǎn)業(yè)具有夯實(shí)生物質(zhì)能源原料基礎(chǔ)的功能。迎接全球能源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)和糧食危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的重大舉措在于，發(fā)展可再生的、清潔的生物燃料，即以生物質(zhì)為載體的生物能源。生物燃料是指通過(guò)植物光合作用,把太陽(yáng)能轉(zhuǎn)變成有機(jī)物而儲(chǔ)存的能量。據(jù)計(jì)算，全球植物每年通過(guò)光合作用貯存在植物的枝、莖、葉中的太陽(yáng)能，相當(dāng)于全世界每年耗能量的10倍。生物質(zhì)材料遍布世界各地，其蘊(yùn)藏量極大，僅地球上植物每年的生產(chǎn)量就相當(dāng)于現(xiàn)階段人類(lèi)消耗礦物能的20倍，或相當(dāng)于世界現(xiàn)有人口食物能量的160倍。我國(guó)擁有豐富的生物質(zhì)能源，理論生物質(zhì)能資源量達(dá)50億噸左右，包括各種能源植物、沼氣、生物柴油、燃料乙醇等。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、一般家庭產(chǎn)生的可生物分解的廢棄物經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，都可以用作加工生物能源的原料，而且是可再生能源開(kāi)發(fā)利用的重要方向。目前主要生物能源有燃料乙醇、生物柴油、生物制氫和沼氣等。其中，生物燃料是一種新型清潔運(yùn)輸燃料,具有無(wú)毒性、可再生性、能生物降解等特點(diǎn)；還具有優(yōu)良的潤(rùn)滑性、溶解性和環(huán)保性能；另外生物燃料不含芳烴、閃點(diǎn)高(>100℃)、冷濾點(diǎn)高，可用一定比例與石油、柴油“混兌”等特點(diǎn),是優(yōu)質(zhì)的石油、柴油代用品。木本糧油加工副產(chǎn)物,都是加工生物質(zhì)燃料的優(yōu)質(zhì)原料，加以綜合開(kāi)發(fā)利用，對(duì)緩解能源危機(jī)和生態(tài)危機(jī)，保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展具有重要的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)價(jià)值。

1.3　振興木本糧油產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的“民生工程”

迄今，我國(guó)反貧困取得了舉世公認(rèn)的成就。然而，目前全國(guó)農(nóng)村仍有貧困人口1.2億～1.3億，多集中在“老、少、邊、窮”地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、貧困人口集中、“三農(nóng)”問(wèn)題尤為突出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)小康的難度極大。然而如前述，正是這些地區(qū)擁有發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件。我國(guó)各省、區(qū)，特別是14個(gè)木本糧油主產(chǎn)省、區(qū)擁有適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的木本油料樹(shù)種，是丘陵山區(qū)重要的特色產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，是增加財(cái)政收入和農(nóng)民收益的重要來(lái)源，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的廣闊前景。

①全面發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困地區(qū)民生福祉。發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮“老、少、邊、窮”地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，點(diǎn)燃新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善注入新動(dòng)力。在廣大山區(qū)振興木本糧油產(chǎn)業(yè)，既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，增產(chǎn)大量?jī)?yōu)質(zhì)木本糧油產(chǎn)品；又可增進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，2012年，我國(guó)油桐籽、油菜籽、烏桕籽、核桃、板栗、紅棗和柿子等木本糧油的產(chǎn)量依次達(dá)到：427 048噸、1 727 708噸、39 467噸、2 046 904噸、1 979 583噸、5 887 121噸和3 417 586噸。近年來(lái)，許多地方依靠發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)改善民生、走上了致富路。陜西省富平縣“洋陽(yáng)柿餅專(zhuān)業(yè)合作社”，堅(jiān)持發(fā)展柿子基地和柿餅加工基地，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)增收。至今，該專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展成員857人，帶動(dòng)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)3000戶(hù)，成員栽植柿樹(shù)16000畝，年產(chǎn)鮮柿1萬(wàn)多噸，加工柿餅2000余噸，成員人均純收入達(dá)到3500元，人均增收1500元。

②開(kāi)發(fā)山區(qū)資源，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。從建設(shè)“美麗中國(guó)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展方式振興木本糧油產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)在落后山區(qū)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)路徑，“打破傳統(tǒng)路徑依賴(lài)”，樹(shù)立“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，努力探索一條社會(huì)財(cái)富有效增加、生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良、百姓福祉不斷增進(jìn)的科學(xué)發(fā)展新路徑。因此加快建設(shè)生態(tài)型循環(huán)型特色的現(xiàn)代木本糧油產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行“路、水、電、林”綜合治理，可以不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境條件。

1.4　振興木本糧油特色產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化食物結(jié)構(gòu)的“健康工程”

我國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)家在深入研究的基礎(chǔ)上，提出國(guó)民的科學(xué)膳食模式：以植物性食物為主、膳食結(jié)構(gòu)多元化。這是具有我國(guó)特點(diǎn)的理性膳食模式和食物消費(fèi)模式。但目前我國(guó)居民食物結(jié)構(gòu)不合理、攝取營(yíng)養(yǎng)素不平衡，產(chǎn)生了多種消極影響。發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)，可以增產(chǎn)多種營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、適合人體需要的優(yōu)質(zhì)食物。我國(guó)木本糧油產(chǎn)品具有得天獨(dú)厚的特點(diǎn)：一是產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良。各種木本糧油樹(shù)種，多種植和生長(zhǎng)在環(huán)境未受到污染的、生態(tài)環(huán)境良好的邊遠(yuǎn)山嶺地區(qū)，而且很少使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)材料，所生產(chǎn)的產(chǎn)品多是“綠色食品”或“有機(jī)食品”，深受?chē)?guó)內(nèi)外消費(fèi)者的青睞。二是產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)豐富。各種木本糧油產(chǎn)品都含有豐富的營(yíng)養(yǎng)成分。木本糧食的蛋白質(zhì)、能量等多種營(yíng)養(yǎng)素含量高，木本油品的不飽和脂肪酸含量高，能充分滿(mǎn)足人體的生理需要。三是具有保健功能。各種木本糧油產(chǎn)品富含微量元素、食物纖維，具有極佳的天然保健功能和防癌、防輻射、防心腦血管疾病的作用。茶籽油是我國(guó)最主要的上乘木本油品，可與南歐的橄欖油媲美，故被稱(chēng)為“東方橄欖油”。四是為食品工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。隨著木本糧油產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化體系的建立和發(fā)展，其對(duì)原料的需求日益增加。發(fā)展山茶、核桃、板栗、紅棗等木本糧油種植基地，可以生產(chǎn)和滿(mǎn)足其原料需求。因此，振興木本糧油產(chǎn)業(yè)，既豐滿(mǎn)了市場(chǎng)，又為民眾提供大批量營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、保健功能強(qiáng)的食品，對(duì)增強(qiáng)民眾健康，促進(jìn)民族昌盛意義深遠(yuǎn)。

2我國(guó)具有振興木本糧油產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件

我國(guó)地處亞洲東方，陸地國(guó)土總面積達(dá)約960萬(wàn)平方公里，既是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是林業(yè)大國(guó)，擁有發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件。其優(yōu)勢(shì)可以概括為“面積大、光熱足，品種多、歷史久、市場(chǎng)廣”等5大特點(diǎn)。

2.1　我國(guó)擁有廣闊的宜種木本糧油樹(shù)種的國(guó)土資源

國(guó)土資源是發(fā)展木本糧油特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)要素。我國(guó)幅員遼闊，地形復(fù)雜多樣，平原、高原、山地、丘陵和盆地五種地形齊備。在國(guó)土面積結(jié)構(gòu)中，山區(qū)丘陵面積高居首位，約占全國(guó)面積的2/3，大致呈三階梯狀分布，為種植多種木本糧油提供了重要基礎(chǔ)。據(jù)測(cè)算，全國(guó)荒山荒地達(dá)8億畝，其中適宜種植木本糧油樹(shù)種的面積約4.5億畝，約相當(dāng)于現(xiàn)有總耕地面積的25%。然而，在4.5億畝宜種木本糧油樹(shù)種的面積中，迄今只種植2.5億畝(含野生橡子林)。在現(xiàn)有的2.5億畝木本糧油經(jīng)濟(jì)林中，大部分經(jīng)營(yíng)管理粗放，單位面積產(chǎn)量很低。如果對(duì)4.5億畝荒山荒地進(jìn)一步規(guī)劃，改造和發(fā)展2.5億畝木本糧食和2億畝木本油料，再加上提高科技管理水平，那么可大幅度提高經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效果。

2.2　我國(guó)擁有豐富的木本糧食樹(shù)種資源

樹(shù)種資源是發(fā)展木本糧油特色產(chǎn)業(yè)的基本要素。我國(guó)廣袤的土地上具有的生物多樣性。既體現(xiàn)了生物之間及環(huán)境之間的復(fù)雜關(guān)系，又體現(xiàn)了生物資源的豐富性。

①木本糧食樹(shù)種繁多，遍布全國(guó)。我國(guó)從北到南有300多種栽培和野生的可供直接食用，或通過(guò)加工、貯藏處理就可食用的木本糧食樹(shù)種。這些樹(shù)種基本上為我國(guó)原產(chǎn)的鄉(xiāng)土樹(shù)種。板栗、榛子、紅棗、柿子等是大宗的木本糧食。其中：目前板栗種植面積為2100萬(wàn)畝，年產(chǎn)干果90萬(wàn)噸；錐栗種植面積450萬(wàn)畝，年產(chǎn)干果15萬(wàn)噸；紅棗種植面積2500萬(wàn)畝，年產(chǎn)量約360萬(wàn)噸；柿子種植面積124.2萬(wàn)畝，年產(chǎn)量250萬(wàn)噸。迄今，我國(guó)的板栗、紅棗和柿子等，種植總面積和總產(chǎn)量都高居世界第一位。

第一，板栗，被譽(yù)為“千果之王”。板栗原產(chǎn)我國(guó)，品種資源豐富，迄今已有 2000年至3000年的栽培史，被譽(yù)為“千果之王”。我國(guó)板栗產(chǎn)區(qū)分布廣泛。年產(chǎn)量超過(guò)1萬(wàn)噸的省區(qū)有河北、山東、湖北、河南、遼寧、廣西和湖南；年產(chǎn)量在8000～10000噸的省份有浙江、云南和陜西等。

第二，紅棗，被稱(chēng)為“維生素之王”。早在遠(yuǎn)古時(shí)代，紅棗就與桃、李、杏、栗并稱(chēng)為“五果”。從供給上看，我國(guó)紅棗產(chǎn)量占世界的99%。從國(guó)內(nèi)紅棗種植面積的分布上看，山東、河北、陜西、河南、山西五大傳統(tǒng)產(chǎn)棗大省占全國(guó)約85%的棗樹(shù)種植面積和產(chǎn)量，而且種植面積普遍增勢(shì)強(qiáng)勁。近些年，新疆紅棗產(chǎn)業(yè)異軍突起，憑借其得天獨(dú)厚的自然條件優(yōu)勢(shì)，致力打造中國(guó)和世界上最大的優(yōu)質(zhì)干棗生產(chǎn)基地。

第三，柿子，被贊為綠色保健食品。中國(guó)有22個(gè)省市栽培柿樹(shù)。2000年，中國(guó)柿子產(chǎn)量164.4萬(wàn)噸，占世界柿子產(chǎn)量的71.5%，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)居世界各國(guó)之首。其中，年產(chǎn)量在10萬(wàn)噸以上的省、區(qū)多達(dá)9個(gè)。

2.3　我國(guó)擁有豐富的木本油料樹(shù)種資源

我國(guó)的木本油料樹(shù)種達(dá)200多個(gè)，其種仁含油量在50%~60%的有50多種，作為食用油料樹(shù)栽培的有10多種。目前，最主要的木本油料油茶、核桃、橄欖、油棕、椰子、油桐、烏桕、文冠果、牡丹籽等，被稱(chēng)為世界著名木本油料樹(shù)種。

①茶籽油——世界東方“橄欖油”。近幾年，油茶種植在我國(guó)湖南、江西、廣西等省區(qū)異軍突起。它的種植面積在我國(guó)各種木本油料面積中，高居首位。目前，全國(guó)油茶林總面積已達(dá)5750萬(wàn)畝，茶油產(chǎn)量由2008年的20多萬(wàn)噸增加到2012年的45萬(wàn)噸，產(chǎn)值由110億元增加到390億元。油茶造林的技術(shù)水平進(jìn)一步提高，地膜覆蓋、立體種植、整形修剪、生物防治等技術(shù)在造林生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用，基地建設(shè)質(zhì)量、管理水平明顯提高。

②核桃油——優(yōu)質(zhì)天然的“腦黃金”。目前，中國(guó)核桃結(jié)果樹(shù)面積1000.5萬(wàn)畝，有2億多株實(shí)生樹(shù)，品種(系)200余個(gè)，年產(chǎn)量164.91萬(wàn)噸，居世界首位。我國(guó)核桃面積在全國(guó)主要堅(jiān)果類(lèi)果樹(shù)中居第一位，我國(guó)核桃種植分布廣泛，年產(chǎn)量較高的有云南(主要為鐵核桃)、陜西、山西、河北、、甘肅等5省，產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的70%以上，是我國(guó)生產(chǎn)出口核桃的主要基地。

此外，我國(guó)還具有種植橄欖油(飄香的“液體黃金”)、棕櫚油和棕櫚仁油(廣泛應(yīng)用的替代油)、椰子油(優(yōu)良的食用油脂)的優(yōu)越條件。

2.4　我國(guó)擁有種植經(jīng)營(yíng)木本糧油的悠久傳統(tǒng)資源

有多種木本糧油樹(shù)種是我國(guó)的鄉(xiāng)土樹(shù)種。我們的先人在長(zhǎng)期栽培木本糧食的過(guò)程中，積累了豐富的種植和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

①板栗。在我國(guó)木本糧食生產(chǎn)中，板栗高居首位，是我國(guó)栽培最早的果樹(shù)之一，已約有2000多年栽培歷史。板栗樹(shù)壽命長(zhǎng)，在板栗主產(chǎn)區(qū)，百齡古樹(shù)隨處可見(jiàn)。河北遷西縣的“明朝遺老”，河南汝南的“千齡古株”，至今仍然枝繁葉茂，每年結(jié)果。在山東省的郯城鎮(zhèn)占地面積3萬(wàn)多畝的土地上，生長(zhǎng)著2萬(wàn)多棵百年以上的古板栗樹(shù)，足見(jiàn)板栗生命力之強(qiáng)大。

②紅棗。大棗起源于中國(guó)，已有8000多年的種植歷史。我國(guó)棗樹(shù)最早的栽培中心在黃河中下游一帶，那時(shí)紅棗已成為人們食物的組成部分。河南內(nèi)黃縣地處豫北黃河故道，紅棗栽培歷史已超過(guò)2000年的歷史。據(jù)《內(nèi)黃縣志》記載：“唐宋時(shí)期已有大面積種植，達(dá)萬(wàn)余畝，并納入銀稅”。如今，在內(nèi)黃縣仍保存有2000余株1000年以上樹(shù)齡的古棗樹(shù)，有萬(wàn)余株500年以上樹(shù)齡的老棗樹(shù)，有幾十萬(wàn)株百年以上樹(shù)齡的大棗樹(shù)。

③柿子。我國(guó)是柿子的原產(chǎn)地，柿樹(shù)適應(yīng)性強(qiáng)，分布廣泛。根據(jù)《禮記》記載，遠(yuǎn)在周代，我們的祖先就已栽培柿樹(shù)，并在重大祭祀禮儀上用柿果作為供品[3]。秦漢以來(lái)，廣袤的黃河流域種植柿樹(shù)已很普遍，柿子已成為人們重要的栽培果樹(shù)和木本糧食樹(shù)種。在漢代，在陜西省就有廣泛栽種。柿子承載深厚的中華文化

如今陜西省富平縣，小柿子已做成大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。富平縣被國(guó)家林業(yè)局授予“中國(guó)柿鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。

④油茶。我國(guó)的許多典籍和地理志，對(duì)油茶都有明確記載，迄今油茶在我國(guó)已有2300多年的栽培和利用歷史。在秦時(shí)，它被稱(chēng)為“甘醪膏湯”；到漢末，它被稱(chēng)為“膏湯枳殼茶”；到了唐代，才被改稱(chēng)“油茶”，一直沿用至今。明朝徐光啟的《農(nóng)政全書(shū)》，對(duì)油茶選種、種子儲(chǔ)藏、育苗、整地和造林等均有詳細(xì)記載[4]，堪稱(chēng)是一部總結(jié)油茶生產(chǎn)、儲(chǔ)存技術(shù)的專(zhuān)著。

⑤核桃。我國(guó)是核桃屬植物的起源地和分布中心之一。1972年磁山遺址出土的胡桃證實(shí)，7000多年前這一帶就開(kāi)始種植核桃。另?yè)?jù)中科院考古研究所于1995年4月用C14同位素對(duì)樹(shù)齡測(cè)定，確定漾濞的古核桃木為公元前1615年前的樹(shù)木。這意味著，漾濞的核桃種植遠(yuǎn)早于公元前112年張騫從西域帶回胡桃的年份。可見(jiàn)，我國(guó)核桃的栽培歷史至少有2000多年。

⑥文冠果。文冠果是我國(guó)特有的木本油料樹(shù)種。它是被子植物繁茂時(shí)期的第三紀(jì)(約6500萬(wàn)年前)遺留下來(lái)的古老物種，壽命達(dá)千年。在《本草綱目》中，文冠果名為文光果，天仙果。在《救荒本草》中，文冠果名為文冠花。在《廣群芳譜》中，文冠果名為文光果。文冠果是我國(guó)北方的珍稀樹(shù)種，生于海拔52～2260米處的荒山坡、溝谷間和丘陵地帶，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和抗寒、抗旱和抗鹽堿的能力，是北方水土保持及生態(tài)環(huán)境改造的優(yōu)良樹(shù)種。

2.5　我國(guó)擁有木本糧油產(chǎn)品的廣闊市場(chǎng)資源

從國(guó)內(nèi)外資源條件和市場(chǎng)需求分析，我國(guó)主要木本糧油產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，具有占據(jù)廣大市場(chǎng)的優(yōu)越條件：一是我國(guó)的木本糧油產(chǎn)品品種多、質(zhì)量?jī)?yōu)，具有保健功效，大多是“綠色食品”和“有機(jī)食品”，享譽(yù)世界市場(chǎng)；二是我國(guó)多種木本糧油產(chǎn)品屬鄉(xiāng)土品種，是在特有的自然地理環(huán)境下生產(chǎn)出來(lái)的，在世界上獨(dú)占鰲頭；三是符合“優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全、保健、方便”的食物消費(fèi)發(fā)展態(tài)勢(shì)的需要，居民對(duì)山茶油、核桃油、橄欖油等木本油品以及板栗、大棗、柿子等木本糧食的需求量快速增加；四是我國(guó)木本糧油產(chǎn)品在歷史上就擁有傳統(tǒng)的國(guó)際市場(chǎng)，幾乎遍及世界各地，包括亞洲、歐洲、美洲和非洲。

上述表明，我國(guó)木本糧油具有巨大的潛在優(yōu)勢(shì)，只要采取必要措施，就能把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，促使我國(guó)木本糧油特色產(chǎn)業(yè)成為全國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極之一；也能促進(jìn)我國(guó)木本糧油特色產(chǎn)業(yè)真正成為保障國(guó)家糧油安全的重要力量。我國(guó)要以改革開(kāi)放為動(dòng)力，加快發(fā)展包括木本糧油在內(nèi)的現(xiàn)代林業(yè)，持續(xù)穩(wěn)步提升木本糧油林木資源總量；不斷改善和提高生態(tài)環(huán)境承載量；大力倡導(dǎo)和繁榮林業(yè)文化，加強(qiáng)生態(tài)文化載體建設(shè)；推動(dòng)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大功能的最佳組合及其效益最大化。

3開(kāi)發(fā)沉睡資源，振興特色產(chǎn)業(yè)

回顧我國(guó)木本糧油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，成果和經(jīng)驗(yàn)使人鼓舞，曲折和教訓(xùn)令人深思，值得研究和吸取。在20世紀(jì)50年代以前，我國(guó)富饒的木本糧油資源處于沉睡的狀態(tài)，農(nóng)民自發(fā)種植，自發(fā)采摘，自產(chǎn)自銷(xiāo)；大多數(shù)為半野生，缺乏管理，自生自滅，產(chǎn)量極低；木本糧油原料加工更是處于作坊式的原始狀態(tài)。自20世紀(jì)50年代以后，我國(guó)木本糧油的開(kāi)發(fā)歷經(jīng)“三起三落”。

從改革開(kāi)放、特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)木本糧油產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的新階段，并取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，這一新興產(chǎn)業(yè)還處在初創(chuàng)階段，人們對(duì)木本糧油產(chǎn)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)還停留在淺薄的表層面上，遠(yuǎn)未把發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)置于戰(zhàn)略地位；整個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展方式粗放，種植基地落后，單產(chǎn)很低；加工業(yè)薄弱，產(chǎn)品附加值很低；科技薄弱，自主創(chuàng)新力不強(qiáng)；現(xiàn)代服務(wù)薄弱，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)短缺。為把我國(guó)木本糧油產(chǎn)業(yè)盡快振興起來(lái)，必須創(chuàng)新思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新科技服務(wù)，采取新對(duì)策，探索新途徑。

3.1　創(chuàng)新資源觀，積極開(kāi)發(fā)還在沉睡中的國(guó)土資源

站在歷史的新高度，從“五位一體”建國(guó)方略出發(fā)，樹(shù)立和實(shí)施“大資源”。所謂“大資源觀”，就是各種資源的集合體。依據(jù)資源基礎(chǔ)理論，資源主要包括以下基本特征：一是各種資源的特殊異質(zhì)性；二是各種資源的不可模仿性；三是獨(dú)特資源獲取與管理的特殊性。本處著重指的是樹(shù)立涉及自然生態(tài)的“大資源觀”。其要點(diǎn)包括：一要擴(kuò)大資源的外延，除充分建設(shè)利用好國(guó)土中的精華耕地之外，還要合理開(kāi)發(fā)利用好宜林荒山、荒嶺、荒地等；二要充實(shí)資源的內(nèi)涵，即提高要素資源稟賦，包括減輕耕地污染和提高耕地肥力，以及改善山地丘陵地區(qū)的生產(chǎn)條件。如前述，我國(guó)宜林荒山、荒嶺、荒地約占10億畝，而目前種植木本糧油的面積僅有2億畝，而且處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。從“大資源觀”出發(fā)，我國(guó)要積極開(kāi)發(fā)、改良和利用山地、丘陵、荒地，乃至沙漠，使其變成寶貴資源。可設(shè)想，在我國(guó)連片貧困山區(qū)鼓勵(lì)農(nóng)民建造合格的“永久梯田”，誰(shuí)建造歸誰(shuí)所有，增加貧困地區(qū)農(nóng)民的“恒產(chǎn)”。對(duì)于驗(yàn)收合格者，政府按照一定標(biāo)準(zhǔn)提供公共財(cái)政支持。同時(shí)，大力支持農(nóng)民在“永久梯田”上種植適宜的木本糧油樹(shù)種。思路創(chuàng)新，資源觀擴(kuò)展，既可突破日益加劇的資源約束，又可開(kāi)拓我國(guó)木本糧油產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景。

3.2　創(chuàng)新發(fā)展模式，探索“社會(huì)生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”

鑒于自由放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、石化農(nóng)業(yè)以及傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，振興我國(guó)木本糧油特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)采用獨(dú)特的發(fā)展模式：“社會(huì)生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。其內(nèi)涵是：兼容的社會(huì)化，深綠的生態(tài)化，廣深的市場(chǎng)化。社會(huì)生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是把三者有機(jī)融合的結(jié)合體，是在吸取迄今奢華經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上的模式突破，也是實(shí)現(xiàn)“五位一體”建國(guó)方略的模式創(chuàng)新。

①包容“社會(huì)化”。所謂完善的社會(huì)化，即指“社會(huì)包容”，所有的社會(huì)成員一起共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，消除社會(huì)階層、社會(huì)群體之間的隔閡和裂隙，把所有的社會(huì)成員都包容到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中。與之對(duì)立的是“社會(huì)排斥”，社會(huì)排斥即“占據(jù)社會(huì)主流地位的階層或群體在社會(huì)意識(shí)和制度安排等不同層面上對(duì)被邊緣化的貧弱階層或群體進(jìn)行的社會(huì)排斥”，成為消除貧困的障礙。令人遺憾的是，社會(huì)排斥現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。鑒于此，必須大力弘揚(yáng)“社會(huì)包容”，把自然規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相耦合，在貧困山區(qū)發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)，始終注重社會(huì)包容性。對(duì)此，代表全民利益的政府，應(yīng)全面徹底轉(zhuǎn)變職能，凡市場(chǎng)機(jī)制能有效配置資源的盡由市場(chǎng)調(diào)節(jié)；政府主要負(fù)有規(guī)范宏觀調(diào)控的任務(wù)，既尊重和保證個(gè)人或企業(yè)首創(chuàng)性、積極性的自由釋放，增強(qiáng)微觀主體的生機(jī)與活力，又調(diào)控市場(chǎng)主體使其服從和承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任，即遵守宏觀經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)道德，在切實(shí)避免和克服因自由放任的局限性誘發(fā)的消極影響的同時(shí)，有力促進(jìn)社會(huì)公平、正義。

②深度生態(tài)化。所謂深度生態(tài)化，即堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的理念，以崇山峻嶺為載體，做好“綠色經(jīng)濟(jì)”文章。在現(xiàn)實(shí)中屢見(jiàn)不鮮的是，不少地方把“綠化”簡(jiǎn)單理解為種樹(shù)，造成高價(jià)“移樹(shù)”，被生態(tài)學(xué)家稱(chēng)為“淺綠”。發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)，必須遵循生態(tài)規(guī)律，大力促進(jìn)綠色發(fā)展、綠色崛起、綠色經(jīng)濟(jì)；打造林下種植、林下養(yǎng)殖、林下間作、林下旅游等4大林下經(jīng)濟(jì)類(lèi)型，大力探索生態(tài)“深綠化”的木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。例如，在木本糧油林下可養(yǎng)殖草菇；或者在林下種植中草藥、豆類(lèi)，既避免秸稈焚燒污染環(huán)境，又改良林地，增加林農(nóng)收入。

③成熟市場(chǎng)化。所謂成熟市場(chǎng)化，是指市場(chǎng)達(dá)到很高的成熟度。它是綜合考核市場(chǎng)發(fā)育程度的重要指標(biāo)，本文指的是商品市場(chǎng)的成熟度。所謂市場(chǎng)成熟度，主要意指市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)度、市場(chǎng)的有序度和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的靈活度，以及市場(chǎng)操作成本的低廉度?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，木本糧油產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)度越高、有序性越強(qiáng)、靈活性越大、成本費(fèi)用越低，其市場(chǎng)就越成熟、越發(fā)達(dá)和越高效。目前，為提高木本糧油市場(chǎng)的成熟度，必須進(jìn)一步健全完善木本糧油產(chǎn)品市場(chǎng)的現(xiàn)代化水平，使之具備現(xiàn)代市場(chǎng)的4個(gè)基本要素：多元化市場(chǎng)主體，構(gòu)建造就包括股份制、合作制、家庭企業(yè)，以及大戶(hù)等成熟的市場(chǎng)主體；構(gòu)建現(xiàn)代化的市場(chǎng)體系，健全和加強(qiáng)包括批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、電子商務(wù)等靈活有序的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；建立以市場(chǎng)為主形成價(jià)格的機(jī)制，是價(jià)格體現(xiàn)價(jià)值；靈活有效的宏觀調(diào)控系統(tǒng)，主要采取經(jīng)濟(jì)手段；保障木本糧油產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加大財(cái)政、信貸政策力度。隨著市場(chǎng)成熟化水平的提升，不斷加大市場(chǎng)機(jī)制在木本糧油產(chǎn)業(yè)中優(yōu)化資源配置的廣度和深度，發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用。

3.3　創(chuàng)新發(fā)展道路：探索木本糧油多種模式“一體化”

以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、知識(shí)經(jīng)濟(jì)理論和企業(yè)戰(zhàn)略理論為基礎(chǔ)進(jìn)行謀劃，開(kāi)拓木本糧油組織經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，是最佳道路選擇。它是指以木本糧油種植為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工林一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體系。按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和要求，堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)，鼓勵(lì)和支持木本糧油產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營(yíng)的多種模式。推進(jìn)木本糧油產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營(yíng)必須因地制宜，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式：第一，“合作經(jīng)濟(jì)組織+林戶(hù)”模式；第二，“龍頭企業(yè)+林農(nóng)”模式；第三，“專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)+林農(nóng)”；第四，“專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)+林農(nóng)”模式；第五，“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等。不管采取哪種模式，都要走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路，實(shí)行品種化栽培、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)，提高社會(huì)化和組織化程度，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶(hù)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)有效對(duì)接，增強(qiáng)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，著力創(chuàng)新合作模式，努力提高規(guī)模效益。

3.4　創(chuàng)新企業(yè)形式，大力培育和壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

要以深化改革為動(dòng)力，加強(qiáng)龍頭權(quán)益。當(dāng)前，重點(diǎn)要進(jìn)一步在企業(yè)體制、運(yùn)作機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和引進(jìn)資本等方面進(jìn)行突破，狠抓“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化；大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地，壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭優(yōu)勢(shì)。各地茶油、板栗、紅棗和柿子等主要木本糧油產(chǎn)品的發(fā)展實(shí)踐表明，一個(gè)新型龍頭企業(yè)就能帶起一個(gè)生機(jī)勃勃的產(chǎn)業(yè)。圍繞油茶、板栗、核桃、紅棗、柿子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育和發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可采取如下措施：

①培育基地建龍頭。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和國(guó)家的宏觀調(diào)控作用，逐步建立起門(mén)類(lèi)齊全、優(yōu)質(zhì)高效、充滿(mǎn)生機(jī)的現(xiàn)代木本糧油基地。要充分發(fā)揮各地地理位置、氣候條件、生態(tài)環(huán)境等自然優(yōu)勢(shì)，建設(shè)木本糧油經(jīng)濟(jì)林木種質(zhì)資源保護(hù)基地、林木良種選育良種基地和名特優(yōu)新木本糧油經(jīng)濟(jì)林基地等。例如，建設(shè)包括山茶、板栗、核桃、大棗、柿子、油桐、烏桕、文冠果等各類(lèi)木本糧油生產(chǎn)基地或園區(qū)，在建立各類(lèi)基地中，還需要相應(yīng)建設(shè)良種基地、特色基地和出口基地等，并實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，集約化經(jīng)營(yíng)，科學(xué)化管理，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。實(shí)施木本糧油產(chǎn)業(yè)的集約化栽培，采用全新的集約經(jīng)營(yíng)方式，減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度。對(duì)于處于野生半野生狀態(tài)的木本糧油林要進(jìn)行適當(dāng)?shù)牡彤a(chǎn)林改造，擴(kuò)大適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模。對(duì)于新發(fā)展的木本糧油林要實(shí)行種苗良種化、栽培集約化、作業(yè)機(jī)械化，大幅度提高其單產(chǎn)量和總產(chǎn)量。

②依靠科技強(qiáng)龍頭。提升木本糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的整體科技素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，基本途徑在于充分依靠自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步，打造科技型龍頭企業(yè)。

所謂木本糧油科技型龍頭企業(yè)是指產(chǎn)品技術(shù)含量高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、能不斷推出適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品，不斷開(kāi)拓新市場(chǎng)的企業(yè)，一般具有如下特點(diǎn)：第一，要素結(jié)構(gòu)，從事技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的科技人員、專(zhuān)業(yè)人員占總員工人數(shù)的比例較高；第二，主營(yíng)方向，科技型企業(yè)主要從事業(yè)界認(rèn)可或有關(guān)部門(mén)以產(chǎn)品目錄形式明確的技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)；第三，高成長(zhǎng)性，產(chǎn)品或服務(wù)一旦在市場(chǎng)上獲得成功，可以超常速成長(zhǎng)，占據(jù)更大的市場(chǎng)份額；第四，資源綜合利用性，大力發(fā)展木本糧油產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。除直接利用果實(shí)或種子用于生產(chǎn)糧油產(chǎn)品以外，重視利用樹(shù)葉、樹(shù)皮、樹(shù)根、莖干、花、種殼、枯餅等獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過(guò)采取“3R”原則，綜合循環(huán)開(kāi)發(fā)利用木本糧油資源，全面提升經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

③開(kāi)拓市場(chǎng)活龍頭。要樹(shù)立現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)觀念，從被動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)、服從市場(chǎng)轉(zhuǎn)到主動(dòng)引導(dǎo)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、創(chuàng)造新市場(chǎng)上來(lái)。這里提出二個(gè)重點(diǎn)：一是著力加強(qiáng)和健全木本糧油商品市場(chǎng)。包括批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)，包括采用現(xiàn)代業(yè)態(tài)的連鎖制、代理制和超市等。二是積極發(fā)展木本糧油產(chǎn)品電子商務(wù)，開(kāi)展網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)，如建立油茶網(wǎng)、板栗網(wǎng)、紅棗網(wǎng)等。與健全市場(chǎng)相配合，還要大力發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)，包括信息、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、分選、包裝、精深加工和綜合利用技術(shù)以及現(xiàn)代物流配送等。依靠先進(jìn)技術(shù)的支撐力，優(yōu)良品質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的軟實(shí)力，優(yōu)惠政策的保障力，促進(jìn)木本糧油產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)。

④狠抓品牌興龍頭。所謂“品牌”，就是指知名度，是一種競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力。木本糧油產(chǎn)品有了品牌，就具有凝聚力與擴(kuò)散力，就具有了發(fā)展動(dòng)力和生命力。企業(yè)品牌是木本糧油產(chǎn)業(yè)的細(xì)胞，是帶動(dòng)其發(fā)展的動(dòng)力。品牌建設(shè)對(duì)于木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用：一是增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、職工的認(rèn)同感和歸屬感，為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而努力；二是增強(qiáng)企業(yè)的輻射力，有利于提高企業(yè)的美譽(yù)度與知名度；三是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的文化力，這種文化力是企業(yè)的活力、潛力、軟實(shí)力以及可持續(xù)發(fā)展的能力；四是增強(qiáng)企業(yè)的吸引力，它使投資環(huán)境價(jià)值提升，從而使資源得到有效集聚和合理配置。木本糧油企業(yè)建設(shè)品牌產(chǎn)業(yè)要狠抓五大關(guān)鍵：把品牌規(guī)劃到戰(zhàn)略中去；把品牌融入企業(yè)員工中去；把建設(shè)品牌作為一個(gè)創(chuàng)新過(guò)程；把誠(chéng)信作為建設(shè)品牌的關(guān)鍵；采取多品牌發(fā)展戰(zhàn)略。概括而言，木本糧油企業(yè)品牌建設(shè)，包括品牌定位、品牌規(guī)劃、品牌形象、品牌擴(kuò)張等，而最具要義的是，必須以誠(chéng)信為先，沒(méi)有誠(chéng)信的企業(yè)，“品牌”就無(wú)從談起，必須以提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品特色為核心提高信譽(yù)認(rèn)知度、市場(chǎng)占有率。

3.5　創(chuàng)新完整保障體系，建立木本糧油發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

全面考察和綜合分析可知，迄今我國(guó)木本糧油產(chǎn)業(yè)種植基礎(chǔ)薄弱，加工環(huán)節(jié)落后，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生多種矛盾：林民增產(chǎn)與增收之間的矛盾；生產(chǎn)發(fā)展與資金短缺的矛盾；提高生產(chǎn)率與科技落后的矛盾；生產(chǎn)量迅猛增長(zhǎng)與市場(chǎng)流通渠道不廣的矛盾，以及振興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)觀念之間的矛盾。解開(kāi)這些矛盾的鑰匙在于，創(chuàng)新以政府公共財(cái)政扶持為主導(dǎo)的保障體系，對(duì)木本糧油產(chǎn)業(yè)建立扶持和補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制，特別是“多管齊下”加大對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的公共財(cái)政扶持和補(bǔ)償力度。

3.5.1加強(qiáng)政府公共財(cái)政支持和扶持

如前述，我國(guó)木本糧油資源大都分布在“老、山、邊、窮”地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，生態(tài)脆弱，民生艱難，但自然資源豐富。振興糧油產(chǎn)業(yè)、讓荒山荒嶺披上綠裝，是綠化祖國(guó)的“美麗事業(yè)”，是富裕農(nóng)民的“小康建設(shè)”，是改善環(huán)境的“生態(tài)工程”，也是保障國(guó)家糧油安全的“戰(zhàn)略工程”。國(guó)家應(yīng)該且必須制定和實(shí)施多樣化的支持與扶持政策。其中，國(guó)家公共財(cái)政應(yīng)成為資金支持的一條主要來(lái)源。

一是政府財(cái)政扶持要實(shí)現(xiàn)“三化”：制度化、機(jī)制化、法制化。所謂制度化，即對(duì)財(cái)政扶持建立補(bǔ)貼制度，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。所謂機(jī)制化，即以市場(chǎng)機(jī)制“滾動(dòng)使用”政府補(bǔ)貼資金，使之效益最大化。所謂法制化，即把木本糧油產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼納入法制軌道。

二是政府財(cái)政扶持要切實(shí)做到“三度”：加大廣度、加大力度、加大深度。所謂加大廣度是指，除目前對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)提高到專(zhuān)項(xiàng)基金之外，對(duì)核桃、板栗、紅棗、油橄欖等主要木本糧油產(chǎn)業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)基金支持。所謂加大力度是指，對(duì)于木本糧油經(jīng)濟(jì)林新造林和改造林、良種基地的補(bǔ)貼金額合理增加。所謂加大深度是指，在全國(guó)連片貧困地區(qū)，與振興木本糧油產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)施新一輪退耕還林工程，因地制宜地建設(shè)油茶、板栗、核桃、紅棗、油桐、文冠果基地。既可收扶貧之效，又能興木本糧油之業(yè)。

3.5.2木本糧油基地縣應(yīng)享受糧食大縣的扶持政策

國(guó)家公共財(cái)政對(duì)木本糧油產(chǎn)業(yè)的扶持，必須加大力度、完善方式、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。木本糧油產(chǎn)業(yè)是“三農(nóng)”的有機(jī)組成部分，木本糧油生產(chǎn)大縣既是木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，又是對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的基地。鑒于此，國(guó)家對(duì)糧食制定的支持優(yōu)惠政策措施，應(yīng)該同樣適用于木本糧油產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的基地縣(市)，即國(guó)家確定的木本糧油主產(chǎn)縣，享受糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持優(yōu)惠政策措施。

①對(duì)主要木本糧油品種提供良種、良苗補(bǔ)貼。主要對(duì)包括油茶、核桃、烏桕、文冠果、牡丹籽；板栗、紅棗、柿子等主要木本糧油優(yōu)良樹(shù)種提供補(bǔ)貼。依據(jù)新栽植和改造樹(shù)木的成活株數(shù)及各個(gè)樹(shù)種的成本確定合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)種植者提供補(bǔ)貼。

②對(duì)主要木本糧油新造林和老林改造提供補(bǔ)貼。即對(duì)油茶、核桃、烏桕、文冠果、牡丹籽；板栗、紅棗、柿子等新造林提供補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼期從各樹(shù)種栽種期到開(kāi)始結(jié)果為止。對(duì)不同種類(lèi)木本糧油老林改造，依照不同樹(shù)種的成本提供合理的補(bǔ)貼。

③對(duì)主要木本糧油種植基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供適當(dāng)補(bǔ)貼。包括道路、水利、電力，以及木本糧油林“永久梯田建設(shè)”等基礎(chǔ)設(shè)施工程。因關(guān)乎建設(shè)“新農(nóng)村”和“美麗山區(qū)”，理應(yīng)提供適當(dāng)補(bǔ)貼。

④對(duì)主要木本糧油基地提供政策性銀行的金融服務(wù)。即把木本糧油產(chǎn)業(yè)視同糧食、棉花和油料的大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，對(duì)其產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品收購(gòu)、加工、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)以及發(fā)展種植基地等，都可在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)戶(hù)和貸款，享受農(nóng)業(yè)政策性銀行優(yōu)惠貸款利率。

3.5.3對(duì)木本糧油產(chǎn)業(yè)采取財(cái)政、金融、稅收等優(yōu)惠措施

發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)，資金投入是保障，要形成多渠道的投融資體系，增加資金規(guī)模，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。國(guó)家對(duì)木本糧油產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，除必要的資金支持外，還需要采取財(cái)稅優(yōu)惠、信貸支持、科技支撐措施等。

①繼續(xù)實(shí)施能增強(qiáng)木本糧油重點(diǎn)龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)增強(qiáng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力，積極支持其走向國(guó)外大市場(chǎng)；鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)利用資本市場(chǎng)籌集擴(kuò)大再生產(chǎn)資金，支持其在國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上市。

②繼續(xù)實(shí)行和健全木本糧油產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。根據(jù)國(guó)家有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，繼續(xù)對(duì)企業(yè)從事木本糧油林業(yè)項(xiàng)目的所得，實(shí)行優(yōu)惠政策，免征或減征企業(yè)所得稅。

③對(duì)木本糧油加工業(yè)提供信貸、稅收優(yōu)惠。木本糧油加工業(yè)多是民營(yíng)中小型企業(yè)，是農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。這些企業(yè)利潤(rùn)微薄，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力很弱，國(guó)家應(yīng)該給予支持。國(guó)家對(duì)木本糧油加工企業(yè)應(yīng)該實(shí)行信貸、稅收優(yōu)惠措施，實(shí)行減稅或免稅。

④對(duì)木本糧油產(chǎn)品實(shí)行出口退稅政策。我國(guó)木本糧油產(chǎn)品在傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但近年來(lái)，由于成本提高影響了我國(guó)木本糧油產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為鞏固傳統(tǒng)老市場(chǎng)、擴(kuò)大銷(xiāo)售新市場(chǎng)，政府應(yīng)該健全和完善支持政策，繼續(xù)實(shí)行出口退稅政策。

⑤研究建立面向林農(nóng)和林業(yè)職工個(gè)人的小額貸款及木本糧油小企業(yè)貸款的扶持機(jī)制。要適當(dāng)放寬貸款條件，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，積極開(kāi)展包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合木本糧油產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的多種信貸模式的融資業(yè)務(wù)。

⑥積極探索建立多種形式的木本糧油產(chǎn)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制。信用擔(dān)保是指企業(yè)在向銀行融通資金過(guò)程中，根據(jù)合同約定，由依法設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)以保證的方式為債務(wù)人提供擔(dān)保。信用擔(dān)保由第三方承擔(dān)，其基本功能是保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)資金融通和其他生產(chǎn)要素流通。各級(jí)政府應(yīng)因地制宜支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)木本糧油產(chǎn)業(yè)開(kāi)展擔(dān)保工作。

⑦對(duì)木本糧油產(chǎn)業(yè)加大貼息扶持力度。對(duì)木本糧油產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的種植業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)以及木本糧油產(chǎn)品加工業(yè)貸款項(xiàng)目等，中央財(cái)政應(yīng)給予貼息。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予大力支持，并加大貼息扶持力度。

3.5.4積極探索主要木本糧油產(chǎn)品的期貨交易

農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)是市場(chǎng)的高級(jí)形式，具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值的功能，對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。開(kāi)展主要木本糧油產(chǎn)品期貨交易至少可發(fā)揮三種作用：給生產(chǎn)者提供出售產(chǎn)品的價(jià)格指導(dǎo)；給木本糧油企業(yè)提供改善經(jīng)營(yíng)和保值避險(xiǎn)的有效工具；給政府宏觀調(diào)控提供決策參考?？傊欣诎l(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。作為我國(guó)新型的木本糧油特色產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)具有發(fā)展期貨交易的條件。

客觀而言，油茶、板栗、紅棗、核桃等主要木本糧油產(chǎn)品屬于小品種產(chǎn)品。但是，這些所謂的小品種林產(chǎn)品，是與稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽等糧油大品種相對(duì)而言的。實(shí)際上，這些小品種糧油產(chǎn)品，完全具有作為期貨市場(chǎng)新品種的必備條件：一是種植范圍廣，產(chǎn)量較大。加之木本糧油產(chǎn)品的產(chǎn)量迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)張，足以充當(dāng)期市新品種。二是標(biāo)準(zhǔn)化程度高，質(zhì)量穩(wěn)定。主要木本糧油產(chǎn)品，從種植到加工產(chǎn)品、從商品品種到產(chǎn)品品質(zhì)，乃至等級(jí)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，便于期貨交易。三是價(jià)格頻繁波動(dòng)，利于形成引導(dǎo)價(jià)格。由于交易范圍廣，價(jià)格完全由市場(chǎng)供求關(guān)系形成，可進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)，形成權(quán)威價(jià)格。四是易于儲(chǔ)運(yùn)，交割方便。木本糧油商品易于儲(chǔ)存、便于運(yùn)輸、不易變質(zhì)，有利于保證期貨實(shí)物交割的順利進(jìn)行。五是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度高，具備客觀需要。木本糧油產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)一直完全市場(chǎng)化，需要通過(guò)期貨市場(chǎng)規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)或鎖定成本。除了上述商品本身的基本條件外，還需要具備相應(yīng)的配套措施，包括標(biāo)準(zhǔn)化合約的制定、交割條件、交易手段等。

由于期貨合約通常是遠(yuǎn)月合約，因此在至少半年時(shí)間以上的價(jià)格運(yùn)行周期里，期貨價(jià)格就會(huì)反映出未來(lái)一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)的價(jià)格預(yù)期。期貨擁有非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)單制度、交割制度、保證金監(jiān)控制度，交易所擁有以國(guó)家信譽(yù)擔(dān)保的國(guó)家機(jī)器功能，因此對(duì)于相對(duì)來(lái)說(shuō)是“小品種”的木本糧油產(chǎn)品，能上期貨的就要盡量上期貨市場(chǎng)，由期貨交易去發(fā)現(xiàn)價(jià)格和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。正如有的現(xiàn)貨企業(yè)，將期貨市場(chǎng)作為調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和方向的指示器，在長(zhǎng)期參與期貨市場(chǎng)的過(guò)程中，摸索出了利用期貨市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的有效策略。

3.5.5積極建設(shè)木本糧油核心產(chǎn)區(qū)

目前我國(guó)木本糧油種植基地發(fā)展迅猛，其中相當(dāng)大部分管理粗放，單產(chǎn)很低，必須通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)營(yíng)由粗放轉(zhuǎn)向集約化。其有效途徑就是積極建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的木本糧油核心產(chǎn)區(qū)(或稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)帶”，下同)，普遍帶動(dòng)木本糧油產(chǎn)業(yè)升級(jí)和壯大。為此，國(guó)家要像支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一樣，采取必要扶持措施，特別是提供財(cái)政資金的支持。

①對(duì)木本糧油核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)實(shí)行資金傾斜政策。要統(tǒng)籌和集中涉農(nóng)的林業(yè)重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等投資項(xiàng)目的資金，向木本糧油核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)傾斜。對(duì)木本糧油核心產(chǎn)區(qū)制定明確的、既定性又定量的標(biāo)準(zhǔn)，以便進(jìn)行衡量，提高林地產(chǎn)出率、生產(chǎn)效率和效益。

②促進(jìn)木本糧油產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式。一般而言，它由具有共性或互補(bǔ)性而相互聯(lián)系的企業(yè)，依托相關(guān)的社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)支撐，在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁的、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群落。發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)集群，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展到一定階段的必然選擇。適應(yīng)促進(jìn)木本糧油產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的需要，可與發(fā)展新城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，配套建立加工業(yè)、物流業(yè)、環(huán)保業(yè)、包裝業(yè)、電訊業(yè)以及生活服務(wù)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城結(jié)合”。對(duì)此，政府需在土地、信貸、戶(hù)籍等方面制定相適應(yīng)的措施，以有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，生產(chǎn)要素合理集聚，資源優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。

3.5.6鼓勵(lì)社會(huì)資本參與木本糧油產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)

從基本內(nèi)涵看，社會(huì)資本是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)資本和人力資本的概念。它是指社會(huì)主體(包括個(gè)人、群體、社會(huì)甚至國(guó)家)間緊密聯(lián)系的狀態(tài)及其特征，其重要表現(xiàn)形式有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范、信任、權(quán)威、行動(dòng)的共識(shí)，以及社會(huì)道德等方面。社會(huì)資本存在于社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，是無(wú)形的，它通過(guò)人與人之間的合作進(jìn)而提高社會(huì)的效率和社會(huì)整合度。

①讓林地資源變?yōu)樵黾愚r(nóng)民財(cái)產(chǎn)的“資本”。目前，有許多地方積極進(jìn)行探索，與“集體林權(quán)改革”相配套，借助市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)和合作制經(jīng)營(yíng)，為木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入社會(huì)資本，使之成為農(nóng)民致富和木本糧油產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的活水源頭，讓林地資源轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾恿置褙?cái)產(chǎn)的“資本”，使林民在林權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中獲得實(shí)惠。要堅(jiān)持以工業(yè)理念為指導(dǎo)，以市場(chǎng)機(jī)制為經(jīng)營(yíng)手段，以開(kāi)放拓展為思路，積極引導(dǎo)工商資本投入木本糧油產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)增效、林農(nóng)增收。

②對(duì)引進(jìn)資本必須采取規(guī)范化運(yùn)作。在引進(jìn)和鼓勵(lì)工商資本參與木本糧油產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，必須規(guī)范化運(yùn)作：一要抓好政策引導(dǎo)和扶持，做到目標(biāo)明晰，思路正確，政策有力支撐；二要抓好制度完善和保障。建立政府激勵(lì)機(jī)制和投資政策，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，鼓勵(lì)創(chuàng)建種植型、加工型、流通型、服務(wù)型等龍頭企業(yè)；三要抓好部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，協(xié)同打開(kāi)引進(jìn)資本的“大門(mén)”，在支持企業(yè)用地、用電、林地征用和占用、林業(yè)貸款、開(kāi)通林產(chǎn)品“綠色通道”等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更加有利的寬松環(huán)境；四要抓好林地的規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林地集約化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化運(yùn)作，以激活市場(chǎng)要素，同時(shí)嚴(yán)格防止林地轉(zhuǎn)向“非林”、“非農(nóng)”開(kāi)發(fā)。

③以積極的政策措施激發(fā)工商資本的投資熱情。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要加大對(duì)木本糧油產(chǎn)業(yè)的扶持，增加對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善生產(chǎn)條件和投資環(huán)境。一要突破瓶頸，推進(jìn)林地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。圍繞“優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)揮資源效能、提高林地效益”的思路，積極引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；⒓s化、節(jié)約化發(fā)展之路。二要完善機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)。逐步建立林地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，按照“依法、自愿、有償”的原則，推廣林地轉(zhuǎn)包、租賃、互換等模式，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)服務(wù)，培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。三要拓寬林業(yè)投資領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)木本糧油產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。充分挖掘林產(chǎn)品的附加值。四要建立林產(chǎn)品交易市場(chǎng)。引導(dǎo)各類(lèi)資本參與投資林產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的林產(chǎn)品市場(chǎng)，積極發(fā)展林產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)。五要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。包括強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化考核管理，建立目標(biāo)責(zé)任制。把招商引資納入對(duì)各級(jí)林業(yè)部門(mén)的綜合考核內(nèi)容，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)。這里特別強(qiáng)調(diào)，在引進(jìn)社會(huì)資本過(guò)程中，要強(qiáng)化林農(nóng)的主導(dǎo)地位，避免林農(nóng)單純受制于外來(lái)投資者，讓資本真正落實(shí)到農(nóng)村、落實(shí)到林業(yè)、落實(shí)到林農(nóng)。

3.5.7積極支持發(fā)展木本糧油農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)必須探索林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的途徑。積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作制，新型農(nóng)村“合作制”是優(yōu)于其他途徑的最佳道路。

①在木本糧油產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極倡導(dǎo)“新型合作制”。本文所說(shuō)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作制，是完全區(qū)別于“歸大堆”式的“新型合作制”。它的原則是：自愿、民主、平等；它的宗旨是：為“三農(nóng)”提供社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；它的方針是“三自”：自主、自治和自助。在堅(jiān)持現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度基石的條件下，林民以林地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股份加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，可按股份取得紅利；入社的林民既可以參加合作社勞動(dòng)，以勞動(dòng)量取得工資報(bào)酬；也可以不參加合作社勞動(dòng)，到外地打工，但仍然可以取得土地股份紅利。這樣，農(nóng)民便可放心地把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交給合作社，自己從事其他非農(nóng)活動(dòng)，以增加收入。這種新型農(nóng)民合作社組織在村社的范圍內(nèi)由農(nóng)民自愿組成，實(shí)行“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出售，從而實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作制，既可克服林地“碎片化”的問(wèn)題，又可促進(jìn)以農(nóng)民合作制企業(yè)為主體的木本糧油企業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，相關(guān)部門(mén)應(yīng)提供信貸、融資優(yōu)惠。

②大力增強(qiáng)林農(nóng)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和新型合作意識(shí)。通過(guò)普遍的宣傳教育，提高廣大林農(nóng)的素質(zhì)，包括增強(qiáng)他們的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和新型合作意識(shí)，促使他們認(rèn)識(shí)到：在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，木本糧油產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必要途徑在于實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為此可選擇農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)大戶(hù)等多種形式。為此，要采取生動(dòng)、有效的形式提高林農(nóng)的自覺(jué)性和積極性。例如，運(yùn)用典型案例教育、示范帶動(dòng)，激發(fā)林農(nóng)林地流轉(zhuǎn)的熱情，使林農(nóng)積極自愿參與專(zhuān)業(yè)合作社，或林地股份合作社，促進(jìn)在保持林地承包權(quán)的基礎(chǔ)上合理、自愿、有償流轉(zhuǎn)，形成新型經(jīng)營(yíng)主體。在木本糧油產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涌現(xiàn)大批新型經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就能有效促使木本糧油產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化。

3.5.8支持造就木本糧油專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍

振興木本糧油產(chǎn)業(yè)之根本，在于大力實(shí)施“人才興業(yè)戰(zhàn)略”，在于造就一支專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。實(shí)施這一戰(zhàn)略，要從牢固樹(shù)立人才是第一資源的理念出發(fā)，以造就高技能人才和急需骨干人才為重點(diǎn)，以培育大批實(shí)用人才為主體，統(tǒng)籌推進(jìn)造就包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、高技能人才隊(duì)伍、基層實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍等各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代木本糧油產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。應(yīng)清醒看到，我國(guó)目前人才培養(yǎng)的力度不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，必須加大木本糧油產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，保障木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)力量?；诖耍珖?guó)主要林業(yè)院校需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林本科專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)大批經(jīng)濟(jì)林專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林學(xué)科的研究生培養(yǎng)規(guī)模，以滿(mǎn)足木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。國(guó)家則要在人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持。

3.5.9支持青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員上山下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

木本糧油產(chǎn)業(yè)本身是急需要一大批就業(yè)創(chuàng)業(yè)者、特別是青壯年就業(yè)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行開(kāi)拓發(fā)展。木本糧油新型特色產(chǎn)業(yè)是他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。為吸引廣大青壯年、特別是學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)林業(yè)專(zhuān)業(yè)的青年學(xué)子進(jìn)入木本糧油產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，政府要制定和實(shí)施積極支持和扶持政策。

為吸引廣大青壯年專(zhuān)業(yè)人員、上山下鄉(xiāng)進(jìn)入木本糧油產(chǎn)業(yè)成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)，需要具備三個(gè)必要條件：一是意愿，即創(chuàng)業(yè)精神；二是能力，即創(chuàng)業(yè)素質(zhì)；三是條件，即創(chuàng)業(yè)天地。由此出發(fā)，必須有針對(duì)性地采取兩大步驟：首先是激發(fā)青年人的艱苦奮斗精神，除物質(zhì)力量之外，還必須有強(qiáng)大的精神力量——“企業(yè)家精神”。其次是政府要為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造用武之地，創(chuàng)造必要的環(huán)境物質(zhì)條件。為此，要制定和實(shí)施必要的措施：①對(duì)自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，降低注冊(cè)門(mén)檻，支持科技人員“零成本”創(chuàng)業(yè)。②要積極完善創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦國(guó)家和地方優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型企業(yè)、生態(tài)環(huán)保型企業(yè)。③要鼓勵(lì)高校與公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和培育，政府應(yīng)提供必要的資金支持，創(chuàng)造物質(zhì)條件。④創(chuàng)業(yè)地應(yīng)按規(guī)定，對(duì)木本糧油種植、加工環(huán)節(jié)給予小額擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等政策扶持。⑤加大扶持政策傾斜力度，積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為自主創(chuàng)業(yè)青年人提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、信貸融資、政策扶持、跟蹤服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。⑥提供安家補(bǔ)貼，即對(duì)上山下鄉(xiāng)進(jìn)入木本糧油產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，以及其他青年專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)住房建造和生活必需品購(gòu)置提供適當(dāng)補(bǔ)貼，以解除他們創(chuàng)業(yè)的“后顧之憂(yōu)”。

3.5.10積極支持木本糧油的研究和宣傳工作

要積極支持以新的要求、新的思維、新的方式推進(jìn)木本糧油產(chǎn)業(yè)的宣傳教育工作：一要充分利用大眾傳媒宣傳手段、加大宣傳力度，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，進(jìn)一步發(fā)揮公益廣告、木本糧油講堂、專(zhuān)業(yè)書(shū)籍的作用廣泛深入傳播振興木本糧油產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略地位和深遠(yuǎn)意義，特別是傳播木本糧油產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)意義。二要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、農(nóng)村廣播網(wǎng)、宣傳圖冊(cè)等，積極開(kāi)辟宣傳教育渠道，向廣大林農(nóng)廣泛宣傳與集體林權(quán)制度改革相關(guān)的法律法規(guī)，提高他們的積極性和主動(dòng)性，促使其踴躍參與振興木本糧油產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)中，充分發(fā)揮其主導(dǎo)和主力軍作用。三要結(jié)合各地、各單位、各企業(yè)的實(shí)際，堅(jiān)持面向基層，加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，深入、靈活、生動(dòng)地向大眾普及木本糧油產(chǎn)業(yè)的價(jià)值和成功經(jīng)營(yíng)的案例。例如，利用板栗節(jié)、大棗節(jié)、油茶節(jié)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，使木本糧油產(chǎn)業(yè)深入人心，廣泛普及，造福民生。

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WOODY GRAIN AND OIL:A MAJOR NEW TYPE OF SPECIAL INDUSTRY

DING Jun-sheng1, MA Rong2

(1.ChineseFoodEconomyInstitute,Beijing100037,China;

2AcademyofSciences,theNationalFoodBureau,Beijing100037,China)

Abstract:The paper elaborates the strategic significance of creating the special industry of developing woody grain and oil from the nation-building strategy of “Five in One” and the concept of protecting the national food and oil security.It summarizes and comments on China’s potential advantages of developing woody grain and oil industry and considers it reasonable and promising to fully exploit the industry.On the basis of the foregoing account, the paper comes up with some necessary countermeasures to revitalize woody grain and oil industry.

Key Words：woody grain and oil; woody grain and oil industry; food security

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-1751(2015)02-0001-12

作者簡(jiǎn)介：丁聲俊(1940-)，男，河南鄧州人 研究員，主要研究方向：糧食和食品經(jīng)濟(jì)。

收稿日期：2015-02-15