●胡明升 李建新

精準(zhǔn)掌握村組基礎(chǔ)信息提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管水平

●胡明升 李建新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的重要工作職能之一。近年來，各地許多案例表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員由于掌握村組基礎(chǔ)信息不清，導(dǎo)致實際監(jiān)管工作中出現(xiàn)失誤，而受到處分的不在少數(shù)。此類現(xiàn)象需要引起關(guān)注。有鑒于此，湖北省竹山縣潘口鄉(xiāng)財政所把村組基礎(chǔ)信息工作納入重要議事日程，重點重抓，以達到提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作水平，規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專管員工作風(fēng)險的目的。

一、強化責(zé)任意識，提高專管員對必備信息的思想認(rèn)識

各類惠農(nóng)補貼的發(fā)放，各項專項資金的使用，涉及面廣，政策性強，稍有不慎，則出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)，致使基層財政工作風(fēng)險點增多。潘口財政所采取三項措施提高專管員認(rèn)識:一是加強風(fēng)險責(zé)任意識教育。經(jīng)常組織學(xué)習(xí)省紀(jì)委、省財政廳通報的相關(guān)案例，并結(jié)合實際工作進行剖析，對照案例說問題，強化工作風(fēng)險意識。二是強化崗位責(zé)任制度。干部按照守土有責(zé)原則，分片包村，明確駐村職責(zé)和紀(jì)律要求。三是開展突擊抽查。2012年初，該所要求專管員摸清所駐村的基礎(chǔ)信息，當(dāng)年12月份，為檢驗落實效果，臨時決定對全體同志進行考試，測驗內(nèi)容包括所駐村人口、土地面積等村組基礎(chǔ)信息，結(jié)果多數(shù)同志不及格，引起了他們的思想重視。

二、科學(xué)確定方法，逐步建立村組基本信息精準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫

要全面摸清村組各類基本信息，工作十分繁雜。以村組人口信息為例，按常理應(yīng)該以當(dāng)?shù)毓才沙鏊丝诘怯洈?shù)為準(zhǔn)，而實際上有的農(nóng)民戶口在本地但不常住，有的常年不在家，有的甚至十幾年不回鄉(xiāng)。該財政所從2012年開始，通過不斷地摸索、總結(jié)，建立了信息采集、信息整理和信息管理“三步走”的方略。第一步，加強信息采集。按照“財政為主、部門參與、村組配合”的模式，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、移民、教育、人社等相關(guān)部門配合，分頭采集五保、低保、移民戶數(shù)、義務(wù)教育學(xué)生人數(shù)、退耕還林、計生獎勵、養(yǎng)老保險補助、合作醫(yī)療補助等方面的基本信息，匯總建檔。第二步，加強信息整理。采取“五個統(tǒng)一”的辦法，即：統(tǒng)一填報格式，根據(jù)實際工作需要，將村組基礎(chǔ)信息資料細(xì)化為11類，統(tǒng)一格式表格；統(tǒng)一信息內(nèi)容，如，資產(chǎn)資源類信息，包括村基本情況、村組干部通訊錄、醫(yī)療機構(gòu)基本情況、村資源臺賬、資產(chǎn)臺賬等信息內(nèi)容；統(tǒng)一入戶采集，駐村專管員在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一進村入戶，調(diào)研掌握第一手資料；統(tǒng)一填報口徑，各類基礎(chǔ)信息一律以村組上年實有數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，各村據(jù)實填報；統(tǒng)一審核錄入微機，各村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集完成后，逐項與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等部門單位提供的數(shù)據(jù)相核對是否一致，再將數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入微機，建立全鄉(xiāng)村組電子化基本信息庫。第三步，加強信息管理。實行動態(tài)管理，及時完善更新，同時不定期抽查，由駐村專管員實行交叉檢查。

當(dāng)前，潘口鄉(xiāng)財政所建立了比較完備的全鄉(xiāng)村組數(shù)據(jù)庫，并打印成冊，全所干部人手一冊。每個專管員既可了解駐村的基礎(chǔ)信息，也可了解全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)信息，為工作實踐提供了詳實、完備的數(shù)據(jù)支撐，其帶動效應(yīng)在工作實踐中亦逐步顯現(xiàn)。一是促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部干部管理。村組基礎(chǔ)信息涉及面廣，類目多，促動干部親力親為進行信息收集和信息更新，有利于解決少數(shù)干部無所事事和人浮于事的問題。二是促進了干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。面對千家萬戶，將惠農(nóng)政策宣傳到位、將惠農(nóng)資金發(fā)放到位、將監(jiān)管職責(zé)履行到位，是財政專管員的應(yīng)盡之責(zé)。每一次收集和整理基礎(chǔ)信息的過程，也是實地了解村組實情的過程，潛移默化提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管精細(xì)化水平的提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立，財政專管員在工作中“問不倒、難不住”，有利于實施各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金有效監(jiān)管，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作質(zhì)量?！?/p>

（作者單位：湖北省竹山縣財政局）