□楊 敏 張亞芳

一、引言

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加深、信息化引領(lǐng)世界潮流的今天，技術(shù)的創(chuàng)新與突破日益成為各國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中制勝的關(guān)鍵因素。海歸作為高層次海外人才，他們掌握著世界最尖端的科學(xué)技術(shù)，引領(lǐng)最前沿的管理實(shí)踐，憑借雙元文化優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必會(huì)成為這一股改革浪潮中的“中流砥柱”，成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)效“助推器”。據(jù)《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告(2012)》顯示，1978～2011年，中國(guó)共送出224．51 萬(wàn)留學(xué)生，成為全球最大的留學(xué)生輸出國(guó)，且同期留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)到81．84 萬(wàn)人。2008年底爆發(fā)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，刺激了大批海歸回國(guó)探尋商業(yè)機(jī)會(huì)，從而也造成了由發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家的一次“智力回流”。中央政府據(jù)此果斷決策，頒布實(shí)施了史上最大規(guī)模的招才引智政策——“千人計(jì)劃”。隨后，各地方政府也相繼推出人才引進(jìn)政策跟進(jìn)，如無(wú)錫“530 計(jì)劃”、寧波“3315 計(jì)劃”、武漢“3551 計(jì)劃”等等。從中央到地方已經(jīng)形成了自上而下、一以貫之的招才引智體系，致力于為海歸群體的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。然而，現(xiàn)有的海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)卻普遍存在著一種“三三”現(xiàn)象，即大約1/3 能有較大發(fā)展，1/3 勉強(qiáng)維持生存，1/3 處于破產(chǎn)或半破產(chǎn)的狀態(tài)。不難發(fā)現(xiàn)，縱使海歸創(chuàng)業(yè)者們自身具備優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)資源，享受優(yōu)厚的創(chuàng)業(yè)政策，其所創(chuàng)辦企業(yè)也仍然存在著成長(zhǎng)性不強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕葐栴}。

綜合已有的成果可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界針對(duì)海歸創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象的研究大多側(cè)重對(duì)創(chuàng)業(yè)理論的提煉，缺乏實(shí)證性的調(diào)查研究;或是定位于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的微觀視角，探尋其創(chuàng)業(yè)的行為過(guò)程或績(jī)效表現(xiàn)，缺乏宏觀的整合梳理。基于此，本文選取了常州市具有代表性的海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為研究樣本，采用實(shí)地調(diào)研方法，從政策制定實(shí)施、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、社會(huì)環(huán)境營(yíng)造等多個(gè)維度入手，以期摸清現(xiàn)有海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存現(xiàn)狀，提煉海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)目前成長(zhǎng)所存在的問題與不足，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的破解對(duì)策。

二、常州市“海歸”人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2007年起，常州市先后頒布實(shí)施了《常州市千名海外人才集聚工程實(shí)施意見》等一系列人才引進(jìn)政策。截至2012年，通過(guò)實(shí)施“千名海外人才集聚工程”、“龍城英才計(jì)劃”，先后簽約引進(jìn)各類領(lǐng)軍人才11 批1，172 人，其中創(chuàng)業(yè)人才1，115 人、創(chuàng)新人才57 人。已注冊(cè)落戶的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)848 名領(lǐng)軍人才，共組成了787 個(gè)團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)達(dá)15，488人。其學(xué)歷學(xué)位分類為:博士后325 人，占2．1%;博士1，255人，占8．1%;碩士2，122 人，占13．7%;學(xué)士4，925 人，占31．8%;其他6，861 人，占44．3%。這些擁有高層次知識(shí)結(jié)構(gòu)的海歸創(chuàng)業(yè)人才大多會(huì)選擇投身于政府重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)領(lǐng)域，如新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)等七大新興產(chǎn)業(yè)，積極將自身所具備的高新技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。

在各方高度重視和大力支持下，一大批海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)已取得較快發(fā)展。據(jù)政府相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，截至目前常州市已直接引入2，640 項(xiàng)專利成果實(shí)施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)他們?cè)诔Ｖ莸氖聵I(yè)平臺(tái)上，又新形成了2，268 項(xiàng)專利成果。注冊(cè)落戶的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才共獲得176 個(gè)省級(jí)以上項(xiàng)目立項(xiàng)支持，爭(zhēng)取到2．29 億元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。為進(jìn)一步掌握常州市海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，我們對(duì)常州各轄市、區(qū)出臺(tái)的針對(duì)各類海歸人才的政策文本進(jìn)行了搜集閱讀，走訪調(diào)研典型領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)了解經(jīng)營(yíng)狀況，聽取意見建議。累計(jì)發(fā)放問卷145 份，回收問卷74 份，最終得到有效問卷73 份。經(jīng)初步分析，從走訪現(xiàn)場(chǎng)及問卷結(jié)果來(lái)看，145 家企業(yè)中約25%即36 家企業(yè)有較好發(fā)展，成長(zhǎng)為科技“小巨人”和“潛力企業(yè)”，其中也不乏多家上市公司;有將近35%即51 家企業(yè)勉強(qiáng)維持生存，在本次調(diào)研的總數(shù)中占了最大的比例;走訪中也發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)的基本信息或經(jīng)營(yíng)狀況與管理部門提供的名單出現(xiàn)了嚴(yán)重不符，其中大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不佳，陷入破產(chǎn)危機(jī)或正在辦理離園清算等等。

三、常州市“海歸”人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)面臨的問題及困境

(一)政策的制定過(guò)程不甚科學(xué)，與現(xiàn)實(shí)環(huán)境脫節(jié)。一是政策的制定者多為政府的公務(wù)人員，僅依靠“拍腦袋”制定出的政策條文普遍教條、空泛，嚴(yán)重脫離了企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際。二是海歸創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的技術(shù)資源大多直接來(lái)源于海外，但國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)及行業(yè)發(fā)展程度有所差異，政府在制定政策時(shí)沒有進(jìn)行廣泛的信息收集、參考和比照，對(duì)一些細(xì)節(jié)卻關(guān)鍵的內(nèi)容未作出明確的界定。如汽車改裝行業(yè)，目前國(guó)內(nèi)就這一領(lǐng)域的法律法規(guī)尚屬“灰色地帶”，稍不留神便會(huì)陷入進(jìn)退兩難的窘境，相關(guān)企業(yè)的發(fā)展十分受限。另外，部分條款過(guò)分拘泥于條框，使得執(zhí)行方式很不靈活，企業(yè)普遍反映難以為具備豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才但學(xué)歷不符合要求的員工爭(zhēng)取優(yōu)待資金。三是政策更新速率也比較滯緩，無(wú)法跟上企業(yè)的發(fā)展步伐。一部分政策的制定往往參考中央出臺(tái)的綱領(lǐng)性文件或其他地區(qū)具有成功先例的文本，將先前推行的政策文本當(dāng)成鐵令，很少依據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行修改或重新出臺(tái)有關(guān)政策，適應(yīng)性和柔性均不理想。

(二)政策欠缺操作性，落實(shí)不夠到位。優(yōu)待政策的申請(qǐng)過(guò)程較為繁瑣，部分政策的落實(shí)條件甚至不夠公開，使得企業(yè)并不十分了解扶持運(yùn)行流程，對(duì)自身可享受的政策也缺乏可參照的范例。此外，政策中“軟硬”兩方面的落實(shí)存在著厚此薄彼的不均衡現(xiàn)象。政府對(duì)海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持多集中于提供資金、辦公場(chǎng)地、租賃優(yōu)惠等，缺乏對(duì)海歸創(chuàng)辦者及其企業(yè)的人文關(guān)懷。部分海歸提到，他們放棄國(guó)外很多優(yōu)厚的條件獨(dú)自回國(guó)創(chuàng)業(yè)，很長(zhǎng)一段時(shí)間難以適應(yīng)國(guó)內(nèi)的生活、商業(yè)環(huán)境。然而政府對(duì)企業(yè)的主動(dòng)調(diào)查、了解甚少，沒能適時(shí)適度對(duì)受資助企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控對(duì)接。同時(shí)，因其大多為新創(chuàng)企業(yè)，產(chǎn)品市場(chǎng)和品牌影響力并不可觀，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)最初的市場(chǎng)開拓難以突破，但政府也未提供專門的宣傳、交流及產(chǎn)品發(fā)布推廣的平臺(tái)。

(三)企業(yè)對(duì)自身的資源挖掘不夠充分，“雙元化”效用發(fā)揮不明顯。海歸兼具“雙元文化”，可以通過(guò)對(duì)東西方理念、文化的交融整合，打造出獨(dú)具一格的企業(yè)文化、雇主品牌、企業(yè)品牌等，憑借不可復(fù)制和難以模仿的稀缺性來(lái)形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但大部分海歸并沒有重視這一“潛能點(diǎn)”，而是過(guò)于循規(guī)蹈矩、謹(jǐn)言慎行，致使企業(yè)長(zhǎng)期在小微企業(yè)的領(lǐng)域內(nèi)徘徊，企業(yè)價(jià)值沒有大幅度的提升空間。再者，“雙元化”最重要的是國(guó)內(nèi)外雙重社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，充分利用這一人脈優(yōu)勢(shì)，可以打造出實(shí)力強(qiáng)勁的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，也能在短期內(nèi)迅速找到國(guó)內(nèi)外雙重市場(chǎng)的突破點(diǎn)。但受限于地域、經(jīng)濟(jì)、文化和自身等多方因素的制約，對(duì)這一資源往往不能盡其所用。另外，兩種文化的碰撞容易引起觀念及行事方式上的摩擦。國(guó)外開放的市場(chǎng)運(yùn)作環(huán)境致使海歸人才形成了較為直接的思維模式，而國(guó)內(nèi)搞人情、開后門等不公平、不透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系使得技術(shù)導(dǎo)向型的海歸創(chuàng)業(yè)者們無(wú)所適從。

(四)社會(huì)資源的支持和獲取不能滿足企業(yè)需求。一是對(duì)國(guó)內(nèi)人力資源的利用遭遇瓶頸，海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多投身高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)員工的技能要求普遍非常高，國(guó)內(nèi)中高層次技術(shù)人才本就匱乏，加之常州作為并不十分發(fā)達(dá)的城市，缺乏引進(jìn)高素質(zhì)人才的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和“城市名片”，使得常州海歸企業(yè)的人才招聘工作舉步維艱，后期的研發(fā)工作進(jìn)度緩慢。再者，培養(yǎng)應(yīng)屆畢業(yè)生的高昂代價(jià)與其無(wú)法預(yù)估的高流動(dòng)率，又使這些剛剛起步、利潤(rùn)規(guī)模并不巨大的海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)望而卻步。很多企業(yè)傾力培養(yǎng)的應(yīng)屆畢業(yè)生短時(shí)間內(nèi)因種種原因離職，對(duì)公司造成了不小的資源上的浪費(fèi)。二是創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的后勤保障工作跟進(jìn)緩慢，產(chǎn)業(yè)集群的驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)。一般說(shuō)來(lái)，企業(yè)密集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“地利優(yōu)勢(shì)”，然而我們發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理部門保持日常聯(lián)系的僅少數(shù)幾家重點(diǎn)企業(yè)，大部分并未得到相應(yīng)的關(guān)注。創(chuàng)業(yè)平臺(tái)內(nèi)的發(fā)展理應(yīng)是所有企業(yè)齊頭并進(jìn)，絕非少數(shù)企業(yè)的一枝獨(dú)秀。與此同時(shí)，園區(qū)內(nèi)同領(lǐng)域企業(yè)也普遍缺乏交流互動(dòng)。有受訪者表示，他們?cè)诳平坛沁@段時(shí)間最大的感受是大家都“關(guān)起門來(lái)賺錢”，即使是相鄰的企業(yè)也沒有能夠得到很好的溝通。產(chǎn)業(yè)集群的驅(qū)動(dòng)力不足，也難以對(duì)整個(gè)地域的經(jīng)濟(jì)起到顯著的拉動(dòng)作用。

(五)融資渠道匱乏且多局限。融資同樣是海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)的一大障礙，目前常州市海歸創(chuàng)辦企業(yè)的資金來(lái)源，主要分為以下四個(gè)方面:一是銀行貸款。海歸初來(lái)創(chuàng)業(yè)，沒有住房、職業(yè)等擔(dān)保，只依靠技術(shù)專利，很難得到銀行的大批貸款;二是民間資本。高儲(chǔ)蓄傾向造就了我國(guó)民間資本相當(dāng)豐富，而且各地都不缺乏有實(shí)力的企業(yè)家，社會(huì)資本很充裕。但是得到民間的資本投入不僅需要人脈，更需要企業(yè)拿出極具發(fā)展?jié)摿驼f(shuō)服力的企劃案;三是政府扶持。政府的扶持是海歸回國(guó)創(chuàng)業(yè)的重要?jiǎng)恿?，但就絕大部分海歸選擇的高技術(shù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，政府的資金杯水車薪。況且，政府自身是為公眾服務(wù)的機(jī)構(gòu)，過(guò)度的扶持只會(huì)使其財(cái)政支出不堪重負(fù);四是風(fēng)險(xiǎn)投資、企業(yè)合資。目前，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)發(fā)展還不完善，盡管這種投資對(duì)企業(yè)的幫助非常關(guān)鍵，但往往也要在企業(yè)相對(duì)成熟的時(shí)候才會(huì)出現(xiàn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的幫助可以說(shuō)是微乎其微。平臺(tái)內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研合作并不完善，未充分利用院校資源的“溢出效應(yīng)”。新創(chuàng)企業(yè)的規(guī)模普遍較小，且集聚化程度不高，與高校溝通不夠完善，產(chǎn)學(xué)研全面合作的發(fā)展道路還很漫長(zhǎng)。

四、破解常州市“海歸”人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)困境的對(duì)策

(一)注重政策制定的柔性化與創(chuàng)新性。一是政策的制定者不應(yīng)僅限于政府人員，還應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專家、高校學(xué)者、資深企業(yè)家、普通民眾等等，從理論、實(shí)踐和實(shí)際生活等多個(gè)層面檢測(cè)政策的可行性。二是對(duì)于一些細(xì)節(jié)性的問題應(yīng)盡量做到全面、完善，不教條于硬性的學(xué)歷要求，對(duì)一些特殊的人才引進(jìn)可以打破年齡、戶籍的限制。三是到底由哪些部門負(fù)責(zé)引進(jìn)，哪些部門負(fù)責(zé)審核，哪些人員進(jìn)行后續(xù)的跟進(jìn)等等，都應(yīng)當(dāng)做出明確的分工，防止出現(xiàn)相互推諉、執(zhí)行力低下的局面。另外，各轄市、區(qū)的政策制定也應(yīng)當(dāng)透明，避免出現(xiàn)兩個(gè)或幾個(gè)地區(qū)間的政策相互抵觸的現(xiàn)象。

(二)加強(qiáng)與企業(yè)互動(dòng)的主動(dòng)性，打造服務(wù)型政府。一是政府應(yīng)該充當(dāng)主事者，積極籌辦培訓(xùn)講座，邀請(qǐng)高校專業(yè)學(xué)者對(duì)企業(yè)家們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識(shí)的再?gòu)?qiáng)化，提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新思路;組織海歸企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會(huì)、科技成果交流會(huì)、技術(shù)論壇等活動(dòng)，加強(qiáng)“海歸”技術(shù)交流和革新;舉辦企業(yè)家交流會(huì)、素質(zhì)拓展訓(xùn)練等等，組織海歸企業(yè)家們成立聯(lián)誼會(huì)、社團(tuán)、商會(huì)、科協(xié)等社會(huì)組織，幫助海歸打造社交圈。二是可以建立海歸創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，持續(xù)激發(fā)海歸創(chuàng)業(yè)者的活力。同時(shí)，政府利用其官方、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)布一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況報(bào)告，促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)與待融資的企業(yè)完成對(duì)接。企業(yè)的生存離不開消費(fèi)者，政府可利用其掌握主流宣傳渠道的便利，為海歸創(chuàng)業(yè)開辟專欄推廣其產(chǎn)品以增加知名度和銷路。三是要重視后期服務(wù)保障工作的跟進(jìn)，花心思為海歸就醫(yī)、子女就讀就學(xué)、職稱評(píng)定、出入境辦理、戶口辦理、檔案掛靠、駕證換領(lǐng)等日常生活提供便利。

(三)“天生全球化”與“再本土化”雙管齊下，重視合作達(dá)到共贏。全方位挖掘“雙元性”的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力，一方面要充分利用國(guó)外學(xué)習(xí)掌握最尖端的科學(xué)技術(shù)，變通成功企業(yè)先進(jìn)的管理理念和管理模式。另一方面要始終保持全球化的視野，高瞻遠(yuǎn)矚，戰(zhàn)略先行，更敏銳地發(fā)掘國(guó)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)“夾縫”，在新興領(lǐng)域開拓商機(jī)和擴(kuò)大市場(chǎng)。而“再本土化”則是克服水土不服的關(guān)鍵要點(diǎn)。在創(chuàng)業(yè)前全面考察市場(chǎng)，準(zhǔn)確定位方向，細(xì)化市場(chǎng)需求，借助權(quán)威專業(yè)的信息咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)的測(cè)評(píng)。海歸創(chuàng)業(yè)者們對(duì)國(guó)內(nèi)外存在的辦事方式的差異應(yīng)做到心態(tài)平和，不盲目迷信、生搬硬套一些技術(shù)跟模式，一味地“不走尋常路”。中國(guó)是一個(gè)講究“人情”和“關(guān)系”的社會(huì)，要積極學(xué)會(huì)與政府、各機(jī)構(gòu)、各企業(yè)的交往之道。企業(yè)的發(fā)展也免不了競(jìng)爭(zhēng)與合作。要想達(dá)到協(xié)同共贏，一是要在內(nèi)部需要組建優(yōu)秀高效管理團(tuán)隊(duì)，公司人力、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、公關(guān)等方面的事務(wù)都有專業(yè)人員執(zhí)行調(diào)整，使運(yùn)營(yíng)全程串聯(lián)成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、良性循環(huán)的工作圈。二是管理團(tuán)隊(duì)需要合理的配比，將海外人才與本土人才相結(jié)合，既能樹立企業(yè)創(chuàng)新型的管理模式，也能更好地應(yīng)對(duì)中國(guó)本土市場(chǎng)的變化。隨著企業(yè)邁入不同的發(fā)展階段，對(duì)外還需加強(qiáng)與國(guó)企、民企、外企等資源的對(duì)接，取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)劣互補(bǔ)的合作有利于企業(yè)不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，最終達(dá)到互惠共贏。

(四)打造一流的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)品牌，拓寬企業(yè)資源獲取渠道。北京中關(guān)村以IT 業(yè)聞名全國(guó)乃至全球，無(wú)錫530 計(jì)劃以其光伏產(chǎn)業(yè)的集聚帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的量的猛增和質(zhì)的飛躍，產(chǎn)業(yè)集群的模式對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有積極的帶動(dòng)作用。常州以機(jī)械制造尤為突出，建議集中劃分出創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，發(fā)展特色區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)集群中的企業(yè)再進(jìn)行細(xì)化分類，并成立相應(yīng)的管理委員會(huì)。與之相配套，努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)良的生態(tài)軟環(huán)境，充分發(fā)揮高?？蒲辛α考械膬?yōu)勢(shì)為企業(yè)所用，如簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議等。另一方面，高校的科研成果拿到企業(yè)中孵化以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化從而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作。最容易被忽視卻又有著潛移默化影響的是對(duì)人文環(huán)境的建設(shè)。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“廣攬?zhí)煜掠⒉拧钡臍馄?，包容多元化人才的引進(jìn)并在常州落地生根。加大對(duì)文化教育的投入，豐富居民的精神生活，提高市民對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)海歸創(chuàng)業(yè)群體的關(guān)注與尊重。

(五)整合多方渠道，創(chuàng)新金融借貸方式。融資渠道方面一是要完善銀行貸款體系，建議政府助力推動(dòng)商業(yè)銀行改革，推出針對(duì)海外留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。針對(duì)目前海歸企業(yè)擔(dān)保資產(chǎn)不足、信用狀況不明等造成的企業(yè)與銀行之間的“信息不對(duì)稱”及“融資摩擦”，可適時(shí)的引入第三方擔(dān)保。二是政府可學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的模式，借鑒上海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)的局部成功經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)行引薦和試點(diǎn)，最大限度地鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。此外，積極推進(jìn)包括“天使投資”在內(nèi)的各類民間資本的合法化，在規(guī)范化的前提下利用好這部分資本也不失為錦上添花。企業(yè)發(fā)展后期，需更加注重與國(guó)企、民企、外企等資源的對(duì)接。多數(shù)較為成功的公司在走完一段時(shí)間的專業(yè)化發(fā)展的道路后，無(wú)一例外地會(huì)選擇合作伙伴，或者選擇對(duì)外投資入股等等方式進(jìn)行戰(zhàn)略的升級(jí)轉(zhuǎn)換。這種取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)劣互補(bǔ)的合作有利于企業(yè)不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，最終推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共贏。

五、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，過(guò)去以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)模式必將會(huì)被摒棄，取而代之的是走依靠知識(shí)、重視技術(shù)和創(chuàng)新管理的新路子。而海歸憑借其對(duì)國(guó)際最尖端技術(shù)的掌握，在大型國(guó)際化企業(yè)中磨礪的管理技能，以及雙重背景濡染下的全球化視野和海內(nèi)外兩重關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)必將為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到巨大的拉動(dòng)作用。為此，海歸創(chuàng)業(yè)者自身需要充分發(fā)揮雙元性的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中結(jié)合東西方兩種文化理念進(jìn)行管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)造，善用國(guó)內(nèi)外的人脈網(wǎng)絡(luò)，打造既適應(yīng)本土情境又順應(yīng)國(guó)際理念的人力資源規(guī)劃，制定企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略部署。與之相輔，政府需要進(jìn)一步填補(bǔ)政策漏洞，加強(qiáng)行政服務(wù)的執(zhí)行力，推動(dòng)金融改革，聯(lián)合社會(huì)各界為海歸創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造出良好的運(yùn)行平臺(tái)。

［1］ 趙曙明．人力資源管理研究［M］．北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002

［2］ 王輝耀，路江涌．中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告［M］．北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012

［3］ 李平，許家云．國(guó)際智力回流的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)研究——基于中國(guó)地區(qū)差異及門檻回歸的實(shí)證分析［J］．經(jīng)濟(jì)學(xué)，2011，10(3):935～964

［4］ Filatotchev I，Liu X，Lu J，Wright M．knowledge spillovers through human mobility across national borders:Evidence from Zhongguancun Science Park in China［J］．Research Policy，2011，40:453～462

［5］ 張樞盛，陳繼祥．基于文化視角的中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)二元網(wǎng)絡(luò)研究［J］．現(xiàn)代管理科學(xué)，2012，(12):14～17

［6］ 胡玲芝．“海歸”人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的政府支持研究［D］．蘇州大學(xué)，2012