游榮勇　翟詩(shī)明

摘要：分析了基層生豬人工授精工作存在的難點(diǎn)，提出了對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：基層；豬；人工授精，難點(diǎn)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S828 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2014）12-0089-02

生豬人工授精技術(shù)是現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)最具推廣價(jià)值的改良品種和配種技術(shù)，該技術(shù)既可以減少豬只生殖系統(tǒng)疾病及一些傳染病的傳播，還能夠節(jié)約種豬成本，提高豬群質(zhì)量。

黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委政府歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，始終將其作為工作重中之重。特別是近年來(lái)，各項(xiàng)惠牧政策相繼出臺(tái)，生豬人工授精技術(shù)也積極發(fā)揮作用，有力地滿足了生豬養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)和廣大消費(fèi)者對(duì)生豬產(chǎn)品質(zhì)量的需求，為促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平做出了貢獻(xiàn)。但也必須清醒地看到，一些長(zhǎng)期積累、亟待解決的難點(diǎn)制約了基層生豬人工授精技術(shù)的推廣應(yīng)用。筆者結(jié)合實(shí)際，分析了新形勢(shì)下如何進(jìn)一步發(fā)揮生豬人工授精技術(shù)作用，以供參考。

1 存在的難點(diǎn)

1.1 基層技術(shù)人員后繼無(wú)人

從各地實(shí)際來(lái)看，當(dāng)前從事生豬人工授精工作的廣大工作人員普遍存在年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低等問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：大中專(zhuān)院校的畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生認(rèn)為生豬人工授精工作缺乏“品位”，擔(dān)心影響自己的“聲譽(yù)”，不愿意干此項(xiàng)工作；在職的年輕技術(shù)人員認(rèn)為工作又臟又累，厭煩此項(xiàng)工作；壯年的技術(shù)人員認(rèn)為工作起早貪晚、工作強(qiáng)度大不說(shuō)，工作報(bào)酬過(guò)低，不愿意接受該項(xiàng)工作；年老的技術(shù)人員雖然知道做好人工授精工作可以防止發(fā)生生豬疫病、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，但年齡、體能等不能滿足工作的實(shí)際需求，有心無(wú)力。

1.2 種豬監(jiān)管相對(duì)滯后

國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府雖然相繼頒布了《種畜禽管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，但個(gè)別地方的少數(shù)群眾無(wú)視法律法規(guī)要求，隨意飼養(yǎng)種豬、隨意出售精液、隨意實(shí)施交配，造成了偽劣種豬及其精液坑農(nóng)、害農(nóng)，損壞群眾利益的事件發(fā)生。同時(shí)，個(gè)別地方畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)因人力、物力、財(cái)力等所限未認(rèn)真履職盡責(zé)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在，對(duì)生豬人工授精工作未能實(shí)施嚴(yán)格、有效的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致了基層生豬人工授精工作秩序混亂、生豬品質(zhì)下降等問(wèn)題的存在。

1.3 技術(shù)推廣難度加大

近年來(lái)，各地生豬養(yǎng)殖大戶(hù)、養(yǎng)殖場(chǎng)如雨后春筍般發(fā)展、壯大，所飼養(yǎng)的種公豬數(shù)量也逐漸增多。在進(jìn)行配種時(shí)，大多數(shù)生豬養(yǎng)殖大戶(hù)、養(yǎng)殖場(chǎng)均選擇種豬自交方式，嚴(yán)重影響了人工授精技術(shù)的推廣。同時(shí)，由于與基層生豬品種改良單位距離較遠(yuǎn)、交通不便等原因，邊遠(yuǎn)山區(qū)的少數(shù)農(nóng)戶(hù)非法飼養(yǎng)種公豬，周邊群眾為母豬配種也多選擇自交，嚴(yán)重制約了生豬人工授精技術(shù)的推廣。

1.4 金融支持缺乏力度

近年來(lái)，國(guó)家和地方各級(jí)政府分別出臺(tái)了一些扶持生豬人工授精工作的政策，但主要以項(xiàng)目形式進(jìn)行的扶持沒(méi)有從根本上解決基層生豬品種改良單位的實(shí)際問(wèn)題，基層生豬品種改良單位無(wú)資金、融資難，致使種豬飼養(yǎng)環(huán)境不能及時(shí)改善、種豬不能及時(shí)淘汰更新，直接影響了基層生豬人工授精工作。

2 對(duì)策及建議

2.1 重視法律法規(guī)的貫徹落實(shí)

各地應(yīng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極組建宣傳工作專(zhuān)班，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保法律法規(guī)宣傳工作“橫向到邊、縱向到底”，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，各地應(yīng)加大行政執(zhí)法力度，定期和不定期地組織執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)生豬人工授精秩序，確保生豬人工授精工作有力、有序、規(guī)范開(kāi)展。

2.2 重視專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)管理

各地應(yīng)通過(guò)培育和引進(jìn)等多種方法，使畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)高精尖人才充實(shí)到生豬人工授精工作領(lǐng)域，打造一支思想品德高尚、技術(shù)水平過(guò)硬，能吃苦、勤鉆研的生豬人工授精人才隊(duì)伍。積極推行生豬人工授精工作人員準(zhǔn)入制度，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)生豬人工授精工作人員的道德教育，提升相關(guān)人員的思想素質(zhì)和技術(shù)水平。建立一套行之有效的生豬人工授精人才的科學(xué)管理制度，做到獎(jiǎng)懲分明。鼓勵(lì)和支持高水平生豬人工授精人才脫穎而出，并給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)還應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲懲處生豬人工授精人才隊(duì)伍中違法亂紀(jì)的害群之馬，肅清不安定因素。

2.3 加強(qiáng)生豬人工授精工作的支持力度

推廣使用生豬人工授精技術(shù)，需要財(cái)政、金融和服務(wù)等各方面政策的大力扶持。各地應(yīng)用足、用活國(guó)家和地方各級(jí)政府扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策和資金，要不斷加大投入，加大招商引資力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金投入生豬人工授精；不斷創(chuàng)新金融理念，增強(qiáng)信貸支農(nóng)力度；開(kāi)展政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立種豬保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制，分散養(yǎng)種豬風(fēng)險(xiǎn)；建立信息發(fā)布和信息服務(wù)平臺(tái)，為種豬生產(chǎn)提供全方位的信息服務(wù)。

2.4 更加重視種豬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

各地畜牧獸醫(yī)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與工商行政管理部門(mén)的聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)助合作，共同管理好種豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。畜牧獸醫(yī)部門(mén)應(yīng)提高種豬場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)嚴(yán)格審核后符合條件的發(fā)放《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》。工商行政管理部門(mén)憑《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》為其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)不能達(dá)到基本條件和管理要求的，一律不得發(fā)證。同時(shí)，各地還應(yīng)科學(xué)制訂規(guī)劃，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種豬，提升良種覆蓋率和母豬受胎率，實(shí)現(xiàn)生豬品種質(zhì)量和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平“兩提高”。

2.5 更加重視相關(guān)技術(shù)的普及推廣

畜牧科技推廣工作是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施之一，也是各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)的基本職責(zé)。生豬人工授精技術(shù)的普及推廣需要政府的支持、領(lǐng)導(dǎo)的重視、養(yǎng)豬戶(hù)的信賴(lài)，各地應(yīng)充分利用各種形式普及推廣生豬人工授精技術(shù)，要堅(jiān)持不懈地抓出一批典型，總結(jié)一套模式，促進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生一筆效益，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。