范美榮，于勝剛

（北華大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，吉林 吉林132013）

農(nóng)村初任特崗教師成長(zhǎng)困境及解決對(duì)策

范美榮，于勝剛

（北華大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，吉林 吉林132013）

實(shí)施“特崗計(jì)劃”，優(yōu)化了農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村教育注入了新鮮血液。然而，特崗教師的成長(zhǎng)還面臨著許多困難，這關(guān)系著農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的提高和農(nóng)村學(xué)生的成長(zhǎng)。筆者分析了制約農(nóng)村初任特崗教師成長(zhǎng)的因素，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

特崗計(jì)劃；特崗教師；成長(zhǎng)困境；策略

為逐步解決農(nóng)村師資數(shù)量短缺和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生成長(zhǎng)。2006年5月，教育部、財(cái)政部、人事部、中央編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知》（簡(jiǎn)稱“特崗計(jì)劃”）［1］。2010年，教育部頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，到2012年，特崗教師留任率已經(jīng)達(dá)到87%以上［2］。特崗教師成補(bǔ)充農(nóng)村教師隊(duì)伍的主要渠道，為農(nóng)村教育注入了新鮮血液，優(yōu)化了農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。然而，對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)的6個(gè)縣為樣本的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特崗教師對(duì)服務(wù)期限、工資發(fā)放、福利待遇等方面還有很多意見和期待，教師的職業(yè)發(fā)展、生活狀況等方面還存在一些問(wèn)題［3］。

2014年8月，筆者對(duì)吉林省北華大學(xué)小學(xué)特崗教師短期培訓(xùn)班的44名學(xué)員進(jìn)行了深入訪談，分析了他們所面臨的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村特崗教師的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響其成長(zhǎng)的主要因素是教師的生存困境、教學(xué)困境、專業(yè)發(fā)展困境等方面。

1 初任特崗教師面臨的成長(zhǎng)困境

1.1 生存困境

受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制，農(nóng)村教育投入不足，特崗教師面臨工資待遇低、福利缺乏保障、住房困難、交通不便等困境。2010年，從對(duì)云南省魯?shù)榭h的調(diào)查顯示，80%以上的特崗教師認(rèn)為目前工資待遇水平偏低，期待提高［4］。2012年，來(lái)自貴州省某中學(xué)的個(gè)案研究顯示，不同地區(qū)和學(xué)校教師的福利待遇差異明顯，特崗教師在服務(wù)期內(nèi)幾乎沒有福利待遇，基本的“三險(xiǎn)一金”與之無(wú)緣［5］。初任特崗教師對(duì)自己目前的生存狀態(tài)普遍不滿意，對(duì)薪酬、福利待遇期待提高。不同地區(qū)的教師工資待遇差異顯著，個(gè)別學(xué)校不提供食宿，農(nóng)村地區(qū)交通閉塞，離家較遠(yuǎn)的教師只能就近租房，這無(wú)形中增加了他們的負(fù)擔(dān)。訪談中，一位教師提到：“雖然我們學(xué)校提供食宿，但是我所居住的房屋不足20平方米，陰冷潮濕，遇到陰天下雨，度日如年，而且學(xué)校食堂每天只提供一頓午餐。”從這位教師的言語(yǔ)中，我們真切地感受到他們的生存環(huán)境不盡如人意，衣、食、住、行等基本的生存需求都很難滿足。

1.2 教學(xué)困境

一方面，從特崗教師招聘對(duì)象來(lái)看，包括師范類和非師范類應(yīng)屆畢業(yè)生。作為初任教師，他們普遍存在教學(xué)知識(shí)匱乏、教育能力不足、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、教育理論與實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題。另一方面，從特崗教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)來(lái)看，教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)與學(xué)校需求結(jié)構(gòu)不匹配，大多數(shù)特崗教師教非所學(xué)。在2011年的有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某地區(qū)有三分之一的特崗教師教非所學(xué)［6］。訪談中，一位老師告訴筆者：“我本科學(xué)中文專業(yè)，而我目前教美術(shù)和音樂(lè)。這導(dǎo)致教師對(duì)所教學(xué)科的專業(yè)知識(shí)缺乏，不能很好地應(yīng)對(duì)課堂教學(xué)工作。從學(xué)校方面來(lái)說(shuō)，教師本人很愿意把先進(jìn)教育理念、教學(xué)方法用于課堂教學(xué)實(shí)踐。但是，現(xiàn)實(shí)很無(wú)奈，學(xué)校缺乏最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校“唯分?jǐn)?shù)論”的教育理念普遍存在，這讓教師教學(xué)創(chuàng)新成為泡影?！边@些問(wèn)題在一定程度上影響教育教學(xué)效果。

1.3 專業(yè)發(fā)展的困境

初任特崗教師都要不斷提高自身的專業(yè)水平，以實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)和理想。但是，一方面，初任教師正處于專業(yè)發(fā)展過(guò)程中最脆弱的階段，無(wú)助感和挫折感強(qiáng)烈，自主的專業(yè)發(fā)展意識(shí)薄弱，部分教師入崗動(dòng)機(jī)不明確，僅把教育看成一種謀生的手段，對(duì)自己的專業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。另一方面，由于受到客觀教育資源的限制，教師的專業(yè)發(fā)展空間狹小。在2009年的有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大多農(nóng)村地區(qū)還沒有制定教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，更沒有教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃［8］。在2012年，有調(diào)查顯示，對(duì)“特崗教師”在服務(wù)期內(nèi)的職稱評(píng)定沒有明確規(guī)定，教師培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)較少，缺乏發(fā)展空間［9］。這些問(wèn)題導(dǎo)致特崗教師對(duì)專業(yè)不自信，自我效能感低，他們?nèi)狈?duì)自我能力的肯定，自身專業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。有關(guān)調(diào)查顯示，特崗教師的職業(yè)認(rèn)同感很低［10］。此外，一些教師對(duì)培訓(xùn)的問(wèn)題提出意見：“首先，學(xué)校把培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)提供給老教師和骨干教師，初任教師處于“局外人”的尷尬境地。其次，有關(guān)教育部門、學(xué)校每年舉辦一兩次培訓(xùn)，對(duì)初任教師的專業(yè)成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就像蜻蜓點(diǎn)水，難以滿足其專業(yè)發(fā)展的需求。所以他們希望教育部門能夠提供長(zhǎng)期的、持續(xù)的、個(gè)性化的培訓(xùn)。

2 促進(jìn)農(nóng)村初任特崗教師成長(zhǎng)的對(duì)策建議

農(nóng)村初任特崗教師能否成長(zhǎng)、成才直接關(guān)系農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量和農(nóng)村學(xué)生成長(zhǎng)。所以，國(guó)家要加大政策扶持力度，并營(yíng)造良好的輿論氛圍，學(xué)校要搭建初任教師成長(zhǎng)平臺(tái)，教師要積極參與。

2.1 國(guó)家層面：改進(jìn)特崗教師福利待遇政策

有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，74.2%的農(nóng)村教師最在意工資水平［11］。雖然物質(zhì)基礎(chǔ)不是制約特崗教師成長(zhǎng)的瓶頸，然而物質(zhì)基礎(chǔ)對(duì)他們成長(zhǎng)、成才起著積極的促進(jìn)作用。國(guó)家應(yīng)改進(jìn)特崗教師福利待遇政策。一是切實(shí)提高他們的工資與福利待遇，并落實(shí)“三險(xiǎn)一金”政策；二是改善他們的食宿條件，為其提供安心生活、熱心教學(xué)的“可居住環(huán)境”；三是在職稱晉升、培訓(xùn)供給、學(xué)歷提升上給予同等機(jī)遇；四設(shè)立“特崗教師教育碩士”。提高特崗教師福利待遇的滿意度，有利于激發(fā)他們工作積極性，提高他們的專業(yè)發(fā)展水平。有學(xué)者指出，要依據(jù)農(nóng)村學(xué)校的邊遠(yuǎn)艱苦程度實(shí)行階梯式生活補(bǔ)助政策，提高農(nóng)村教師職業(yè)吸引力，加大農(nóng)村貧困地區(qū)教師的職業(yè)認(rèn)同感和價(jià)值感［12］。

2.2 社會(huì)層面：營(yíng)造良好的輿論氛圍

面對(duì)外面更廣闊的選擇空間和發(fā)展前景，越來(lái)越多的高校畢業(yè)生選擇了農(nóng)村特崗教師這一艱苦而特殊的職業(yè)。除了他們熱愛教育事業(yè)外，更重要的是承載著農(nóng)村教育事業(yè)未來(lái)的希望。因此，應(yīng)大力宣傳特崗教師的奉獻(xiàn)精神，營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高他們的歸屬感和榮譽(yù)感，激發(fā)他們終身從教的熱情。不僅要尊重特崗教師，還要在輿論上支持他們。鼓勵(lì)他們參與社會(huì)實(shí)踐、科研項(xiàng)目，為他們成長(zhǎng)創(chuàng)造必要的條件。

2.3 學(xué)校層面：提供成長(zhǎng)平臺(tái)

學(xué)校應(yīng)該為特崗教師提供成長(zhǎng)的平臺(tái)。一是營(yíng)造合作與競(jìng)爭(zhēng)的校園文化氛圍，鼓勵(lì)他們參與教育科研活動(dòng)，建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)教師個(gè)性化發(fā)展，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。二是建立合作互動(dòng)的教師學(xué)習(xí)共同體，學(xué)校應(yīng)該營(yíng)造教師集體學(xué)習(xí)的氛圍，讓特崗教師與學(xué)校的老教師共同開展教學(xué)研究，鼓勵(lì)大家與同事分享自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。三是制定公平的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷提升、職稱晉升制度，公平的分配制度。

2.4 個(gè)人層面：發(fā)揮主觀能動(dòng)性實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值

要不斷地自我發(fā)展。首先，特崗教師要不斷地提高精神境界，不能把自身的職業(yè)只看作一個(gè)謀生手段，提升職業(yè)自豪感、榮譽(yù)感和使命感，樹立扎根農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村信念。其次，不斷地加強(qiáng)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，自主發(fā)展始終作為教師專業(yè)發(fā)展的核心，在教師專業(yè)發(fā)展中起著決定性的作用。一方面，要不斷地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)理論素養(yǎng)，制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有效地指導(dǎo)自己的專業(yè)發(fā)展。另一方面，作為新任教師要拜師學(xué)藝，多和經(jīng)驗(yàn)豐富的教師交流溝通，積極參與教育科研，不斷提高自己的教學(xué)能力。有學(xué)者認(rèn)為教學(xué)反思是有效改善教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的途徑［14］。初任教師要不斷地反思自己的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展路徑、教育教學(xué)問(wèn)題、關(guān)鍵事件以及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等。

［1］關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知［N］.中華人民共和國(guó)教育部公報(bào)，2006-12-28（12）.

［2］許濤.以農(nóng)村教師重大項(xiàng)目為抓手提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)［J］.世界教育信息，2012（3）：29.

［3］于海波，于冰.特崗教師調(diào)研報(bào)告［A］.鄔志輝，秦玉友.中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2014.288.

［4］廖朝華.西部農(nóng)村地區(qū)特崗教師職業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告-以云南省魯?shù)榭h為例［J］.基礎(chǔ)教育，2010（8）：16.

［5］楊廷樹，楊穎秀.西部農(nóng)村學(xué)校特崗教師現(xiàn)狀調(diào)查與思考——基于貴州省Z中學(xué)的個(gè)案研究［J］.教育理論與實(shí)踐，2012（8）：6－7.

［5］翟帆.全國(guó)政協(xié)委員金道超建議：改善特崗教師工作生活條件［N］.中國(guó)教育報(bào)，2010-3-14（002）.

［6］張秀陶，鄭曉婷.農(nóng)村特崗教師政策的問(wèn)題及改進(jìn)［J］.湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（8）：77.

［7］葉瀾，等.教師角色與教師發(fā)展新探［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2001.

［8］盧紅.農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的困境及消解策略［J］.教育理論研究與實(shí)踐，2009，29卷（專刊）：7-9.

［9］張濟(jì)洲.農(nóng)村“特崗教師”政策實(shí)施：?jiǎn)栴}與對(duì)策［J］.教育理論與實(shí)踐，2012（3）：27.

［10］羅超，廖朝華.特崗教師職業(yè)認(rèn)同感研究———基于云南省魯?shù)榭h特崗教師現(xiàn)狀調(diào)查分析［J］.教育理論與實(shí)踐，2011（10）：45－46.

［11］鄔志輝.如何提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力［N］.光明日?qǐng)?bào)，2014-09-02（011）.

［14］安富海.教學(xué)反思：內(nèi)涵、影響因素與問(wèn)題反思［J］.河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）2010（10）：80.

責(zé)任編輯 王榮輝

Predicament and Countermeasures of the Fresh Teachers in Special Post

FAN Meirong，YU Shenggang
（School of Education Science，Beihua University，Jilin Jilin 132013，China）

Rural education is poured into fresh blood by implementing the “Special Post Plan”and optimizing its teachers'structure.However，there are still many difficulties in their development，which is related to its educational quality and the students'growth.The author analyzes the restrict factors，and puts forward some countermeasures.

Special Post Program；teachers in special post；growth dilemma；strategy

G645

A

1674-5787（2015）04-0071-03

10.13887/j.cnki.jccee.2015（4）.19

2015-05-48

范美榮（1989— ），女，吉林市人，北華大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院在讀碩士，研究方向：教育學(xué)基本理論；于勝剛（1973—），男，吉林市人，北華大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：教育社會(huì)學(xué)，高等教育管理。