祝丹

論高校管理創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建

祝丹

高校管理面對(duì)時(shí)代化的發(fā)展，必然要構(gòu)建一種創(chuàng)新機(jī)制，這種創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)該涉及到教學(xué)管理、行政管理、科研管理。不但要從思想上破除因循守舊，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也要體現(xiàn)時(shí)代化、信息化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)。

高校管理；創(chuàng)新機(jī)制；發(fā)展趨勢(shì)

一、時(shí)代對(duì)高校管理創(chuàng)新的要求

世界經(jīng)濟(jì)全球化下各國(guó)的交流日益頻繁，從經(jīng)濟(jì)交流發(fā)展到各個(gè)領(lǐng)域的交流。

由于科技的進(jìn)步，交通工具的提升，空間距離極大地縮短，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，生產(chǎn)產(chǎn)品與銷售地域之間固有的現(xiàn)實(shí)距離長(zhǎng)短概念變得模糊了，造成了世界各地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。也正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化使得許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)并且贏得了相應(yīng)的國(guó)際地位。當(dāng)今國(guó)際每個(gè)地區(qū)的時(shí)間差概念越來越模糊，這都得益于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)還有不斷提高的計(jì)算機(jī)技術(shù)。人們與時(shí)間賽跑，通過各種現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)了解當(dāng)今社會(huì)的大事小情，從互聯(lián)網(wǎng)上獲取大量來自世界各地的信息，因此，現(xiàn)在的信息、商品甚至是各種各樣的服務(wù)的傳播都比過去更加方便、快捷。

經(jīng)濟(jì)全球化也影響到各個(gè)領(lǐng)域。教育、科研、社會(huì)管理等各個(gè)方面也都在互相碰撞、競(jìng)爭(zhēng)。由于歐美、韓日等國(guó)家教育資源的過分膨脹，生源問題成為其教育發(fā)展的一個(gè)障礙，借助自身教育條件優(yōu)勢(shì)，不斷進(jìn)入中國(guó)乃至亞洲市場(chǎng)爭(zhēng)奪生源。且不說國(guó)外高校提供的留學(xué)優(yōu)惠條件，其成熟靈活的高校管理體系也備受學(xué)生的青睞。如何讓高校管理適應(yīng)時(shí)代的要求，既要讓高校管理承接本國(guó)高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，又要接受先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的理念，考驗(yàn)高校管理的創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新，以往主要指科技發(fā)展方面，如研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品等。后來這個(gè)概念擴(kuò)展到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。“現(xiàn)代大學(xué)的相關(guān)管理制度是指與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高等教育發(fā)展需要相適應(yīng)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、大學(xué)外部關(guān)系及大學(xué)成員行為規(guī)范的體系。它的基本特點(diǎn)就是政府對(duì)其進(jìn)行宏觀調(diào)控，大學(xué)依法自主辦學(xué)，社會(huì)評(píng)估監(jiān)督，舉辦者、行政管理者、學(xué)習(xí)者責(zé)權(quán)利分明。”［1］從目前大學(xué)管理來看必然對(duì)高校管理提出更多新的要求。高校管理創(chuàng)新需要面對(duì)高校教學(xué)管理、行政管理的各個(gè)方面，這對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校發(fā)展是一個(gè)突出的挑戰(zhàn)。

二、高校管理的創(chuàng)新機(jī)制要從根本做起

高校管理包括高校的教學(xué)管理和行政管理，而提升一個(gè)高校管理的水平，不可避免地要做好其基本性的工作?！盎A(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性”突出了加強(qiáng)和創(chuàng)新高校管理的關(guān)鍵。從眼前的具體事情抓起，從最突出的、最緊迫的問題抓起，扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地去解決。

當(dāng)前高校管理面對(duì)的一個(gè)重要問題就是大學(xué)的管理效率并沒有明確地體現(xiàn)出來?！按髮W(xué)的管理效率和大學(xué)的組織機(jī)構(gòu)特征有密切的聯(lián)系，將它們中最重要的要素總括來說就是個(gè)人、組織、技術(shù)和文化四個(gè)方面。管理的效率可以大致分成兩個(gè)方面，分別是組織效能與個(gè)人效能，這里的個(gè)人效能是基礎(chǔ)，組織效能是目標(biāo)，而無論是組織效能還是個(gè)人效能都受到技術(shù)與文化這兩個(gè)重要原因的影響?！保?］由此來看，高校管理的創(chuàng)新機(jī)制主要應(yīng)從兩個(gè)方面出發(fā)，管理技術(shù)與管理思想。

任何管理技術(shù)都不是憑空出現(xiàn)的，都是從實(shí)踐中總結(jié)、積累，然后不斷革新的。要不斷進(jìn)行開拓創(chuàng)新，善于總結(jié)方法，不斷摸索其中的奧秘，不斷改進(jìn)措施及方案，將工作重點(diǎn)放在開發(fā)和完善與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的工作新機(jī)制中。具體來說，管理技術(shù)主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：管理規(guī)程、科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

管理規(guī)程即確定各個(gè)部門應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)，每個(gè)職責(zé)的行為規(guī)范及工作流程。在職責(zé)確定后，如何合理化加以操作，這就具有創(chuàng)新要求。采用信息技術(shù)可以提高辦公效率，但是信息技術(shù)的管理、保密、維護(hù)等就需要另一層機(jī)構(gòu)設(shè)置，如何將這層機(jī)構(gòu)配置有效地并入管理范疇又是一個(gè)新的創(chuàng)新議題。

建立健全科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定的要求，合理地制定符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)的政績(jī)考核

祝丹/武漢工程大學(xué)理學(xué)院助理工程師（湖北武漢430205）。制度，不斷完善考核的相關(guān)內(nèi)容，改進(jìn)方法，規(guī)范考核的形式，對(duì)管理成員及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)進(jìn)行量化考核，保證政策的有效實(shí)施。努力拓寬考核的渠道，把考核工作從老師向普通的學(xué)生隊(duì)伍發(fā)展，努力發(fā)現(xiàn)并且創(chuàng)建多方面的高校管理效能的制度，并且通過相應(yīng)的形式例如開展有關(guān)的活動(dòng)、發(fā)放通知單等方式，對(duì)重要管理部門以及重要的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進(jìn)行實(shí)際的評(píng)論。不斷地加大管理方式方法的改革，建立獎(jiǎng)懲制度、績(jī)效統(tǒng)一的激勵(lì)約束機(jī)制，增加相關(guān)管理隊(duì)伍的工作熱情和積極性。

三、高校管理的創(chuàng)新需要推進(jìn)人才建設(shè)

大學(xué)需要優(yōu)良的管理，管理需要優(yōu)秀的管理人才。這就不可避免地涉及高校的人才選聘制度及人才建設(shè)制度的創(chuàng)新。

人才選聘制度的改革不應(yīng)該僅僅是用待遇來吸引，許多高校在教師招聘上給予教師個(gè)人、家庭以優(yōu)越的待遇。例如，許多高校為了提高自身的知名度，將招聘關(guān)注點(diǎn)集中在招聘院士、教授上?！吨袊?guó)青年報(bào)》就曾舉例，“濟(jì)南大學(xué)2013年的人才招聘啟事，應(yīng)聘對(duì)象如果是院士，那么，‘年工資待遇200萬元以上，安家費(fèi)100萬元以上，免費(fèi)提供住房，配偶調(diào)入'。”［3］事實(shí)上，國(guó)家許多院士自身業(yè)務(wù)都很繁忙，根本不可能有精力來兼職，這種選聘制度對(duì)地方高校并不能帶來實(shí)質(zhì)性的改變，這種選聘制度缺乏實(shí)質(zhì)性的意義。高校教師招聘的管理制度應(yīng)著眼于學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，立足學(xué)校教學(xué)科研的提高。另一方面，高校的管理人才招聘上，應(yīng)該針對(duì)目前存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的改革?！澳壳?，我國(guó)很多高校管理人員的組成成員不規(guī)范。我國(guó)大學(xué)中很多管理人員并沒有專業(yè)的知識(shí)作支撐，甚至是專業(yè)不對(duì)口。同時(shí)，我國(guó)大學(xué)中有很多從事管理的人員都是托關(guān)系、走后門被安排進(jìn)來的，對(duì)于這些管理人員來說也有一小部分人有管理的基礎(chǔ)，但大部分人并不符合崗位的需要?！保?］從客觀上來講，管理人才的招聘也應(yīng)該走向?qū)I(yè)化的道路。

高校管理創(chuàng)新中的一個(gè)重要方面是領(lǐng)導(dǎo)選拔機(jī)制的創(chuàng)新，一個(gè)好的領(lǐng)頭人帶給一所高校是發(fā)展的契機(jī)，也是發(fā)展的助力。建立健全科學(xué)規(guī)范的高校干部選拔機(jī)制，規(guī)范當(dāng)今大學(xué)中的用人制度至關(guān)重要。要不斷完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推優(yōu)選等制度，讓群眾能夠參與到選拔的過程中來，關(guān)注選舉的全部過程，保證選舉的公正性。遵照我國(guó)大學(xué)提出的不斷對(duì)大學(xué)干部的自身素質(zhì)的要求，進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，建立更加全面、多元、完整的大學(xué)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善大學(xué)中干部教育培訓(xùn)的評(píng)估、激勵(lì)、考察、約束等制度，落實(shí)好“評(píng)學(xué)、考學(xué)、述學(xué)”制度，讓高校干部不斷受啟發(fā)提高自身的素質(zhì)。拓寬高校干部培訓(xùn)渠道，采取聯(lián)合辦學(xué)、交流合作、組織活動(dòng)、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，不斷提高廣大高校干部對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)度，推進(jìn)和諧發(fā)展。

人才的選拔是一所高校發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，人才的培養(yǎng)是高校發(fā)展的另一個(gè)重要環(huán)節(jié)。高校的教職工、管理人員如何接受新的事物，接受新的理念、拓寬上升空間、提高自身素質(zhì)，這是高校管理應(yīng)該深入思考的問題。許多學(xué)校在人才培養(yǎng)方面存在著重考試、輕培養(yǎng)的問題。未來的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有科學(xué)、合理的教育、使用、管理機(jī)制，才能培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀的專業(yè)人才。我們應(yīng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展及高等教育發(fā)展實(shí)際，不斷地改善并且規(guī)范現(xiàn)行的考試管理制度，同時(shí)將考試制度與培訓(xùn)制度結(jié)合起來，有針對(duì)性地結(jié)合崗位需求，有效開展高校管理培訓(xùn)業(yè)務(wù)；并注意內(nèi)外結(jié)合，開展高校之間的交流活動(dòng)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短。

［1］潘心剛.我國(guó)高校管理體制的思考［J］.江漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（4）：91-95.

［2］張幼銘等.高校管理效能的影響因素及提升策略研究［J］.高等工程教育研究，2007（5）：82-85.

［3］葉鐵橋盧義杰等.院士制度靜候大修［N］.中國(guó)青年報(bào)，2013-11-18（2）.

［4］霍麗慧.我國(guó)高校管理人員的選聘制度改革探微［J］.中國(guó)電力教育，2009（9）：32-33.

責(zé)任編輯：賀松

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