黃素容

（珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 珠海 519090）

德國企業(yè)培訓(xùn)師的資質(zhì)定位對高職院校兼職教師隊伍建設(shè)的啟示

黃素容

（珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 珠海 519090）

占據(jù)德國職教師資隊伍半壁江山的企業(yè)培訓(xùn)師，在德國職業(yè)教育領(lǐng)域的重要作用及其取得的顯著教學(xué)成效，越來越為世界職業(yè)教育界所認(rèn)識和接受。文章借鑒業(yè)已完善的德國企業(yè)培訓(xùn)師在資質(zhì)定位及法律規(guī)范方面的成功做法，從政府、行企業(yè)、學(xué)校三個視角對我國高職院校兼職教師隊伍建設(shè)提出建議。

兼職教師隊伍建設(shè) 企業(yè)培訓(xùn)師 資質(zhì)定位

德國，素以職業(yè)教育立國的先進國家，“雙元制”職業(yè)教育模式為其經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要支撐。而德國“雙元制”職業(yè)教育的特性決定了師資結(jié)構(gòu)的雙元性，“在德國，從事職業(yè)教育教學(xué)工作的主要有兩種，即職業(yè)學(xué)校的教師和在職業(yè)學(xué)校之外的教育培訓(xùn)機構(gòu) （主要是企業(yè)）的企業(yè)培訓(xùn)師”［2］，“在整個德國職業(yè)教育體系中從事企業(yè)培訓(xùn)或從事與職業(yè)培訓(xùn)相類似工作的培訓(xùn)師占整個職教師資的2/3”［3］。由此看來，企業(yè)培訓(xùn)師已成為德國職教師資隊伍的半壁江山。而德國企業(yè)培訓(xùn)師在該國職業(yè)教育領(lǐng)域的重要作用及其取得的顯著教學(xué)成效，正越來越為世界職業(yè)教育界所認(rèn)識和接受。鑒于此，筆者借鑒業(yè)已完善的德國企業(yè)培訓(xùn)師在資質(zhì)定位及法律規(guī)范方面的成功做法，為我國高職院校兼職教師隊伍建設(shè)提出建議。

一、德國企業(yè)培訓(xùn)師的師資要求和能力結(jié)構(gòu)

德國“雙元制”在職業(yè)教育的特性決定了德國職教師資結(jié)構(gòu)的雙元性。在德國，從事職業(yè)教育教學(xué)工作的師資主要有兩種，即職業(yè)學(xué)校的教師和在職業(yè)學(xué)校之外的教育培訓(xùn)機構(gòu)（主要是企業(yè)）的企業(yè)培訓(xùn)師。由于企業(yè)培訓(xùn)工作在雙元制職業(yè)教育框架下占有相當(dāng)大的比重，相應(yīng)的企業(yè)培訓(xùn)師在整個德國職教師資隊伍中也就處于舉足輕重的地位。

德國企業(yè)培訓(xùn)師歷經(jīng)多年的發(fā)展演變，在法律規(guī)范、從業(yè)領(lǐng)域、社會地位及自身發(fā)展等方面都有其鮮明的特點。在德國，政府與企業(yè)合作，形成開放統(tǒng)一的培訓(xùn)師體系；與企業(yè)培訓(xùn)師相關(guān)的法律法規(guī)體系也已形成，并以法律的形式明確作為企業(yè)培訓(xùn)師應(yīng)具備的各種個人及專業(yè)能力；企業(yè)培訓(xùn)師在德國是一個社會地位和工資收入較高而且相對穩(wěn)定的職業(yè)；政府特別重視企業(yè)培訓(xùn)師的進修深造，將規(guī)范、系統(tǒng)的激勵措施、具體的操作辦法和進修內(nèi)容寫入《職業(yè)教育法》和《教師培訓(xùn)法》，并用法律形式規(guī)定促進進修和深造有關(guān)的財政支持。

德國企業(yè)培訓(xùn)師“進門難，要求嚴(yán)”，主要體現(xiàn)在資格評定上。獲得企業(yè)培訓(xùn)師資格的一個重要前提條件是“要在與大學(xué)或高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)專業(yè)相同或在相關(guān)行業(yè)的企業(yè)至少工作三年，以了解現(xiàn)代企業(yè)的組織管理機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和相應(yīng)的實際操作技能。在經(jīng)過四五年嚴(yán)格的理論與實踐學(xué)習(xí)并通過國家組織的中期考試與滿師考試后，還要根據(jù)《企業(yè)培訓(xùn)師能力要求》（AEVO）的規(guī)定，參加相應(yīng)的企業(yè)培訓(xùn)師培訓(xùn)班以系統(tǒng)的學(xué)習(xí)AEVO所要求的教育學(xué)、心理學(xué)和管理學(xué)的內(nèi)容，最終通過企業(yè)培訓(xùn)師能力考試才能具有培訓(xùn)師執(zhí)教資格”［5］。

而企業(yè)培訓(xùn)師的能力組成與知識結(jié)構(gòu)也是有明文規(guī)定的，能力要求包括基本能力（個人能力、專業(yè)能力、擴展能力）和教育、評價、創(chuàng)新能力。知識結(jié)構(gòu)除了要求教育學(xué)及相關(guān)知識、企業(yè)培訓(xùn)相關(guān)知識外，還特別注重考試及深造相關(guān)知識。這樣培養(yǎng)出來的企業(yè)培訓(xùn)師一旦獨立任教就已具備相當(dāng)豐富的職業(yè)實踐與理論功底和很高的教育教學(xué)水平，成為“雙師型”教師的典范。

二、我國高職院校兼職教師隊伍建設(shè)的相關(guān)政策與現(xiàn)狀

在所有涉及師資隊伍建設(shè)的文件當(dāng)中，兼職教師作為師資隊伍建設(shè)的一個重要部分被提及或作出論述。《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》都明確要求“完善兼職教師聘用政策，鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校社會和企事業(yè)單位聘請（聘用）兼職教師”。

為貫徹落實職教師資隊伍建設(shè)的目標(biāo)，2011年11月，教育部、財政部共同頒布的《教育部財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》，明確將“吸引企業(yè)在職人員作為職業(yè)學(xué)校兼職教師”作為實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的目標(biāo)任務(wù)之一，提出要“制訂兼職教師相關(guān)政策和管理辦法，完善兼職教師聘用程序、聘用合同、登記注冊、使用考核等管理環(huán)節(jié)，加強兼職教師聘用工作的指導(dǎo)與檢查”。

2012年10月，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》（教師〔2012〕14號），這是我國關(guān)于兼職教師隊伍建設(shè)的第一個政策文件。文件分別對兼職教師的基本條件、聘請程序、組織管理和經(jīng)費來源等內(nèi)容進行全面敘述和規(guī)范，提出“企事業(yè)單位應(yīng)將兼職任教情況作為其考核評價的重要內(nèi)容”，“有關(guān)部門要將選派兼職教師的數(shù)量和水平納入企業(yè)社會責(zé)任考核的重要內(nèi)容”。

2014年5月，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）在“專兼結(jié)合的‘雙師型’教師隊伍建設(shè)進展顯著”的目標(biāo)任務(wù)中，明確指出要“完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策，兼職教師任教情況應(yīng)作為其業(yè)績考核評價的重要內(nèi)容”。同年6月，我國教育部等六部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》中提出要“落實職業(yè)院校用人自主權(quán)，鼓勵職業(yè)院校按照國家相關(guān)規(guī)定聘請企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任專兼職教師”，“到2020年，有實踐經(jīng)驗的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例達到60%以上”［1］。由此可見，全面加快推進兼職教隊伍建設(shè)勢在必行。

回顧近幾年國家或教育行政部門出臺的相關(guān)政策，我們不難看出其對高職院校兼職教師隊伍建設(shè)的重視程度。在國家政策的引領(lǐng)下，各高職院校充分認(rèn)識到兼職教師隊伍建設(shè)的重要性，并根據(jù)學(xué)校教學(xué)需求聘請企業(yè)在職人員作為兼職教師。但從現(xiàn)實情況看，“職教師資隊伍建設(shè)還存在急需解決的突出問題，仍然是職業(yè)教育的薄弱環(huán)節(jié)”［4］，面向企業(yè)聘請兼職教師渠道不通暢，導(dǎo)致兼職教師聘請難；對學(xué)校、企業(yè)、兼職教師之間沒有規(guī)定法定的權(quán)利和義務(wù)，難做到對兼職教師的有效管理和考核評價，兼職教師實踐能力強而教育能力相對不足等問題始終是兼職教師隊伍建設(shè)面臨的困境。兼職教師隊伍作為高職院校師資隊伍中不可缺少的一部分，加強建設(shè)迫在眉睫。

三、對我國高職院校兼職教師隊伍建設(shè)的啟示

為解決我國高職院校兼職教師隊伍建設(shè)過程中面臨的困境，借鑒業(yè)已完善的德國企業(yè)培訓(xùn)師在資質(zhì)定位及法律規(guī)范方面的成功做法，建議從政府、企業(yè)和學(xué)校三方尋找突破口，為我國高職院校兼職教師隊伍建設(shè)提出此許建議。

（一）政府方面

1.政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》中雖有提到，高職院校在向企業(yè)聘請兼職教師時，“有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供方便”，但并沒有制定具體的落實措施?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2050年）》中也指出，要“調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性，制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入”，但沒有制定具體的優(yōu)惠政策和剛性要求。對此，政府要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，出臺文件明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，并制定相應(yīng)的激勵措施，支持企業(yè)把培訓(xùn)及參與職業(yè)教育作為一個持續(xù)、長期的工作。將政策的具體落實辦法與觸及企業(yè)利益層面的內(nèi)容結(jié)合起來，使企業(yè)及其員工充分認(rèn)識到職業(yè)教育對于其發(fā)展的重要性，從而促成企業(yè)參與職業(yè)教育及開展企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的積極性、主動性。

2.出臺具體辦法，完善兼職教師資格能力定位?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，“完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法”，《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》（教師〔2012〕14號）和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）都明確指出應(yīng)將兼職教師任教情況作為其業(yè)績考核評價的重要內(nèi)容。但對兼職教師的資格標(biāo)準(zhǔn)、能力結(jié)構(gòu)和資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并沒有準(zhǔn)確的界定，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，明確兼職教師的教師資格，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的具體辦法，賦予其法律地位。同時也需要參照和借鑒德國企業(yè)培訓(xùn)師在能力組成和知識結(jié)構(gòu)方面明確約定的成功經(jīng)驗，完善我國兼職教師能力定位，推動“雙師”素質(zhì)師資培養(yǎng)。

（二）行企業(yè)方面

1.行業(yè)應(yīng)起指導(dǎo)作用，規(guī)范與企業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)有企業(yè)的培訓(xùn)專業(yè)比較單一，門檻低，缺乏有效監(jiān)督和管理，更沒有具體的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)。在政府主導(dǎo)下，行業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用，盡快建立行業(yè)規(guī)范，加強管理和監(jiān)督，使企業(yè)培訓(xùn)朝健康科學(xué)方向發(fā)展。

2.企業(yè)要勇于擔(dān)負(fù)責(zé)任，支持和鼓勵參與職業(yè)教育。在德國雙元制職業(yè)教育模式中，企業(yè)參與職業(yè)教育的動力一方面是較強的社會責(zé)任和文化傳統(tǒng)，另一方面是企業(yè)認(rèn)識到職業(yè)教育本身對于企業(yè)發(fā)展的效益。因此，我國企業(yè)在參與職業(yè)教育及開展內(nèi)部培訓(xùn)的問題上，應(yīng)端正思想，站在一個更為整體性的角度看待職業(yè)教育，擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，支持和鼓勵兼職教師參與職業(yè)教育，并把其作為企業(yè)發(fā)展及績效提升的一個必要因素。企業(yè)應(yīng)積極配合學(xué)校加強管理，將兼職任教情況納入企業(yè)個人年度考核評價中，促進員工專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）學(xué)校方面

1.學(xué)校應(yīng)制定具體可行的管理辦法，加強對兼職教師的能力培訓(xùn)及管理。制定具體可行的能力提升步驟及考核細(xì)節(jié)，加強過程管理，明確獎懲，使之成為高職院校專業(yè)教學(xué)的重要力量。

2.兼職教師的教學(xué)水平會直接影響到高職院校的整體教學(xué)質(zhì)量。高職院校在聘用兼職教師前，除了要求有實踐經(jīng)驗外，還應(yīng)重視其教學(xué)能力?？紤]到兼職教師個體的差異性和身份的特殊性，高職院校應(yīng)開展形式多樣的崗前培訓(xùn)及繼續(xù)教育。

［1］現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃 （2014-2020年）［EB/ OL］.（2014-06-16）［2014-06-23］http：//www.tech.net.cn/web/ articleview.aspx?id=20140623230127340&cata_id=N003.

［2］［3］［5］陶扉.德國企業(yè)培訓(xùn)師制度研究［D］.天津大學(xué)，2007：13-14.

［4］魯昕.魯昕同志在全國職業(yè)教育師資工作會議上的講話［EB/OL］.（2011-12-28）［2012-03-13］http：//sour.njcit.cn/ html/2012/zzdt_0313/136.html.

［6］王志兵.我國職業(yè)院校兼職教師隊伍建設(shè)的政策發(fā)展與前瞻［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2013，（28）：55-59