張繼聰

（甘肅省白銀市平川區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅 白銀 730900）

2012年，隨著區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展實施意見》的出臺，平川區(qū)按照推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的要求，依托省內(nèi)外大中型乳品生產(chǎn)加工企業(yè)，大力推進(jìn)“放心奶”工程建設(shè)步伐，按照“品種優(yōu)良化、設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的五化要求，呈現(xiàn)出一批養(yǎng)殖水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動強(qiáng)的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，加快了全區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

1 平川區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)殖數(shù)量迅速提升，設(shè)施不斷完善

平川區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是近兩三年才出現(xiàn)的，數(shù)量由幾年前的三四百頭，增加到現(xiàn)在的一千多頭。品種仍以荷斯坦奶牛為主，基本淘汰了以前的低產(chǎn)奶牛。而且隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，千頭規(guī)模奶牛場發(fā)展迅速，散養(yǎng)戶逐漸萎縮。目前的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)投資都在幾千萬元，而且都具備標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、機(jī)械化擠奶設(shè)備、先進(jìn)的飼草料加工設(shè)備、生鮮乳運輸車輛，奶牛養(yǎng)殖逐步向標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。截至2014年12月，全區(qū)奶牛存欄1616頭，其中規(guī)模養(yǎng)殖場5家，共存欄奶牛1397頭，占總存欄數(shù)的86.45%,散養(yǎng)戶29家，存欄219頭，占總存欄數(shù)的13.55%。年產(chǎn)鮮奶21 60t。

1.2 飼草料基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)械化裝備水平逐步提升

平川區(qū)堅持“立草為業(yè)，草業(yè)先行”的方針，加大人工種草力度，加快了飼草料基地建設(shè)步伐。全區(qū)玉米種植面積7.02萬畝，可產(chǎn)全株玉米35.1萬t，各奶牛養(yǎng)殖企業(yè)各自流轉(zhuǎn)土地數(shù)百至上千畝，種植紫花苜蓿、燕麥草、甜高粱等2500畝，均走上了種養(yǎng)結(jié)合的良性發(fā)展道路。有些企業(yè)還與農(nóng)民簽定協(xié)議，建立了玉米青貯專供基地，自主確定收割期，既保證了青貯玉米的質(zhì)量，又增加了農(nóng)民收入，青貯玉米新品種的引進(jìn)與青貯技術(shù)的推廣應(yīng)用將為全區(qū)奶業(yè)快速發(fā)展提供可靠的飼草飼料資源。2013年平川區(qū)畜牧獸醫(yī)局畜牧站引進(jìn)吉林省金波青貯玉米種業(yè)有限公司的青貯玉米專用品種5個，進(jìn)行對比試驗，最后選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)赝寥罋夂驐l件的金嶺27號，2014年在全區(qū)進(jìn)行示范推廣，試驗示范面積300多畝，增產(chǎn)400 t以上。目前，全區(qū)共建成青貯池30萬m3，購進(jìn)粉碎機(jī)械25臺（套），鍘草機(jī)18臺（套）。

2 當(dāng)前奶業(yè)生產(chǎn)存在的主要問題

2.1 技術(shù)支撐體系相對不足

奶牛養(yǎng)殖是技術(shù)密集型行業(yè)，需要從優(yōu)質(zhì)牧草的種植、加工、青貯制作、飼料貯備、發(fā)情配種、產(chǎn)犢、飼養(yǎng)管理、擠奶、牛奶加工和銷售等方面獲得全方位技術(shù)支持。平川區(qū)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場的發(fā)展沒有經(jīng)歷從小規(guī)模散養(yǎng)到大規(guī)模養(yǎng)殖的過度階段，都是由原始積累的企業(yè)轉(zhuǎn)型到養(yǎng)殖業(yè)的新手，因此存在著企業(yè)管理和養(yǎng)殖技術(shù)支撐環(huán)節(jié)薄弱、技術(shù)服務(wù)力量滯后、現(xiàn)代化程度不高、養(yǎng)殖場對牛奶的質(zhì)量衛(wèi)生安全意識淡薄等問題，技術(shù)支撐體系建設(shè)任務(wù)還非常艱巨。

2.2 生鮮乳檢測設(shè)備與檢測力量薄弱，監(jiān)管難度加大

根據(jù)國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，生鮮奶質(zhì)量監(jiān)管由各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)，但目前平川區(qū)畜牧獸醫(yī)部門既沒有生鮮乳檢測機(jī)構(gòu)，也缺乏檢測的儀器設(shè)備和技術(shù)力量，更沒有檢測經(jīng)費。企業(yè)奶站也缺乏相關(guān)的檢測儀器設(shè)備，奶質(zhì)檢驗相對滯后，需得到政府的重視和解決。由于飼料、獸藥來源廣泛而復(fù)雜，生鮮奶質(zhì)量安全監(jiān)管面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3 當(dāng)前鮮奶銷售制約因素

3.1 銷售市場不暢

近年來，平川區(qū)奶源生產(chǎn)與全國形勢一樣。2013年和2014年12月份先后經(jīng)歷了奶源緊張、乳品企業(yè)爭搶奶源、抬高奶價到奶源過剩、乳品企業(yè)限量壓價、拒收限收的波動，究其原因既有進(jìn)口奶粉沖擊的影響，也有乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全等因素的作用。平川區(qū)的鑫河公司與蒙牛集團(tuán)簽訂了3年的供奶合同，三鼎公司與伊力集團(tuán)簽訂了供奶合同，價格為4.3元/kg，鈺強(qiáng)公司與雪頓公司也簽訂了相應(yīng)合同，價格為3.6～3.8元/kg，但都是限量供奶，每天不超過3t，剩余的都是自行消化，雖然這幾家公司當(dāng)時未受到大的沖擊，但面臨目前全國的形勢，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的趨勢暫時不會存在，還有華盛天潤和潤灃公司未與奶企簽訂長期合同，只能以更低的價格（約2.5元/kg）零星銷售給其他奶企，受市場沖擊相當(dāng)大，養(yǎng)殖企業(yè)的積極性受到重挫。散養(yǎng)戶只能以“人工擠奶、自定門戶、送貨上門”的方式在區(qū)內(nèi)銷售，但市場不穩(wěn)定，隨著中小學(xué)的開學(xué)、放假大幅波動。

3.2 鮮奶深加工空白

平川區(qū)有鮮奶收購站3家，因市場行情銷售，區(qū)內(nèi)沒有大的乳品加工企業(yè)。而奶業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、科技含量高的產(chǎn)業(yè)，奶業(yè)發(fā)展不僅是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平的提高，而且是養(yǎng)殖、加工和消費整個產(chǎn)業(yè)鏈全方位的升級。從目前來看，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)經(jīng)過整頓和振興，生鮮乳生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平已有質(zhì)的提升。但加工和消費環(huán)節(jié)并沒有實現(xiàn)同步轉(zhuǎn)型升級，對養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步發(fā)展已形成嚴(yán)重制約，這也是當(dāng)前奶牛養(yǎng)殖面臨困境的根本原因。區(qū)內(nèi)亟需乳品加工企業(yè)進(jìn)行鮮奶的深加工，才能延長產(chǎn)業(yè)鏈，使奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展不受影響。

4 促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的建議與對策

4.1 改善奶牛飼養(yǎng)管理條件，全面推動奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化整體升級

飼料營養(yǎng)是影響牛奶產(chǎn)量和質(zhì)量的重要因素。首先要采用優(yōu)質(zhì)的飼草飼料，提供合理的飼料配方，采用TMR全混合日糧飼料攪拌車將精飼料和粗飼料進(jìn)行混合攪拌，制成全價日糧進(jìn)行飼喂，其次要將牛場全部牛群按照生長階段和生產(chǎn)性能進(jìn)行合理分群，分別滿足不同的日糧需求，做到全部牛群營養(yǎng)均衡，在奶價低迷時，堅決淘汰低產(chǎn)牛，積極培育高產(chǎn)牛，達(dá)到奶牛飼養(yǎng)科學(xué)化管理，切實提高牛奶質(zhì)量。并利用平川區(qū)畜牧獸醫(yī)局近年來培養(yǎng)的一大批養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化飼養(yǎng)管理，最大限度地降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。

4.2 拓展融資渠道，增強(qiáng)奶業(yè)發(fā)展后勁

根據(jù)農(nóng)業(yè)部2015年1月7日下發(fā)《關(guān)于協(xié)調(diào)處理賣奶難穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》，要求地方各級農(nóng)牧部門采取有效措施，全力以赴協(xié)調(diào)處理“賣奶難”，確保奶農(nóng)利益，穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)。必須做到以下幾點：一是加大政府投入，省市區(qū)財政在不斷加大對養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、良種引進(jìn)推廣、青貯窖建設(shè)等方面的補貼投入，增強(qiáng)奶源基地建設(shè)的發(fā)展后勁；二是大力開展招商引資工作，積極引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)和私營業(yè)主投資建設(shè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，培育集生產(chǎn)、銷售、加工為一體的大型奶源基地；三是積極爭取惠農(nóng)項目和銀行信貸資金，加大對新建奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)扶持力度，促使其向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化方向發(fā)展。奶牛養(yǎng)殖場一旦滑坡，甚至出現(xiàn)殺牛倒奶現(xiàn)象，再次起步需要更大的投入，因此政府必須加大投入力度，幫助養(yǎng)殖企業(yè)渡過難關(guān)。

4.3 加強(qiáng)奶業(yè)市場監(jiān)管

一是制定和完善奶源基地和奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)配套規(guī)范制度，提高奶牛養(yǎng)殖的現(xiàn)代化程度，降低飼養(yǎng)奶牛的風(fēng)險；二是規(guī)范乳品企業(yè)的鮮奶收購行為，統(tǒng)一鮮奶收購標(biāo)準(zhǔn)，不壓級壓價，不得隨意拒收養(yǎng)殖企業(yè)交售的鮮奶，根據(jù)不同季節(jié)，實行最低限價，要求牛奶生產(chǎn)企業(yè)和乳品加工企業(yè)簽訂完善的購銷合同，實行定點交奶，把鮮奶質(zhì)量控制在源頭上，維護(hù)養(yǎng)殖戶利益；三是合理布局鮮奶銷售點，積極引導(dǎo)消費，在城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立固定的鮮奶銷售點，讓養(yǎng)殖企業(yè)的牛奶合法合規(guī)的進(jìn)入市場，倡導(dǎo)居民樹立健康生活理念，培養(yǎng)人人喝牛奶的好習(xí)慣，也可嘗試給中小學(xué)生配備“營養(yǎng)早餐”的形式，提高乳品消費量；四是加大奶業(yè)執(zhí)法力度，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，保證鮮奶衛(wèi)生質(zhì)量安全；五是建立健全各類養(yǎng)殖協(xié)會，增進(jìn)養(yǎng)殖戶之間的聯(lián)系，實現(xiàn)技術(shù)、信息等資源共享，增強(qiáng)自我服務(wù)功能，共同開拓市場，促進(jìn)全區(qū)奶產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。