工程建設(shè)項(xiàng)目引入專業(yè)HSE管理團(tuán)隊(duì)探討

王金偉(中海油安全技術(shù)服務(wù)有限公司，天津 300456)

1 國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目HSE管理面臨的困難

當(dāng)前，我國(guó)項(xiàng)目工程建設(shè)主體采用的組織形式多為業(yè)主發(fā)揮主導(dǎo)作用，而設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理部門以及施工方、供應(yīng)單位一同參與到組織模式之中。如果是大規(guī)模的項(xiàng)目工程還包括EPS總包方以及較多監(jiān)理部門或是項(xiàng)目咨詢部門，其下層還包含較多的分包方以及供應(yīng)方。由此可見(jiàn)參與建設(shè)的單位豐富多樣，同時(shí)承包方進(jìn)行分包管理的層級(jí)不斷增加，使得三包或是四包的現(xiàn)象更加普遍。該類狀況導(dǎo)致管理界面更加復(fù)雜多樣，而在管理員工以及專業(yè)技術(shù)員工總量有限的狀況之下，則會(huì)形成引發(fā)安全事故問(wèn)題后不清楚當(dāng)事人來(lái)自哪個(gè)部門的狀況。再者，由于HSE管理體制以及工作標(biāo)準(zhǔn)存在明顯的差別，較多分包方甚至沒(méi)能設(shè)定任何一項(xiàng)管理工作制度，導(dǎo)致施工操作、作業(yè)管理陷入了混亂無(wú)章的局面。一些施工應(yīng)用設(shè)備系統(tǒng)、工具較為簡(jiǎn)陋，欠缺相應(yīng)的管理核查、保養(yǎng)維護(hù)工作體制，并普遍形成了應(yīng)用自制工具的現(xiàn)象。

針對(duì)較多參建機(jī)構(gòu)，業(yè)主方雖針對(duì)項(xiàng)目工程具備較強(qiáng)的約束影響力，然而由于欠缺充分且具備豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化HSE人員，該項(xiàng)管理工作也僅能停留在通過(guò)會(huì)議傳達(dá)強(qiáng)調(diào)以及下發(fā)通報(bào)的層面。傳統(tǒng)層面來(lái)講，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將施工建設(shè)進(jìn)度的協(xié)調(diào)管理以及項(xiàng)目質(zhì)量管理視為重要任務(wù)，對(duì)于HSE工作的精力以及人力資源投入較為有限，較難由整體層面針對(duì)項(xiàng)目工程的HSE工作實(shí)施有效管控。

伴隨我國(guó)用工體制的不斷更新變化，更多的農(nóng)民工不斷的涌向建設(shè)工地成為建筑工人，這也給HSE管理工作增加了較多問(wèn)題。由于他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)專項(xiàng)的技能訓(xùn)練，因此無(wú)法形成良好的基礎(chǔ)素養(yǎng)。再者，農(nóng)民工具有較大的流動(dòng)性，他們會(huì)在一類項(xiàng)目工程之中的不同單位間、不同項(xiàng)目工程間隨便流動(dòng)。例如，鎮(zhèn)海煉化乙烯工程項(xiàng)目，在高峰的施工建設(shè)周期內(nèi)擁有的員工總量高達(dá)近兩萬(wàn)人，而項(xiàng)目工程入場(chǎng)參與培訓(xùn)的總體員工量卻突破了七萬(wàn)人，這其中排除正常施工作業(yè)的工種更替外，較多人員通過(guò)自主流動(dòng)最終離開(kāi)項(xiàng)目。該部分人群沒(méi)有固定的單位組織，較多承包方不具備對(duì)該類人群組織基礎(chǔ)培訓(xùn)的能力。由于我國(guó)內(nèi)部HSE管理工作起步較晚、水平仍舊處在較低層次，較多企業(yè)單位主體通過(guò)制度管理以及監(jiān)督管控達(dá)到目標(biāo)，這樣也不難解釋相同的一家施工單位，在外企管理的工程項(xiàng)目上便會(huì)創(chuàng)造出姣好的成績(jī)，而在從屬于自身的管理工程項(xiàng)目上就表現(xiàn)欠缺的現(xiàn)象。

要應(yīng)對(duì)該類問(wèn)題，客觀層面來(lái)講，便需要?jiǎng)?chuàng)建一支具備專業(yè)水平的HSE管理工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)而為廣大業(yè)主提供良好的技術(shù)支撐，有效提升對(duì)項(xiàng)目工程HSE管理工作的領(lǐng)導(dǎo)控制力。

2 目前較為推崇的三種HSE管理模式

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)石油化工、煤化工行業(yè)處于一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期，在大型石油化工、煤化工項(xiàng)目工程建設(shè)期間普遍引入專業(yè)HSE（Health Safety Environment,健康安全環(huán)境）管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目HSE管理。所謂專業(yè)HSE管理團(tuán)隊(duì)，主體涵蓋兩個(gè)層面含義：第一層含義為HSE工作團(tuán)隊(duì)源自工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主以外，第二層含義為該HSE模式具有強(qiáng)有力的專業(yè)技能、現(xiàn)代化的工作理念以及先進(jìn)的管理工作方式。由一些發(fā)達(dá)地區(qū)在我國(guó)投資經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目HSE組織模式來(lái)講，一些直接為業(yè)主方組織HSE工作團(tuán)隊(duì)，例如上海賽科乙烯工程項(xiàng)目，其HSE團(tuán)隊(duì)主體由中石化安全項(xiàng)目研究院、上海以及香港公司專業(yè)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，業(yè)主直接進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)；還有一些項(xiàng)目為業(yè)主方委托管理單位從事HSE管理，前者并不直接參與到實(shí)踐管理的工作之中，例如惠州乙烯工程項(xiàng)目。另外，還有一些項(xiàng)目工程為EPC總包方進(jìn)行全面負(fù)責(zé)從事HSE管理，而業(yè)主方同樣不直接進(jìn)行參與。

由該類大規(guī)模石化項(xiàng)目工程HSE組織工作模式來(lái)審視，主要有以下三種HSE管理模式：

2.1 由EPC（Engineer Procure Construct，“設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工”）總包方來(lái)全面負(fù)責(zé)HSE管理，業(yè)主也不直接參與管理。

2.2 業(yè)主委托項(xiàng)目管理公司（PMC=Project Management Con?tract，項(xiàng)目管理承包）來(lái)進(jìn)行HSE管理，業(yè)主不直接參與管理。

2.3 直接由業(yè)主來(lái)組織HSE團(tuán)隊(duì)，即HSE-IPMT=HSE-Inte?grated Project Management Team，一體化項(xiàng)目HSE管理團(tuán)隊(duì)。

其中，由EPC總包方全面負(fù)責(zé)HSE管理適用于中小型項(xiàng)目，項(xiàng)目由一家大型工程公司或聯(lián)合體實(shí)行EPC工程總承包模式（俗稱交鑰匙工程），由其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)承包商統(tǒng)一進(jìn)行HSE管理。

業(yè)主委托項(xiàng)目管理公司（PMC）進(jìn)行HSE管理，業(yè)主不直接參與管理，這種模式最大的弊端是缺少制約機(jī)制，項(xiàng)目管理公司與EPC、監(jiān)理或其他承包商之間沒(méi)有合同關(guān)系，不能有效實(shí)施過(guò)程監(jiān)督，特別是單位之間的協(xié)調(diào)工作難度很大，不能體現(xiàn)HSE管理的權(quán)威性，管理力度也大打折扣，而且管理成本也比較高。

3 HSE-IPMT模式對(duì)項(xiàng)目管理的作用

HSE-IPMT這種模式能很好解決前兩種HSE管理模式存在的問(wèn)題，特別是在大型建設(shè)項(xiàng)目中，引入HSE-IPMT管理團(tuán)隊(duì)還能夠：

3.1 提升HSE業(yè)績(jī)

2002年，上海賽科負(fù)責(zé)的乙烯項(xiàng)目為中石化第一次應(yīng)用外國(guó)管理工作標(biāo)準(zhǔn)從事項(xiàng)目建設(shè)。依照賽科董事會(huì)相關(guān)決議，其構(gòu)成了由六十多位員工構(gòu)成的現(xiàn)場(chǎng)HSE工作團(tuán)隊(duì)。在經(jīng)歷了三年的實(shí)踐工作后，在2004年底賽科工程項(xiàng)目得以竣工，并創(chuàng)造出了近五千萬(wàn)工時(shí)沒(méi)有發(fā)生重大事故或是人員死亡事故的良好業(yè)績(jī)，此業(yè)績(jī)可以說(shuō)是世界級(jí)的卓越成就。外資、合資項(xiàng)目在HSE管理上都投入很大的人力和資金，執(zhí)行國(guó)際通行的HSE標(biāo)準(zhǔn)和程序，其HSE業(yè)績(jī)是優(yōu)異的。結(jié)合國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，借鑒國(guó)外先進(jìn)的HSE管理理念和方法，按照“可接受”的原則，制定符合國(guó)內(nèi)實(shí)際的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，與外資項(xiàng)目相比，在大幅降低HSE管理費(fèi)用的情況下，同樣可以取得很好的HSE業(yè)績(jī)。

3.2 合理優(yōu)化項(xiàng)目管理工作狀況

3.2.1 組建構(gòu)成專業(yè)完整、分工清晰的管理工作團(tuán)隊(duì)

項(xiàng)目工程建設(shè)為一類風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)，其吊裝生產(chǎn)作業(yè)、腳手架施工操作、用電耗能、射線作業(yè)等環(huán)節(jié)均為高風(fēng)險(xiǎn)性項(xiàng)目。HSE管理單位均配置了熟悉該類專業(yè)技能的工程師，利用他們將監(jiān)理單位、總包方的專業(yè)技術(shù)員工統(tǒng)領(lǐng)起來(lái)，并實(shí)施必要的引導(dǎo)培訓(xùn)，依照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)以及流程，將不同的專業(yè)或是系統(tǒng)全面規(guī)范統(tǒng)籌起來(lái)，這樣便可有效應(yīng)對(duì)該類專業(yè)層面包含的風(fēng)險(xiǎn)。再者，也確保了HSE該龐大系統(tǒng)始終處在可控制的水平。

3.2.2創(chuàng)建并執(zhí)行一整套針對(duì)性強(qiáng)的HSE管理標(biāo)準(zhǔn)、工作程序，確保各項(xiàng)保障作業(yè)工作能夠順暢有序的開(kāi)展

基于參與項(xiàng)目工程建設(shè)的部門豐富多樣，其內(nèi)部管理系統(tǒng)、工作制度、操作規(guī)章不盡相同，一些甚至欠缺可行性參考制度標(biāo)準(zhǔn)。HSE-IPMT依照項(xiàng)目特征、傳統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)，制定形成了一整套完善的項(xiàng)目工程HSE工作體制，涵蓋各個(gè)單位的工作職責(zé)、任務(wù)流程以及施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。該類制度被作為項(xiàng)目工程最低標(biāo)準(zhǔn)而被強(qiáng)制履行。當(dāng)然，該類制度標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)依照項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r或是具體的應(yīng)用效果持續(xù)的完善與充實(shí)。再者，HSE工作團(tuán)隊(duì)還會(huì)利用不斷的培訓(xùn)教育、檢查評(píng)估、全面整改，令各項(xiàng)規(guī)章體制實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格細(xì)致的執(zhí)行。

3.2.3 積極倡導(dǎo)科學(xué)合理的HSE文化以及工作理念，深入推廣現(xiàn)代化管理方式

HSE-IPMT充分掌握了國(guó)際領(lǐng)域通行的HSE工作理念以及管理方式，具備合資工程以及外資項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)，利用各層級(jí)的教育培訓(xùn)、管理宣傳等系列化活動(dòng)，能明顯提升各個(gè)參建工作人員的整體安全意識(shí)。再者，將發(fā)達(dá)地區(qū)一些簡(jiǎn)單合理、效果明顯、易于操作的HSE工作方式引入到項(xiàng)目管理工作之中，例如分析作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、觀察卡、檢查腳手架卡、確認(rèn)設(shè)備卡、隔離能源、特殊作業(yè)員工身份標(biāo)識(shí)等，在針對(duì)作業(yè)施工風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效合理管控的基礎(chǔ)上，也為參建方提供了更好的工作思路以及管理方式。

3.2.4 激發(fā)監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及施工方HSE工作人員核心作用價(jià)值

基于當(dāng)前項(xiàng)目監(jiān)理之中從事HSE管理的專職員工總量有限，承包方也由于層層分包令本來(lái)便不充分的HSE工作人員更加顯得捉襟見(jiàn)肘。同時(shí)，分包方較多HSE工作人員沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)教育，大多為兼職員工。由于人力資源不足、素質(zhì)水平有限、欠缺權(quán)威性，導(dǎo)致其作用較難發(fā)揮出來(lái)。HSE專業(yè)化工作團(tuán)隊(duì)可依照責(zé)任區(qū)進(jìn)行劃分，同監(jiān)理方以及承包方HSE工作人員同步構(gòu)成覆蓋整體工地的不同管理團(tuán)隊(duì)，組織定期進(jìn)場(chǎng)性的檢驗(yàn)核查以及專業(yè)化評(píng)估，并在該過(guò)程之中給予必要的指導(dǎo)，輔助承包方HSE工作人員全面提升整體業(yè)務(wù)水平，這樣一來(lái)便使得現(xiàn)場(chǎng)HSE工作團(tuán)隊(duì)的力量不斷壯大，使得項(xiàng)目工程HSE管理力度更加強(qiáng)化。

在HSE-IPMT之中，廣大業(yè)主同HSE專業(yè)化工作團(tuán)隊(duì)的員工之間并不存在業(yè)主同管理單位的身份有別，而僅僅包含責(zé)任的劃分，這樣一來(lái)便可實(shí)現(xiàn)人力資源、專業(yè)化管理配置、應(yīng)用工具、檢查系統(tǒng)、辦公設(shè)備、通訊系統(tǒng)等各類資源的全面優(yōu)化配置。一般來(lái)講，一體化的HSE管理團(tuán)隊(duì)之中，HSE管理工作承包方提供了相應(yīng)的管理系統(tǒng)以及應(yīng)用工具，而業(yè)主方則行使具體的引導(dǎo)監(jiān)督職能，HSE管理工作承包方派駐HSE副經(jīng)理承擔(dān)日常的具體工作，并確保整體團(tuán)隊(duì)能夠和諧交流、通力協(xié)作，向著項(xiàng)目工程的HSE目標(biāo)共同努力。

有效引入專業(yè)化HSE工作團(tuán)隊(duì)，不但令業(yè)主方在項(xiàng)目工程建設(shè)階段中獲取了專項(xiàng)技術(shù)支持，同時(shí)還抵消了往常業(yè)主自主建設(shè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，在工程項(xiàng)目完結(jié)后需要再次安排有關(guān)工作的顧慮。雖單純的借助HSE管理隊(duì)伍無(wú)法一一應(yīng)對(duì)處理各項(xiàng)HSE管理工作的有關(guān)問(wèn)題，然而一支了解熟悉現(xiàn)代化HSE管理工作理念、實(shí)踐方式，具備豐富建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的工作團(tuán)隊(duì)，勢(shì)必可為項(xiàng)目工程建設(shè)HSE管理工作形成更為積極正面的影響，并獲取更大的管理成效。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，采用一體化的項(xiàng)目管理工程HSE工作模式，可在工程制定決策、具體執(zhí)行實(shí)施、協(xié)調(diào)管理以及提升工作效率上發(fā)揮更為重要的作用。相比于發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)工作模式，我國(guó)在專業(yè)技術(shù)上具備較高水準(zhǔn)，然而在管理層面上還包含靈活性不足、配置資源不科學(xué)、技術(shù)水平不高等缺陷。伴隨建設(shè)工程項(xiàng)目日趨復(fù)雜性以及規(guī)模龐大性，我們僅有持續(xù)的優(yōu)化更新管理工作模式，踐行發(fā)展改革，積極引入發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化工作理念以及先進(jìn)工作方式，將其因地制宜的引入到工程項(xiàng)目管理工作之中，方能真正的在不斷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。

［1］劉興福.IPMT項(xiàng)目管理模式與工程項(xiàng)目管理.城市建設(shè)理論研究，2013（19）.

［2］吳建培.工程項(xiàng)目管理中的HSE管理研究.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（12）.