我國職業(yè)教育發(fā)展問題與對策研究

王　欣,王靜波

(黑龍江省政法管理干部學院，哈爾濱 150080)

我國職業(yè)教育發(fā)展問題與對策研究

王欣,王靜波

(黑龍江省政法管理干部學院，哈爾濱 150080)

摘要：改革開放30多年來，我國的整體面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。無論是政治、經(jīng)濟、文化、軍事，各方面都取得了舉世矚目的成就，對教育的重視程度更是上升到了一個前所未有的高度。但是，由于對教育的片面理解，對學歷教育的過分強調，致使我國的職業(yè)教育沒有得到應有的重視，前進步伐緩慢。通過對我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀、問題以及對策方面進行深入的研究，進而尋求一條中國職業(yè)教育發(fā)展的特色之路。

關鍵詞：職業(yè)教育；現(xiàn)狀；問題；目標定位；對策

一、我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會對實用型人才的需求呈逐年上升的趨勢，職業(yè)教育也順勢步入快車道。從1978年改革開放至今，將近40年的時間里，經(jīng)職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才已有2億多人，為經(jīng)濟建設累積了相當多的“正能量”。截止到2014年，我國中職院校共有1.2萬多所，高職院校1 200多所，年招生規(guī)模大約在1 100萬人，將近3 100萬在校生，如此龐大的職業(yè)教育體系堪稱世界第一了。

1.職業(yè)教育法律制度不斷健全。隨著我國法律制度的不斷健全，我國職業(yè)教育法律制度體系也已經(jīng)基本形成。國家于1996年5月15號頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，從此確立了職業(yè)教育的法律地位。將《教育法》、《勞動法》、《就業(yè)促進法》作為對職業(yè)教育法制建設的補充。法律的保障為職業(yè)教育的發(fā)展提供了堅強而有力的后盾。

2.職業(yè)教育呈多元化辦學模式。隨著我國職業(yè)教育的探索式發(fā)展，結合對其他國家職業(yè)教育發(fā)展先進經(jīng)驗的學習，我們告別了單一的辦學模式，開始啟用校企聯(lián)辦的新模式，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了新的動力。“職業(yè)技術教育學會副會長余祖光指出，近年來職業(yè)教育在調動多元辦學主體積極性，特別是在行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學、管理等方面進行了深入的探索和大膽試驗，已經(jīng)取得較大范圍的成功經(jīng)驗。”[1]在教育部的全力推動和經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，校企合作的積極效果正在顯現(xiàn)。

3.職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率逐年提高。就業(yè)一直是關系著職業(yè)院校發(fā)展的關鍵問題。隨著職業(yè)院校建設的完善，就業(yè)狀況也有了明顯的好轉。在教育部公布的《2014年全國中職畢業(yè)生就業(yè)情況》中數(shù)據(jù)顯示，“2014年，包括技工學校在內(nèi)的全國中等職業(yè)學校畢業(yè)生人數(shù)為577.70萬，就業(yè)人數(shù)為558.54萬，就業(yè)率為96.68%。其中，普通中專、職業(yè)高中、成人中專學校畢業(yè)生總數(shù)為471.24萬，就業(yè)人數(shù)為454.85萬”[2]。

《2014中國高等職業(yè)教育質量年度報告》中顯示， 2013屆高等職業(yè)學校畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為90.9%。2013屆高職畢業(yè)生半年后月收入為2 940元，分別比2012屆、2011屆畢業(yè)生增長7.7%、18.5%，畢業(yè)生3年后收入翻番，增速高于城鎮(zhèn)單位在崗職工的平均水平[3]。

二、我國職業(yè)教育發(fā)展存在的問題及原因

職業(yè)教育是提供高素質勞動者最有效的途徑，是培養(yǎng)實用型人才最直接的方式，是現(xiàn)代教育發(fā)展的重要組成部分。但是，職業(yè)教育發(fā)展的所有利好消息也不能掩蓋職業(yè)教育在發(fā)展過程中所反映出來的各種問題。

(一)理念相對落后

在中國，雖然大中專職業(yè)院校的就業(yè)率連年高于本科，但是社會上對職業(yè)教育的偏見和歧視還是十分常見[4]。而如今的社會卻恰恰相反，隨著社會的轉型和知識經(jīng)濟時代的到來，人們開始追求高薪的管理型的人才，認為從事管理工作、文職工作才是好工作，才可以稱得上是人才。

我國正處在社會主義發(fā)展的初級階段，正急需大量人才充實勞動力隊伍，但是大多數(shù)人都錯誤地理解了人才的概念，認為高學歷才是成為人才的唯一標準，進而一味地追求學歷教育，忽視了職業(yè)生活中最重要的動手能力。職業(yè)教育正是培養(yǎng)這種動手能力強的實用型人才最好的搖籃，可是我們并沒有給予足夠的認可和重視。

(二) 職業(yè)教育總體質量不高

職業(yè)教育要將數(shù)量和質量相統(tǒng)一。我國的職業(yè)教育發(fā)展三十幾年，已具備了一定的規(guī)模。但是這種發(fā)展主要是擴大職業(yè)院校的辦校數(shù)量及規(guī)模，而教育質量如何提高的問題，并沒有從根本上解決，嚴重滯后于社會和市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。職業(yè)教育能否贏得社會的認可，教學質量起著至關重要的作用。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，勞動力市場的逐步建立，職業(yè)院校的畢業(yè)生不再包分配，而需要面臨就業(yè)，這時教育質量的重要性就凸顯出來了[5]。實踐證明，職業(yè)教育如果對教育質量不重視，必然會導致職業(yè)教育的失敗，培養(yǎng)出的學生也必然被社會所淘汰。

(三)師資總體情況不理想

1.數(shù)量不足?！?010年12月22日全國職教師資培養(yǎng)培訓基地工作會議在天津召開。據(jù)介紹，今后10年，我國中職教育師資將有47萬人的缺口。這一缺口是按目前我國高級中等教育的師生比1∶16測算得出，如果以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中提出的中職教育在校生2020年達到2 350萬人來算，這個缺口更大，將達50多萬?！盵6]職業(yè)教師的數(shù)量不足，嚴重遏制了職業(yè)教育發(fā)展。

2.結構失調。在職業(yè)院校當中，“雙師型”教師的地位非常重要。我們對“雙師型”教師可以從兩方面理解，一方面，是指在職業(yè)院校中任職的教師不僅有專業(yè)理論知識，而且也具有實際操作經(jīng)驗，也就是說既可以從事理論教學，也可以進行實踐教學，這種具有“雙師”素質的老師。另一方面，是指職業(yè)院校從各大單位聘請專業(yè)的技術人員、能工巧匠任兼職教師。“雙師型”教師對職業(yè)學生的教學質量起到十分重要的作用，學生的實際動手能力完全取決于實踐執(zhí)教老師的水平。但遺撼的是，目前，我國職業(yè)院校的“雙師型”教師所占比例還是比較低的，無法滿足實際的教學需要。

三、增強我國職業(yè)教育吸引力的對策

1.加大社會宣傳力度，提高職業(yè)教育認識，扭轉職業(yè)教育歧視傾向。對職業(yè)教育的偏見由來已久，這種偏見嚴重地制約了職業(yè)教育的發(fā)展。可喜的是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的觀念也在逐漸的改變，黨和國家也在大力宣傳職業(yè)教育的優(yōu)越性，為職業(yè)教育建設搖旗吶喊?！叭鐣家哟笮麄髁Χ龋酶鞣N媒體大力宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟建設發(fā)展中的重要地位與作用，改變?nèi)藗冮L期以來對職業(yè)教育不理解而產(chǎn)生的錯誤觀念和偏見，營造全社會關心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍?！盵7]

2.提高職業(yè)教育整體素質，加強自身競爭力。職業(yè)院校的成功需要先進的辦學理念，獨有的專業(yè)優(yōu)勢。職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育院校責無旁貸。職業(yè)院校必須將教育改革進一步深化，加強自身建設，提高辦學質量和水平，理論過硬，技術過關，狠抓教學質量，建立特色專業(yè)。在專業(yè)的設置上，將自己的特色專業(yè)做大做強，就足可以讓畢業(yè)生在就業(yè)時更有競爭力。與此同時我們應該拓寬辦學的思路，改變傳統(tǒng)的辦學模式，將企業(yè)與學校有機的結合起來，采用“訂單”式的培養(yǎng)模式，學校的培養(yǎng)目標和計劃根據(jù)企業(yè)的實際要求來制定，提高了教學質量的同時也解決了畢業(yè)生的就業(yè)問題。

3.加強職業(yè)教師隊伍建設，優(yōu)化結構設置，雙師型人才培養(yǎng)。第一，要吸引更高層次的人才，充實到職業(yè)教育師資隊伍中來。使師生比例達到一個良性發(fā)展的狀態(tài)，國家政策的大力支持是必不可少的條件。第二，加強對在職教師的培訓，并進行考試，考試合格者才可以進行相應的教學工作。發(fā)達國家對職業(yè)教師的任職資格都有嚴格的規(guī)定，美國就有明文規(guī)定，只有具有本科以上學歷，兩年以上實際工作經(jīng)驗的人才能獲得職業(yè)技術教師資格證書；瑞士規(guī)定需要三年以上工程師實踐經(jīng)驗，并經(jīng)過職業(yè)教育學院為期一年的進修，考試合格才可以任教；同時，非師范類職業(yè)教師還應通過師范院校的培訓，使職業(yè)教師系統(tǒng)的掌握教育教學方法，提高教學能力。第三，給學校一部分自主招聘兼職教師的名額，學?？梢愿鶕?jù)實際需要，面向社會公開招聘具有豐富實踐經(jīng)驗的高級技師擔任實踐指導教師，加強“雙師型”教師隊伍建設[8]。

經(jīng)濟在發(fā)展，社會在進步。對于今天的中國，正呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭。這對職業(yè)教育來說是新的機遇，也是新的挑戰(zhàn)，同時也提出了新要求。在發(fā)展的過程中，我們對人才的需要從未如此之強烈，我們的人才不僅僅是高學歷的，也應該是動手能力強的、個人素質高的實用型人才，職業(yè)教育是培養(yǎng)他們的搖籃，我們也應竭盡全力，將職業(yè)教育做好、做大、做強。在此過程中，我們要清醒的認識到，發(fā)展必須結合國情，一味的對外國模式照搬照抄是不科學的。綜上所述，為了適應時代的要求，職業(yè)教育的發(fā)展必將走一條中國特色的發(fā)展之路。

參考文獻:

[1]我國中等職業(yè)教育在校生2020年將達到2350萬人[DB/EL].浙江職成教網(wǎng)，http://www.zjzcj.com/Article-zxwz/11880.html.(2015-02-12).

[2]2014年中職畢業(yè)生就業(yè)率達到96.68%[DB/EL].新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/edu/2015-03/03/c_1114500867.htm.(2015-03-03).

[3]年度報告：高職生畢業(yè)半年后就業(yè)率達九成[DB/EL].新浪教育，http://edu.sina.com.cn/gaokao/2014-07-16/1049427557.shtml.(2014-07-16)

[4]鄧友川.我國職業(yè)教育發(fā)展的問題與對策分析[D].四川大學，2007.

[5]范樹花.改革開放以來我國職業(yè)教育政策走向研究[D].陜西師范大學，2004.

[6]教育部：今后10年我國中職教育師資缺口47萬[DB/EL].新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/edu/2010-12/24/c_12913146.htm.(2010-12-24).

[7]關于改變中等職業(yè)教育現(xiàn)狀的建議[DB/EL].政協(xié)合肥市委員會.http://www.hefei.gov.cn/n1105/n32932/n193134/n193510/24856418.(2012-07-25).

[8]盧雙盈.新時期我國職業(yè)教育發(fā)展若干問題的理性思考[D].天津大學，2004.

[責任編輯:趙天睿]

中圖分類號：G710

文獻標志碼：A

文章編號：1008-7966(2015)05-0157-02

收稿日期:2015-05-25

作者簡介：王欣(1984-)，女，山東掖縣人，講師，從事哲學教育方向研究；王靜波(1983-)，女，吉林德惠人，講師，從事法學教育方向研究。