劉廣忠

政治生態(tài)是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)狀況的總體反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。相對(duì)于自然生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、經(jīng)濟(jì)秩序而言，社會(huì)政治狀態(tài)實(shí)質(zhì)上是一種“軟環(huán)境”、“軟實(shí)力”，其核心是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題。近年來(lái)，江蘇交通運(yùn)輸行業(yè)雖然一直保持著持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是由于點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，從業(yè)人員近200萬(wàn)，與群眾打交道的一線窗口單位分散在全省城鄉(xiāng)基層，人員性質(zhì)和素質(zhì)差異較大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)任務(wù)繁重。尤其是交通運(yùn)輸行業(yè)權(quán)力較為集中、資源較為聚集、資金較為密集，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域“僧多粥少”，競(jìng)爭(zhēng)激烈，時(shí)時(shí)處處都面臨著廉政風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，腐敗發(fā)生的不確定因素依然存在。這就要求交通運(yùn)輸系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)一定要克己奉公、勤政廉政，干凈做人，清白為官，身體力行，率先垂范，切實(shí)建設(shè)好、維護(hù)好交通運(yùn)輸系統(tǒng)風(fēng)清氣正、心齊氣順的良好政治生態(tài)，在廉潔交通建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。

堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢拒腐思想道德防線

在我國(guó)反腐進(jìn)入新常態(tài)后，江蘇基層交通部門(mén)發(fā)生了不少腐敗案件。分析這些腐敗分子墮落的原因，根子大都在于理想信念動(dòng)搖，放松黨性修養(yǎng)。面對(duì)價(jià)值觀念多元多變、思想文化交鋒的新形勢(shì)，一定要堅(jiān)守精神家園，保持政治定力。要堅(jiān)定理想信念。理想信念是一個(gè)人的靈魂和主心骨，是思想和行動(dòng)的“總開(kāi)關(guān)”。理想信念的動(dòng)搖往往從“小節(jié)”開(kāi)始。交通人筑路修橋，干的是積善行德的事，尤其需要培養(yǎng)高尚的道德情操，自覺(jué)經(jīng)受住燈紅酒綠的考驗(yàn)，特別要遏制私欲。私欲是個(gè)無(wú)底洞，任其膨脹，必將后患無(wú)窮。要堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)。學(xué)能立德，學(xué)能增智，學(xué)亦能明道。我們身邊有些人，把大把的時(shí)間花在交際應(yīng)酬、喝酒打牌上，穩(wěn)不住心神；還有些人，因?yàn)榘隧?xiàng)規(guī)定的原因，應(yīng)酬少了，時(shí)間多了，卻不知道如何使用，感覺(jué)無(wú)所事事。學(xué)習(xí)貴在勤奮，難在堅(jiān)持。要把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種責(zé)任，多看書(shū)，看好書(shū)，培養(yǎng)健康向上的生活情趣。要堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。反對(duì)“四風(fēng)”不僅是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，還將是一場(chǎng)“立體戰(zhàn)”。我們有很多同志依然留戀過(guò)去的小日子，執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定漫不經(jīng)心、我行我素，還存在著慣性思維，以為多少年來(lái)請(qǐng)客吃飯是增加感情的快捷方式，是提高辦事效率的小路、近路?，F(xiàn)在看來(lái)，這些想法都是過(guò)去時(shí)，都是舊常態(tài)。八項(xiàng)規(guī)定是紅線，是雷區(qū)，執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定是新常態(tài)。必須始終堅(jiān)持“?！薄ⅰ伴L(zhǎng)”二字，堅(jiān)決克服思維慣性，在作風(fēng)建設(shè)上動(dòng)真格，出實(shí)招，求實(shí)效。

堅(jiān)持防微杜漸，筑牢拒腐防變鋼鐵長(zhǎng)城

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員，只要手中掌握著權(quán)力，就會(huì)有人用糖衣炮彈攻擊你或你身邊的人，在誘惑和考驗(yàn)面前稍有不慎，輕則名譽(yù)受損，重則身敗名裂。交通是個(gè)大行業(yè)，不少同志雖然職務(wù)不高，但是權(quán)力不小，整天有一些小老板圍著轉(zhuǎn)。要管住自己。“手莫伸，伸手必被捉”。每位干部都要心存敬畏，不要心存僥幸。要倍加珍惜組織對(duì)自己的信任，倍加珍惜為人民干事業(yè)的機(jī)會(huì)，倍加珍惜自己的家庭和前程，耐住寂寞，管住言行。要堅(jiān)持原則。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持原則，秉公辦事，不徇私情，是最基本的要求。不能錯(cuò)把“親情、友情”看得高于一切，為了這個(gè)親情、那個(gè)友情而放棄原則、以權(quán)謀私，最終陷入犯罪的深淵。應(yīng)遠(yuǎn)離酒肉朋友，遠(yuǎn)離小圈子、小兄弟、小愛(ài)好“三小”陷阱，多交諍友，多交品德好的朋友。要帶好隊(duì)伍。每一個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，必須自覺(jué)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，向他們傳承好思想、硬作風(fēng)、真本領(lǐng)，對(duì)那些別有用心的“感情投資”拒而遠(yuǎn)之，決不能為親朋好友謀取不正當(dāng)利益提供方便，更不能充當(dāng)違法亂紀(jì)的保護(hù)傘。

堅(jiān)持規(guī)范用權(quán)，筑牢權(quán)力運(yùn)行制度屏障

作風(fēng)問(wèn)題都與公私問(wèn)題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。每一位黨員干部都要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，一心為公，坦蕩做人，做到公私分明、嚴(yán)格自律。堅(jiān)持為民用權(quán)。權(quán)力是把“雙刃劍”，用權(quán)為公，可以造福社會(huì)，方便百姓，贏得群眾贊譽(yù)；用權(quán)為私，最終就會(huì)失去權(quán)力，甚至身敗名裂。交通是個(gè)民生行業(yè)，交通人必須把權(quán)力用來(lái)為相對(duì)人服務(wù)，決不能用來(lái)為個(gè)人或小團(tuán)體牟取私利。堅(jiān)持陽(yáng)光用權(quán)。制度健全是陽(yáng)光用權(quán)的保障。制度不在多，而在于精，形成一個(gè)閉合的體系；在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性；在于嚴(yán)格執(zhí)行，制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外。必須堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度，自覺(jué)按制度和程序辦事。必須維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，使制度成為硬約束，而不是橡皮筋。堅(jiān)持依法用權(quán)。依法用權(quán)是依法治國(guó)的重要任務(wù)。要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加快出臺(tái)交通執(zhí)法權(quán)力清單，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。積極推行行政執(zhí)法體制機(jī)制創(chuàng)新，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，對(duì)重要權(quán)力和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。堅(jiān)決推行重大決策合法性、廉潔性、風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，加快建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。全面推行政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行，把各項(xiàng)工作納入法制軌道。堅(jiān)持廉潔用權(quán)。在嚴(yán)守思想道德“底線”的基礎(chǔ)上，每一位黨員干部都要模范遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決守住制度“紅線”，遠(yuǎn)離法律“高壓線”，不打政策“擦邊球”，不做“合情不合法”決策，忠實(shí)踐行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，筑牢反腐倡廉懲防體系

實(shí)踐反復(fù)告訴我們，教育不扎實(shí)，制度不完善，監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。必須堅(jiān)決落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013～2017年工作規(guī)劃》以及省委的貫徹意見(jiàn)，筑牢反腐倡廉懲防體系。要進(jìn)一步創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。圍繞兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組印發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件，明確了廳黨組主體責(zé)任四個(gè)方面十四項(xiàng)工作內(nèi)容、駐廳紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任五項(xiàng)職責(zé)，建立了“一崗雙責(zé)”管理機(jī)制、“一考雙評(píng)”考核機(jī)制、“一述雙報(bào)”述廉機(jī)制、“一案雙查”問(wèn)責(zé)機(jī)制、“四個(gè)一雙”工作機(jī)制，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)約談、定期報(bào)告和定期考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、紀(jì)檢負(fù)責(zé)同志述職述廉、黨組巡察五個(gè)保障措施。這些好的制度設(shè)想必須通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐加以落實(shí)。要進(jìn)一步完善反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合不同層級(jí)不同崗位人員的特點(diǎn)，創(chuàng)新教育形式，突出教育重點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的教育，大力構(gòu)建常態(tài)化的分類(lèi)分層教育機(jī)制。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，建成警示教育基地，分批組織參觀學(xué)習(xí)，營(yíng)造倡廉思廉守廉的濃厚氛圍。要進(jìn)一步打造反腐倡廉制度體系。加快修訂行政工作規(guī)則和黨組工作規(guī)則，構(gòu)建以行政、黨組兩個(gè)工作規(guī)則為框架，涵蓋機(jī)關(guān)管理、資金使用、資源配置、干部選拔、權(quán)力運(yùn)行等各個(gè)方面的制度體系。深入開(kāi)展制度廉評(píng)，對(duì)新出臺(tái)的制度實(shí)行前置性審查，防止制度“帶病出臺(tái)”、“帶病上崗”，源頭堵塞腐敗漏洞。要進(jìn)一步完善反腐倡廉監(jiān)督機(jī)制。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。一方面，部門(mén)（條線）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)條線工作、業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，深化督促落實(shí)，確保政令暢通。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查職責(zé)，在落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制上，整合力量把勁用在組織協(xié)調(diào)上；在正風(fēng)肅紀(jì)上，握緊拳頭把勁用在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)把關(guān)上。尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，使“一把手”對(duì)腐敗“不愿為”、“不敢為”。

（作者系江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記）

責(zé)任編輯：戴群英