張 艷

“四個全面”：實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略布局*

張 艷

（曲阜師范大學 馬克思主義學院，山東 曲阜 273165）

黨的十八大后，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局出發(fā)，以習近平為總書記的黨中央創(chuàng)造性地提出了“四個全面”的重大戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨?！八膫€全面”的重大戰(zhàn)略布局，是我黨基于國內(nèi)外發(fā)展的新常態(tài)提出的，凸顯了中國共產(chǎn)黨人強烈的使命意識、問題意識及擔當意識，彰顯了發(fā)展中國特色社會主義的道路自信、理論自信與制度自信，對于中華民族偉大復興和中國夢的順利實現(xiàn)具有重大而深遠的意義。

四個全面；習近平；中國夢；戰(zhàn)略布局

2014年12月，習近平總書記在江蘇省調(diào)研考察時，首次明確提出“四個全面”的總體布局。這一重大戰(zhàn)略布局，是習近平總書記著眼于國內(nèi)國際兩個大局、站在歷史和時代的高度提出的，是馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新的理論成果，充分展示了以習近平為總書記的黨中央向人民負責的政治擔當以及獲得新成果的理論勇氣?！八膫€全面”的重大戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，又有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，不僅指明了黨和國家今后的工作方向，而且豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，使得中國共產(chǎn)黨治國理政的理論框架更加完整，成為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略布局，使得實現(xiàn)這一偉大夢想的路徑更加清晰。

一、實現(xiàn)中國夢：全面建成小康社會是前提和基礎

黨的十八大后，習近平總書記提出中國夢的重大命題，引起全黨、全國各族人民以及世界中華兒女的強烈反響和廣泛熱議?！爸袊鴫簟笔且粋€使中國發(fā)生天翻地覆變化的夢想，是百年來的“現(xiàn)代化”夢想。［1］（P35）簡而言之，中國夢就是中華民族偉大復興，是指我國在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的基礎上，實現(xiàn)更高水平的現(xiàn)代化，使中國走在世界發(fā)達國家的前列?！皟蓚€一百年”奮斗目標是指在中國共產(chǎn)黨成立一百年即2020年全面建成小康社會，在新中國成立一百年即本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。由此可見，國家富強、民族振興、人民幸福是中國夢的本質(zhì)所在。實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢需要經(jīng)歷三個階段：第一階段全面建成小康社會；第二階段建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家；第三階段實現(xiàn)更高水平的現(xiàn)代化，走在世界發(fā)達國家前列，實現(xiàn)中國夢。三個階段循序漸進，最終實現(xiàn)中國夢這個偉大夢想。

從中國夢的實現(xiàn)階段來看，全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的第一步，也是最為關鍵的一步。這一步反映了全國各族人民建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的強烈意愿。關于小康社會的內(nèi)涵，黨的十六大報告明確指出：“我們要在21世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實?！保?］（P18）繼而，黨的十八大報告明確提出到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，即經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高以及生態(tài)良好。全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等各個方面，既是人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)，又是實現(xiàn)中國夢的本質(zhì)要求。毋庸置疑，這一戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)中國夢的重要里程碑。唯物辯證法認為，量變是質(zhì)變的必要準備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。如果2020年全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標不能如期實現(xiàn)，那么中國夢的實現(xiàn)也就無從談起。因此，全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的前提和基礎。

全面建成小康社會雖然前景光明，但依然面臨很多挑戰(zhàn)：不平衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)問題依然存在；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安、執(zhí)法司法等關系人民群眾切身利益的問題突出。面對這些挑戰(zhàn)，我們必須以辯證思維，正確處理全面建成小康社會與全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨之間的內(nèi)在統(tǒng)一關系。在2015年2月2日的中央黨校省部級主要領導干部專題研討班開班式上，習近平明確提出：“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個‘全面’的關系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰?！庇纱丝梢姡挥腥髴?zhàn)略舉措齊頭并進，統(tǒng)一于實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略布局中，才能實現(xiàn)全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標；也只有實現(xiàn)了這一目標，才會為建立富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家以及實現(xiàn)更好水平的現(xiàn)代化奠定堅實的基礎，從而推進中國夢的實現(xiàn)。

二、實現(xiàn)中國夢：全面深化改革是根本動力

黨的十八大后，習近平總書記第一次到地方調(diào)研就選擇在改革開放中創(chuàng)風氣之先的廣東，進一步強調(diào)改革開放不能止步，表明了以習近平為總書記的黨中央堅定不移地推進改革開放的強大決心。習近平總書記在湖北調(diào)研時再次強調(diào)，必須以更大的政治擔當和智慧，抓住時機深化重要領域改革。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出全面深化改革的重大戰(zhàn)略任務，并明確指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！保?］（P4）全面深化改革這一重大戰(zhàn)略任務的確定，體現(xiàn)了我黨堅定不移高舉改革開放旗幟的決心；同時，也闡述了一個重要思想，我們要攻堅克難、抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，全面深化改革是根本動力。

改革開放是我黨在新的歷史條件下帶領人民群眾進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，也是我黨最鮮明的旗幟。從黨的十一屆三中全會到現(xiàn)在，這場新的偉大革命走過了極不平凡的歷程，取得了舉世矚目的偉大成就。實踐證明，改革開放有利于促進社會主義制度的自我完善和發(fā)展，強有力地推進了經(jīng)濟和社會的發(fā)展，是我國進入世界強國的必由之路。改革開放的根本目的在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，但目前依然存在著制約生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端。而且，國家間經(jīng)濟相互依存度日益加深，利益的連帶性和重疊性不斷加強，綜合國力競爭日趨激烈。在這種新的發(fā)展常態(tài)下，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢必須依靠全面改革、深化改革。習近平總書記也強調(diào)，全面深化改革是實現(xiàn)黨的十八大描繪的全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖的必然要求。不可否認，全面深化改革是全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化以及實現(xiàn)中華民族偉大復興的本質(zhì)要求和重要保障，是目前中國發(fā)展進步的活力之源，是黨領導全國各族人民投身于中國特色社會主義事業(yè)的重要法寶。因此，全面深化改革是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的根本動力，為中國夢的實現(xiàn)增添新的活力，對中國夢的實現(xiàn)具有巨大的推動作用。

十八屆三中全會繪制了全面深化改革的藍圖，新一輪改革磅礴起勢，但在如何深化改革的核心問題上，存在改革“必然要突破現(xiàn)有的法律框架”、地方要“先行先試”以及應允許一定的“良性違法”等錯誤觀念，嚴重阻礙全面深化改革的順利、有序推進。鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》中指出：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！保?］（P333）廣義層次上，這段經(jīng)典論述強調(diào)了制度與法治的重要性。當前，全面深化改革要順利、有序推進，就必須在法治的軌道上進行，以法律和制度的形式固化改革成果。在中央全面深化改革領導小組第二次會議上，習近平總書記也強調(diào)，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)?！庇纱丝梢?，全面深化改革離不開法治的推進，尤其是目前，改革進入深水區(qū)，處于攻堅克難的階段，各方面的改革工作骨頭難啃，更需要運用法治思維和法治方式引領和推進，以確保全面深化改革工作在法治軌道上運行。法治為全面深化改革營造了一個規(guī)范、有序、廉潔的政治生態(tài)環(huán)境，有利于在全面深化改革中著力解決影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展、影響全面建成小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、影響實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的各種突出矛盾和問題，最大程度降低改革的成本，充分發(fā)揮全面深化改革根本動力的作用，從而推動中國夢的實現(xiàn)。

三、實現(xiàn)中國夢：全面依法治國是重要支撐

黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，并作出全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略部署。在《〈決定〉的說明》中，習近平總書記深刻指出：“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，就必須在全面推進依法治國上作出總體部署、采取切實措施、邁出堅實步伐?！保?］全面依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求和重要保障，事關我黨執(zhí)政興國、人民幸福安康以及國家長治久安，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要支撐。

黨的十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略。全面依法治國，是對建設中國特色法治中國的進一步闡述，著眼于處理好法治與人治的關系問題，以確保國家各項工作納入法治化軌道。法治與人治是兩種迥然不同的治國方式。在實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中，如何處理法治與人治的關系、選擇合理的治國方式，是每一個國家必須面對和解決的問題。歷史發(fā)展表明，只有正確處理法治與人治關系的國家，才有更大的可能順利實現(xiàn)現(xiàn)代化。在調(diào)節(jié)各種利益關系、緩解正義與利益的矛盾中，法治發(fā)揮著極為重要的作用。作為我黨治國理政的基本方略，依法治國具有重要意義。全面依法治國，著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、實現(xiàn)國家有序發(fā)展等問題，涵蓋思想觀念、機制體制、領導方式與作風建設等方面，是以習近平為總書記的黨中央對治國方略的科學總結(jié)，著手推進法治國家、法治政府、法治社會的一體化建設，從而強有力地推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從深遠歷史意義來講，全面依法治國為中國夢的實現(xiàn)提供重要的法治保障，貫穿于實現(xiàn)中國夢的始終，為中國夢的實現(xiàn)保駕護航。因此，全面依法治國是實現(xiàn)中國夢的重要支撐。

我黨領導人民全面推進依法治國，“總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家?！保?］（P21）為實現(xiàn)這一總目標，《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗?！保?］由此可見，黨的領導是全面推進依法治國的題中應有之義，是加快社會主義法治國家建設的根本保證。全面推進依法治國，必須堅持黨的領導。黨對全面依法治國的領導主要是政治、思想以及組織領導，通過法治的方式將黨的意志上升為國家意志，實現(xiàn)法治國家、法治政府、法治社會的一體化目標。黨領導全面依法治國，具體體現(xiàn)在黨要領導人民科學立法、切實保障執(zhí)法、支持公正司法、帶頭守法，抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，務必使黨員領導干部嚴格遵守“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”［8］（P21）這一黨章的規(guī)定。在黨的領導下，全面推進依法治國的進程，加強社會主義法治建設的頂層設計，為全面建成小康社會和全面深化改革提供了法治保障，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要支撐。

四、實現(xiàn)中國夢：全面從嚴治黨是關鍵

2014年12月，習近平總書記在江蘇調(diào)研考察時強調(diào)：必須“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階。”自此，以習近平為總書記的黨中央正式提出全面從嚴治黨這一戰(zhàn)略任務。2015年兩會期間，習近平總書記在參加江西代表團審議時再次強調(diào)：“黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松?！绷暯娇倳涥P于全面從嚴治黨的一系列重要論述，凸顯了全面從嚴治黨的重要戰(zhàn)略地位，豐富和發(fā)展了黨的建設理論，對于管黨治黨水平以及國家治理能力的提高具有重要意義。只有執(zhí)政黨品行端正，全面從嚴管黨、治黨，才能充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)領導核心的作用，從而為中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)提供強有力的組織保障。

“四個全面”的提出，制定了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的路線圖。毋庸置疑，只有在黨的堅強領導下，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國才能有序開展工作。2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習近平總書記深刻指出：“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”［9］由此可見，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程中，只有解決好全面從嚴治黨的問題，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國才不會成為天方夜譚。黨的十八大以來，我們大力加強黨的反腐倡廉建設，強調(diào)“既打老虎又拍蒼蠅”，效果顯著。顯而易見，“嚴”已經(jīng)成為管黨治黨的新常態(tài)，貫穿于黨的建設的各個方面。只要全面從嚴治黨，繼續(xù)保持黨的先進性和純潔性、增強黨的創(chuàng)造力和凝聚力，就能更有力地號召全國各族人民投身到中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)進程中來，推進中華民族偉大復興中國夢的順利實現(xiàn)。因此，全面從嚴治黨是實現(xiàn)中國夢的關鍵。

黨的領導是實現(xiàn)中國夢最根本的保證，實現(xiàn)中國夢離不開從嚴治黨。毋庸諱言，在黨員領導干部隊伍中，以言代法、以權壓法、徇私枉法等問題依然存在，不僅損害了黨執(zhí)政為民的公正形象，威脅黨的執(zhí)政安全，而且嚴重破壞了黨領導全國各族人民實現(xiàn)中國夢的群眾基礎。習近平總書記明確提出：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有?！保?0］為鞏固黨的執(zhí)政地位，維護黨的執(zhí)政安全，激發(fā)全國各族人民實現(xiàn)中國夢的積極性，各級黨組織必須把全面從嚴治黨落到實處。2015年兩會期間，習近平總書記在參加江西代表團審議時強調(diào)指出：“要加強對干部特別是黨員領導干部的監(jiān)督管理，徹底改變對干部失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象?！背思訌姳O(jiān)督，全面從嚴治黨，還應當從作風要求、組織建設、反腐倡廉以及制度執(zhí)行等方面著手，貫徹習近平總書記從嚴治黨“五個要”的最新要求，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，凈化政治生態(tài)，營造廉潔政治生態(tài)環(huán)境。此外，我黨要從全面建成小康社會、全面深化改革，全面推進依法治國的實踐和事實去評判認定全面從嚴治黨的效果，以便更好地發(fā)揮全面從嚴治黨對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵作用，從而推進中國夢的順利實現(xiàn)。

［1］馬 靜.十字路口的國家路徑選擇：美國夢？歐洲夢？還是中國夢？——專訪中國社會科學院哲學研究所研究員趙汀陽［J］.人民論壇，2011，（9）.

［2］本書編寫組.中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編［M］.北京：人民出版社，2002.

［3］新華社.中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定［EB/OL］.新華網(wǎng)，2013-11-15.

［4］中共中央文獻編輯委員會.鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［5］人民日報社.關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明［EB/OL］.人民網(wǎng)，2014-10-29.

［6］本書編寫組.中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議文件匯編［M］.北京：人民出版社，2014.

［7］新華社.中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定［EB/OL］.新華網(wǎng)，2013-11-28.

［8］中國共產(chǎn)黨章程編寫組.中國共產(chǎn)黨章程［M］.北京：人民出版社，2012.

［9］新華社.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話［EB/OL］.新華網(wǎng)，2014-10-08.

［10］新華社.加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性文獻［EB/OL］.新華網(wǎng)，2009-10-09.

“Four Comprehensives”：Realization of Chinese Dream Blueprint

ZHANG Yan
（College of Marxism，Qufu Normal University，Qufu 273165，China）

Comprehensively build a moderately prosperous society，comprehensively deepen reform，comprehensively implement the rule of law and comprehensively strengthen Party discipline are four important strategic blueprint raised by Xi Jingping from the overall situation of socialism development with Chinese characteristics after the 18th National Congress of CPC.“Four Comprehensives”is based on the new normal development home and abroad，and highlights the mission conception，the problem conception and the responsibility conception of the Party member，which manifests the confidence of insisting on the road of socialism with Chinese characteristics.“Four Comprehensives”is of considerable importance to the great renewal of the Chinese nation and the realization of Chinese dream.

“Four Comprehensives”；Xi Jinping；Chinese dream；strategic layout

D616

A

1672-2388（2015）04-0042-04

20150420

張 艷（1988-），女，山東臨沂人，2013級馬克思主義中國化專業(yè)碩士研究生，主要從事馬克思主義中國化研究。