杜偉

（海南師范大學(xué)初等教育學(xué)院，海南?？?71158）

基于《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)發(fā)展對(duì)策

杜偉

（海南師范大學(xué)初等教育學(xué)院，海南?？?71158）

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定和頒布，指導(dǎo)了在今后十年內(nèi)各項(xiàng)教育事業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，對(duì)于小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，其指導(dǎo)意義也是無(wú)可替代的。在《綱要》的指導(dǎo)下,小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)必須從專(zhuān)業(yè)目標(biāo)、課程設(shè)置和培養(yǎng)方式等方面作出相應(yīng)改革。

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》；小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)；影響；對(duì)策

陶行知曾說(shuō)：“中國(guó)鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路！他教人鄉(xiāng)下向城里跑，他教人吃飯不種田，穿衣不種棉,他教人羨慕奢華，看不起務(wù)農(nóng)，——他教農(nóng)夫子弟變成書(shū)呆子?！盵1]隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)內(nèi)地出現(xiàn)了無(wú)數(shù)的“空巢化”鄉(xiāng)村，出現(xiàn)了教育荒，投資不足，教師不足，甘肅正寧“校車(chē)事件”就凸顯了東西部教育投入的失衡。不難看出，隨著振興農(nóng)村和振興西部計(jì)劃的開(kāi)展，國(guó)家將更加重視農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展和質(zhì)量的提高，城市小學(xué)教師的就業(yè)崗位已經(jīng)趨于飽和，所以農(nóng)村和城市的農(nóng)民工子弟學(xué)校都將成為小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的最大就業(yè)市場(chǎng)。小學(xué)教育就業(yè)市場(chǎng)重心的轉(zhuǎn)移，正是陶行知先生“平民教育”思想的延伸和發(fā)展。對(duì)于小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，這種轉(zhuǎn)移無(wú)疑也是一個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)。

為了適應(yīng)不斷變化的鄉(xiāng)村和城市的教育現(xiàn)狀，2010年7月29日，教育部公布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》[2]（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），這個(gè)綱領(lǐng)性的文件對(duì)我國(guó)教育的科學(xué)發(fā)展具有引領(lǐng)作用?！毒V要》中論及“小學(xué)教育”的部分主要集中在第四章《義務(wù)教育》部分，其他論述分散在第六章《職業(yè)教育》、第七章《高等教育》、第八章《繼續(xù)教育》和第九章《民族教育》中?！毒V要》對(duì)小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方式產(chǎn)生重大影響的部分還有第十三章《建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度》、第十四章《辦學(xué)體制改革》、第十六章《擴(kuò)大教育開(kāi)放》、第十七章《加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)》、第十八章《保障經(jīng)費(fèi)投入》、第十九章《加快教育信息化進(jìn)程》、第二十章《推進(jìn)依法治教》?？v觀整個(gè)《綱要》對(duì)于小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的要求，可以發(fā)現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置以及培養(yǎng)方式等方面我們都將面臨改革和發(fā)展。

一、《綱要》對(duì)小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的新變

在培養(yǎng)目標(biāo)上，《綱要》要求小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)必須面向基層，面向農(nóng)村，培養(yǎng)師德高尚、水平優(yōu)秀的農(nóng)村小學(xué)教師。只有這樣才能適應(yīng)今后十年的教育現(xiàn)實(shí)，才能適應(yīng)不斷擴(kuò)大的農(nóng)村教育就業(yè)市場(chǎng)。

在第四章《義務(wù)教育》里，《綱要》重點(diǎn)指出：“到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育?！?/p>

為了真正做好區(qū)域平衡，發(fā)展中西部特別是農(nóng)村教育的水平，《綱要》認(rèn)真制訂了詳細(xì)的規(guī)劃和具體的目標(biāo)：“鞏固義務(wù)教育普及成果。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象?！?/p>

《綱要》還列表指出，在2010年將把義務(wù)教育在校生人數(shù)從2009年的1.57億擴(kuò)大到1.65億，鞏固率從2009年的90%提高到95%。

小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)除了要做到培養(yǎng)“合格”、“優(yōu)秀”的小學(xué)師資外，還要加上“熱愛(ài)教育事業(yè)，敢于獻(xiàn)身農(nóng)村教育和平民教育”的切實(shí)目標(biāo)。當(dāng)然，這在一切市場(chǎng)化、享樂(lè)主義至上的社會(huì)中還是有一定難度的，但是教育的目標(biāo)是教人“奉獻(xiàn)”而非“享樂(lè)”，也只有加強(qiáng)職業(yè)道德教育，我們才能真正理解和踐行陶行知先生“捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去”偉大教育思想。

在培養(yǎng)目標(biāo)上，《綱要》還要求小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)要設(shè)立“教法高效”和“善于與家長(zhǎng)交流”的層次目標(biāo)?！毒V要》第四章《義務(wù)教育》里是這樣規(guī)劃的：

（十）減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害兒童少年身心健康。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。

學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐、健身娛樂(lè)的時(shí)間。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛(ài)好。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和提高難度。各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。

這就要求小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生必須繼續(xù)立足“素質(zhì)教育”，真正掌握和運(yùn)用有效教學(xué)的方法，在掌握心理學(xué)、教育學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)上，能夠靈活應(yīng)用，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，成為高效學(xué)習(xí)的倡導(dǎo)者和引導(dǎo)者，不能像傳統(tǒng)方法一樣進(jìn)行“填鴨式”教學(xué)或者“題海戰(zhàn)術(shù)”——這都是與教育改革的精神相違背的。在《綱要》的指導(dǎo)下，小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)應(yīng)該把“掌握高效率的教學(xué)方法”列入培養(yǎng)目標(biāo)，并圍繞這個(gè)核心思想來(lái)建構(gòu)相關(guān)課程群，切實(shí)提高學(xué)生的教學(xué)能力和水平。

《綱要》第四章《義務(wù)教育》還要求：“充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用。家長(zhǎng)要樹(shù)立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。”

《規(guī)劃》已經(jīng)充分重視到了教育是“學(xué)校教育”和“家庭教育”合作的結(jié)果，所以科學(xué)地提出了“家校共育”的目標(biāo)，限于目前家長(zhǎng)的教育思想和水平是有限的，所以作為小學(xué)教師就必須必須掌握和家長(zhǎng)聯(lián)系和溝通的能力，并且有把深?yuàn)W的教育思想深入淺出的傳達(dá)給廣大家長(zhǎng)的語(yǔ)言能力和水平——這個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)也是小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生必須具備的。

二、《綱要》對(duì)小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的新變

《綱要》對(duì)小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的影響還表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置上?！毒V要》第四章提出：“提高義務(wù)教育質(zhì)量。建立國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。深化課程與教學(xué)方法改革，推行小班教學(xué)。配齊音樂(lè)、體育、美術(shù)等學(xué)科教師，開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定課程。大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字?！?/p>

在現(xiàn)在的小學(xué)教學(xué)中，體育音樂(lè)和美術(shù)課程一直是一個(gè)瓶頸，嚴(yán)重地制約著小學(xué)生的全面發(fā)展，《綱要》提出在推行小班教學(xué)的同時(shí)。還要在小學(xué)配齊音樂(lè)、體育、美術(shù)等學(xué)科教師，這是對(duì)教育質(zhì)量提高的一種期待，是對(duì)國(guó)民素質(zhì)提高的一種規(guī)劃。所以說(shuō)，小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置也應(yīng)該有所改變以適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變。第一，小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)應(yīng)該繼承中等師范的優(yōu)秀傳統(tǒng)，設(shè)置全面而基礎(chǔ)的體音美課程，保證畢業(yè)生在專(zhuān)科三年或者本科四年里成為多面手，具備基本的體音美授課能力。第二，小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)應(yīng)該和體育專(zhuān)業(yè)、音樂(lè)專(zhuān)業(yè)和美術(shù)專(zhuān)業(yè)合作，開(kāi)辦小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)體育方向、音樂(lè)方向和美術(shù)方向，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的小學(xué)專(zhuān)業(yè)體音美教師——這也是提高國(guó)民體質(zhì)和審美素質(zhì)的一個(gè)根本途徑。

《綱要》站在提高民族體質(zhì)的高度上，在第四章切實(shí)地提出了改善小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)的規(guī)劃：“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。科學(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間。大力開(kāi)展‘陽(yáng)光體育’運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。提倡合理膳食，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。保護(hù)學(xué)生視力。”

這就要求小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)應(yīng)該開(kāi)設(shè)《營(yíng)養(yǎng)學(xué)》或者《少兒營(yíng)養(yǎng)學(xué)》等課程，因?yàn)槿蘸蠹乃奚諠u增多，教師不僅僅是教給學(xué)生知識(shí)，還要擔(dān)負(fù)照顧學(xué)生日常生活的責(zé)任。只有掌握充分的營(yíng)養(yǎng)學(xué)知識(shí)，未來(lái)的小學(xué)教師才能有效、科學(xué)地指導(dǎo)小學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)平衡和健康成長(zhǎng)，才能保證實(shí)現(xiàn)《綱要》中增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況的規(guī)劃和目標(biāo)。

同時(shí)，相關(guān)的創(chuàng)業(yè)和法律課程也應(yīng)該成為小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的重點(diǎn)設(shè)置課程。《綱要》第十四章《辦學(xué)體制改革》里指出：在深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革的同時(shí)，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。在未來(lái)十年里，國(guó)家要大力支持民辦教育。民辦教育將成為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量?！毒V要》支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校。并且強(qiáng)調(diào)要依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類(lèi)歧視政策。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度和健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。

在就業(yè)市場(chǎng)比較緊張的今天，支持民辦教育無(wú)疑給小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生一個(gè)廣闊的就業(yè)市場(chǎng)——自我創(chuàng)業(yè)開(kāi)辦民辦小學(xué)，小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的不僅僅是小學(xué)教師，還應(yīng)該是小學(xué)教育的創(chuàng)業(yè)者和管理者。這就需要小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的培育者根據(jù)實(shí)際，及時(shí)在課程上做出相應(yīng)調(diào)整，開(kāi)設(shè)《學(xué)校管理學(xué)》和《創(chuàng)業(yè)規(guī)劃》等相關(guān)課程，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)。

同時(shí)，小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生還必須具有較全面和完備的的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，與創(chuàng)業(yè)方向相關(guān)，作為創(chuàng)業(yè)者必須熟悉國(guó)家對(duì)于小學(xué)教育的相關(guān)法律規(guī)定，了解民辦學(xué)校法人管理辦法和治理結(jié)構(gòu)，如理事會(huì)或董事會(huì)等。還要了解校長(zhǎng)職權(quán)和監(jiān)事制度。培養(yǎng)未來(lái)的教職工了解民主管理、民主監(jiān)督學(xué)校事務(wù)的合法權(quán)利。

對(duì)于從教于公立學(xué)校的準(zhǔn)教師來(lái)說(shuō)，也必須學(xué)會(huì)相關(guān)法律規(guī)定，以在日后的教學(xué)工作中運(yùn)用法律武器保護(hù)學(xué)生和自己的合法權(quán)益。如《綱要》第十四章指出：要提高教師地位待遇。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績(jī)效工資。這就要求我們小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)除了要認(rèn)真學(xué)習(xí)基本法律如《憲法》、《刑法》和《教師法》外，還應(yīng)該學(xué)習(xí)一切與小學(xué)教育有關(guān)的法律規(guī)定，如《教育法》、《義務(wù)教育法》、《全國(guó)中小學(xué)勤工儉學(xué)暫行工作條例》、《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《教師資格條例》《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》。

為了避免體罰學(xué)生現(xiàn)象的出現(xiàn)，小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》和《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》，以求從嚴(yán)要求自己的職業(yè)道德和行為，避免走上犯罪道路。

三、《綱要》對(duì)小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方式的新變

《綱要》對(duì)小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方式的變革也將產(chǎn)生重大影響?！毒V要》第三部分專(zhuān)門(mén)對(duì)教育體制改革做出了科學(xué)規(guī)劃，在第十一章《人才培養(yǎng)體制改革》中非常強(qiáng)調(diào)更新人才培養(yǎng)觀念。重點(diǎn)提出深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。樹(shù)立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹(shù)立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才。樹(shù)立多樣化人才觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。形成體系開(kāi)放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。

該《綱要》同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類(lèi)人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。

在培養(yǎng)方式上，小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)作為培養(yǎng)教師的職前平臺(tái)，首先要做到注重學(xué)思結(jié)合。推進(jìn)課程改革，不斷更新教學(xué)內(nèi)容。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。以適應(yīng)教育發(fā)展實(shí)際。其次，還要注重知行統(tǒng)一。堅(jiān)持理論教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合。開(kāi)發(fā)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程，增強(qiáng)學(xué)生技能實(shí)訓(xùn)的成效。充分利用社會(huì)教育資源，開(kāi)展各種課外及校外活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)組織指導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。最后，要注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。培養(yǎng)小學(xué)教育的執(zhí)教者和管理者，甚至是創(chuàng)業(yè)者，這樣才能真正體現(xiàn)教育的多元化、個(gè)性化的追求。

總之，《綱要》為未來(lái)十年內(nèi)的小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)改革和發(fā)展提供了一個(gè)科學(xué)的方向，并且制定了詳細(xì)完備的規(guī)劃。相信廣大小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃者和實(shí)踐者們一定能夠在《綱要》的指導(dǎo)下，緊密聯(lián)系教育實(shí)踐的發(fā)展和變化，為人民教育事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

[1]陶行知．中國(guó)鄉(xiāng)村教育之根本改造——在上海青年會(huì)的演講[J]．中華教育界,1927(4):16-10．

[2]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年) [EB/OL]．www．gov．cn．2010-07-29．

On the Countermeasures of Primary Education Major Development Based on the“National Medium and Long-term Educational Reform and Development Plan”

DU Wei
(College of Elementary Education,Hainan Normal University,Haikou,Hainan 571158)

The formulation and issue of the“National Medium and Long-term Educational Reform and Development Plan”provides the development direction and goal of the education in the next ten years．For primary education major,its significance is irreplaceable．Base on the guidance of the“Plan”,the primary education major must make reform from the aspects of professional goals,course setting,training mode,etc． K

G650

A

1674-831X（2015）03-0005-03

[責(zé)任編輯：葛春蕃]

2015-02-12

杜偉（1971-），男，河南汝州人，海南師范大學(xué)副教授，主要從事兒童文學(xué)與小學(xué)教育研究。

ey words：“National Medium and Long-term Educational Reform and Development Plan”;primary education major;effect;countermeasure