陳福運(yùn) 郭井雙 郭加興

中圖分類號(hào)：G818 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2015）01-000-02

摘 要 政府和社會(huì)一直關(guān)注弱勢(shì)群體（生理性弱勢(shì)群體，即殘障人士和老年人）的物質(zhì)生活狀況，但在人文關(guān)懷方面卻略顯不足。文章通過(guò)闡述弱勢(shì)群體的生活背景及狀況，拓展了對(duì)弱勢(shì)群體人文關(guān)懷的途徑，通過(guò)在體育場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施的修建與完善這一舉措的研究，進(jìn)而提出對(duì)弱勢(shì)群體人文關(guān)懷的對(duì)策性建議。

關(guān)鍵詞 弱勢(shì)群體 無(wú)障礙設(shè)施 人文關(guān)懷

弱勢(shì)群體（生理性弱勢(shì)群體，即殘障人士和老年人）的發(fā)展是同一個(gè)國(guó)家社會(huì)人文理念緊密聯(lián)系在一起的，有效地解決弱勢(shì)群體的社會(huì)保障和社會(huì)生活問(wèn)題，不僅關(guān)系到國(guó)家社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高效有序的發(fā)展，而且對(duì)維持國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安具有重要意義。所以針對(duì)弱勢(shì)群體開展的體育場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施修建與完善的研究，這在一方面提高了弱勢(shì)群體對(duì)生活的自信心，同時(shí)也體現(xiàn)了黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

一、國(guó)內(nèi)外無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的簡(jiǎn)要狀況

（一）國(guó)內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的概況

中國(guó)針對(duì)弱勢(shì)群體采取的社會(huì)政策是與創(chuàng)新社會(huì)化的管理，共建和諧社會(huì)的治國(guó)理念相輔相成緊密聯(lián)系在一起的。在十八大報(bào)告中明確提出要“完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人的權(quán)益”，明確提出了我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的發(fā)展方向和措施。另外《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：努力推進(jìn)各個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化的建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，積極努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，一定搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與公共服務(wù)完善，明確提出：“推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)”。國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和批轉(zhuǎn)的《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，專章專節(jié)對(duì)推進(jìn)無(wú)障礙的建設(shè)進(jìn)行了具體的部署。

我國(guó)的體育場(chǎng)館建設(shè)科研人員和學(xué)者們，在大型體育場(chǎng)館建設(shè)方面已經(jīng)比較充分的考慮到弱勢(shì)群體現(xiàn)場(chǎng)觀看不方便等問(wèn)題，加入了大量的無(wú)障礙設(shè)施。北京主體育場(chǎng)館鳥巢，水立方等完善配備了大量的無(wú)障礙設(shè)施，無(wú)障礙設(shè)施在大型體育場(chǎng)館的修建過(guò)程中不斷完善。廣州無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)已走進(jìn)四十多個(gè)社區(qū)和一百多戶家庭。另外，公園休閑地、購(gòu)物商場(chǎng)、大型酒店等公共場(chǎng)所和幾十個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所也逐漸改造和完善無(wú)障礙設(shè)施，廣州市主干道路大多數(shù)都修建有緩臺(tái)、坡道、盲道，特別是在地鐵的各個(gè)站路口上分別設(shè)置多個(gè)盲道，伴有盲文指導(dǎo)路線牌、呼叫按鈕等基礎(chǔ)設(shè)施。廣東大型奧體中心場(chǎng)館原本無(wú)障礙設(shè)施的坐席僅有幾十個(gè)，后來(lái)為了達(dá)到殘運(yùn)會(huì)的要求標(biāo)準(zhǔn)，也逐漸增加了近三百個(gè)無(wú)障礙坐席設(shè)施，無(wú)障礙設(shè)施正在不斷向前推進(jìn)。目前深圳市規(guī)劃土地委員會(huì)組織編制了《深圳市無(wú)障礙設(shè)施修建與完善規(guī)劃》和《深圳市建設(shè)項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施改造辦法》也充分考慮到弱勢(shì)群體出行和觀看體育賽事的不便，增加了很多先進(jìn)的無(wú)障礙設(shè)施，這一切都鮮明地體現(xiàn)了政府的人文關(guān)懷。

（二）國(guó)外無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的概況

上世紀(jì)六十年代，美國(guó)頒布了全球首個(gè)《無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》。而后，日本、加拿大、英國(guó)等多個(gè)國(guó)家和組織先后頒布了有關(guān)無(wú)障礙設(shè)施的條令。國(guó)際上將無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)稱作“通用設(shè)計(jì)”“通用建設(shè)”，將無(wú)障礙設(shè)施的人文理念貫徹于社會(huì)的發(fā)展和城市的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。美國(guó)政府對(duì)城市公共建筑無(wú)障礙設(shè)施的修建非常看重，《建筑無(wú)障礙設(shè)施法》的推廣處在嚴(yán)格的法律保護(hù)之下，在美國(guó)的大部分商店、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所均建有無(wú)障礙設(shè)施，以方便弱勢(shì)群體的生活行動(dòng)，有的甚至是個(gè)人飯店的洗手間、樓道口也設(shè)置了方便殘疾人用的扶手。道路交通各個(gè)路口都設(shè)有通過(guò)音響信號(hào)的設(shè)置按鈕，方便殘障人士的使用，每個(gè)電梯里的啟動(dòng)按鈕位置都安裝得相對(duì)低一些，而且每個(gè)樓層都有盲文指示標(biāo)記，這些都隨處可見(jiàn)，每個(gè)建筑出入口的斜坡、人行道路口的斜坡和自動(dòng)門現(xiàn)在都已經(jīng)很普遍。

歐洲大部分國(guó)家在推進(jìn)城市規(guī)劃、道路建設(shè)、建筑設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施修建與完善時(shí)，著重指出住房的“無(wú)障礙設(shè)施化”，英國(guó)、荷蘭等國(guó)家從上個(gè)世紀(jì)五六十年代起設(shè)計(jì)和建設(shè)“無(wú)障礙設(shè)施化”住宅，在設(shè)施安全指數(shù)、相互交流、溝通等方面處理十分得當(dāng)，為老年人、殘疾人提供真正“無(wú)障礙設(shè)施化”的、安全方便的生活環(huán)境。

古巴和墨西哥兩個(gè)國(guó)家雖然沒(méi)有像歐美等國(guó)這樣完善的無(wú)障礙設(shè)施法律保障體系，但兩國(guó)政府也比較重視無(wú)障礙公共的設(shè)施修建，特別在道路設(shè)計(jì)、公共場(chǎng)所方面開展了大量的無(wú)障礙設(shè)施。在墨西哥著名城市托盧卡、墨西哥城，以及古巴們等城市，城市的各個(gè)道路口都完整配備了無(wú)障礙坡道和標(biāo)識(shí)等設(shè)施，大部分人行道設(shè)有盲人過(guò)街按鈕設(shè)施；在一些休閑場(chǎng)所、體育場(chǎng)館和大型賓館內(nèi)都建有無(wú)障礙設(shè)施的通道、每個(gè)電梯間有盲文觸摸按鈕；在購(gòu)物商廠，設(shè)有無(wú)障礙的升降電梯等設(shè)施。

二、體育場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施修建與完善的必要性

（一）尊重弱勢(shì)群體參與社會(huì)生活的權(quán)力

無(wú)障礙設(shè)施的建立標(biāo)志著每一個(gè)弱勢(shì)群體成員都能平等的參與到社會(huì)活動(dòng)當(dāng)中去，保證他們正常的生活和享受合法的權(quán)益，不僅是對(duì)殘疾人保障法、老年人權(quán)益保障法、和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)必要性的重要體現(xiàn)，還是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)發(fā)展的共同要求。無(wú)障礙設(shè)施是弱勢(shì)群體走出家門，參與社會(huì)生活的基本活動(dòng)，是現(xiàn)代文明社會(huì)環(huán)境建設(shè)的基本規(guī)范，它不僅方便殘疾人，同時(shí)也是方便老年人、婦女和其它社會(huì)成員的人性化設(shè)施。無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，是當(dāng)今社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的集中體現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。

（二）促進(jìn)科技、文化事業(yè)的發(fā)展

無(wú)障礙設(shè)施的建立是針對(duì)殘疾人、老年人和其他弱勢(shì)群體成員的通行安全和使用便利而在建筑施工過(guò)程中設(shè)置的配套服務(wù)措施，反過(guò)來(lái)，無(wú)障礙設(shè)施的建立要求較高的施工技術(shù)和規(guī)劃建設(shè)方案，對(duì)科技和人才提出了更高的要求，一定程度促進(jìn)了科技、人才的進(jìn)步和發(fā)展?？v觀世界公共無(wú)障礙設(shè)施發(fā)展的潮流，構(gòu)建無(wú)障礙的體育場(chǎng)館，不僅是時(shí)代的需求，更是追求人性的平等、友善的表現(xiàn)，展示人與人、人與社會(huì)和平相處、互相關(guān)愛(ài)的理念，體現(xiàn)了人人平等、沒(méi)有高低貴賤的崇高文化理念，促進(jìn)了社會(huì)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。

（三）構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

體育場(chǎng)館作為社會(huì)公共活動(dòng)的重要機(jī)構(gòu)，它無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)與完善，為弱勢(shì)群體提供了觀賞的方便性和行動(dòng)的安全性，創(chuàng)造一個(gè)平等參與的人文環(huán)境，這不僅尊重和重視了弱勢(shì)群體的人格尊嚴(yán)，而且消除了社會(huì)對(duì)他們的歧視和侮辱。構(gòu)筑無(wú)障礙設(shè)施的體育場(chǎng)館是當(dāng)今體育場(chǎng)館建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和選擇，深深反映著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)程度，而且也是衡量一座城市、一個(gè)國(guó)家物質(zhì)文明和精神文明進(jìn)步水平的高低。讓更多的弱勢(shì)群體參與到體育賽事當(dāng)中，釋放了他們的自卑情緒，樹立起積極的態(tài)度和樂(lè)觀向上的精神，體現(xiàn)出了體育活動(dòng)的公益性、公共性，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，展現(xiàn)人文社會(huì)理念，弘揚(yáng)中華民族以人為本的精神，促進(jìn)社會(huì)主義全面和諧的穩(wěn)步發(fā)展

三、體育場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施修建與完善的意義

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，人們也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到無(wú)障礙設(shè)施的重要性，無(wú)障礙建設(shè)不僅為現(xiàn)代城市化建設(shè)增添了新的功能，更是殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體權(quán)益的重要保障。體育場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施的修建已成為現(xiàn)代公共建筑不可或缺的一部分，是物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一，是社會(huì)前進(jìn)動(dòng)力的重要標(biāo)志。體育場(chǎng)館作為城市公共活動(dòng)場(chǎng)所的標(biāo)致性建筑，應(yīng)該積極推廣和及時(shí)補(bǔ)充無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)與完善，使全社會(huì)的每個(gè)成員，尤其是使弱勢(shì)群體主動(dòng)走進(jìn)體育場(chǎng)館，更好地參與到體育觀賞活動(dòng)當(dāng)中去，良好的人文環(huán)境既彌補(bǔ)了弱勢(shì)群體的心理需求，又增強(qiáng)了體育賽事的觀賞性，同時(shí)在無(wú)形之間體現(xiàn)了對(duì)弱勢(shì)群體的一種人文關(guān)懷。這種舉措是以人文精神為導(dǎo)向，對(duì)弱勢(shì)群體的生存狀態(tài)、生存環(huán)境進(jìn)行關(guān)注，是對(duì)人的尊重和尊嚴(yán)的體現(xiàn)，針對(duì)弱勢(shì)群體的體現(xiàn)的人文關(guān)懷，能夠鮮明地反映出社會(huì)和諧與否的一面重要鏡子。解決弱勢(shì)群體的生活問(wèn)題也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)改革與發(fā)展的根本保障，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、創(chuàng)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。修建和完善體育場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施，對(duì)于弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種福音，對(duì)于整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展具有推動(dòng)作用，是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，為共同創(chuàng)造更加方便、美好、和諧的社會(huì)做出了重大貢獻(xiàn)。

四、體育場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與完善的對(duì)策

（一）通道、場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)、施工的規(guī)范性

無(wú)障礙的通道設(shè)計(jì)，目的是保證弱勢(shì)群體出入體育場(chǎng)館的自由性和便利性。首先，必須設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)志專供殘疾人使用的停車區(qū)域；其次，場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)、施工的必須達(dá)到規(guī)范性和完善性，我國(guó)雖然在一些大型體育場(chǎng)館中已建立了多元化的無(wú)障礙設(shè)施，但是建立過(guò)程中仍然存在一些細(xì)節(jié)性的規(guī)范錯(cuò)誤，例如，場(chǎng)所設(shè)置的坡道坡度達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，加大了殘障人士通行的難度，走道通過(guò)障礙物時(shí)不設(shè)置止步提示等，都算不上合格的無(wú)障礙設(shè)施，如果僅僅要求場(chǎng)館設(shè)施的數(shù)量，不注重設(shè)施的質(zhì)量，那就失去了建立無(wú)障礙設(shè)施的重要意義。另外大多數(shù)中小型的體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)中對(duì)弱勢(shì)群體考慮不夠，沒(méi)有修建無(wú)障礙設(shè)施或無(wú)障礙設(shè)施不完善，一定程度上阻礙了弱勢(shì)群體參與社會(huì)的活動(dòng)。

（二）體育場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)與管理

無(wú)障礙設(shè)施建成后，如果管理不當(dāng)或設(shè)施維護(hù)跟不上，將會(huì)導(dǎo)致弱勢(shì)群體不能充分對(duì)其進(jìn)行使用，那么再好的無(wú)障礙設(shè)施也會(huì)變成有名無(wú)實(shí)的擺設(shè)。

（三）提升公眾無(wú)障礙的理念

要建立真正的體育場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施環(huán)境，需要在場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施硬件的基礎(chǔ)上加以“軟件”的配套，這才是核心，公眾觀念要做到“無(wú)障礙”，政府及有關(guān)部門要充分利用多種方式，提高全社會(huì)成員對(duì)無(wú)障礙設(shè)施理念的認(rèn)知水平。無(wú)障礙理念是指在每個(gè)公民內(nèi)心當(dāng)中充滿著關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)的崇高思想。有了無(wú)障礙理念，即便物質(zhì)環(huán)境條件不夠完善，我們也可以積極采取一定措施去減少障礙，給弱勢(shì)群體以愛(ài)的力量和鼓舞，讓每個(gè)人都能平等的參與到社會(huì)的大家庭當(dāng)中。

★基金項(xiàng)目：2014年佳木斯大學(xué)大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱《人文理念背景下—對(duì)中小型城市體育場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施修建與完善的研究》，課題編碼xsrd2014—057。

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