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農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施與思考

施海兵

（射陽(yáng)縣黃沙港鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，江蘇射陽(yáng)224300）

摘要：近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化飛速發(fā)展。但是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然比較落后，機(jī)械化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)之一也顯現(xiàn)出一定差距。因此，為促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,中央則出臺(tái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。各省市級(jí)政府不斷響應(yīng)政策，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策上表現(xiàn)積極，從而成效顯著。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)購(gòu)置；補(bǔ)貼政策；思考

1　我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施進(jìn)程

我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施是從1998年開始，2003年起，開始逐步遵循與模仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機(jī)械化發(fā)展措施和模式。通過分析，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程具有以下特征:首先需擁有發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程、政府采取農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械化發(fā)展策略、對(duì)落后地區(qū)進(jìn)行推進(jìn)與扶持等等。近幾年來(lái)，中國(guó)正以一個(gè)蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)與較快的發(fā)展速度進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這進(jìn)一步使得我國(guó)財(cái)政收入不斷創(chuàng)新高，因此，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)自然也有了進(jìn)一步的鼓勵(lì)與支持。另一方面，從我國(guó)農(nóng)民自身原因來(lái)看，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化與機(jī)械化的要求越來(lái)越迫切。而我國(guó)通過近10年的快速發(fā)展，也已完全具備農(nóng)機(jī)購(gòu)置實(shí)行國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的條件并加大力度實(shí)施。就具體實(shí)施進(jìn)程而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)已全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言仍有很大差距，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機(jī)械化的總體水平仍然很低，農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)不平衡，機(jī)械有效利用率在某些落后的地區(qū)不高。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也正面臨著全面且深刻的政策變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有全新的發(fā)展時(shí)期，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程應(yīng)是全社會(huì)都需承擔(dān)的責(zé)任。

此外，實(shí)施進(jìn)程中，我國(guó)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織還有待進(jìn)一步發(fā)展壯大，管理體制與秩序相對(duì)需要進(jìn)一步完善。薯類及經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化剛剛起步，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的“瓶頸”還未突破，從而進(jìn)一步影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與產(chǎn)出。因此需持續(xù)對(duì)我國(guó)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)行多項(xiàng)優(yōu)惠與補(bǔ)貼政策扶持。

2　對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的思考

目前階段，我國(guó)仍處在全面轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國(guó)家的地位,在服務(wù)業(yè)、工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)新興發(fā)展的今天，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也正面臨著全面且深刻的政策變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有全新的發(fā)展時(shí)期，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程應(yīng)是全社會(huì)都需承擔(dān)的責(zé)任，即在農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的社會(huì)中，需要對(duì)其進(jìn)行大幅度適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼、如農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼、對(duì)農(nóng)民對(duì)土地的補(bǔ)貼等。

民以食為天，我國(guó)政策一直高度重視“三農(nóng)”問題，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面的支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機(jī)械化健康發(fā)展。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快，使得農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與進(jìn)步的體系進(jìn)一步得到了完善，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力正日益地得到不斷加強(qiáng)。我國(guó)財(cái)政收入不斷創(chuàng)新高，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有了進(jìn)一步的鼓

勵(lì)與支持。另一方面，從我國(guó)農(nóng)民自身原因來(lái)看，其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化與機(jī)械化的要求也日漸提升。國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)貼的措施是極為有效的，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也有利于提高我國(guó)的農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平與作業(yè)水平。我國(guó)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼措施是補(bǔ)償性、繁榮性、維持性、穩(wěn)定性的政策之一，可充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平。

但我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，因而其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平自然不同，因此需分不同地區(qū)以確定相對(duì)不同的補(bǔ)貼內(nèi)容與金額等，進(jìn)行合理分配會(huì)更有利于充分發(fā)揮中央財(cái)政的作用，更有利于發(fā)揮國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3　　結(jié)語(yǔ)

目前階段我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展正在面臨著歷史性變革，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程需不斷被推進(jìn)，正處于關(guān)鍵時(shí)期。眾所周知，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，其程度的高低深刻影響著農(nóng)業(yè)進(jìn)程與競(jìng)爭(zhēng)力。而農(nóng)機(jī)購(gòu)置國(guó)家補(bǔ)貼只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展抉擇措施之一，其效果突出，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用也很明顯。今后國(guó)家將會(huì)更完善地實(shí)施相關(guān)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

A Study on Implementation of Allowance Policy for The Purchase of Agricultural Machinery and Some Thoughts on It

SHI Hai-bing

（Huangshagang Agricultural Technology Extension Service Center，Sheyang，Jiangsu 224300，China）

Abstract：In recent years，agricultural Mechanization is developing rapidly in china.But the development level of modern agriculture in our country is still relatively backward compared with the developed countries，and it also shows a certain distance from mechanization which is one of the indexes of modern agriculture.Therefore，in order to promote the development of China's modern agriculture，the central government introduced the allowance policy for the purchase of agricultural machinery and the promoteandimplementthroughoutthecountry.Themunicipalgovernmentofeachprovincekeepsrespondingtothepolicy,andthey arequitepositive，thustheachievementissignificant.

Key words：purchase of agricultural machinery；allowance policy；thought

作者簡(jiǎn)介：施海兵（1970-），男，江蘇射陽(yáng)人，大學(xué)?？?，初級(jí)職稱，主要研究方向：農(nóng)業(yè)機(jī)械合作組織在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的地位和作用。

收稿日期：2015-08-11

文章編號(hào)：2095-980X（2015）09-0012-01

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F323.3