論如何做好基層動物防疫工作

石銀英

（湖南省花垣縣麻栗場鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站，湖南花垣 416406）

論如何做好基層動物防疫工作

石銀英

（湖南省花垣縣麻栗場鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站，湖南花垣 416406）

動物防疫工作是公共衛(wèi)生工作的關(guān)鍵組成部分，是維持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。同時，對于保證人民群眾的身體健康，推動養(yǎng)殖業(yè)的向前發(fā)展，促進生態(tài)平衡的發(fā)展等多個方面都有著積極的意義。把基層動物防疫工作做好，能夠讓養(yǎng)殖戶的利益少受到損害，在萌芽階段扼殺動物的疫病。

基層；動物防疫；工作

1 基層動物防疫工作存在的問題

1.1 基層不完善的動物防疫機構(gòu)

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作中機構(gòu)不完善這一問題是存在著的。因為機構(gòu)還沒有明確建立，造成管理不當(dāng)?shù)幕鶎臃酪吖ぷ?，所以產(chǎn)生了許多問題。政府的有關(guān)文件明確規(guī)定，基層動物防疫工作要具有一個完善的管理機構(gòu)，但是依然有很多地區(qū)的防疫系統(tǒng)不健全，這將影響防疫工作的促進速度減緩。

1.2 缺少防疫基礎(chǔ)設(shè)備，落后的技術(shù)手段

依據(jù)調(diào)研，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢驗人員業(yè)務(wù)知識已經(jīng)跟不上時代，由于缺乏有關(guān)的專業(yè)知識培訓(xùn)，更新緩慢的知識系統(tǒng)甚至于停滯，部分農(nóng)村獸醫(yī)人員技術(shù)仍然維持在陳舊的獸醫(yī)診療的水平上。就防疫基礎(chǔ)設(shè)備來說，缺少疫病監(jiān)測儀器設(shè)備，并且老化情況嚴(yán)重，甚至不能正常應(yīng)用。很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站所的監(jiān)測設(shè)備相對簡陋，部分區(qū)域到現(xiàn)在依然沒有固定的辦公地點。村級動物防疫員缺少基本的防疫器具，冷藏設(shè)施與交通工具；一些地方?jīng)]有建立防疫信息網(wǎng)絡(luò)，傳遞緩慢的基層動物防疫信息，疫情測報能力弱。

1.3 基層動物防疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，缺乏專業(yè)人才

基層動物防疫人員廣泛存在著低學(xué)歷、專業(yè)素質(zhì)低、不合理的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識傳統(tǒng)等問題。很多的基層動物防疫員都缺少專業(yè)知識技能的培訓(xùn)，雖然引進新的檢驗設(shè)備但是不會用、不可以用，造成常發(fā)疫病事故；工作積極性不高的基層動物防疫人員，缺少準(zhǔn)確主動的態(tài)度對待上級明確的基層動物防疫需求，從而造成不能及時發(fā)覺一些疫病疫情，以至于不能及時、果斷的處理問題。

2 解決措施

2.1 建立、健全有關(guān)機制

建立起基層防疫人員的進出機制，讓基層防疫隊伍年輕化、知識化和專業(yè)化，確?；鶎觿游锓酪哧犖榈墓潭òl(fā)展。同時，為了降低基層防疫人員的勞動強度，防疫人員的數(shù)量要合理增加，降低防疫工作人員的勞動強度。研究表明，超負(fù)荷的勞動不能確保防疫工作質(zhì)量、效果。同時，還要把基層防疫工作人員的待遇提升，讓他們的勞動強度減輕，確保防疫質(zhì)量，而且把基層動物防疫工作資金的投入應(yīng)用加大。對于防疫工作的每一個程序，要實施科學(xué)管理，在生物藥品的購買、運輸和保管等方面，要嚴(yán)格依照規(guī)定來實施，不可以掉以輕心，盡最大能力防止防疫的失敗，進一步確保人民群眾的利益，確保人民群眾身體的健康。要增強制度建設(shè)和法制推廣，建立起健全的規(guī)章制度，加強執(zhí)法力度，讓基層動物工作獲得良好的發(fā)展。

2.2 增強物資投入，改進設(shè)備水平

資金投入力度要加大，經(jīng)過財政補貼來保證基層基層動物防疫系統(tǒng)獲得完善。筆者建議把基層動物防疫事業(yè)系統(tǒng)納入到社會經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)計劃中，鼓勵社會各界投入到基層動物防疫事業(yè)中，從而對基層動物防疫體系建設(shè)的投入加大。另外，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的冷鏈建設(shè)鞏固完善好，確保疫苗的有效性，加強動物強制免疫，一些重大動物疫病進行全面強制免疫。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配備專用的工作地點，像建立防疫站與村防疫服務(wù)室。

2.3 提升防疫工作人員的素質(zhì)水平

隨著向前發(fā)展的信息技術(shù)，動物防疫工作一樣要完成數(shù)字化，方便對疫情的動態(tài)、源頭實施全面掌握，提升工作效率，提升基層動物防疫水平，提升對突發(fā)疫情的解決能力。由于種種原因，目前村一級從事動物防疫工作的都是年齡偏大，而且全體素質(zhì)相對低。現(xiàn)在，要努力創(chuàng)造出優(yōu)良環(huán)境，對人才實施吸引，從大專、本科畢業(yè)生隊伍中吸收人才、發(fā)覺人才，讓防疫隊伍增強、壯大。同時，要增強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級動物防疫人員工作責(zé)任制的強化實施，推動動物防疫員管理體制上的改革，對目前的資源實施整合，建設(shè)起一支強有力的專業(yè)隊伍，讓其對本身的職責(zé)有個明確的了解，對他們的待遇實施改善，推動隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。

3 規(guī)范管理，加強基層防疫隊伍建設(shè)

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站處在防疫工作的前沿

開展防疫工作的關(guān)鍵的阻力是因為機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的人、財、物都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，防疫人員要身兼多職，精力和時間不能集中放在動物防疫工作上，再加上領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注不夠，沒有真正把動物防疫工作擺在議事日程中來。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站人員的管理權(quán)應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門來管，不應(yīng)該放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.2 增強基層的人員隊伍建設(shè)，就要創(chuàng)造穩(wěn)定的工作條件與環(huán)境

要加強鄉(xiāng)動物防疫人員的工作責(zé)任制。加快促進動物防疫員管理體制的改革，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)一支專職的動物防疫隊伍，理順體制，明確職責(zé)，主動改善人員待遇，真實確保這支隊伍的穩(wěn)定。

3.3 提升防疫水平和對突發(fā)疫情的處置能力

要依據(jù)信息化發(fā)展的需求，動物疫情要進行動物防疫工作完成數(shù)字化，全面掌握疫情動態(tài)、完成疫情源頭、提升工作質(zhì)量與效率奠定基礎(chǔ)。因為種種因素導(dǎo)致村級動物防疫員年齡偏大、全體素質(zhì)相對低、鎮(zhèn)動物防疫人員不能專職從事本職工作的情況相對嚴(yán)重。要努力創(chuàng)造優(yōu)良條件，吸引人才加入動物防疫隊伍，要從大專、本科畢業(yè)生中吸收、培養(yǎng)年青人才，充實到這支隊伍中去。

4 結(jié)語

總之，在基層的動物防疫工作中依然存在各類方面的問題，嚴(yán)重的制約基層動物防疫工作全面、順利的開展。所以，要增強對防疫工作隊伍的建設(shè)，建立起優(yōu)良的基層動物防疫工作的新秩序，立足現(xiàn)在市場變化，根據(jù)市場的轉(zhuǎn)變對其發(fā)展實施指導(dǎo)，而且把廣大的養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來，踴躍開拓市場，以推動畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

[1] 曾有明.談如何做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作[J].農(nóng)民致富之友，2014，（22）：264.

[2] 甘雪廷.談如何做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作[J].農(nóng)民致富之友，2015，（6）：235.