北京市昌平區(qū)北七家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(110000)樊立蕓
慢性病已經(jīng)成為影響居民健康的重要問題。社區(qū)慢性病管理是控制慢性病發(fā)展的重要措施。隨著城市化進程不斷推進,城市邊緣不斷向外圍擴展,形成了城鄉(xiāng)結(jié)合地帶。城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市發(fā)展過程中的產(chǎn)物,其快速轉(zhuǎn)型階段中的特點和問題帶來了許多嚴(yán)峻考驗。
研究城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)慢性病管理的現(xiàn)狀及其問題的意義在于:首先,城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)具有前述特點,不同于普通社區(qū),為研究為探索適合城鄉(xiāng)結(jié)合部特點的社區(qū)慢性病管理的有效機制和管理模式進行了有益的嘗試;第二,城鄉(xiāng)結(jié)合部面臨的問題是城市化和快速轉(zhuǎn)型帶來的問題,對未來農(nóng)村社區(qū)城市化進程中的社區(qū)慢性病管理具有較強的借鑒意義。
1.1 對象 分別對北京市某城鄉(xiāng)結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理者2人、醫(yī)務(wù)工作者5人,共計7人進行了個人深入訪談。
1.2 訪談方法 于2014年6月1日至6月30日,分別在被訪者單位獨立辦公室內(nèi)進行訪談。由一名經(jīng)驗豐富、主要從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的課題負(fù)責(zé)人進行訪談工作。首先向被訪者介紹訪談的目的及意義;以及訪談材料的用途和隱私保密原則,經(jīng)被訪者同意后,使用錄音筆錄音;并進行正式訪談。
1.3 訪談對象的選取標(biāo)準(zhǔn) ①被調(diào)查城鄉(xiāng)結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理者或慢性病管理工作相關(guān)參與者;②在管理崗位或慢性病管理相關(guān)工作中超過2年;③具有較強的分析思考能力,能夠?qū)τ诒敬握n題的研究目標(biāo)和內(nèi)容給予有價值的意見和建議。
1.4 訪談內(nèi)容 ①該城鄉(xiāng)結(jié)合社區(qū)的基本情況和特點;②該社區(qū)慢性病管理的基本情況和特點;③該城鄉(xiāng)結(jié)合社區(qū)慢性病管理的問題;④對解決城鄉(xiāng)結(jié)合社區(qū)慢性病管理問題的思考和建議。
1.5 質(zhì)量控制 ①按照訪談對象標(biāo)準(zhǔn)選擇訪談對象;②一對一訪談,保證訪談環(huán)境的獨立、安靜、不受打擾;③訪談過程中進行全程錄音;④保證訪談時間控制在30~45分鐘之間;⑤訪談內(nèi)容根據(jù)錄音進行如實整理。
2.1.1 人口密度高 城鄉(xiāng)結(jié)合部的村民大多擁有私房并成片出租給流動人口,房租便宜,人口密集?!拔覀冞@里流動人口非常多,房租很便宜,有很多在城里工作的人在這里租房。房東很多都是當(dāng)?shù)厝?,家里蓋的樓房,租給外地人?!?/p>
2.1.2 經(jīng)濟能力提升與文化水平不相一致。城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的收入水平較過去有明顯提升,經(jīng)濟能力向城市人群靠近,但文化水平提升速度有限,思想理念、知識水平相對落后,從而缺乏足夠的預(yù)防保健知識?!昂芏噢r(nóng)民有錢了,可是理念跟不上”;“有的人有錢了不知道該怎么花,買車、買房,可是對健康平常不怎么關(guān)心”。
2.1.3 城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的流動人口大部分是收入水平相對較低的人群?!斑@里居住的流動人口有一部分可能確實收入比較低,因為這里房租比城里便宜,再加上現(xiàn)在人比較多,做小生意的也比較多?!薄笆杖敫叩暮芏喽荚诔抢镒×耍@里畢竟沒有城里設(shè)施好,離工作的地方可能還遠(yuǎn),上班人多很擠?!?/p>
2.1.4 城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)存在行政管理松散的特點,私人醫(yī)療機構(gòu)大量存在?!拔覀冞@里有一些小診所,本地人去的少,也有過去買藥什么的,不過有很多做小買賣的人都會過去?!?/p>
2.2.1 城鄉(xiāng)結(jié)合社區(qū)人口密度大,流動人口數(shù)量多,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人力資源相對有限,在慢性病管理工作中受到人力資源的制約?!拔覀冎行木瓦@些人,需要管的工作很多。這幾年公共衛(wèi)生服務(wù)越來越多,但是畢竟是醫(yī)生,還要看病。人多,看病的人就多,看病有時候都很忙了,再加上各種公共衛(wèi)生的工作,人手就顯得少了。”“慢病管理是眾多工作中的一項,有時候總會有優(yōu)先工作或臨時性的工作。有些是不做不成的,慢病管理也是不做不成的,但是人就這么多。做的效果可能就沒那么好。”
2.2.2 收入提高的同時,居民保健理念有待提高,慢性病危險因素快速增加。“很多人富裕了,大吃大喝,從健康的角度看,就是高糖、高鹽、高脂飲食。體檢腰圍、體重都超標(biāo)。”“體力勞動少了,靜態(tài)時間增加了,走路少了,開車的多了?!?/p>
2.2.3 城鎮(zhèn)化速度的加快以及大型醫(yī)院的設(shè)立,使得戶籍人口中慢性病患者在社區(qū)就診的比例下降,管理難度加大。“交通發(fā)達(dá),生活條件也提高了,很多人平常不注意,一旦生病,也都比較嚴(yán)重了,很多直接去城里的大醫(yī)院看病??床∫院罂赡芤膊粊砩鐓^(qū),所以隨訪什么的難度就比較大?!薄ⅰ坝行┗颊咝枰L期吃藥的,來我們這里取藥,這樣的患者好一些,我們管理起來就相對容易。有些戶籍居民房產(chǎn)多一些,不在這邊住,慢病管理難度也就增大了?!?/p>
2.2.4 經(jīng)濟發(fā)展水平與健康認(rèn)知水平的發(fā)展速度不一致,導(dǎo)致慢性病管理和健康教育的難度增加?!半m說健康意識確實提高了,看現(xiàn)在健身設(shè)施人總是很多,而且跳廣場舞的、鍛煉的老人也很多。但是總體來說健康意識還是不夠,對慢性病的預(yù)防缺乏認(rèn)識,雖然我們也進行很多次健康宣講,來聽的人也挺多,但是畢竟只占社區(qū)中的一小部分,而且可能每次都是那些人來聽,不來的總不來?!薄坝行├夏耆藢ψ约旱慕】岛茉谝猓?jīng)常來測血壓、測血糖,可是有些老年人即使患了病,不規(guī)律服藥,血壓控制不住。你讓他來測血壓,他說現(xiàn)在挺好的,頭也不暈,沒啥事兒?!?/p>
2.2.5 空巢老人由于行動不便,感到就醫(yī)困難。由于子女不與老人同住或工作較忙,空巢老人尤其是行動不便的空巢老人慢性病管理對社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者的要求相對更高。在人力資源緊張的情況下,開展上門服務(wù)的難度較大。
3.1 城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)居民異質(zhì)性較大 城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)位于城市和鄉(xiāng)村之間,以城市和鄉(xiāng)村土地的利用方式相混合為典型特征,人口和社會特征具有城鄉(xiāng)過渡性質(zhì),并且城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)存在著相對較多的流動人口和隨著城市發(fā)展而改變收入來源的居民[1]。居民收入來源的改變和收入差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)社區(qū)居民的異質(zhì)性,對社區(qū)慢性病管理和服務(wù)提出了多樣化的要求。一方面,收入提高、保健意識增強的社區(qū)居民需要社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供更好的醫(yī)療保健服務(wù),另一方面,保健意識淡薄的居民需要社區(qū)慢性病管理工作者開展更多、更深入的工作,以減少其慢性病的相關(guān)危險因素,提高慢性病患病后的治療和控制情況。
劉字婧,趙亞利,楊琚等人的研究也表明,社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的分類還有待進一步研究[2]。方紅, 黃俊,蘇華林[3]等人雖然針對新形勢下城鄉(xiāng)結(jié)合部慢性病管理可持續(xù)發(fā)展模式進行了探討,但是,并未對城鄉(xiāng)結(jié)合社區(qū)的特點及其相應(yīng)問題進行深入的分析。因此,針對城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)不同人群的慢病管理服務(wù)同樣需要進一步分類和細(xì)化,例如戶籍居民、以個體商販、建筑業(yè)工人為主的流動人口、有固定工作的非戶籍人口、行動不便的空巢老人等不同人群的管理進行分類和細(xì)化,進而針對不同人群特點提供富有針對性和效果的慢病管理服務(wù)。
3.2 城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)居民保健意識與收入水平的發(fā)展速度不一致 張逸等人對閔行區(qū)社區(qū)居民的調(diào)查顯示,居民的健康需求已醫(yī)療服務(wù)為主,預(yù)防服務(wù)和保健意識并未深入人心。收入發(fā)展水平的迅速提高,導(dǎo)致生活方式的轉(zhuǎn)變,這與城市居民相類似。但是與之不同的是,城市居民的生活水平和生活方式的轉(zhuǎn)變歷經(jīng)相對較長的階段,其受教育程度、保健意識等相應(yīng)得到提高;而城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)居民的生活水平和生活方式由于拆遷、征地補償?shù)瓤赡茉诙虝r期內(nèi)發(fā)生較大變化,但是其知識的增長和積累、保健意識的提高卻不能在短時間內(nèi)與之相應(yīng)提高。這種發(fā)展速度的不一致導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)居民往往缺少有利于健康的選擇,慢性病相關(guān)危險因素迅速提高。因此,針對城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)居民的實際特點和可能遇到的健康選擇,應(yīng)設(shè)計有針對性的宣傳材料,對居民的健康生活進行指導(dǎo)。