李滔

（湖南五凌電力工程有限公司，湖南 長沙 410004）

水電設備檢修安全管理的探討

李滔

（湖南五凌電力工程有限公司，湖南 長沙 410004）

摘要：從水電檢修安全管理現(xiàn)狀、影響水電檢修施工安全的因素、水電檢修施工現(xiàn)場安全管理的基本原則、如何正確有效開展水電檢修安全管理、建立完善的安全規(guī)章制度并有效的實施、卓有成效的開展各類安全教育培訓活動、加強安全監(jiān)控消滅事故隱患等七個方面，探討現(xiàn)場安全管理工作。

關(guān)鍵詞：安全管理；安全因素；安全規(guī)章制度；安全教育培訓；安全管理原則

1　概述

水電設備的檢修，包括機組及其輔助設備檢修、泄洪設備檢修、船閘檢修等，是一項復雜的系統(tǒng)性檢修工程，參與人員較多，工作點多面廣，有的施工難度復雜，涉及高空作業(yè)、容器內(nèi)作業(yè)，涉及起重、電焊、動火等特種作業(yè)，涉及與相鄰運行設備隔離安全措施設置，涉及停電作業(yè)安全措施布置等，工程施工本身的特點決定了現(xiàn)場安全管理的重要性。

2　水電檢修安全管理的現(xiàn)狀

2.1施工相關(guān)人員的安全意識淡薄

水電檢修，安全和質(zhì)量是首位，一旦出現(xiàn)安全和質(zhì)量問題，其它一切都免談。要想從根本上提高工程質(zhì)量和施工的安全，必須加強施工人員的安全、質(zhì)量意識，不能為追求經(jīng)濟利益或者施工進度，偷工減料而出現(xiàn)豆腐渣工程。

2.2前期策劃準備工作不充分

水電檢修是一項綜合性比較強的工作，要求工程開工前必須做好充分的策劃工作，編制三措施（即組織措施、安全措施和技術(shù)措施）；對相關(guān)人員如外聘技工等進行安全技術(shù)交底；配備施工用的勞動防護用品等。但如果為了追求工期進度，而忽視這項工作，沒有對工程進行詳盡的準備就直接進入施工階段，對于存在的安全問題和隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和排除，會嚴重影響檢修施工的質(zhì)量和安全，給工程后續(xù)安全管理工作帶來一系列的問題。

2.3施工節(jié)點控制不嚴，安全管理無序

對工程施工沒有抓住主線，節(jié)點控制不嚴，施工管理過程沒有明確目標，各工作面協(xié)調(diào)不力，容易導致各工作面工作松散、窩工、工作隨意和注意力不集中現(xiàn)象，安全管理就雜亂無章，沒有頭緒，給安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。

2.4現(xiàn)場管理混亂

施工現(xiàn)場的管理對工程安全和質(zhì)量有著舉足輕重的作用，施工現(xiàn)場管理不當，對施工過程缺乏科學、有效的督查，就會出現(xiàn)施工混亂的現(xiàn)象，交叉作業(yè)不打招呼，特種作業(yè)不按規(guī)定執(zhí)行，臨時電源不定期排查隱患，隱蔽性檢修未及時組織驗收，個別面驗收走過場，高空作業(yè)安全帶不規(guī)范系掛等等。

2.5工作人員心態(tài)不穩(wěn)

由于參與水電檢修人員，工作身份、崗位等級、工作報酬等都存在差異，加上每個人的家庭環(huán)境等其他因素不一樣，存在個別人員工作中心態(tài)不穩(wěn)，工作麻木，不想事，不用腦子做事，身在曹營心在漢，帶有情緒作業(yè)等等，這些都直接給水電檢修帶來安全隱患。

3　影響水電檢修施工安全的因素

3.1內(nèi)在和外在因素

內(nèi)因是變化的根據(jù),外因是變化的條件。影響安全管理的內(nèi)在因素主要有:各項工程組織框架及安全管理體系是否完備,企業(yè)安全管理理念及思路,安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行,員工及外聘技工的安全素質(zhì),工程安全投入,安全建設等等。安全管理人員必須對這些安全管理的軟、硬件設施有一個清醒的認識和評估,抓住主要矛盾,查找薄弱環(huán)節(jié)，然后對癥下藥，不定時的進行有針對性的整改和提升。

安全管理的外部因素也同樣重要。比如，國家對安全方面法律法規(guī)的變化,所服務業(yè)主需求的變化,市場競爭的變化,施工環(huán)境的變化,安全規(guī)定的某些修改等等。從目前來講,一方面,社會對安全問題空前關(guān)注,作為水電檢修行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力:水電檢修市場競爭的激烈導致低價中標,客觀上給安全投入造成了不利影響；業(yè)主對檢修工期的控制要求也導致施工生產(chǎn)中的不可預見性安全風險加大；檢修業(yè)務不斷擴張，對技術(shù)人員持續(xù)增長需求與后備技術(shù)力量培訓跟不上的矛盾，導致工作負責人緊缺，能獨當一面人才缺失，對安全檢修也極為不利。

3.2主觀和客觀因素

人既是安全管理的施與者,又是接受者。人的行為是安全控制的關(guān)鍵所在,水電檢修的安全管理者,必須以人的生理和心理特點來分析人的行為,同時考慮到社會因素和環(huán)境條件對人的行為的影響。安全管理的客觀因素,也可以稱之為物質(zhì)或環(huán)境因素。物質(zhì)、環(huán)境條件能夠滿足員工生理、心理需要時,不安全行為發(fā)生的概率會大大降低；反之,則會顯著提高。假如我們所施工的工作面擺放凌亂,施工現(xiàn)場狹窄,檢修通道擁擠不堪,工作環(huán)境惡劣，員工工作時,很容易造成人的不穩(wěn)定情緒和不恰當行為,安全風險也會隨之加大；假如現(xiàn)場施工，個別員工由于家庭等別的原因，帶有情緒作業(yè)，又沒有得到相應的發(fā)現(xiàn)和人文關(guān)懷，甚至由于工作受到影響而備受斥責，影響績效考核。主客觀因素疊加，容易造成有情緒員工的心里波段起伏過大，心里安全防線突變，患得患失心里開始作怪，從而給現(xiàn)場安全檢修帶來不可逆轉(zhuǎn)的破壞?，F(xiàn)場的安全管理者必須要從主客觀因素，來細心觀察現(xiàn)場參與檢修的人，發(fā)現(xiàn)有不安全的萌芽苗頭，就要及時果斷干涉，采取妥當?shù)拇胧婪恫豢深A期的安全風險。

4　水電檢修施工現(xiàn)場安全管理的基本原則

4.1為主的原則

要做到以下幾點：一是要加強全員安全與培訓,讓所有員工切實明了“確保他人安全是我的職責,確保自己安全是我的義務”,從根本上消除習慣性違章,減少發(fā)生安全事故的概率；二是要制定安全技術(shù)措施并逐項落實,從源頭消除現(xiàn)場的危險源；三是要加強勞動防護用品的采購質(zhì)量,確保防護用品的防護效果；四是要加強現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查，臨時電源是否有破損的電纜線，現(xiàn)場氧氣乙炔氣瓶管路是否有破損等異常，現(xiàn)場起重安全工器具是否完好情況等，及時辨識現(xiàn)場的危險源,并對危險源進行評估,制定有效預防措施。

4.2安全優(yōu)先的原則

在檢修施工中,在處理保證安全與實現(xiàn)施工進度、工程成本及其他各項目標的關(guān)系上,始終把作業(yè)人員人身安全放在首位,絕不能冒生命危險搶工期、趕進度,絕不能靠減安全投入談經(jīng)濟效益、談檢修成本。

4.3強制性原則

安全是生產(chǎn)的法定條件,安全生產(chǎn)不能因上級領導的看法和注意力的改變而改變。檢修的安全機構(gòu)設置、人員配備、安全投入、防護設施用品以及“三違”現(xiàn)象等都必須采取強制性措施予以落實,否則,首先就要追究相關(guān)管理者的責任。

4.4全員管理原則

安全管理職責要全員參與,從領導、各部門負責人直至分部員工,都要明確各自安全職責,分解安全生產(chǎn)目標、指標,避免上緊下松,逐級衰減,讓每一個員工都能切實感受到安全生產(chǎn)的壓力和責任,從而更加關(guān)注自己身邊的安全,形成全員安全管理的良好局面和氛圍。真正做到“安全生產(chǎn),人人有責;安全管理,人人參與”。

4.5全方位管理原則

施工現(xiàn)場全方位安全管理,關(guān)鍵在于全方位落實,事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律,可以通過危險的預控,提前預防；而事故發(fā)生往往具有隨機性,這就需要在生產(chǎn)過程中嚴密監(jiān)督,在思想認識上保持警鐘長鳴，在制度保證上嚴密有效，在技術(shù)支持上不遺余力，在施工過程監(jiān)督檢查上嚴格細致不疏漏，在事故處理上嚴肅認真,做到四不放過，全方位加強安全生產(chǎn)管理工作。

5　如何正確有效開展水電檢修安全管理

（1）提高認識，明確職責。建設安全工作的第一責任人制度，第一責任人對建設項目或本單位的安全工作負全面責任。各單位在工程項目上的負責人分別對本單位在工程建設中的安全工作負直接責任。項目法人和施工單位是施工安全管理的重點單位。

（2）理順體制，規(guī)范管理，依法管理。施工現(xiàn)場要實施依法管理，以法規(guī)代替行政命令；加強日常檢查，對檢修現(xiàn)場定期或不定期安全檢查，督促外委各單位提高認識，加強管理和安全防范。檢查的內(nèi)容主要包括：現(xiàn)場施工安全管理體系建立情況；施工現(xiàn)場安全巡查的落實情況；施工安全規(guī)章制度及執(zhí)行情況；員工安全教育培訓情況；安全管理檔案等。

（3）業(yè)主和檢修單位要積極參與現(xiàn)場安全管理。雙方都要履行各自的安全職責，業(yè)主履行監(jiān)督職責，檢修單位履行現(xiàn)場安全直接管理、控制和整改職責。

（4）工程監(jiān)理單位應與業(yè)主配合，對施工現(xiàn)場的安全情況進行監(jiān)理，主要做好以下幾點：一是督促施工單位制定并執(zhí)行施工安全管理制度；二是對施工單位的安全管理進行日常檢查；三是審查施工單位的施工組織設計是否符合有關(guān)安全管理規(guī)定；四是施工企業(yè)的安全管理工作嚴重失控、施工安全沒有保證時，有權(quán)責令其停產(chǎn)整頓。

（5）搞好水電檢修施工的防洪度汛。防洪度汛是水電檢修安全管理的重要內(nèi)容，要從安全管理的角度，抓好防洪度汛工作。對不利于防汛度汛的檢修工作，不能開工的堅決不能開工；對已經(jīng)開工的項目，要切實做好防汛度汛防范措施，關(guān)鍵崗位不能缺人和缺監(jiān)督，要制定巡查表，簽字確認；搞好防汛演習，人人參與，杜絕防汛安全漏洞。

（6）建立安全情況及事故報告制度。一是各檢修單位，應定期向主管部門報告本項目施工安全管理情況，對已發(fā)生的各類事故進行統(tǒng)計分析，查清原因，分清責任，找出管理中存在的問題，制定改進措施。二是堅決實行事故快報上報制度，不得隱瞞。

（7）搞好安全教育培訓。安全教育培訓是提高全員安全意識的主要手段。要同業(yè)主單位一道，根據(jù)檢修實際，制定年度安全培訓計劃，嚴格執(zhí)行培訓計劃，并根據(jù)培訓效果展開評估，確保全員在安全生產(chǎn)思想、意識、技術(shù)上都有大幅度的提升。從事特殊工種、危險作業(yè)的人員，必須持證上崗，證件要及時復審，對持證上崗人員不足的，要及時組織人員送出培訓。

（8）開展安全文明施工勞動競賽活動。要在各個施工面積極開展文明施工競賽和評比。對安全施工搞得好的分部以及先進個人進行表彰獎勵，對相應的項目主管部門也應進行表彰。對安全施工管理做得不好的部門或分部進行通報批評。每年要進行一次對外委單位的安全管理工作情況進行評估，對排名末位的要列入“黑名單”。

6　建立完善的安全規(guī)章制度并有效的實施

（1）完善安全監(jiān)督機構(gòu)，確保工程施工的安全。每一項工程的施工，必須明確安全監(jiān)督組織機構(gòu)，并全程履行監(jiān)督職責。

（2）加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設。從工程施工一進場，就首先建立各項安全生產(chǎn)工作制度，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的程序化、規(guī)范化；實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動防護用品的安全標志認證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項目，必須編制技術(shù)施工方案，并經(jīng)業(yè)主單位審批同意后方可實施。

（3）加強安全生產(chǎn)宣傳教育。除加強檢修隊伍自身的安全知識培訓和教育外，還要著重加強安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識教育，以及民工的安全知識培訓，并在現(xiàn)場設置醒目的警示牌等。

（4）開展預防性安全監(jiān)督檢查工作。加強對檢修安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全管理人員配備、勞動條件、隱患治理和員工上崗培訓教育等情況的檢查。同時還對安全措施不到位的部門或分部，安全監(jiān)督人員及時組織進行安全達標整改。

（5）對現(xiàn)場不安全事件，堅持“四不放過”的原則。要從人員思想上和安全意識上，層層挖掘，追根求源，找出存在安全問題的深層次原因，力求每一員工都從思想靈魂上受到真正的安全教育。

7　卓有成效的開展各類安全教育培訓活動

（1）通過每年安全月活動的開展，大力展開安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進、制定整改措施，使安全生產(chǎn)管理經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。根據(jù)工程施工進度及施工環(huán)境的不同變化，分別進行不同主題的安全月活動：消除隱患，遵章守紀；反違章，除隱患；樹立安全第一的思想，預防為主、落實責任、加強法制建設。

（2）安全周活動根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對性地開展了查習慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查流動吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀等不安全行為。同時，現(xiàn)場安全監(jiān)督人員每周分別到有關(guān)分部參加安全周會和安全活動，以促使其安全活動制度化、常態(tài)化，不走過場。

（3）開展安全應急演練。每年有計劃的組織各類安全應急演練，提高員工安全應急急救知識和基本操作技能?？梢蚤_展的安全應急演練有：觸電急救，采用模擬人演練觸電急救應采取的正確的步驟和方法；創(chuàng)傷急救，如何止血、安全搬運。

8　加強安全督查，消滅事故隱患

（1）理清安全與質(zhì)量的關(guān)系。過去，我們在對待安全和質(zhì)量的問題上，總是在遇到安全問題時提“安全第一”；遇到質(zhì)量問題時又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量均很重要，但是安全工作其實也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾，也不會相互干擾，因為安全工作也有其質(zhì)量管理目標和控制目標。也就是說，要把安全監(jiān)控作為質(zhì)量控制的一個最重要的目標。

（2）理清安全與檢修工期的關(guān)系。安全措施的到位與現(xiàn)場的施工進度聯(lián)系緊密，從表面上看，施工前先布置安全設施和施工結(jié)束后撤除安全設施，對施工進度或多或少會有一點影響。但從長遠的角度看，安全措施到位后，施工人員可以集中精力進行施工而不必耽心安全問題，從而可以大大地提高工作效率，縮短施工工期，尤其是對那些單項施工工期較長的項目，工作效率的提高與工期的縮短效果則更為明顯。

（3）理清安全與投資的關(guān)系。安全措施的費用大多已包含在工程款項中，如果該費用不用于施工安全措施中，即所謂的“節(jié)省”下來，這與質(zhì)量控制中的偷工減料毫無二致。故在現(xiàn)場的安全監(jiān)控中，一定要嚴把安全措施投入關(guān)。

9　結(jié)束語

水電檢修安全管理，需要參與施工的每一位員工的實際行動。將安全規(guī)范、安全制度認真得到執(zhí)行；將安全巡查、督查認真落實到實處，拒隱患千里之外；安全方面搞不得形式主義，務實而不能務虛；切實把員工的生命安全和設備的安全作為頭等大事來抓。通過檢修團隊的通力合作，將安全管理水平不斷提升。

參考文獻：

[1]電力工程施工現(xiàn)場安全防護技術(shù)標準規(guī)范實施手冊[M].銀川：寧夏大地出版社，2009.

[2]中華人民共和國建設工程安全生產(chǎn)管理條例實施手冊[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2004.

中圖分類號：X92

文獻標識碼：B

文章編號：1672-5387（2015）08-0103-04

DOI：10.13599/j.cnki.11-5130.2015.08.030

收稿日期：2015-05-04

作者簡介：李滔（1975-）,男，工程師，從事水電及風電設備安裝、檢修工作。