朱沛沛

高中學業(yè)水平考試改革是滬浙試點方案的核心，考試科目的選擇性以及成績成為高校招生錄取的依據(jù)，這也是改革方案的最大亮點。滬浙方案高中學業(yè)水平考試改革在內(nèi)容設計上與江蘇新高考改革方案存在一定的承繼關系，但在科目組合、成績表達、成績使用等三個方面體現(xiàn)出實質(zhì)性的進展。國家層面強力推動高中走班制改革與高校招生錄取體制改革為滬浙方案實現(xiàn)高中學業(yè)水平考試改革目標提供了切實的保障。

滬浙方案 高中學業(yè)水平考試 選擇性 錄取依據(jù) 走班制 錄取體制

2014年9月，國務院頒布的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》要求啟動高考綜合改革試點，考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目成績和高中學業(yè)水平考試3個科目成績組成，計入總成績的高中學業(yè)水平考試科目由考生根據(jù)報考高校的要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇，不再分文理科。[1]隨后，兩個試點省份結(jié)合自身實際制訂并公布《上海市深化高等學校考試招生綜合改革實施方案》、《浙江省深化高?？荚囌猩贫染C合改革試點方案》，把高?？荚囌猩C合改革的國家構(gòu)想落實到了操作層面，方案最大的亮點是圍繞高中學業(yè)水平考試改革展開的新探索。

一、滬浙方案高中學業(yè)水平考試內(nèi)容設計新探索

高中學業(yè)水平考試在一定程度上是對高中畢業(yè)會考的繼承。20世紀80年代開始試點并于90年代推廣至全國的高中畢業(yè)會考制度有兩個基本目的：一是糾正學生的嚴重偏科問題，旨在優(yōu)化高等學校生源的知識結(jié)構(gòu)；二是保證高中教育的健康發(fā)展，旨在保證全體高中畢業(yè)生的培養(yǎng)規(guī)格。然而，高考的高利害性導致高中畢業(yè)會考制度在實際操作過程中逐漸被異化，最初設計的職能難以充分地發(fā)揮。2000年，教育部把權(quán)力下放至地方更使得高中畢業(yè)會考制度在絕大多數(shù)省份名存實亡乃至名實俱無。[2]自2004年始，新課程改革陸續(xù)進入高中階段。全國各地的會考逐步被新的高中學業(yè)水平考試所取代。由于外部環(huán)境沒有發(fā)生實質(zhì)性的變化，高中學業(yè)水平考試在產(chǎn)生之始就形同“雞肋”，遭遇了與高中畢業(yè)會考同樣的尷尬。滬浙方案根據(jù)國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》的基本精神并借鑒相關省份的改革經(jīng)驗，對高中學業(yè)水平考試予以重構(gòu)。

1.高中畢業(yè)會考與高中學業(yè)水平考試的共同尷尬

高考文理分科模式只對高中生所學部分科目進行檢測，在高考幾乎是獲得高等教育機會唯一途徑的背景下，“文不學理、理不學文”嚴重偏科造成了學生基礎知識薄弱、知識結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展的現(xiàn)象，高中教育嚴重異化，人才培養(yǎng)質(zhì)量受到嚴重影響。[3]1983年，原國家教委提出“畢業(yè)考試和升學考試分開進行”[4]的意見，高中畢業(yè)會考制度應時而生。1985年上海率先實行高中畢業(yè)會考制度，力圖克服單一高考評價的局限，更加全面、科學地評價高中辦學、教師教學、學生學習的質(zhì)量。新的制度設計利用會考評價高中生是否合格、能否畢業(yè)，利用高考判斷高中生是否優(yōu)秀、能否升學，由于高中畢業(yè)資格與大學錄取資格所產(chǎn)生的效益存在巨大的差異，最終造成了高中教育“應付會考、對付高考”的尷尬局面。“替代”了高中畢業(yè)會考的高中學業(yè)水平考試仍舊定位于評價高中生是否合格、能否畢業(yè)，與高利害性高考之間的關系并沒有發(fā)生改變。雖然也有部分省份把畢業(yè)會考成績或?qū)W業(yè)水平考試成績作為高職高專院校的錄取依據(jù)，但是，高等教育大眾化的背景下人們對高等教育機會的訴求已經(jīng)從“能不能上大學”上移至“能夠上什么樣的大學”，因此，畢業(yè)會考或?qū)W業(yè)水平考試仍不能變成令人重視的高利害性考試。

2.江蘇新高考方案“試水”高中學業(yè)水平考試改革

2008年，江蘇省開始實行新課程改革基礎上的“3+學業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評價”高考方案，最早把高中學業(yè)水平考試成績作為高校招生錄取的依據(jù)。方案中的“3”為統(tǒng)考科目：語文、數(shù)學、外語。“學業(yè)水平考試”分為選測科目與必測科目，考生須在歷史、物理中任選1個科目，再從地理、政治、化學、生物中任選1個科目構(gòu)成選測科目，其余4門與技術(shù)構(gòu)成必測科目。考生填報高考志愿的前提是綜合素質(zhì)評價之“道德品質(zhì)”“公民素養(yǎng)”兩個維度達到合格、必測科目成績達到C（其中技術(shù)科目達到合格，其他科目C等級相當于合格）、選測科目等級達到院校要求。投檔原則為“依據(jù)選科，滿足等級，按分排序，遵循志愿”[5]，統(tǒng)考科目總分與高中學業(yè)水平考試選測科目等級兩項標準均滿足才能投檔。在這個方案中，兩門高中學業(yè)水平考試科目納入高校招生錄取標準的范圍，在一定程度上淡化了文理分科，高校與考生獲得了更大的選擇自主權(quán)。

3.滬浙方案中高中學業(yè)水平考試的內(nèi)容設計

與江蘇省新高考方案相比，2014年滬浙方案中的高中學業(yè)水平考試改革更進一步，在保留語文、數(shù)學、外語3門統(tǒng)考科目的基礎上，考生根據(jù)志愿院校的要求與自身特長從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中選擇3門參加高中學業(yè)水平等級考試，成績計入總分。方案在內(nèi)容設計上體現(xiàn)出三點重要變化：第一，從淡化文理分科轉(zhuǎn)變?yōu)椴辉俜治睦砜疲坏诙?，選考科目從江蘇方案的2門增加到3門；第三，科目組合從8種增加到20種（上海方案）、35種（浙江方案）。這些變化徹底改變了“文不學理、理不學文”的制度基礎，能夠更好地規(guī)避學生的嚴重偏科問題，在選考科目上實現(xiàn)了高校與學生之間的雙向自主選擇。滬浙高中學業(yè)水平考試改革方案在內(nèi)容設計上源自2008年的江蘇省新高考方案，但是，在江蘇方案基礎上的這三點變化不僅僅是量的改變，而是導致了質(zhì)的飛躍，滬浙方案通過大幅度增加高校與學生的科目選擇權(quán)為高中學業(yè)水平考試改革注入了強大的“生命活力”。

二、滬浙方案高中學業(yè)水平考試成績使用新探索

科學、有效地使用成績是保證高中學業(yè)水平考試改革成功的重點所在。從高中畢業(yè)會考到高中學業(yè)水平考試，文化科目的成績幾乎均表達為等級分數(shù)，絕大多數(shù)省份只是用來評價高中生的學業(yè)水平。除了早期上海市短暫試行會考成績與高考成績“硬掛鉤”外，海南省、江蘇省新高考方案也均把畢業(yè)會考成績或?qū)W業(yè)水平考試成績跟高考成績共同作為高校招生錄取的依據(jù)，但是，2014年滬浙方案對高中學業(yè)水平考試成績的使用更具科學性與操作性。

1.瓊蘇方案畢業(yè)會考成績與學業(yè)水平考試成績的使用

海南省2007年開始實施“3+3+基礎會考”方案。一個“3”為語文、數(shù)學、外語3門統(tǒng)考科目，滿分均為150分；另一個“3”為政治、歷史、地理或物理、化學、生物3門選考科目，滿分均為100分；選考政治、歷史、地理的文科考生還須參加物理、化學、生物、通用技術(shù)和信息技術(shù)等4門基礎會考科目，選考物理、化學、生物的理科考生還須參加政治、歷史、地理、通用技術(shù)和信息技術(shù)等4門基礎會考科目，滿分均為100分，按卷面得分的10%計入考生總成績，即基礎會考最高分為40分。[6]海南方案中的會考科目采用逆向設置，旨在解決學生的嚴重偏科問題，與高考科目一起實現(xiàn)了對高中設置的文化科目全覆蓋。但該方案也存在明顯的缺陷：4門基礎會考滿分累計僅40分，在總分中所占比重太低以致缺乏區(qū)分度，理性上絕大多數(shù)學生會選擇“順其自然”的態(tài)度應付會考，仍舊會把主要精力用在“對付”高考科目；如果學生同等地全力對待會考科目，則又會大大加重學生的學習負擔。

江蘇省2008年開始實施“3+學業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評價”高考方案。語文、數(shù)學、外語3門統(tǒng)考科目滿分共計480分（單報體育類、藝術(shù)類考生不設附加題，滿分共計440分）；選測科目各科滿分為120分，按考生成績分布分為A+（前5%，含5%）、A（5%～20%，含20%）、B+（20%～30%，含30%）、B（30%～50%，含50%）、C（50%～90%，含90%）、D（90%以后）六個等級；必測科目（其中技術(shù)科目分為合格、不合格，不合格視為D級）各科滿分為100分，按考生得分分為A（100分～90分）、B（89分～75分）、C（74分～60分）、D（59分及其以下）四個等級。各高?？梢栽诮K省教育考試院規(guī)定的（最低）等級之上確定選測科目及其等級，不同高校乃至不同專業(yè)可依據(jù)自身特點選擇“先總分后等級”、“先等級后總分”、“等級級差法”（成績等級折算為分數(shù)并與統(tǒng)考科目的總分相加）等錄取原則進行錄取。[5]該方案也存在三個明顯的缺陷：過度弱化了政治、歷史、地理、物理、化學、生物科目在高校招生錄取中的作用，本科院校只能在A+、A、B+、B四個等級上選擇而缺乏必要的區(qū)分度，明顯增加了競爭頂點高校（一般會設定至少一個選測科目達到A+）考生的風險。

2.滬浙方案高中學業(yè)水平考試成績的使用

滬浙方案均采用3門統(tǒng)考科目與3門學業(yè)水平考試科目成績相加的“3+3”模式。3門統(tǒng)考科目滿分均為150分，上海方案中3門學業(yè)水平考試科目的滿分均為70分，浙江方案則均為100分。上海方案的高中學業(yè)水平考試成績細化為A+、A、B+、B、B-、C+、C、C-、D+、D、E共11個等級，分別占考生總數(shù)的5%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、5%，每個等級對應轉(zhuǎn)化為“可以”與統(tǒng)一高考成績相加的分數(shù)，最低等級E級對應40分，最高等級A+對應70分，相鄰兩個等級之間的分差均為3分。[7]浙江方案的高中學業(yè)水平考試成績細化為1，2，3…20，21共21個等級，相鄰兩個等級之間的分差同樣均為3分，最低等級仍對應40分，最高等級對應100分。[8]

與海南省“3+3+基礎會考”方案相比，滬浙方案沒有加重學生學習負擔的弊端，同時明顯提高了非統(tǒng)考科目在高校招生錄取標準中的權(quán)重。與江蘇省“3+學業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評價”方案相比，滬浙方案不僅明顯提高了非統(tǒng)考科目的權(quán)重，細化等級并轉(zhuǎn)化為“可加”分數(shù)的改革更使得高中學業(yè)水平考試“脫胎換骨”。滬浙方案中的高中學業(yè)水平考試成績雖然還是一種等級分數(shù)，但是細化至11個乃至21個等級則大大提高了高中學業(yè)水平考試的區(qū)分度，在更好地為高校招生服務的同時也可以更好地引導高中教育的健康發(fā)展。細化之后的等級轉(zhuǎn)化為分數(shù)再與統(tǒng)一高考成績相加進行投檔、錄取，還可以大大降低因考生微小失誤導致頂尖高校錄取受限的概率，在提升高校招生錄取工作科學性的同時凸顯了人性色彩，因此更易被學生及家長接受。

三、滬浙方案高中學業(yè)水平考試改革保障新探索

高校招生考試錄取工作是連接高中與高校的“橋梁”，考試招生制度的改革與高中、高校的改革相互影響、相互制約。滬浙方案中多元化的考試科目組合在增加了高校與考生選擇自主權(quán)的同時，也要求高中教學管理制度和高校招生錄取體制進行相應的改革。2014年的滬浙試點方案圍繞高中學業(yè)水平考試改革進行了系統(tǒng)性的設計。

1.高中教學管理制度的改革

從“文六理七”到“3+2”再到“3+小綜合”，文理分科設考能夠一直作為高考科目設置主流模式的一個重要原因就是高中在教學管理上簡單“有序”。為了消除高考科目設置文理二分模式的消極影響，2003年江蘇省高考科目改革為新“3+2”模式，“3”為語文、數(shù)學、外語3門統(tǒng)考科目，“2”為在政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門學科中由考生根據(jù)自己的特長和高校的要求自主選擇兩門考試科目。[9]該模式科目組合在理論上多達15種，這就要求高中在教學管理上進行根本性的變革，結(jié)果很快遭到中學的抵制，只是由于2005年江蘇省新課程改革進入高中階段，“3+2”模式才得以延續(xù)至2008年。2008年的新高考改革方案汲取教訓，將科目組合壓縮至文理二分框架下的8種。2014年滬浙“3+3”方案的科目組合更為多樣，分別達到20、35種之多，高校招生考試科目組合多元化再一次擺到臺前，落實高中教學管理制度改革又一次成為考試招生制度改革成功亟待突破的“瓶頸”。

時移勢易，教育內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化催生了高中教學管理制度改革的契機。一方面，2014年高考錄取率從2003年的62%提升到74.3%，部分省市甚至超過了90%，[10]高等教育的多元化趨勢倒逼高中教育向多元化發(fā)展，高中教育體現(xiàn)的分流作用從“升學還是就業(yè)”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧胙芯啃痛髮W、應用型大學還是職業(yè)技能型大學”，教育系統(tǒng)內(nèi)部的發(fā)展態(tài)勢為高中實施“走班制”注入了根本性的動力。另一方面，國務院頒布的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》明確指出，2014年啟動滬浙考試招生制度改革試點，2017年全面推進，教育部隨后頒布的《關于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見》要求高中調(diào)整教學組織方式，滿足學生選學的需要，把走班教學落到實處，中央政府通過頂層設計強力推動考試招生制度與高中教學管理制度的同步改革。[11]教育系統(tǒng)內(nèi)外部的合力作用將使滬浙高中學業(yè)水平考試改革跨出實質(zhì)性的一大步。

2.高校招生錄取體制的改革

滬浙方案科目組合的多元化既為高校、考生的自主選擇敞開了大門，也對高校招生錄取體制和考生的自主選擇能力提出了新的挑戰(zhàn)，其中，高校招生錄取體制改革是滬浙方案落到實處的一個關鍵性因素。滬浙方案的“3+3”科目設置模式要求高校根據(jù)自身辦學特色和定位，分專業(yè)類或?qū)I(yè)確定選考科目的范圍，但是，錄取標準的多元化對錄取過程中的專業(yè)調(diào)劑機制提出了更高要求。目前，絕大多數(shù)的高校都開設了幾十個甚至上百個專業(yè)，即使按照專業(yè)類確定選考科目，也意味著多數(shù)高校只有大幅度提高投檔比例才能順利完成錄取，然而，投檔比例提高必然導致退檔率的提高，在平行志愿投檔模式下，大量（高分）退檔考生就要通過多次填報征集志愿的方式來完成高校招生錄取過程中的雙向選擇。如果不相應地提高投檔比例，又會導致幾乎全部高校多次進入征集志愿程序。兩種選擇均將大大增加高校招生錄取的工作量。從“功利”角度出發(fā)，高校會選擇大幅簡化甚至放棄自主選擇權(quán)，盡量減少專業(yè)錄取標準的多元性、選考科目要求的數(shù)量。

實際上，為了改革試點工作的順利啟動，滬浙方案在考生選考科目與高校招生錄取要求科目的匹配方面已經(jīng)“主動”對高校作出了限制。滬浙方案均要求高校分學科大類（或?qū)I(yè)）自主提出選考科目范圍且最多不超過3門；學生滿足其中任何1門，即符合報考條件；對于沒有提出選考科目要求的高等學校，學生在報考該校時無科目限制。這種“不得已”的做法表明改革方案的制訂者充分明了高校招生考試、錄取改革試點實現(xiàn)“高度選擇性”尚存在體制性障礙。但是，為了盡可能把國家的改革精神落到實處，上海與浙江均盡力探索實現(xiàn)國家頂層設計的有效途徑。上海方案鼓勵性地提出，對于符合報考條件并達到學校投檔分數(shù)線的學生，高等學?？煞謱W科大類（或?qū)I(yè)）提出優(yōu)先錄取的條件并局部探索一檔多投；[7]而浙江方案則另辟蹊徑，提出考生志愿由“專業(yè)+學?！苯M成，錄取不分批次，實行專業(yè)平行投檔。[8]在高校招生錄取體制問題上，滬浙試點方案雖遺留有諸多技術(shù)難點以待攻克，但已經(jīng)邁出了極具價值的實質(zhì)性步伐。

參考文獻

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[8] 關于印發(fā)浙江省深化高?？荚囌猩贫染C合改革試點方案的通知[EB/OL].http：//www.zjedu.org/html/detial/info/201409/201409

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[9] 江蘭.江蘇省現(xiàn)行“3+2”高考改革探究[D].南京：南京師范大學，2005.

[10] 1977-2014年歷年全國高考人數(shù)和錄取率統(tǒng)[EB/OL].http：//hebei.sina.com.cn/edu/exams/2015-06-19/1006164628.html.

[11]教育部關于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4559/201412/

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