陳清

(三江學院藝術學院，江蘇 南京 211100)

發(fā)展性學生資助理念的內(nèi)涵探析與理論歸宿

陳清

(三江學院藝術學院，江蘇 南京 211100)

當前我國高?，F(xiàn)行學生資助政策存在的問題日益顯著，探索新的資助模式、實現(xiàn)學生資助工作轉型已成為眾多高校和學生資助工作者開始關注的重點。發(fā)展性資助是指一種將經(jīng)濟資助、精神資助和能力資助相結合，著眼于家庭經(jīng)濟困難學生的個體全面發(fā)展，滿足該群體更高層次的需求，提高該群體的綜合素質(zhì)為目的的新式資助理念。發(fā)展性資助理念符合馬克思“人的全面發(fā)展”理論的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了高等教育公平與效率的統(tǒng)一，滿足了新時代家庭經(jīng)濟困難學生的多元化需求，契合了我國高校人才培養(yǎng)目標。

發(fā)展性資助;內(nèi)涵探析;理論歸宿

高校學生資助工作采用“發(fā)展性”的研究視角，首先是觀念的轉變，而后才是實踐的探索。目前并沒有關于發(fā)展性資助的系統(tǒng)設計與準確定義，因此，本文進一步理清發(fā)展性資助的內(nèi)涵，尋找發(fā)展性資助的理論歸宿，這對于豐富資助內(nèi)涵，更新資助管理的理念，構建新的資助模式、指導高校資助實踐具有重要的理論參考價值;對于理清高校資助育人功能，增進資助工作的持續(xù)性，提高高校育人成效具有重要的實踐意義。

一、發(fā)展性理念:高校學生資助工作中的新視角

高等教育資助的概念最先來自于美國，也是國內(nèi)學者借鑒和學習的對象。國外關于高等教育資助的研究包含以教育機會均等、教育公平理論和教育成本分擔理論為主的理論研究和各國高等教育資助的具體模式及政策的具體實踐兩個層面。其中，托爾斯頓·胡森(Torsten Husen)提出的教育機會均等理論(即“教育公平就是要使每個人不受任何歧視地、不顧人種差別和出身不同獲得同等學習的機會”)為各國向高校學生提供資助提供了法理依據(jù);美國經(jīng)濟學家西奧多·W·舒爾茨提出的“對教育的投資是向未來的報酬投資”觀點為高等教育資助提供了利益驅動;美國當代教育經(jīng)濟學家布魯斯.約翰斯通提出的“高等教育成本分擔”(即“高等教育成本應由納稅人、學生、學生家長和大學共同分擔”)理論為各國現(xiàn)行的“助學貸款+助學金”的實踐模式提供了依據(jù)。

就國內(nèi)來說，高等教育資助及其相關研究始于20世紀90年代的高等教育收費雙軌制改革，雖然起步較晚，但一直吸引著國家、高校和學者的目光。自2007年國務院頒布 《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》(國發(fā)［2007］13號)以來，我國也已逐步形成了國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款和勤工助學等多種方式相結合的資助體系。該體系既是高校大學生日常管理和資助工作的重要內(nèi)容，也是高校資助育人的重要手段和有效途徑;迄今為止已成功資助了成千上萬的家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)，在保障高等教育公平，確保大學生“不因家庭困難而失學”等方面發(fā)揮了巨大的作用。

但是在具體實踐層面，越來越多的高校和學者注意到，我國高校現(xiàn)行學生資助政策存在的問題日益顯著，如學生資助效率不高、認定程序不健全、受助學生誠信意識淡薄、缺乏心理疏導等等，其運行成效和育人價值取向面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此探索新的資助模式、實現(xiàn)學生資助工作轉型已成為眾多高校和學生資助工作者開始關注的重點。其中以中國地質(zhì)大學的“英才工程資助計劃”和浙江大學的NSEP“家庭經(jīng)濟困難學生教育實踐項目”最具代表性。劉世勇、馬彥周結合中國地質(zhì)大學的具體情況提出了“發(fā)展性”資助的概念并梳理了相對完整的理論架構。王中對、張立英、季楓也都對發(fā)展性資助的理論基礎及構建策略進行了有益的探索?？梢?，高校學生資助工作的轉型與發(fā)展性資助理念已經(jīng)引起了高校資助工作者的重視，成為資助工作中的新理念。

二、發(fā)展性學生資助理念的內(nèi)涵探析及功能要素

(一)發(fā)展性資助的內(nèi)涵及特點分析

發(fā)展性資助作為一種新興的資助理念，并沒有明確的概念和統(tǒng)一的模式。劉世勇認為 “發(fā)展性資助是指以學生成長成才為導向，由學生自主設定發(fā)展目標和行動計劃，學校給以一定經(jīng)費支持與指導并進行結果考核，促進學生發(fā)展目標實現(xiàn)的資助”［1］。季楓認為發(fā)展性資助模式應堅持“以貧困生為本、為貧困生服務、助貧困生成才”的原則［2］;筆者在先前的研究中曾指出，發(fā)展性資助是指一種將經(jīng)濟資助、精神資助和能力資助相結合，著眼于家庭經(jīng)濟困難學生的個體全面發(fā)展，滿足該群體更高層次的需求，提高該群體的綜合素質(zhì)為目的的新式資助理念，具有以人為本和發(fā)展性的特點。［3］

通過對現(xiàn)有“發(fā)展性資助”的梳理可以發(fā)現(xiàn)，作為新的資助理念，發(fā)展性資助不是要否定或者完全拋棄傳統(tǒng)的資助的理論和模式，而是要對舊有的模式進行完善和補充，以便更加全面地開展高校學生資助工作。因此，發(fā)展性資助第一要義是資助，仍需以經(jīng)濟資助為主體，在此基礎上進一步著眼于家庭經(jīng)濟困難學生的個體全面發(fā)展，滿足該群體更高層次的需求，提高學生綜合素質(zhì)。發(fā)展性資助理念既符合當前高等教育發(fā)展性工作理念的導向，也滿足了資助育人的本質(zhì)要求。它與傳統(tǒng)的財物保障性資助相比，具有如下特點:

首先，發(fā)展性資助在滿足家庭經(jīng)濟困難學生經(jīng)濟訴求的基礎上，更加注重困難學生個體的心理健康、能力提升等發(fā)展性訴求。其次，發(fā)展性資助認為資助只是手段，育人才是目的。在具體工作中要將困難學生個體的能力培養(yǎng)、責任意識、感恩教育、心理疏導和誠信教育等內(nèi)容有機融入到資助工作中去，實現(xiàn)高等教育的育人目的。第三，發(fā)展性資助強調(diào)資助方式的多樣化，不僅僅局限于財務幫扶，還要積極拓展多渠道、多載體、多形式的資助方式。第四，發(fā)展性資助更加強調(diào)困難學生的參與意識，注重培養(yǎng)學生自身的權利意識、主體意識和責任意識。第五，發(fā)展性資助更加強調(diào)各部門之間的有機聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，要求社會職能部門和金融行業(yè)征信系統(tǒng)有機合作，確保資助各個環(huán)節(jié)銜接順暢。

(二)發(fā)展性資助的功能要素分析

發(fā)展性資助應該堅持“以人為本，資助育人”為理念，立足當前我國高等教育資助的工作實際，著眼于困難學生的長遠發(fā)展，以家庭經(jīng)濟困難學生的內(nèi)在需求為導向，依據(jù)學生的家庭困難情況、年級專業(yè)興趣愛好、自我發(fā)展規(guī)劃等因素合理設置資助形式，并采取相應的教育引導措施，使學生在接受資助時，能夠實現(xiàn)自由、全面和充分的發(fā)展，切實感受到資助對自身發(fā)展的幫助，彰顯資助育人功效。發(fā)展性資助的出發(fā)點和目的是在對家庭經(jīng)濟困難學生給予經(jīng)濟資助的基礎上，積極引導困難學生調(diào)整心態(tài)、培養(yǎng)感恩意識和誠信意識，提高專業(yè)技能和就業(yè)水平，實現(xiàn)經(jīng)濟資助和發(fā)展性資助的全面結合。一般來說，發(fā)展性資助需包含以下三方面內(nèi)容:

經(jīng)濟資助是高校資助工作的第一要義和首要功能，具有不可替代性。無論資助理念怎樣轉變，方式如何多樣化，這一功能都應放在首位，無論是國家資助體系范圍內(nèi)的各種獎助貸補，還是社會各方提供的各種物質(zhì)資助都應屬于經(jīng)濟資助的范疇。當前各大高校學生資助部門要不斷拓展學生資助經(jīng)費來源，努力為家庭經(jīng)濟困難學生尋找更多的經(jīng)濟資助，緩解社會生活成本不斷上漲給家庭經(jīng)濟困難學生帶來的經(jīng)濟壓力。

精神引導是現(xiàn)有資助模式下被忽視的關鍵性因素，是發(fā)展性資助不可或缺的功能，也是發(fā)展性資助的重要內(nèi)容。精神資助包含心理疏導、感恩教育、誠信教育等內(nèi)容。一方面，家庭經(jīng)濟困難學生由于特殊的家庭環(huán)境，在跟同學相處過程中，很容易產(chǎn)生自卑、妒忌、敏感等心理障礙和人際交往障礙，甚至出現(xiàn)抑郁和焦慮等等，這就要求高校學生資助工作過程中要時刻關注家庭經(jīng)濟困難學生的內(nèi)心世界，一旦發(fā)現(xiàn)問題便給以心理疏導，提供必要的、及時的心理資助。另一方面，當前家庭經(jīng)濟困難學生誠信意識和感恩意識淡薄，依賴心理嚴重、存在等靠要思想，助學貸款違約率居高不下等等問題日益突出，因此，高校學生資助要積極引導困難學生奮發(fā)向上，把感恩教育和誠信教育融入日常工作中。

能力培養(yǎng)是發(fā)展性資助理念的重中之重。能力是衡量人才的重要標準，也是實現(xiàn)個體價值的重要依據(jù)。隨著經(jīng)濟結構的調(diào)整和科技的日新月異，用人單位更看重大學生的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。家庭經(jīng)濟困難學生要想實現(xiàn)自我價值，取得職業(yè)生涯的成功，必須實現(xiàn)個人能力的全面提升。因此，對家庭經(jīng)濟困難學生的資助應以個體能力的全面提升為重，要盡力為困難學生提供更多的培訓機會和能力提升訓練，確保家庭經(jīng)濟困難學生通過高等教育具備更加堅實的專業(yè)素養(yǎng)和更加全面的職業(yè)素養(yǎng)。

經(jīng)濟資助、精神引導和能力培養(yǎng)三者之間是相互關聯(lián)的。只有以經(jīng)濟資助為前提，才能維護教育的公平性和體現(xiàn)學生資助體系設置的初衷;而心理疏導和感恩教育又能充分保障經(jīng)濟資助的使用效率，杜絕各種不良現(xiàn)象;能力培養(yǎng)則是以困難學生個體的內(nèi)在需求為導向，全方位提供各種不同層次不同方面的資助，促進個體的全面發(fā)展?？梢姡l(fā)展性資助的三個功能要素是缺一不可的，三者統(tǒng)一圍繞“資助”這一主旨，為了困難學生的全面發(fā)展而相互補充，共同促進高校學生資助工作順利實現(xiàn)資助育人功能。

三、發(fā)展性資助理念的理論依據(jù)和現(xiàn)實基礎

(一)、發(fā)展性資助理念是馬克思“人的全面發(fā)展”理論的本質(zhì)要求

馬克思曾指出 “社會關系應允許個體均勻地發(fā)展全部的特性”(《馬克思恩格斯全集》第3卷p295)，同時還指出，“社會的每一個成員都應完全自由地發(fā)揮它的全部才能和力量”(《馬克思恩格斯全集》第42卷p373)［4］。也就是說，社會中“全部個體”的“全部才能”都應得到自由全面的發(fā)展，社會環(huán)境不應制約其個體能力的全面發(fā)展和提升，不應影響其全部才能和力量的發(fā)揮。個體才能和力量充分發(fā)揮的前提是個體具備全面綜合的素質(zhì)，而個體綜合素質(zhì)的全面發(fā)展需要所處社會環(huán)境的促進和幫助。家庭經(jīng)濟困難學生作為高校大學生中的特殊群體，應該和普通大學生享有同樣的自由全面發(fā)展的權利，也應享有同樣的個體才能提升機會和發(fā)展空間。這就要求，國家和高校資助工作應該著力構建更加全面的資助體系，在提供經(jīng)濟資助的同時不斷創(chuàng)新資助的工作方式，向家庭經(jīng)濟困難學生提供更加全面的、多樣化的資助，幫助高校家庭經(jīng)濟困難學生提高個體綜合能力，全面釋放自己的才能，進而確保家庭經(jīng)濟困難學生的“全面自由發(fā)展”的權利。而發(fā)展性資助在強調(diào)經(jīng)濟資助的同時，更加注重家庭經(jīng)濟困難學生的能力培養(yǎng)和精神引導，目的在于促進家庭經(jīng)濟困難學生的全面發(fā)展，這正好符合馬克思人的全面發(fā)展理論的內(nèi)在要求。

(二)發(fā)展性資助理念體現(xiàn)了高等教育公平與效率的統(tǒng)一

公平與效率是辯證統(tǒng)一的關系，公平能促進效率的提高，效率的實現(xiàn)需要以公平為前提。資助公平與資助效率是高校學生資助工作中兩種價值追求，兩者缺一不可，不能重效率輕公平，更不能只顧公平不管效率。我國現(xiàn)有的高校學生資助體制在保障高等教育公平，維護社會公平正義等方面起到了重要的作用;但其往往強調(diào)資助范圍的廣泛性和覆蓋度，資助額度更是“一刀切”，缺乏個性化、多元化的資助方式。發(fā)展性資助在現(xiàn)有資助體系內(nèi)強調(diào)關注困難學生的個體化需求、強調(diào)困難學生的責任意識、強調(diào)困難學生的主體能動性，這突破了以往平均主義式的價值追求，強調(diào)在保障教育公平前提下實現(xiàn)資助收益最大化，希望通過提高資助效率來實現(xiàn)更廣泛、更大程度的公平。因此，發(fā)展性資助理念，既保障了資助公平的實現(xiàn)，又體現(xiàn)了資助效率訴求，有助于實現(xiàn)資助公平與資助效率的雙贏。

(三)發(fā)展性資助理念滿足了轉型期家庭經(jīng)濟困難學生的多元化需求

美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛認為人具有生理、安全、歸屬與愛、尊重、自我實現(xiàn)五個層次的需要，當?shù)蛯拥男枨蟮玫綕M足以后，會產(chǎn)生高一層次的需求。在現(xiàn)有資助政策體系較為完善的情況下，家庭經(jīng)濟困難學生不再僅僅期望得到最基本的經(jīng)濟需求，而是表現(xiàn)出更為強烈的、更高層次的情感需求、人際交往需求和自我價值實現(xiàn)的需求。除此之外，隨著改革開放逐步進入深水區(qū)，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生深刻而廣泛的變化，社會轉型時期的各種矛盾、困惑、迷茫、浮躁也不斷沖擊著高校校園，新時代的家庭經(jīng)濟困難學生更容易產(chǎn)生各種不平衡心理、成功的愿望與現(xiàn)實的差距越來越大、個人綜合素質(zhì)更需要全面提高，其需求也呈現(xiàn)更加多樣化、復雜化的態(tài)勢。某些家庭經(jīng)濟困難學生即使在經(jīng)濟壓力沒有得到緩解的情況下，也表現(xiàn)出強烈的人際交往、尊重及自我實現(xiàn)需求。我國現(xiàn)行的資助模式顯然無法提供除經(jīng)濟資助之外的其他更多形式的資助，而以經(jīng)濟資助、精神引導和能力提升三位一體的發(fā)展性資助理念恰好滿足了社會轉型時期家庭經(jīng)濟困難學生的多元化需求。

(四)發(fā)展性資助理念契合了我國高校人才培養(yǎng)目標

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020》中指出，完善普通本科高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，完善國家助學貸款體制機制，積極推進生源地信用助學貸款，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況、建立國家獎助學金標準動態(tài)調(diào)整機制。中共中央16號文件也指出，“資助貧困生是新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑”。由此可見，國家資助體系在頂層設計上在不斷的完善，其目的是保障學生的基本需求，促進學生發(fā)展。因此，高校學生資助工作也要要積極應對，創(chuàng)新思路，轉變資助方式，變“物質(zhì)輸血型”為“技能造血型”，要“扶貧”也要“扶志”，既要“助人”更要“育人”，滿足學生的內(nèi)在發(fā)展需求，使國家政策與高校實際相結合，與學生需求相結合、與資助工作實際相結合，實現(xiàn)國家政策導向和促進學生發(fā)展的有機統(tǒng)一，這也是落實國家資助政策的內(nèi)在要求。

總之，高校學生資助工作既是高校學生教育與管理工作的重要內(nèi)容，也是高校育人的重要手段和有效途徑。高?，F(xiàn)行學生資助工作的主要內(nèi)容是向家庭經(jīng)濟困難學生提供經(jīng)濟資助，其資助方式單一、育人導向不明顯、行政化色彩重等諸多亟需解決和完善的問題。因此，必須轉變工作思路，結合各個高校不同的辦學特色，探索和構建“以困難學生需求為導向，以促進能力提高為目的”的資助新體系，變被動為主動，構建新型的、發(fā)展性的學生資助模式。

［1］教育部、財政部.關于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見(教財［2007］8號)［R］.2007.

［2］Yang Po.(2010).Who Gets More Financial Aid in China?A MultilevelAnalysis.InternationalJournalofEducational Development，30，(6).

［3］季楓.對高校貧困生實施發(fā)展性資助的思考［J］.教育探索. 2013年第1期.

［4］季楓.高校貧困生發(fā)展性資助的若干問題［J］.教育評論. 2013年第5期.

［5］張立英.地方高校發(fā)展性資助探索——以湖州師范學院為例［J］.長春理工大學學報.2012年12月.

［6］劉世勇、王林清、馬彥周.學生激勵的新視角:發(fā)展性資助［J］.湖北社會科學.2010年第11期.

［7］馬彥周.大學生發(fā)展型資助體系構建研究［D］.華中農(nóng)業(yè)大學碩士學位論文.2012年6月.

［8］于紀航.完善高校經(jīng)濟困難學生資助體系的建議［J］.教育探索.2008年第8期.

注釋:

①劉世勇，王林清，馬彥周.學生激勵的新視角:發(fā)展性資助［J］.湖北社會科學.2010年第11期.

②季楓.高校貧困生發(fā)展性資助的若干問題 ［J］.教育評論. 2013年第5期.

③陳清.教育公平視角下的民辦高校學生資助體系的效益性分析［J］.長春工業(yè)大學學報(社會科學版)2012(11).

④轉引自趙衛(wèi).對馬克思關于“人的全面發(fā)展”涵義的重新理解.［J］.哲學研究.1990年第4期.

編輯:崔月華

C91

A

2095-7327(2015)-05-0163-03

陳清(1982-)，女，三江學院藝術學院講師，碩士，研究方向為大學生思想政治教育。

江蘇省高校哲學社會科學研究基金指導項目“以家庭經(jīng)濟困難學生內(nèi)在需求為導向 構建民辦高校發(fā)展性學生資助模式研究”(課題號:2014SJD234)。