潘樹龍

（煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院信息工程系山東煙臺(tái)264670）

高職院校貧困生資助工作研究

潘樹龍

（煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院信息工程系山東煙臺(tái)264670）

高職院校作為我國教育體系中的重要組成部分，對(duì)人才的培養(yǎng)和學(xué)生的教育發(fā)揮著重要的作用。在高職院校中，貧困生作為學(xué)校的特殊群體，做好貧困生的界定與管理是解決好貧困生資助工作的關(guān)鍵。貧困生不僅承受著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，而且還面臨著精神和心理上的痛苦，所以高職院校做好貧困生資助工作有重要的作用。本文主要就高職院校貧困生資助工作的模式、資助工作存在的問題以及相關(guān)的解決措施展開論述。

高職院校；貧困生；資助工作

隨著我國教育制度的完善和國家財(cái)政支持力度的不斷加大，獎(jiǎng)學(xué)金政策和助學(xué)貸款政策的完善和改革，使得很多家庭貧困的學(xué)生可以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)幫助減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但是隨著高職院校貧困生資助工作的開展，同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題，比如貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、資助金額、資助方式等都需要我們進(jìn)行思考和研究。高職院校做好貧困生資助工作，是對(duì)貧困生的幫助，同時(shí)有利于合理分配教育資源，促進(jìn)教育公平。

1．高職院校貧困生工作的模式

目前我國的高職院校貧困生資助工作的模式主要分成兩種，一種是救濟(jì)性資助，一種是發(fā)展性資助。

1.1 救濟(jì)性資助

救濟(jì)性資助作為高職院校貧困生資助工作的模式之一，顧名思義，指的就是國家和高職院校直接提供資金，發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金或者以其他的資金直接發(fā)放形式，無償?shù)慕o貧困生的資助模式。高職院校貧困救濟(jì)性資助基本上有五種模式：

（1）勞力輸出的資助模式，也就是減生活之困型。這種類型的救濟(jì)性自助模式主要是通過貧困生在學(xué)校內(nèi)外進(jìn)行勤工儉學(xué)，利用寒暑假、節(jié)假日的時(shí)間打工，并且獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬，這些報(bào)酬可以貼補(bǔ)學(xué)生的生活費(fèi)用。

（2）資金流入的資助模式，也就是解燃眉之急型的救助模式。指的是學(xué)生在校期間，由于突發(fā)意外事故或者家庭陷入經(jīng)濟(jì)困境，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)來源出現(xiàn)困難，那么高職院校會(huì)對(duì)這種突發(fā)性、臨時(shí)性的學(xué)生，一般的救助方案就是直接發(fā)放資金的形式，以此來幫助學(xué)生渡過難關(guān)。

（3）資金透支型資助模式，也就是待未來之能型，這種救濟(jì)性資助沒事主要是對(duì)學(xué)生未來的能力有較為樂觀的預(yù)期，認(rèn)為學(xué)生以后有能力償還，助學(xué)貸款就是資金透支型模式的具體表現(xiàn)。

（4）資金流入與崗位蓄待模式，也就是獎(jiǎng)優(yōu)秀之才型的救助模式。這種救濟(jì)性資助主要是針對(duì)優(yōu)秀學(xué)生和有專長的貧困學(xué)生設(shè)立的，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，或者是校企合作設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，等優(yōu)秀的學(xué)生畢業(yè)以后，要進(jìn)入到該企業(yè)工作。

（5）關(guān)懷資金崗位綜合資助模式，也就是補(bǔ)家庭之窘境型救濟(jì)性資助。這種救濟(jì)性資助的形式較為靈活，而且受到這種資助的貧困生家庭不是暫時(shí)的困難，高職院校通常會(huì)采取給貧困生家庭送溫暖的活動(dòng)，提供一些生活上的幫助和資金的救濟(jì)?；蛘呤菫樨毨峁┮恍┣诠€學(xué)的機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)費(fèi)進(jìn)行減免或者補(bǔ)償。

1.2 發(fā)展性資助

發(fā)展性資助主要立足于學(xué)生的綜合素質(zhì)的提高。救濟(jì)性資助模式主要是為了解決學(xué)生的學(xué)費(fèi)和生活的經(jīng)濟(jì)壓力，發(fā)展性資助一般是在貧困生生活經(jīng)濟(jì)困難解決完成以后，實(shí)施的救助模式。發(fā)展性資助主要考慮的是提高高職院校貧困生的綜合素質(zhì)和知識(shí)能力，然后使貧困生能夠靠自身綜合素質(zhì)的提高，解決自己的經(jīng)濟(jì)困境和減輕生活壓力。實(shí)際上，在高職院校的貧困生中，的確有一部分非常優(yōu)秀的學(xué)生，他們學(xué)生成績優(yōu)異，通過自己的努力奮發(fā)圖強(qiáng)，自強(qiáng)不息，與殘酷的生活現(xiàn)實(shí)作斗爭(zhēng)。但是由于這部分優(yōu)秀的學(xué)生由于所在家庭環(huán)境、地域差別、所享有的社會(huì)資源有限等條件，導(dǎo)致這部分學(xué)生的綜合能力與素質(zhì)亟待提高，由此，這部分優(yōu)秀的貧困生則需要發(fā)展性資助。

發(fā)展性資助彌補(bǔ)了救濟(jì)性資助的不足，在關(guān)注貧困學(xué)生生活狀況的基礎(chǔ)上，還要對(duì)學(xué)生心理和綜合素養(yǎng)進(jìn)行救助。發(fā)展性資助是更高層次上的救助模式，它能夠幫助學(xué)生解決心理和精神上的貧困問題，使學(xué)生對(duì)自身、家庭以及社會(huì)有正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，幫助學(xué)生形成積極向上的人生觀、世界觀與價(jià)值觀，它使學(xué)生可以受到良好的思想教育、專業(yè)教育、素質(zhì)教育，有一個(gè)清晰的職業(yè)規(guī)劃。發(fā)展性資助模式是對(duì)高職院校貧困生資助工作社會(huì)市場(chǎng)運(yùn)作和學(xué)生困境解決的綜合措施，有利于學(xué)生在解決經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)，更注重對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和心理感受的關(guān)注培養(yǎng)。

2.高職院校貧困生資助工作的現(xiàn)狀

隨著國家對(duì)高職教育的重視，每年對(duì)貧困生資助投入的財(cái)政資金在不斷增多，貧困生所享有的優(yōu)惠政策不斷增多，獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)貸款等政策在一定程度上減輕了貧困生的經(jīng)濟(jì)和生活壓力，有助于他們順利完成學(xué)業(yè)。但是就目前來看，我國的高職院校貧困生資助工作存在一些問題，弱勢(shì)群體人數(shù)不斷增多，貧困生認(rèn)定工作缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，往往使得部分貧困生得不到救助，而不需要救助的學(xué)生得到了國家的優(yōu)惠。使得高職院校的矛盾增多，解決好高職院校貧困生資助工作有重要的作用。

2.1 貧困生的認(rèn)定缺乏科學(xué)有效的機(jī)制

高職院校貧困生資助工作的首要難題就是如何合理有效的制定標(biāo)準(zhǔn)，使貧困生的認(rèn)定更加公平合理。財(cái)政部和教育部下發(fā)了關(guān)于貧困生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，做出了原則性的規(guī)定，并且把貧困生分為困難時(shí)和特困生。但是在高職院校實(shí)際的貧困生認(rèn)定工作中，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定并不具有很強(qiáng)的實(shí)用性，缺乏可行性。在高職院校貧困生工作的認(rèn)定過程中，我們一般都是根據(jù)學(xué)生自己提出貧困生申請(qǐng)，然后組織相關(guān)的班級(jí)人員進(jìn)行認(rèn)定與評(píng)判，在一定程度上具有很大的主觀性和不公平性。在實(shí)際的認(rèn)定工作中是具有很大的難度。通常高職院校會(huì)根據(jù)學(xué)生提供的貧困證明作為認(rèn)定的依據(jù)，很難對(duì)學(xué)生的實(shí)際家庭情況和經(jīng)濟(jì)背景進(jìn)行有效的把握。一部分學(xué)生礙于面子不愿意說出自己家庭的實(shí)際情況，然而還有一部分學(xué)生弄虛作假，運(yùn)用關(guān)系開出貧困證明，從而騙取國家的資助。

2.2 勤工儉學(xué)崗位較少且工作時(shí)間不定

學(xué)生勤工儉學(xué)主要分為校內(nèi)的勤工儉學(xué)與校外的勤工儉學(xué)，就目前高職院校內(nèi)部的勤工儉學(xué)來看，崗位較少，而且多是學(xué)習(xí)的圖書館、實(shí)驗(yàn)室、后勤、打掃教室等工作內(nèi)容，這些崗位所需要的學(xué)生人數(shù)較少，崗位數(shù)量不多，而且由于高職院校的資金有限，所以這些崗位的工資不高，僅能對(duì)學(xué)生的生活提供一些補(bǔ)貼。但是高職院校提供的崗位有限，往往是供不應(yīng)求的形勢(shì)。而校外的勤工儉學(xué)由于學(xué)校與社會(huì)的需求不同，校外的工作崗位對(duì)學(xué)生的要求比較多，而且學(xué)生在校學(xué)習(xí)的時(shí)間會(huì)占用學(xué)生大部分的時(shí)間，同時(shí)學(xué)生尋找社會(huì)兼職的能力較差，缺少辨別能力，學(xué)生的合法權(quán)益得不到保障。

2.3 救助資金較少，不能滿足實(shí)際的需求

雖然國家每年會(huì)撥出一定的財(cái)政資金對(duì)高職院校的貧困生進(jìn)行補(bǔ)助，但是就目前來看，高職院校的貧困生人數(shù)在增多，每年申請(qǐng)救助的人數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國家規(guī)定的人數(shù)要求。而且這些獎(jiǎng)學(xué)金一般都是分發(fā)給較為優(yōu)秀的學(xué)生，品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生與家庭困難的學(xué)生并不是有較高程度的對(duì)應(yīng)。反而那些家庭困難的學(xué)生由于家庭環(huán)境、區(qū)域、社會(huì)資源等較差，學(xué)習(xí)能力比較落后，使得部分家庭貧困的學(xué)生得不到救助。高職院校的救助資金少，申請(qǐng)人數(shù)多，分配不均衡是目前面臨的主要問題。

2.4 缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督

高職院校的救助資金發(fā)放后，進(jìn)行監(jiān)督的主要來自兩個(gè)方面：一是班級(jí)的輔導(dǎo)員，另一個(gè)是學(xué)生。他們都能對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督。但是由于輔導(dǎo)員并不是經(jīng)常與學(xué)生見面和接觸，對(duì)學(xué)生的日常情況沒有詳細(xì)地了解，所以在一定程度上輔導(dǎo)員的監(jiān)督是無效的；受助學(xué)生還會(huì)來自周圍同學(xué)的監(jiān)督，同學(xué)監(jiān)督往往是對(duì)學(xué)生的日常開銷、基本情況進(jìn)行核準(zhǔn)、簡單了解、集體評(píng)價(jià)等形式，并不能對(duì)學(xué)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)與開銷進(jìn)行把握，如每月的生活費(fèi)用、家庭匯款、勤工儉學(xué)收入、其他的開支等較為詳細(xì)的內(nèi)容，不能進(jìn)行系統(tǒng)與科學(xué)的認(rèn)定。這往往導(dǎo)致學(xué)校不能對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)資金的去向得不到有效的監(jiān)督。

3.完善高職院校貧困生資助工作的措施

3.1 要完善評(píng)定貧困生的標(biāo)準(zhǔn)

首先高職院校要完善貧困生評(píng)定工作的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，這是確保高職院校貧困生核定的公平。高職院校要高度重視貧困生的核定工作，量化貧困資助申請(qǐng)的條件，同時(shí)對(duì)具體的細(xì)節(jié)與判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。在評(píng)定的過程中，體現(xiàn)民主性與公平，充分體現(xiàn)民意。在具體的貧困生管理工作中，指定專門的人員對(duì)貧困生檔案進(jìn)行管理與建設(shè)，不僅要包括家庭所在地的貧困證明，還要提供一系列的戶籍認(rèn)定資料、個(gè)人申請(qǐng)與說明、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況、在校表現(xiàn)等資料。此外，要對(duì)貧困生進(jìn)行排序，按困難的程度給予不同的幫助。

3.2 實(shí)現(xiàn)各類資助模式的綜合利用

把不同類型的資助模式進(jìn)行整合，不同困難情況的學(xué)生按照不同的形式給予不同的幫助。這就是資助包政策，即對(duì)所有的資助形式進(jìn)行打包，按照不同困難程度的學(xué)生分別給與不同程度和形式的幫助。高職院校在開展資助包工作時(shí)，要對(duì)貧困生的困難程度有詳細(xì)的了解，整合學(xué)習(xí)的資源。

3.3 拓寬勤工儉學(xué)崗位

學(xué)生日常的勤工儉學(xué)是對(duì)學(xué)生生活費(fèi)用的補(bǔ)貼，也是鍛煉學(xué)生能力的有效機(jī)會(huì)，是學(xué)生實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)的表現(xiàn)。高職院校應(yīng)該進(jìn)一步挖掘勤工儉學(xué)的崗位資源，要拓展勤工儉學(xué)崗位的深度，增加在學(xué)?？蒲?、教學(xué)方面勤工儉學(xué)的崗位。從而增加崗位，提高學(xué)生的綜合能力。還可以采取校企合作的模式，組織學(xué)生到社會(huì)上的企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，增加學(xué)生接觸工作的機(jī)會(huì)。

3.4 加強(qiáng)對(duì)貧困生心里的輔導(dǎo)

高職院校的貧困生，是一個(gè)特殊的群體。相對(duì)于其他的學(xué)生來說，心理更加敏感而痛若，需要得到他人的尊重與認(rèn)可，貧困生的心理狀態(tài)容易出現(xiàn)較大的波動(dòng)。所以高職院校在做好資助工作的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)貧困生心理的輔導(dǎo)。一方面要開展勵(lì)志教育，增強(qiáng)貧困生的自信心，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)他們心理疏導(dǎo)，使他們能夠正確的看待自身的情況，有正確的認(rèn)識(shí)。同時(shí)輔導(dǎo)員或者班主任應(yīng)該加強(qiáng)與貧困生的交流，使他們逐漸養(yǎng)成良好的人格。

4.結(jié)語

高職院校的貧困生是一個(gè)特殊的群體，他們的內(nèi)心敏感，需要學(xué)校給與更多的幫。高職院校的貧困生資助工作就目前來看，還存在著一些問題，需要我們進(jìn)一步研究和思考。做好高職院校貧困生資助工作，有利于規(guī)范高職院校的工作行為，同時(shí)也是對(duì)貧困學(xué)生權(quán)益的保護(hù)，為他們提供更好的機(jī)會(huì)，完成自己的學(xué)業(yè)，改變自身的命運(yùn)。

［1］楊銀平.高職院校貧困大學(xué)生資助幫扶研究[J].教育與職業(yè),2014,(17):54-55.

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G471.7

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2095-7327（2015）-08-0150-02

潘樹龍（1981—），男，山東福山人，本科學(xué)歷，助教，研究方向?yàn)閷W(xué)生管理。