韓子玉，宋傳文

( 山東科技大學(xué)，山東 泰安 271019 )

高校學(xué)生資助工作的思想政治教育功能探析
——以山東省屬高校為例

韓子玉，宋傳文

( 山東科技大學(xué)，山東 泰安 271019 )

困難學(xué)生資助工作是高校一項(xiàng)重要工作，是國(guó)家促進(jìn)教育公平、社會(huì)公平的重要內(nèi)容，是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的重要資源。高校應(yīng)充分挖掘?qū)W生資助工作中的思想政治教育功能，在學(xué)生得到物質(zhì)幫助的同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展激勵(lì)教育、誠(chéng)信教育、法制教育、自立自強(qiáng)教育和感恩教育，提高大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性，增強(qiáng)資助育人功能。

高校；資助工作；思想政治教育；功能；探析

2004年，中央16號(hào)文《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》提出：“要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作，以政府投入為主，多方籌措資金，不斷完善資助政策和措施，形成以國(guó)家助學(xué)貸款為主體，包括助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)基金、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免在內(nèi)的助學(xué)體系，幫助經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)?！薄八枷胝谓逃纫逃?、引導(dǎo)人，又要關(guān)心人、幫助人?！盵1]這些政策的出臺(tái)為學(xué)生資助工作指明了方向，也為思想政治教育開(kāi)辟了新的領(lǐng)域?！?007年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了高等學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策，至2013年，高等教育已經(jīng)建立了涵蓋‘獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減’和綠色通道、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償七項(xiàng)政策的困難學(xué)生資助政策體系?！盵2]就教育的本質(zhì)而言，資助是手段和途徑，育人才是目的，只有在資助中加強(qiáng)思想政治教育，才能提高資助工作的實(shí)效性。

一、充分認(rèn)識(shí)在資助過(guò)程中開(kāi)展思想政治教育的重要意義

(一)在資助工作中開(kāi)展思想政治教育，有助于科學(xué)認(rèn)識(shí)資助體系在育人中的地位和作用

思想政治教育是資助體系的基本功能之一，只有重視資助體系中的思想政治教育功能發(fā)揮，才能夠把握資助體系在困難大學(xué)生成長(zhǎng)中的重要性，才能明白資助工作在教育公平中所發(fā)揮的作用，才能正確解讀高等教育資助政策的價(jià)值。十八大報(bào)告中提出，要“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源”，“提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平”，“讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”，“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平”。從這些論述可以看出，“大學(xué)生資助政策體系是實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段?！盵3]

通過(guò)資助工作，讓困難學(xué)生平等享受教育資源，通過(guò)思想政治教育，促進(jìn)困難學(xué)生全面健康成長(zhǎng)，因此，探析資助體系中思想政治教育的功能，有助于理性反思資助體系在育人中的地位和作用。

(二)在資助工作中開(kāi)展思想政治教育，有助于揭示資助體系的本質(zhì)

資助工作的本質(zhì)是育人，資助體系的育人價(jià)值如何，能夠映射出體系內(nèi)容是否科學(xué)，結(jié)構(gòu)是否合理，是否有利于促進(jìn)困難學(xué)生的全面發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步，是否反映廣大學(xué)生的基本要求和根本利益。通過(guò)資助體系的自強(qiáng)自立功能、激勵(lì)功能、誠(chéng)信教育功能、法治教育功能、感恩教育功能和關(guān)愛(ài)他人教育功能，開(kāi)展思想政治教育，促進(jìn)困難學(xué)生健康成長(zhǎng)。

(三)在資助工作中開(kāi)展思想政治教育，有助于提高思想政治教育的實(shí)效

“高校思想政治教育工作的主體和客體都是人，那么，做好思想政治教育的重要前提就是怎樣用科學(xué)的態(tài)度看待人，看待人的思想和行為?！盵4]資助體系的思想政治教育功能研究既是理論研究范疇，也與育人實(shí)踐緊密相關(guān)，只有深入分析資助體系中思想政治教育的過(guò)程、條件和影響因素，才能得出科學(xué)、客觀、有效理論結(jié)果，這個(gè)結(jié)果還有待在實(shí)踐中進(jìn)一步驗(yàn)證。因此，思想政治教育符合時(shí)代要求、遵循人的成長(zhǎng)規(guī)律，才能解決社會(huì)多元化的價(jià)值觀對(duì)大學(xué)生思想的沖擊，將社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)有效地灌輸?shù)酱髮W(xué)生的思想觀念中，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供必要的精神動(dòng)力和智力支持。

二、認(rèn)真把握在資助中進(jìn)行思想政治教育的必要性

隨著國(guó)家資助政策的完善，社會(huì)對(duì)困難學(xué)生群體關(guān)注度逐漸提高，資助工作已成為高校育人的重要載體，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，山東省各高校資助工作取得了良好的效果，形成了比較完備的資助工作體系。

以山東省為例，山東省學(xué)生資助工作情況通報(bào)顯示，“2013 年，各級(jí)財(cái)政安排我省普通高校各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金9億元，獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生達(dá)46.9萬(wàn)人次；發(fā)放校內(nèi)及社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金2.34億元，資助學(xué)生44.4萬(wàn)人次；發(fā)放特殊困難補(bǔ)助2474萬(wàn)元，資助學(xué)生8.1萬(wàn)人次；提供校內(nèi)勤工助學(xué)崗位7萬(wàn)余個(gè)，資助學(xué)生16.7萬(wàn)人，資助金額6900萬(wàn)元；支付伙食補(bǔ)貼資金3690萬(wàn)元，惠及學(xué)生24.6萬(wàn)人；為19.92萬(wàn)名學(xué)生減免學(xué)費(fèi)3517萬(wàn)元；有17590名家庭經(jīng)濟(jì)困難新生通過(guò)‘綠色通道’辦理入學(xué)手續(xù)；為15.93萬(wàn)名學(xué)生發(fā)放貸款9.16億元；落實(shí)應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、貸款代償及退役復(fù)員學(xué)生學(xué)費(fèi)減免資金1.14億元，惠及學(xué)生1.01萬(wàn)人。”[5]

雖然各高校均建立了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”五位一體的資助工作體系，不斷創(chuàng)新資助育人方式，但是受各高校重視程度及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素的影響，高校資助育人工作還有很多需要完善的地方。

(一)個(gè)別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理素質(zhì)較差

2014年11月，從山東省10所高校心理健康中心反饋的信息來(lái)看，新生心理健康普查結(jié)果與困難學(xué)生庫(kù)相比對(duì)，心理存在問(wèn)題的學(xué)生中，困難學(xué)生占到三分之二，他們除了學(xué)習(xí)壓力，還有經(jīng)濟(jì)壓力、生存壓力和對(duì)前途不自信的壓力。每年10月份的國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定季，需要心理咨詢的困難學(xué)生絡(luò)繹不絕，表現(xiàn)出焦慮、害怕競(jìng)爭(zhēng)，繼而引發(fā)對(duì)當(dāng)今社會(huì)財(cái)富的分配形式以及社會(huì)環(huán)境的不理解，變得自卑、自閉甚至自暴自棄，這些思想包袱亟需心理扶貧來(lái)疏導(dǎo)。

(二)困難學(xué)生認(rèn)定工作存在著不合理的地方

目前，高校認(rèn)定困難學(xué)生依據(jù)比較單一，尤其低年級(jí)的學(xué)生，基本就是依據(jù)《高等學(xué)校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》和班級(jí)學(xué)生的評(píng)議結(jié)果，而《高等學(xué)校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》出具部門(mén)一般是學(xué)生家庭所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門(mén)或者學(xué)生父母所在的單位，這些單位不一定客觀掌握學(xué)生家庭真實(shí)情況，況且他們只是證明方，不是出資方和受理方，有時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)做順?biāo)饲榛蛘卟回?fù)責(zé)任隨意開(kāi)具證明的現(xiàn)象；同時(shí)，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同地區(qū)出具困難證明的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，因此，造成《高等學(xué)校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》的公信度不高，魚(yú)目混珠的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

2013年10月17日，中央電視臺(tái)《新聞1+1》欄目以“傷人的助學(xué)金”為題做了一期節(jié)目，曝光了部分高校采用困難學(xué)生演講、學(xué)生投票的方式確定資助人選的方法，這種演講方式的弊端是：部分困難學(xué)生感覺(jué)失去自尊，不愿意將自己的苦難在全體同學(xué)面前說(shuō)，有些文采好、表達(dá)能力強(qiáng)的演講者反而獲得了大家的認(rèn)可并最終被認(rèn)定為困難學(xué)生或者獲得助學(xué)金。同時(shí)，拉票現(xiàn)象、小團(tuán)體現(xiàn)象也隨著年級(jí)的增高越發(fā)明顯，使助學(xué)金的分配變得不公平，也歪曲了國(guó)家困難學(xué)生資助的真正目的。

(三)個(gè)別學(xué)生道德滑坡，誠(chéng)信缺失

個(gè)別困難學(xué)生缺乏感恩之心，他們認(rèn)為困難學(xué)生資助就是資助困難學(xué)生的，理所應(yīng)當(dāng)拿助學(xué)金，而他們的這種思想影響到班級(jí)的其他學(xué)生，造成部分學(xué)生心理失衡，同學(xué)關(guān)系緊張。同時(shí)，每年都有個(gè)別助學(xué)貸款的學(xué)生不能按時(shí)還貸，給助學(xué)貸款工作造成很大的負(fù)面影響。

(四)個(gè)別經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生缺乏主觀能動(dòng)性，對(duì)國(guó)家資助產(chǎn)生依賴(lài)心理

隨著國(guó)家資助政策的落實(shí)和資助體系的不斷完善，資助金額及力度也逐年加大，部分學(xué)生產(chǎn)生了等、靠、要的依賴(lài)心理，抱著坐享其成的態(tài)度。每年10月份，都暴露出積極申請(qǐng)助學(xué)金和不愿參加勤工助學(xué)的鮮明對(duì)比，出現(xiàn)這種情況，不光是個(gè)別困難學(xué)生自身素質(zhì)不高，還與高校資助育人的體制不完善、機(jī)制不健全有很大關(guān)系。

三、在困難學(xué)生資助中開(kāi)展思想政治教育的途徑

(一)重視資助政策宣傳，體現(xiàn)資助育人工作導(dǎo)向

重視資助政策宣傳，讓學(xué)生了解黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助方式，了解資助政策的價(jià)值指向，幫助大學(xué)生規(guī)劃大學(xué)四年的生活。山東省學(xué)生資助管理中心要求，對(duì)于錄取新生，各高校將《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》隨錄取通知書(shū)一同下發(fā)，使新生未入學(xué)就能夠了解高校的資助政策。

同時(shí)，各高校每年的5月份和10月份還舉辦資助政策宣傳月活動(dòng)，5月份主要開(kāi)展應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國(guó)家助學(xué)貸款代償政策、國(guó)家助學(xué)貸款畢業(yè)生還款政策和生源地信用助學(xué)貸款政策等三個(gè)方面的宣傳；10月份主要針對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策、勤工助學(xué)政策以及企事業(yè)獎(jiǎng)助學(xué)金政策等方面進(jìn)行宣傳，真正做到資助政策宣傳“全覆蓋”、做到人人皆知，體現(xiàn)育人導(dǎo)向。

(二)緊抓困難學(xué)生認(rèn)定，進(jìn)行規(guī)則意識(shí)和博愛(ài)教育

困難學(xué)生認(rèn)定工作是資助工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，只有把這項(xiàng)工作做好、做細(xì)，才能有針對(duì)性地開(kāi)展困難學(xué)生資助工作。如，聊城大學(xué)按照量化和精細(xì)化原則，將困難認(rèn)定指標(biāo)分為7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和46項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系；青島科技大學(xué)建立了“一證兩表三類(lèi)四步”認(rèn)定工作機(jī)制，規(guī)范了學(xué)生困難程度認(rèn)定過(guò)程，提高了認(rèn)定準(zhǔn)確度；濱州醫(yī)學(xué)院將學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況、民主評(píng)議情況以及院系綜合意見(jiàn)三個(gè)方面分別賦予不同分值和權(quán)重，測(cè)算學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難程度，再根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果進(jìn)行修正，確保了認(rèn)定的準(zhǔn)確性。部分高校走訪慰問(wèn)困難學(xué)生家庭，來(lái)傳達(dá)學(xué)校對(duì)困難學(xué)生的關(guān)心，同時(shí)也教育困難學(xué)生要珍惜來(lái)之不易的大學(xué)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，把困難當(dāng)作磨礪的砥石，在學(xué)校、親友和社會(huì)的幫助下圓滿完成學(xué)業(yè)，早日承擔(dān)起家庭、社會(huì)的責(zé)任。如，自2008年以來(lái)，濟(jì)南大學(xué)先后組織1093人次走訪家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，累計(jì)走訪家庭1519個(gè)；山東科技大學(xué)從2005年一直堅(jiān)持寒假走訪慰問(wèn)家庭困難學(xué)生。

(三)充分利用國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、企業(yè)獎(jiǎng)助學(xué)金制度，開(kāi)展勵(lì)志、感恩教育

目前，國(guó)家設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金(獎(jiǎng)金8000元)、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金(獎(jiǎng)金5000元)，山東省設(shè)立省政府獎(jiǎng)學(xué)金(獎(jiǎng)金6000元)、省政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金(獎(jiǎng)金5000元)，同時(shí)，各高校利用董事單位、合作企業(yè)、校友資源，設(shè)立企事業(yè)和社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金。這些獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定制度，在德、智、體綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要求學(xué)生的思想行為符合獎(jiǎng)勵(lì)條件，客觀上達(dá)到了規(guī)范學(xué)生思想行為的目的，這種引導(dǎo)、教化、鼓勵(lì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)制度，是通過(guò)制度進(jìn)行思想政治教育的一個(gè)縮影。

(四)利用生源地國(guó)家信用助學(xué)貸款，開(kāi)展誠(chéng)信教育

隨著生源地信用助學(xué)貸款辦理手續(xù)的精簡(jiǎn)、渠道的暢通，越來(lái)越多的困難學(xué)生通過(guò)辦理助學(xué)貸款來(lái)完成學(xué)業(yè)，在助學(xué)貸款放款期間，各高校通過(guò)學(xué)習(xí)征信知識(shí)宣傳材料、舉辦誠(chéng)信簽名、邀請(qǐng)銀行工作人員舉辦征信知識(shí)講座等形式，提高學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)。

(五)利用勤工助學(xué)，開(kāi)展求職擇業(yè)教育和自立自強(qiáng)教育

為進(jìn)一步發(fā)揮助學(xué)崗位的育人功能，山東科技大學(xué)將崗位分為勞務(wù)型、助管型和技能型三類(lèi)，并且通過(guò)勤工助學(xué)招聘會(huì)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗。改變“勤工助學(xué)就是體力勞動(dòng)”的陳舊觀念，將勤工助學(xué)與育人緊密結(jié)合，讓困難學(xué)生在助學(xué)實(shí)踐中長(zhǎng)知識(shí)、增才干、強(qiáng)素質(zhì)。學(xué)校通過(guò)招聘會(huì)進(jìn)行勤工助學(xué)崗位招聘，實(shí)行雙向選擇，不但提高了勤工助學(xué)崗位選擇的針對(duì)性，也是很好的模擬就業(yè)招聘的機(jī)會(huì)，讓困難學(xué)生親身感受就業(yè)招聘氛圍，了解招聘模式，積累求職經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，還培養(yǎng)了大學(xué)生自立自強(qiáng)的精神、社會(huì)實(shí)踐能力和人際溝通能力。山東理工大學(xué)積極拓展校外勤工助學(xué)崗位，2013年，聯(lián)合淄博市人才交流中心、淄博晚報(bào)社，發(fā)動(dòng)淄博市80多家企業(yè)到學(xué)校招聘困難學(xué)生1500多人，困難學(xué)生直接受益100多萬(wàn)元。

(六)培育新的資助育人方式，促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)

隨著資助工作的深入發(fā)展，各高校培育了新的資助育人方式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。如，山東科技大學(xué)啟動(dòng)了“助航工程”培訓(xùn)班，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在基本文明禮儀、心理自我調(diào)適、職業(yè)生涯規(guī)劃、視野開(kāi)拓指導(dǎo)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)困難學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。山東建筑大學(xué)組織開(kāi)展了“勵(lì)志強(qiáng)能訓(xùn)練營(yíng)”、“十大自強(qiáng)不息優(yōu)秀學(xué)生評(píng)選”、“心連心文化活動(dòng)月”等教育活動(dòng)，努力拓展資助工作的育人功效。齊魯工業(yè)大學(xué)把學(xué)生資助與推薦就業(yè)有機(jī)結(jié)合，針對(duì)企業(yè)需求對(duì)受助學(xué)生實(shí)行“訂單培養(yǎng)”。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)構(gòu)建“項(xiàng)目式 ”資助模式，扶持困難學(xué)生開(kāi)展科技創(chuàng)新、課題申報(bào)。青島農(nóng)業(yè)大學(xué)積極探索“獎(jiǎng)勵(lì)+就業(yè)”的雙線資助新模式，使受助優(yōu)秀學(xué)生在得到企業(yè)資助的同時(shí)，可優(yōu)先安排到資助企業(yè)就業(yè)。山東師范大學(xué)開(kāi)展了“助翔行動(dòng)”資助育人系列活動(dòng)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的素質(zhì)拓展和能力提升助力等等。

資助工作是國(guó)家的民生工程，是黨中央對(duì)廣大困難學(xué)生成才的殷切期望和經(jīng)濟(jì)支持，所以高校在資助工作中，要公平、公正、公開(kāi)地開(kāi)展工作，融入細(xì)致的思想政治教育，逐步解決困難學(xué)生的后顧之憂，讓困難學(xué)生安心學(xué)習(xí)，健康成長(zhǎng)。

[1]中共中央、國(guó)務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)[Z].2004-10.

[2]山東省學(xué)生資助管理中心.張德寬在山東省學(xué)生資助工作會(huì)議上的講話[R].2012-11.

[3]全國(guó)學(xué)生資助管理中心.高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介[Z].2012-6.

[4]盧嵐，徐志遠(yuǎn).思想政治教育客體：思想政治教育學(xué)的重要范疇[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006(4).

[5]2013年全省學(xué)生資助工作情況通報(bào)[Z].魯學(xué)助[2014]22號(hào)，2013-8.

(責(zé)任編輯：付元紅)

On Exploring the Ideological and Political Education Function of the College Students' Financial Assistant Work: Taking Colleges in Shandong Province as an Example

HAN Ziyu，SONG Chuanwen

( Shandong University of Science and Technology, Tai'an, Shandong 271019, China )

As an important work in colleges, the financial assistant work on the poor students is very important for our country to promote the equality of education and society, carry out the ideological and political education for the college students. The universities and colleges should fully exert the ideological and political education function of the assistant work on the students, as well as giving students' material help. The colleges should improve the actual effect of the ideological and political education on students and increase the funding education function through conducting motivation education, the good faith education, legal education, self- supporting education and gratitude education.

colleges and universities; assistant work; ideological and political education; function；explore

2015-05-15

2014年度山東科技大學(xué)思想政治教育研究課題(SZJYY-14318)

韓子玉(1977-)，男，山東泰安人，講師，碩士，主要從事思想政治理論研究。

G641

A

1671-4385(2015)04-0073-04