鳳懋倫（致公黨上海市委會(huì)，上海200041）

淺談科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的人才問題

鳳懋倫
（致公黨上海市委會(huì)，上海200041）

加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍是中央對(duì)上海提出的新要求、新任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，創(chuàng)新已經(jīng)成為時(shí)代的主旋律。創(chuàng)新需要環(huán)境，需要資本，更需要人才。因此，在這樣一個(gè)大背景下來思考科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的人才問題，具有重要意義。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；上海；科技創(chuàng)新

2014年5月，習(xí)近平總書記在上海明確指出：“誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。”上海代表國家參與世界競(jìng)爭責(zé)無旁貸。

一、人才是具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的關(guān)鍵

上海作為全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在需求和外部壓力。

綜觀世界發(fā)展趨勢(shì)，一方面，2008年金融危機(jī)引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)的調(diào)整轉(zhuǎn)型仍在繼續(xù)，全球競(jìng)爭正從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭逐漸轉(zhuǎn)到科技創(chuàng)新的競(jìng)爭和綜合國力的競(jìng)爭，也愈發(fā)體現(xiàn)為科技創(chuàng)新的競(jìng)爭；另一方面，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人類實(shí)踐的深化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育，科技創(chuàng)新已經(jīng)逐漸取代能源、基礎(chǔ)建設(shè)、傳統(tǒng)制造等，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，依靠要素驅(qū)動(dòng)和資源消耗支撐的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，迫切需要轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高的階段發(fā)展。可以說，中華民族比任何時(shí)候都需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新已經(jīng)成為我們民族進(jìn)步的靈魂，成為國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，成為一種國家戰(zhàn)略。承擔(dān)國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展，參與全球競(jìng)爭既是來自外部的壓力，也是上海的神圣使命。

進(jìn)入新世紀(jì)，土地、環(huán)境、人才約束逐漸加大，上海經(jīng)濟(jì)增長減速，2008年GDP增速回落到9.7%，延續(xù)16年的兩位數(shù)增長就此終結(jié)。而到2014年，這個(gè)數(shù)字變成了7%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為上海進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。

創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵在于人。

辯證唯物主義和歷史唯物主義告訴我們，實(shí)踐產(chǎn)生認(rèn)識(shí)，并推動(dòng)認(rèn)識(shí)的發(fā)展，全部科學(xué)和認(rèn)識(shí)都是因社會(huì)實(shí)踐的需要而產(chǎn)生和發(fā)展。伴隨著社會(huì)的發(fā)展，人作為社會(huì)化的產(chǎn)物，當(dāng)其個(gè)體發(fā)展中不斷產(chǎn)生的各種新需要，包括對(duì)于自然和世界的探究需要，匯集到整個(gè)社會(huì)層面的時(shí)候，就演變成為一種社會(huì)實(shí)踐的需要。因此在這個(gè)意義上說，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根本動(dòng)力來自于社會(huì)實(shí)踐，人的需要是推動(dòng)科技發(fā)展的決定性因素。與此同時(shí)，人是社會(huì)活動(dòng)的主體。在社會(huì)實(shí)踐中，人無論是作為個(gè)體，還是作為群體，始終是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造者和運(yùn)用者。

從社會(huì)發(fā)展的宏觀層面看，人類社會(huì)迄今為止已經(jīng)發(fā)生了三次科技革命。18世紀(jì)以機(jī)器為主體的工廠代替手工工場(chǎng)的 “工業(yè)革命”；19世紀(jì)末20年代初，以電力、電力機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、鋼鐵冶煉技術(shù)和化學(xué)工業(yè)技術(shù)為代表的電氣革命；當(dāng)代以計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)為基礎(chǔ)的信息革命。它們都是人類不斷探索的結(jié)果。

從科技發(fā)展的微觀層面看，說到蘋果，人們想到的往往是牛頓和喬布斯，近幾年，人們可能更自然、更直接想到的是喬布斯，某種程度上，蘋果公司今天的一切，都來自這個(gè)創(chuàng)新人才；而 “李四光創(chuàng)立地質(zhì)力學(xué)，提出陸相成油理論，讓黑土地上涌出石油，摘掉中國 “貧油國”的帽子；袁隆平發(fā)明雜交水稻，解決十幾億人的吃飯問題，演繹 “一粒種子改變世界”的神話；王選開發(fā)漢字激光照排系統(tǒng)，古老的中國印刷術(shù)開啟第二次革命，都充分說明人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，人才引領(lǐng)創(chuàng)新，一個(gè)人才引領(lǐng)一項(xiàng)科技創(chuàng)新，可以催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方發(fā)展，乃至改變世界。

習(xí)近平總書記在參加今年十二屆全國人大三次會(huì)議上海團(tuán)審議時(shí)明確指出：人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。因此上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，核心就是聚焦人才。中共上海市委、上海市人民政府在 《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》中明確提出了 “把人才作為創(chuàng)新的第一資源”的目標(biāo)和要求，這必將有力地推動(dòng)上?？萍紕?chuàng)新中心的建設(shè)。

二、科技創(chuàng)新中心建設(shè)中有關(guān)人才的五個(gè)關(guān)系問題

事關(guān)上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)中的人才問題，有五個(gè)關(guān)系需要深思，需要解決。

（一）海外人才與本土人才的關(guān)系

在討論上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)的過程中，談得最多的問題之一是關(guān)于海外人才的引進(jìn)。

當(dāng)代中國的發(fā)展最關(guān)鍵的是需要具有現(xiàn)代意識(shí)、國際化理念和掌握現(xiàn)代科技和生產(chǎn)力的人才。海外人才長期在國外科技前沿工作，與海外聯(lián)系比較密切，具有國際化理念，對(duì)國際上的信息了解比較多。因此，引進(jìn)海外人才可以提升國內(nèi)科研向國際科學(xué)前沿發(fā)展的能力，可以使國內(nèi)的科研團(tuán)隊(duì)在學(xué)術(shù)競(jìng)爭能力、科研水平、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)出等方面得到提升，可以優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，同時(shí)也可以促使國內(nèi)加強(qiáng)同國際上的交流與合作，為中國科研打開更廣闊的對(duì)外通道。

從1978年到2014年底，我國各類出國留學(xué)人員總數(shù)達(dá)351.84萬人。截至2014年底，以留學(xué)身份出國的留學(xué)人員有170.88萬人，其中108.89萬人正在國外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)和研究。改革開放以來，留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)180.96萬人，有74.48%的留學(xué)人員學(xué)成后選擇回國發(fā)展［1］。另外這些年里，中國還吸引了數(shù)十萬外國專家學(xué)者來華工作 （2011年底的數(shù)據(jù)是52.9萬人）。同時(shí)期，上海歸國留學(xué)人員總數(shù)已達(dá)10多萬人。

廣大歸國留學(xué)人員對(duì)推動(dòng)我國科技創(chuàng)新、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)揮了重要作用。外國專家學(xué)者來華工作，對(duì)我國的發(fā)展起到了重要作用。海外人才已經(jīng)成為許多科技研究領(lǐng)域和項(xiàng)目的帶頭人。上海的歸國留學(xué)人員中兩院院士有100多人，入選中央 “千人計(jì)劃”的專家有400多人，上海市級(jí) “千人計(jì)劃”的專家有300多人。海外人才是科技發(fā)展與創(chuàng)新的生力軍和突擊隊(duì)。

隨著我國教育、科技事業(yè)的發(fā)展，我國自己培養(yǎng)的人才茁壯成長，在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮著重要的作用。上?，F(xiàn)在共有科技人員約50萬。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，目前上海的歸國留學(xué)人員總計(jì)約12萬多，就算全部是專家級(jí)的科技人才，也只占到上?？萍既藛T總數(shù)的25%，而實(shí)際上是不可能達(dá)到這個(gè)比例的，因?yàn)橛邢喈?dāng)一部分歸國留學(xué)人員并不是科技人員?？梢?，由我們國家自己培養(yǎng)的各類專家在科技創(chuàng)新的第一線同樣作出了極其出色的貢獻(xiàn)。本土人才成為科技發(fā)展與創(chuàng)新的主力軍。

上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是一項(xiàng)偉大的工程，涉及面廣，內(nèi)涵豐富，時(shí)間長，影響大，需要廣納人才，處理好海外人才與本土人才的關(guān)系至為重要，既不能厚此薄彼，也不能妄自菲薄，關(guān)鍵是要營造一個(gè)有利于人才公平競(jìng)爭的環(huán)境。但是在實(shí)際工作中，還時(shí)不時(shí)會(huì)出現(xiàn) “早歸不如晚歸，本土不如海歸”的情況，在項(xiàng)目申請(qǐng)、崗位競(jìng)聘、薪酬待遇等方面不僅對(duì)海外人才和本土人才常有不同要求，就是同為海外人才也有不同時(shí)間回國工作待遇大不相同的問題，這些情況不改變，將會(huì)影響到上?？萍紕?chuàng)新中心的建設(shè)。所以上海需要加快將海外人才和本土人才放在同一條件下競(jìng)爭的機(jī)制探索，充分調(diào)動(dòng)海外人才和本土人才的積極性，共同為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)揮作用。

（二）研究型人才與應(yīng)用型人才的關(guān)系

由于傳統(tǒng)觀念和其他種種因素的影響，說到科技創(chuàng)新，人們往往會(huì)自覺或不自覺地聚焦在科技研究上，會(huì)更多地考慮科研及其人才問題。實(shí)際上，科技創(chuàng)新有一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的問題。

科技創(chuàng)新需要在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的科學(xué)技術(shù)問題上取得突破的研究型人才，通常就是人們說的科學(xué)家、科研人員。

同樣科技創(chuàng)新也需要有在生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域，掌握專門知識(shí)和技術(shù)，具備一定的操作技能，并在工作實(shí)踐中運(yùn)用自己的技術(shù)和能力進(jìn)行實(shí)際操作，以完成相關(guān)科研成果加工、制造，實(shí)現(xiàn)從科研成果變?yōu)楫a(chǎn)品的應(yīng)用型或者說是技能型人才，就是通常人們說到的工程師、技術(shù)人員。

在某種意義上，應(yīng)用型人才是科技創(chuàng)新成果的真正落實(shí)者、實(shí)現(xiàn)者，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的貫通離不開應(yīng)用型人才。據(jù)有關(guān)研究成果顯示，人才需求有一個(gè)金字塔結(jié)構(gòu)，即，1個(gè)科學(xué)家、9個(gè)工程師、100個(gè)高技能人才。歷史上，上海曾經(jīng)有一支非常強(qiáng)大的應(yīng)用型人才隊(duì)伍，僅優(yōu)秀的總工程師就涌現(xiàn)過一批，在上海的城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域立下了汗馬功勞。他們擔(dān)負(fù)著產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)把關(guān)的重任，在技術(shù)上，總工程師必須具備工程系列的專業(yè)技術(shù)職稱；在行政上，他們是整個(gè)單位或項(xiàng)目的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人。但是近些年上?？偣こ處煹年?duì)伍不斷萎縮，地位和影響力不斷下降。同樣，在科技創(chuàng)新中具有能工巧匠作用的、具有現(xiàn)代技能素質(zhì)的高級(jí)技工，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需要，連高級(jí)技工較多的上海，其高級(jí)技工數(shù)量也不到技工總數(shù)的10%，與發(fā)達(dá)國家占30%至40%的比例相去甚遠(yuǎn)。高技能人才的匱乏，影響和制約了我國經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，影響了上?？萍紕?chuàng)新中心的建設(shè)。

上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，要處理好研究型人才與應(yīng)用型人才的關(guān)系，特別是要對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)、使用、待遇等作出規(guī)劃，切實(shí)推進(jìn)，真正貫通科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）科技型人才與經(jīng)營管理型人才的關(guān)系

具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，一方面科研項(xiàng)目管理、科研成果管理、科研機(jī)構(gòu)或者科研平臺(tái)管理、科研獎(jiǎng)勵(lì)管理等等，涉及管理面很大，需要專門人才；另一方面，科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)化體系是事關(guān)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要工作，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和核心競(jìng)爭力形成的重要保障，也是科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長最有效的形式，這些都涉及到如何更多、更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用，涉及到科研成果能否順利轉(zhuǎn)化。因此，引進(jìn)和培養(yǎng)科研管理和經(jīng)營人才，是具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的一個(gè)非常重要、非常迫切的問題。過去，受傳統(tǒng)思維的制約，往往重科技創(chuàng)新，而對(duì)成果轉(zhuǎn)化重視不夠。

以技術(shù)經(jīng)紀(jì)人為例，其在技術(shù)市場(chǎng)中有著特殊的作用。如開拓市場(chǎng)空間，捕捉市場(chǎng)機(jī)遇；組織和參與技術(shù)成果的工業(yè)化、商業(yè)化開發(fā)；在簽訂和履行技術(shù)合同中的全方位服務(wù)；在議價(jià)和雙向選擇中的特殊作用；在融資中的參謀、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用等?？萍紕?chuàng)新成果能否真正轉(zhuǎn)化與技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的作用具有正相關(guān)性。

還有企業(yè)家的問題。在有關(guān)上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)的前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，上海缺乏面向全球、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的企業(yè)家人才。上海的企業(yè)家隊(duì)伍存在一些明顯的結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)，如大企業(yè)的企業(yè)家多數(shù)屬于國有企業(yè)和外資企業(yè)，民營企業(yè)家力量較弱；又如愿意扎根于實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)家人才這些年流失比較嚴(yán)重，或者轉(zhuǎn)做房地產(chǎn)，或者很容易被周邊地區(qū)吸走；還有能夠走出國門謀篇全球發(fā)展的企業(yè)家更是鳳毛麟角。只有企業(yè)家隊(duì)伍強(qiáng)大了，上海才能把建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)［2］。

同時(shí)，科技創(chuàng)新并不是一個(gè)純粹的技術(shù)問題，某種意義上更是一種制度、一種模式、一種思維方式、一種路徑選擇的問題，技術(shù)的創(chuàng)新可能是直接的、顯性的、局部的，而制度、模式、思維方式、路徑等的創(chuàng)新，影響則可能更全面、更長遠(yuǎn)、更深刻，因而，對(duì)于經(jīng)營管理的要求就更高，依賴就更強(qiáng)。

上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，需要專門研究和重視這方面問題。科研人員中可能會(huì)有一部分既善于搞科研，也懂經(jīng)營管理的人才，但是從總體上看，或者是從社會(huì)專業(yè)化分工的角度看，還是要大力引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代科研管理和經(jīng)營專門人才，解決好科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的人才結(jié)構(gòu)問題，運(yùn)用現(xiàn)代科技管理經(jīng)營的理念和方法，通過制度、模式、思維方式、路徑等的創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新及其成果的有效轉(zhuǎn)化，助推科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。

（四）人才所有與人才所用的關(guān)系

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，特別是信息化的發(fā)展，一方面通過互聯(lián)網(wǎng)縮短了空間上的距離，世界變小了，一定條件和環(huán)境下，科研在哪里做已經(jīng)不是那么重要了，人們可以借助于互聯(lián)網(wǎng)交流討論，保持同步，開展協(xié)作和研究。

另一方面，隨著社會(huì)分工的日益細(xì)化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，科技領(lǐng)域的服務(wù)外包有了發(fā)展，給傳統(tǒng)工業(yè)化條件下形成的傳統(tǒng)科研方式帶來了巨大的沖擊。一個(gè)項(xiàng)目分解后，或是由相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)或企業(yè)自己做，或是通過服務(wù)外包的方式委托有關(guān)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等承接，進(jìn)行研究。這些科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)等可以是分散在全球各個(gè)地方的，只要協(xié)調(diào)順利，借助于信息化條件，最后就能形成一個(gè)完整成果。

由此，客觀上使整個(gè)社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)科研模式下人才必須為我所有的概念逐步淡化，人才的流動(dòng)越來越普遍，合作進(jìn)行科研的形式越來越多樣，所以在討論科技創(chuàng)新中心建設(shè)時(shí)，需要從更高的層次、更務(wù)實(shí)的角度去思考人才問題。談及人才環(huán)境要從不同領(lǐng)域、不同專業(yè)、不同項(xiàng)目、不同任務(wù)的角度去差異化考慮，不能只是簡單的引進(jìn)，在人才必須隸屬于我的情況下才能搞創(chuàng)新，也可以通過合同的方式、短期合作的方式等，與國內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等合作，做到最廣泛地吸引人才參與科技創(chuàng)新，可以圍繞一個(gè)大項(xiàng)目在全球范圍內(nèi)配置人才。這實(shí)際上就是一個(gè)人才是為我所有還是為我所用的問題。

現(xiàn)在國內(nèi)有的高科技園區(qū)已在著力推動(dòng)把科研做到國外去，與國外的實(shí)驗(yàn)室合作，與國外的專家學(xué)者合作，與國外的相關(guān)企業(yè)合作，人不需要過來，不需要大量投資添置設(shè)備儀器等等，更沒有什么房子、子女讀書、市民待遇等等問題，國際上這種情況更為普遍。

上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，需要在這方面作出頂層設(shè)計(jì)，處理好人才所有與人才所用的關(guān)系，做好國內(nèi)國外兩篇文章。

（五）人才優(yōu)勢(shì)與優(yōu)勢(shì)人才的關(guān)系

上海具有人才優(yōu)勢(shì)，這是一個(gè)不爭的事實(shí)。上海作為經(jīng)濟(jì)中心，作為一個(gè)國際大都市，吸引和集聚了各方面的人才，形成了兩個(gè)鮮明的特色，即人才薈萃和海外聯(lián)系廣泛。近些年，隨著開放度的不斷提高和飛速發(fā)展，上海對(duì)國內(nèi)外的人才產(chǎn)生了巨大的吸引力，海外人才回國工作、發(fā)展更多的是首選上海，外國專家更樂意到上海工作生活，上海的人才優(yōu)勢(shì)是十分明顯的。

但是如何把這種人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)人才，則是一個(gè)需要方方面面認(rèn)真考慮和謀劃的問題。在關(guān)于上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)的前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，上海缺乏具有全球影響力、引領(lǐng)科技創(chuàng)新前沿的科學(xué)家人才；即使上海已經(jīng)擁有的院士和國家千人計(jì)劃專家數(shù)量在全國排名第二，但其中能夠真正進(jìn)入全球前列的科學(xué)家屈指可數(shù)；上海缺乏掌握最新科技知識(shí)、懷揣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的科技創(chuàng)業(yè)人才規(guī)?；后w，從硅谷、深圳的成功經(jīng)驗(yàn)看，他們都形成了規(guī)?；鄣膭?chuàng)客族群［2］。上海還缺少創(chuàng)業(yè)投資群體，還需要集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潮涌，打造經(jīng)濟(jì)動(dòng)力澎湃的新一代發(fā)動(dòng)機(jī)?。?］上海只有把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)人才，科技創(chuàng)新中心才可能真正實(shí)現(xiàn)。

因此上海要按照科技創(chuàng)新中心建設(shè)的戰(zhàn)略考慮和總體安排，進(jìn)一步做好科技創(chuàng)新中心建設(shè)所需要的優(yōu)勢(shì)人才的集聚工作，要通過國際通行的做法，不求人才為我所有，但求為我所用，形成相關(guān)的優(yōu)勢(shì)人才的集聚，要設(shè)計(jì)政策的配套，要有實(shí)際舉措。

這方面上海的統(tǒng)一戰(zhàn)線具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。相關(guān)資料顯示，在上海統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中，與科技創(chuàng)新相關(guān)的人才有很多。同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和組織幾乎都與海外和港澳臺(tái)有著密切聯(lián)系。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的這種人才薈萃優(yōu)勢(shì)，除了可以在科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮積極作用外，更為重要的是要借助于專業(yè)上與國外同行的聯(lián)系，社會(huì)上與海外華人華僑及其團(tuán)體的聯(lián)系，并通過他們與世界各國各界 （包括港澳臺(tái)）形成的有效聯(lián)系，形成面向國內(nèi)和聯(lián)系國外的兩個(gè)輻射面，為科技創(chuàng)新中心建設(shè)物色和引進(jìn)急需人才，以形成優(yōu)勢(shì)人才群體，完善人才結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建立合作關(guān)系，進(jìn)行項(xiàng)目合作，促進(jìn)上?？萍紕?chuàng)新中心的建設(shè)。

［1］2014年中國出國留學(xué)人員超45萬回國人數(shù)超36萬［EB/ OL］.（2015-03-05）.http：//www.chinanews.com/edu/2015/ 03-05/7103900.shtml.

［2］俞立嚴(yán).五大瓶頸制約上海最缺科學(xué)家等四類人才［N］.東方早報(bào)，2015-05-20（03）.

［3］新華社.上海要凝聚一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才［N］.東方早報(bào)，2015-03-07（02）.

（責(zé)任編輯：張迦寓）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2015.04.002

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1672-0911（2015）04-0002-05

2015-04-24

鳳懋倫 （1957-），男，致公黨上海市委會(huì)秘書長。