農村經(jīng)營管理存在的問題及策略探析

楊秀萍

【摘要】我國的現(xiàn)代化農村建設工作一直是我黨以及政府工作的重心，我國政府退出了很多與建設現(xiàn)代化新農村的重要舉措，其中最見成效的就是“三農”政策，“三農”政策早在踐行“三個代表”重要思想的時期就已經(jīng)被提出，有利于提高農村的生產(chǎn)力，促進農民經(jīng)濟收入增值，維護農村社會的穩(wěn)定起到了重要的作用。目前，農村經(jīng)營管理存在著一定的問題，本文就針對這些問題展開分析，采取一定的改革措施，加以解決。

【關鍵詞】農村經(jīng)濟 管理 問題 策略

一、我國農村經(jīng)營管理存在的問題

（一）對農村經(jīng)濟的認識程度不夠

在過去的幾年時間，有些人認為：土地所有制實行了包產(chǎn)到戶，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，每個土地的種植都歸個人所有，農村經(jīng)濟管理沒有什么事情可以做，可以去為民服務；在近幾年來，我國的農村經(jīng)濟結構發(fā)生了改變，取消了農業(yè)稅，農民不再上繳土地稅，這樣農村的經(jīng)營管理工作任務就變得更輕了；正是因為這些人對農村經(jīng)營管理的認識程度不夠，沒有充分認識到農村經(jīng)營管理的核心內容以及對其作用的認識不到位。所以，農村的土地使用與家庭承包責任制在承包到戶的過程中難免會出現(xiàn)矛盾與糾紛，農村經(jīng)營管理的相關人員對于農民的負擔問題與財務方面的相關糾紛事件不斷出現(xiàn)，他們也沒有及時的加以解決，造成了農民的不滿。

（二）編制人員隨意性強，嚴重削弱了隊伍的辦事能力

我國的農村經(jīng)營管理隊伍的建設過程中，對于工作人員的定員與編制沒有一個相關的明確規(guī)定，編制的人員數(shù)量隨意性很強，這樣很大程度上就減少了整個農村經(jīng)營管理隊伍工作的辦事效率。有的地區(qū)會導致相關的工作人員缺位、少人的情況出現(xiàn)，無法承擔過于繁重的工作任務，工作人員與工作任務不相適應。這樣就引發(fā)了許多的農村經(jīng)濟財政方面出現(xiàn)了混亂與矛盾。農民的欠款無人去討還，村委會的賬目以及實際的財產(chǎn)收支情況不相符、模糊不清，土地包產(chǎn)到戶出現(xiàn)了社會矛盾與糾紛無法解決，農村的經(jīng)營管理不到位各種問題層出不窮，嚴重的阻礙了現(xiàn)代化新農村的建設工作以及農村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）缺乏管理體制，工作很難落實

農村經(jīng)營管理體制不完善，主要的問題就是管理關系沒有明確，沒有落實到實處，在一些地方鄉(xiāng)村地區(qū)，建立了相應的農村經(jīng)營管理的服務中心。雖然這些新建立的服務中心，承擔了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調農村經(jīng)濟發(fā)展的作用，但是在某些管理方面存在著一定的“不相符”的問題。主要的原因就是工作職能的不相同以及原有的個地方站點的資產(chǎn)、債權債務的內部矛盾突出。在有些地方出現(xiàn)了土地承包和農村財務管理工作出現(xiàn)了管理體制的缺失以及工作崗位相關人員的缺位情況出現(xiàn)，從而進一步導致了農村經(jīng)濟管理工作的難以落實，管理體制缺乏，需盡快落實，保障農村經(jīng)營管理工作的開展。

（四）基礎設施不完善，管理綜合素質低下

首先，近幾年來在農村地區(qū)安置的相關的工作人員大多數(shù)都是上級安排的轉業(yè)分配到各地區(qū)的農村進行管理工作，大多數(shù)的工作崗位上的工作人員缺乏專業(yè)的管理技能與管理知識，這部分工作人員大多數(shù)都是由：退伍軍人、轉業(yè)人員、企業(yè)的相關人員，這樣使得農村經(jīng)營管理的工作很難開展。其次，農村經(jīng)營管理的相關工作人員無法與時代的發(fā)展先適應，有些農村經(jīng)營管理的工作人員雖然在上崗時具備相應的管理技能，但是沒有隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展來強化自身的管理技能，與時代的發(fā)展相脫節(jié)，需要更新知識，加強能力的建設。第三，農村的經(jīng)營管理工作的相關工作人員的工作條件十分落后、基礎設施十分不完善、辦公用具條件不夠、服務手段落后，正常工作難以開展。

（五）農村經(jīng)營發(fā)展經(jīng)費收入不穩(wěn)定

國家和地方對農村經(jīng)營管理體系建設資金的投入不穩(wěn)定，沒有一個發(fā)展的穩(wěn)定收入。根據(jù)科學的調查顯示，在有些地區(qū)的農村經(jīng)營管理的相關工作人員，這些管理人員他們的待遇與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的待遇差距很大，工資以及工作經(jīng)費沒有納入到農村經(jīng)營管理的全部預算中去。由于發(fā)展農村經(jīng)營管理的經(jīng)費問題沒有得到有效的解決，許多的農村經(jīng)營管理工作的相關工作人員工作熱情不高，工作積極性很低，許多的農村經(jīng)營管理工作人員的工資得不到保障，他們多次進行上級反映情況，但是沒有得到解決。

二、加強農村經(jīng)營管理的措施

農村經(jīng)營管理工作任務很重，政策性強。要建立健全農村的相關工作機構，熱心的為群眾辦事，提高農村的經(jīng)營管理水平，發(fā)展好農村的集體經(jīng)濟。只有搞好農村經(jīng)營管理工作才能在社會主義新農村的建設過程中出現(xiàn)更好的效益。

（一）對農村集體經(jīng)濟的發(fā)展做出合理的規(guī)劃

農村經(jīng)營管理工作工作量很大，在我國目前的農村現(xiàn)狀來看，經(jīng)濟發(fā)展速度很快，農民的純收入正在不斷地增加，社會穩(wěn)定，農業(yè)發(fā)展日趨完善。其中農村集體經(jīng)濟在無形中起到了巨大的推動作用。我們應該充分認識到農村集體經(jīng)所帶來的號召力與巨大的凝聚力。各地方基層組織一定要解放思想，實事求是對符合地區(qū)請款的農村集體經(jīng)濟作出合理的規(guī)劃，落實好農村集體經(jīng)濟的發(fā)展工作。

（二）減少農村集體經(jīng)濟的開支

農村集體經(jīng)濟承擔著建設農村的工作，許多農村的建設投資都要農村集體經(jīng)濟承擔一部分的開支，這需要上級領導部門加大監(jiān)督力度，改變這種現(xiàn)狀。對于農村集體經(jīng)濟支出不合理的地方加重了集體經(jīng)濟負擔的地方進行清查與糾正，使得農村集體經(jīng)濟能夠真正的做到為民服務。上級財政部門應該多對農村的建設提供充足的資金，滿足農民的各種文化精神需求，促進社會主義新農村的建設。

（三）加大對基層組織的建設力度

從農村的發(fā)展以及現(xiàn)實情況出發(fā)來看，農村的集體經(jīng)濟的發(fā)展主要得益于農村基層組織的領導，更離不開基層組織人才的大量涌出與無私奉獻，這些都與他們的無私奉獻精神不可分割。因此，要根據(jù)農村基層組織的實際情況出發(fā)，重點建設與培養(yǎng)農村基層組織的領導人，培養(yǎng)優(yōu)秀骨干，加強村干部的廉政工作建設，對村干部進行培訓工作，建立一套農村基層組織特有的獎懲制度。加強農村集體經(jīng)濟發(fā)展所需要的各類人才建設工作，培養(yǎng)大量的人才到農村中去為我國社會主義新農村的建設工作貢獻自己的力量。另外，要積極地開展農村集體經(jīng)濟發(fā)展與之相適應的人才培養(yǎng)工作，提高農民的素質，是我國農民真正的能成為一個有素質。有文化的新型社會主義村民，為農村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展提供源源不斷的人才，為我國的基層組織建設奠定良好的基礎，讓我國的社會主義新農村建設工作能夠早市實現(xiàn)，使我國成為世界真正的大國與強國。

（四）生產(chǎn)力的發(fā)展需要集體經(jīng)濟作為支撐

我國自從經(jīng)歷了“改革開放”以后，我國以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”取代了原有的集體生產(chǎn)，實現(xiàn)了“包產(chǎn)到戶”。這使得農村的生產(chǎn)力得到了極大地解放，農民的生產(chǎn)積極性也不斷地提高，生產(chǎn)效率也變得更加有效率，使農村發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，從目前我國農村的現(xiàn)狀來看，農村的主要生產(chǎn)力都是通過兩條路徑發(fā)展的，一個是包產(chǎn)到戶的經(jīng)營方式，另一個就是新型的合作社發(fā)展，類似于農場形式。這兩個模式缺一不可，相互補充。未來的農村的發(fā)展最重要的任務就是提高農村的最適化程度，充分組織起來農民群眾，從而推動全農村的生產(chǎn)力的發(fā)展。

三、結束語

農村經(jīng)營管理的改革是一項我黨政府機關十分關注的文化，對于農村經(jīng)營管理的改革可以促進我國農村的發(fā)展，有利于小康農村的建設，從而進一步推動著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會生產(chǎn)力的提高。

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