劉 卉

(鐵道警察學(xué)院 法律系，河南 鄭州 450053)

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高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)思路與措施

劉 卉

(鐵道警察學(xué)院 法律系，河南 鄭州 450053)

目前在影響我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的眾多因素中，就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的不健全是我們無(wú)法忽視的重要一環(huán)，成為了信息化社會(huì)高速發(fā)展進(jìn)程中非常不和諧的符號(hào)。我國(guó)高校就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系方面的研究起步較晚，就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的運(yùn)作還處于摸索階段，信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)目標(biāo)、原則尚不明確，構(gòu)成信息網(wǎng)絡(luò)體系的各組成要素還處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)，從而影響整體效用的發(fā)揮，就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系還有很大的提升空間。為了提高就業(yè)率，服務(wù)就業(yè)工作大局，我們應(yīng)該借鑒優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，圍繞就業(yè)服務(wù)的需要，整合學(xué)校、用人單位、市場(chǎng)以及政府的相關(guān)資源，推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)朝著專業(yè)化和系統(tǒng)化方向發(fā)展。

就業(yè)指導(dǎo)；畢業(yè)生就業(yè)；信息；網(wǎng)絡(luò)體系

一、高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)問(wèn)題的提出

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的畢業(yè)生就業(yè)，十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性。我國(guó)當(dāng)前的高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，總體來(lái)說(shuō)是形勢(shì)趨好，但不容樂(lè)觀，就業(yè)市場(chǎng)日益激烈，就業(yè)問(wèn)題成為了影響高校人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和檢驗(yàn)高等教育發(fā)展成果的重要因素，它關(guān)系到整個(gè)社會(huì)民生以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展問(wèn)題。誠(chéng)然，中國(guó)教育問(wèn)題不能單純地就事論事，就業(yè)工作不是純粹地圍繞就業(yè)而談就業(yè)，它既受辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、人才素質(zhì)、自主創(chuàng)業(yè)能力、擇業(yè)觀等內(nèi)在因素的制約，也脫離不了國(guó)家政策、市場(chǎng)供需、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等外部因素的影響。解決就業(yè)問(wèn)題的出路是一個(gè)系統(tǒng)工程，在這個(gè)龐大的社會(huì)體系中，提高畢業(yè)生的競(jìng)爭(zhēng)能力是一個(gè)著力點(diǎn)，這就要求我們切實(shí)提高人才培養(yǎng)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的實(shí)效性。隨著不斷深化的高校畢業(yè)生就業(yè)工作改革進(jìn)程和信息網(wǎng)絡(luò)媒介作用的普及推廣，如何依靠信息網(wǎng)絡(luò)資源提高就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的質(zhì)量是高等教育改革面臨的重要任務(wù)和挑戰(zhàn)，高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)應(yīng)當(dāng)被視為衡量高校畢業(yè)生就業(yè)工作的一個(gè)重要指標(biāo)，在高校人才培養(yǎng)工作中發(fā)揮不可替代的作用。2013年4月，教育部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作的通知》這項(xiàng)專門(mén)性文件，《通知》要求充分認(rèn)識(shí)做好畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作的重要性，本著提高服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)，圍繞創(chuàng)新信息服務(wù)方式的中心任務(wù)，開(kāi)展為就業(yè)主體和用人單位提供及時(shí)便捷、真實(shí)可靠的信息服務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)和智力支持。當(dāng)前形勢(shì)下，建立健全適合我國(guó)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀的高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，充分發(fā)揮其“學(xué)以致用”的優(yōu)勢(shì)，是教育工作者亟待研究解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一方面，在信息化時(shí)代，就業(yè)服務(wù)信息化是促進(jìn)就業(yè)的一種重要保障；另一方面，全面和完善的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，能夠有效解決就業(yè)工作中信息獲取不對(duì)稱這個(gè)問(wèn)題，提高全社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的一種包容性。這對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)理論研究的針對(duì)性和實(shí)效性，推進(jìn)我國(guó)教育工作領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮與快速發(fā)展有著重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

二、構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的總體思路

總的來(lái)講，畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，指的是在政府的宏觀指導(dǎo)下，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以大學(xué)生就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，高校主導(dǎo)，社會(huì)和用人單位資源合力而形成的一個(gè)綜合基礎(chǔ)功能如職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等以及輔助功能如就業(yè)信息、政策提供等在內(nèi)的，分工明確、相輔相成的網(wǎng)絡(luò)就業(yè)信息指導(dǎo)服務(wù)體系。具體而言，畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的功能在于通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段深入開(kāi)發(fā)高校就業(yè)工作的各個(gè)領(lǐng)域并廣泛利用信息資源，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)就業(yè)工作至關(guān)重要的有關(guān)就業(yè)信息從產(chǎn)生到傳遞、利用和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的高效率、透明化和有序性。[1]

(一)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的思想政治教育機(jī)制建設(shè)

2004年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)“要開(kāi)展深入細(xì)致的思想政治工作和心理健康教育，要幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，進(jìn)一步建立健全大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，提供高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”，《意見(jiàn)》明確了高校思想政治教育工作與就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)之間的關(guān)系，一方面，思想政治教育工作的總體目標(biāo)和具體要求應(yīng)始終貫徹在就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工作體系中；一方面，就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成效自然而然地會(huì)反映出思想政治教育工作的最終效果。

首先從宏觀層面上看，加強(qiáng)以思想政治教育引導(dǎo)高校就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，在世界觀、人生觀和價(jià)值觀養(yǎng)成教育過(guò)程中，堅(jiān)定不移的社會(huì)主義理想信念教育有利于大學(xué)生正確的職業(yè)觀和擇業(yè)觀的確立，在就業(yè)時(shí)處理好國(guó)家需要、社會(huì)責(zé)任和個(gè)人利益三者之間的關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)與教育的順利進(jìn)行。保障高校就業(yè)教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本出路在于以思想政治教育為統(tǒng)領(lǐng)，將思想政治基本理論、基本原理滲透到大學(xué)生就業(yè)教育的始終。另外從微觀層面上看，加強(qiáng)高校就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的思想政治教育也具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，就業(yè)信息指導(dǎo)與服務(wù)工作本身就具有思想政治教育這一功能，思想政治教育屬于就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系不可分割的一部分，是高校思想政治教育工作的具體化和新的就業(yè)形勢(shì)下一項(xiàng)創(chuàng)新性發(fā)展，極大拓展了思想政治教育活動(dòng)的形式和內(nèi)涵。

具體來(lái)講，在人才培養(yǎng)過(guò)程中要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的思想教育和引導(dǎo)，將其思想政治素養(yǎng)的提高融入到常態(tài)化、專門(mén)性的形勢(shì)政策教育、國(guó)情教育、道德教育、職業(yè)教育過(guò)程中。同時(shí)，加強(qiáng)課堂教學(xué)陣地的堡壘作用，通過(guò)理論課、思修課和專業(yè)課的教學(xué)進(jìn)行大學(xué)生就業(yè)教育；注重校園精神文明建設(shè)，通過(guò)多種形式的課外活動(dòng)、第二課堂、校園文化生活幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀和成才觀。

(二)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的社會(huì)促進(jìn)機(jī)制建設(shè)

高校就業(yè)問(wèn)題是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，僅著眼于高校還是具有很大的局限性，它需要政府、用人單位和市場(chǎng)從外圍提供就業(yè)支持與服務(wù)，形成促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的社會(huì)合力。

1.加大對(duì)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的政策支持

高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題一直備受關(guān)注，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)曾多次強(qiáng)調(diào)要對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)工作高度重視，2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記在天津考察了解就業(yè)和培訓(xùn)情況時(shí)指出:“就業(yè)是民生之本，要切實(shí)做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。”近幾年，國(guó)家對(duì)于畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)發(fā)展也出臺(tái)了一系列相關(guān)的措施，中央和地方政府已經(jīng)發(fā)布了幾十個(gè)針對(duì)大學(xué)生就業(yè)信息指導(dǎo)問(wèn)題的文件。[2]

但是總體來(lái)看這些政策與措施大多局限于就事論事，缺乏宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃，尤其是對(duì)用人單位和市場(chǎng)的指導(dǎo)性作用發(fā)揮沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)在實(shí)際操作的時(shí)候，還存在意識(shí)不超前、貫徹不到位的問(wèn)題，導(dǎo)致在畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方面產(chǎn)生了高校孤軍奮戰(zhàn)的局面。用人單位在就業(yè)方面要求提得多，服務(wù)做得少，要么是不能夠積極主動(dòng)與高校謀求合作，要么是停留在表面層次的合作上面，沒(méi)有真正以校企合作的形式參與到高校專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)等人才培養(yǎng)的活動(dòng)中來(lái)；而市場(chǎng)則僅僅主要針對(duì)高校提出人才需求的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，在畢業(yè)生培訓(xùn)、信息資源溝通等重要環(huán)節(jié)上還缺乏主動(dòng)性和整體調(diào)控性。用人單位和市場(chǎng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的輔助作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮。

2.強(qiáng)化對(duì)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的法律制度健全

現(xiàn)代化技術(shù)手段一方面為高校就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)提供了實(shí)現(xiàn)的可能性和操作的便利性，但另一方面也必須要考慮到就業(yè)信息內(nèi)容的安全性以及就業(yè)平臺(tái)的技術(shù)安全性等，它不可避免地會(huì)帶來(lái)一系列涉及到政府、高校、用人單位和畢業(yè)生這些主體的信息安全、自身權(quán)利及利益保護(hù)等問(wèn)題。因此，在畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)過(guò)程中，除了要獲得政策的支持以外，還要注意加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律制度完善，以國(guó)家立法的形式將信息服務(wù)納入到法治管理的軌道，健全我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)安全的立法，為執(zhí)法和司法活動(dòng)提供法律依據(jù)，為畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作提供良好的制度促進(jìn)。

在這個(gè)問(wèn)題上，首先，重視畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全組織與管理制度的完善，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)要想安全運(yùn)行，前提條件是必須形成一種自上而下、分工明確、層層關(guān)聯(lián)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、各司其職的信息安全管理組織體系。其次，建立一套旨在保證產(chǎn)品安全可信，以數(shù)據(jù)完整性、保密性、可利用性、可操控性為主要內(nèi)容的信息網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制度，在合法區(qū)域內(nèi)為使用者提供方便、可用的服務(wù)。再者，健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全保障與安全設(shè)施服務(wù)制度，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)地進(jìn)行技術(shù)升級(jí)更新擴(kuò)展，以隨時(shí)消除可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)危險(xiǎn)。最后，完善畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全違法責(zé)任追究制度，作為保護(hù)使用者合法權(quán)益、約束規(guī)范違法者的行為準(zhǔn)則和重要依據(jù)。

(三)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的保障機(jī)制建設(shè)

1.將專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)貫穿于畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的始終

大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題不是一個(gè)靜態(tài)的問(wèn)題，也不是在畢業(yè)時(shí)才突然顯現(xiàn)的問(wèn)題，我們的思考應(yīng)當(dāng)從大學(xué)生踏入校門(mén)開(kāi)始，將其自身潛力與職業(yè)技能的挖掘貫穿于大學(xué)學(xué)習(xí)生涯始終的整體教育，這就需要建立一套完整的、動(dòng)態(tài)的就業(yè)指導(dǎo)體系。我國(guó)的就業(yè)指導(dǎo)起步較晚，與成熟國(guó)家的做法差距比較大，從其產(chǎn)生的背景對(duì)比，我國(guó)屬于典型的外因式就業(yè)指導(dǎo)模式，即在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的統(tǒng)包統(tǒng)分到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的市場(chǎng)就業(yè)制度變革過(guò)程中，以貫徹國(guó)家政府部門(mén)的行政式要求為目的，由教育部、人力資源等政府部門(mén)作為發(fā)起者的行政性就業(yè)指導(dǎo)。在這個(gè)問(wèn)題上，我們欠缺的是一種內(nèi)因式指導(dǎo)模式的融入，即主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自由就業(yè)制度，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)高校長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展為目的，以高校自身能動(dòng)性發(fā)揮為主導(dǎo)的就業(yè)指導(dǎo)。[3]

高校應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)以人為本，發(fā)展多樣化的指導(dǎo)教學(xué)方式，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)課程，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)上的多元性、有需性。改變現(xiàn)有的片面觀點(diǎn)，認(rèn)為就業(yè)指導(dǎo)僅僅是在數(shù)量上為畢業(yè)生謀取職位和增加就業(yè)率，由思考如何安置畢業(yè)生轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾闻嘤厴I(yè)生對(duì)職業(yè)選擇、職業(yè)適應(yīng)的長(zhǎng)足發(fā)展能力。從廣義上來(lái)講，大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)在內(nèi)容上應(yīng)涵蓋全程性的就業(yè)指導(dǎo)，包括職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)理念、職業(yè)規(guī)劃以及就業(yè)思想教育等；在形式上應(yīng)覆蓋系統(tǒng)性的職業(yè)測(cè)評(píng)、技能培訓(xùn)、求職訓(xùn)練以及就業(yè)咨詢輔導(dǎo)等。

2.以高效的就業(yè)管理推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)

就業(yè)管理機(jī)制是整個(gè)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，在依法治校的要求下，建立現(xiàn)代大學(xué)制度首要的就是推進(jìn)院校治理能力現(xiàn)代化，一個(gè)科學(xué)、完善和高效的管理機(jī)制是建設(shè)一個(gè)規(guī)范化、制度化的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，在政府教育主管部門(mén)的指導(dǎo)下，絕大多數(shù)高校紛紛建立了從事就業(yè)管理和服務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)推動(dòng)該項(xiàng)工作，但由于建立時(shí)間長(zhǎng)短和重視程度不一，并沒(méi)有搭建起合理的統(tǒng)籌綜合管理體系，就業(yè)管理和服務(wù)的作用功能在一定程度上受到限制。

首先，在高校就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的頂層設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出前瞻性和全局性，從宏觀領(lǐng)導(dǎo)層面加大對(duì)就業(yè)工作的高度重視，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校全面和長(zhǎng)期的就業(yè)工作，完善就業(yè)指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)的配置，強(qiáng)化開(kāi)展全程式就業(yè)管理服務(wù)工作的責(zé)任。其次，加強(qiáng)就業(yè)工作的隊(duì)伍建設(shè)，提高就業(yè)管理和指導(dǎo)工作人員的理論水準(zhǔn)和專業(yè)素質(zhì)，開(kāi)發(fā)課堂和課外立體式就業(yè)服務(wù)，全方位打造一支業(yè)務(wù)扎實(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)管理工作團(tuán)隊(duì)。再者，以研究促進(jìn)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的創(chuàng)新，依托就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研修基地，搭建教育交流平臺(tái)，定期開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)工作的專題研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)而在理論層面豐富就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容，在應(yīng)用層面指導(dǎo)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)踐。[4]

三、以信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的完善

在高校就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)中，信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的技術(shù)支撐對(duì)就業(yè)信息指導(dǎo)工作的實(shí)現(xiàn)起著關(guān)鍵性的作用。就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)指的是在信息高效共享的時(shí)代，通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化管理手段，依托就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系以及就業(yè)需求信息資料庫(kù)，在學(xué)校之間、大學(xué)生與學(xué)校之間、學(xué)校與政府和用人單位之間的信息系統(tǒng)建設(shè)。

(一)構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的原則及要求

第一，從目的角度來(lái)講，高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本、以人才培養(yǎng)為本的原則，符合就業(yè)指導(dǎo)工作的服務(wù)性這一本質(zhì)要求。第二，從功能角度來(lái)講，畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持設(shè)計(jì)科學(xué)性、操作可行性、結(jié)構(gòu)完整性和服務(wù)導(dǎo)向性的原則，符合就業(yè)指導(dǎo)工作的主動(dòng)性、超前性、全面性和合理性的要求。第三，從技術(shù)角度來(lái)講，畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還要按照系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、實(shí)用性、先進(jìn)性、可擴(kuò)展性和經(jīng)濟(jì)性的原則，達(dá)到準(zhǔn)確性、權(quán)威性、及時(shí)性、互動(dòng)性和功能性等技術(shù)支撐方面的要求。

(二)高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的方案設(shè)計(jì)

目前，我國(guó)很多高校使用就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的效果不容樂(lè)觀，總體上存在設(shè)計(jì)不科學(xué)、服務(wù)質(zhì)量偏低、信息資源滯后、信息利用率不高的問(wèn)題。一個(gè)成熟的、能夠提升大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì)方案，必須要具備以下功能：高質(zhì)量的就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)、豐富的信息采集、真實(shí)及時(shí)的就業(yè)信息提供、及時(shí)客觀的職業(yè)分析預(yù)測(cè)、科學(xué)實(shí)用的就業(yè)課程設(shè)計(jì)等。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的研究有很多，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能劃分得也非常全面，為就業(yè)工作信息化發(fā)展提供了很好的參考價(jià)值和借鑒作用。比如有觀點(diǎn)認(rèn)為，高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)與管理系統(tǒng)可以設(shè)置由學(xué)生基本信息采集、就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)安排、職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)、招聘單位信息發(fā)布、學(xué)生就業(yè)意向登記、學(xué)校招聘活動(dòng)發(fā)布、學(xué)生就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、學(xué)生就業(yè)情況分析、就業(yè)情況跟蹤管理、就業(yè)基地信息錄入、校企合作新聞發(fā)布、就業(yè)政策文件頒布等功能模塊組成。[5]還有學(xué)者認(rèn)為高校就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含8項(xiàng)內(nèi)容，一是學(xué)生就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，二是招聘活動(dòng)智能安排及發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，三是就業(yè)政策及信息查詢終端建設(shè)，四是交互式網(wǎng)上雙選系統(tǒng)建設(shè)，五是遠(yuǎn)程就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，六是畢業(yè)生個(gè)性化信息服務(wù)中心建設(shè)，七是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析決策系統(tǒng)建設(shè)，八是就業(yè)信息移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。[6]具體如下圖所示：

就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的正常運(yùn)行離不開(kāi)組織、資金、人員、信息技術(shù)等一系列的綜合保障機(jī)制，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)功能的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。首先，在組織保障上，建立相應(yīng)的管理執(zhí)行委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)使用主體之間的關(guān)系并行使平臺(tái)的監(jiān)督管理職能。其次，在資金保障上，采用國(guó)家政府投入資金為主導(dǎo)，以社會(huì)各界資金支持為補(bǔ)充的多元化資金保障體系，確保就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)能夠有序正常進(jìn)行。再者，在人員保障上，就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)必須依靠能夠熟練掌握整個(gè)系統(tǒng)流程及相關(guān)功能模塊應(yīng)用技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才。最后，在信息技術(shù)保障上，不但需要信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)硬件設(shè)施，更為重要的是要具備如軟件服務(wù)平臺(tái)、信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及信息收集、整理、發(fā)布、反饋等信息技術(shù)保障的軟件設(shè)施。

(三)增加畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制

目前，在部分高校就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的使用上，存在著重建設(shè)輕管理、重硬件輕技術(shù)的現(xiàn)象，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、一邊建設(shè)一邊使用，極易造成資金、人員和公共資源的巨大浪費(fèi)。作為一種長(zhǎng)期性、制度性建設(shè)，高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不是為了完成就業(yè)指導(dǎo)任務(wù)的一種擺設(shè)，要想真正發(fā)揮其作用，必須建立相應(yīng)的以促進(jìn)效率提高、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)為目的的激勵(lì)約束機(jī)制與之相結(jié)合，基于這種思考，有必要將就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的質(zhì)量成效作為重要指標(biāo)納入高校大學(xué)生就業(yè)綜合評(píng)估體系。所謂就業(yè)評(píng)估，指的是基于為學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)改革以及有關(guān)教育行政主管部門(mén)改善管理提供依據(jù)、提升高校畢業(yè)生就業(yè)工作質(zhì)量的目的，通過(guò)收集就業(yè)行為相關(guān)信息，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)大學(xué)生就業(yè)這一連續(xù)性活動(dòng)以及高校就業(yè)工作的內(nèi)容、過(guò)程、效應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)考察和價(jià)值判斷的活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宏觀管理和指導(dǎo)。

一個(gè)成熟的質(zhì)量評(píng)估體系應(yīng)當(dāng)是動(dòng)態(tài)性、透明化的，應(yīng)體現(xiàn)在其思路設(shè)計(jì)、體系構(gòu)建、實(shí)際執(zhí)行和結(jié)果反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)。本著科學(xué)公正有效的出發(fā)點(diǎn)，廣泛吸納使用者參與到評(píng)估體系的設(shè)計(jì)過(guò)程中來(lái)，明確評(píng)估方法和評(píng)估指標(biāo)等具體內(nèi)容，增進(jìn)評(píng)估的互動(dòng)與溝通，建立基于質(zhì)量評(píng)估結(jié)果之上的問(wèn)責(zé)機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果納入整個(gè)就業(yè)工作考評(píng)數(shù)據(jù)，與工作人員年度考核等評(píng)價(jià)機(jī)制相結(jié)合。

首先，關(guān)于評(píng)估主體的考慮，為了增加質(zhì)量評(píng)估體系的科學(xué)合理性，不能單純依靠相應(yīng)的職能管理部門(mén)，還應(yīng)該把利益相關(guān)者主體拉進(jìn)評(píng)估主體的范圍，涵蓋政府、高校、畢業(yè)生、用人單位、人力市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等，并明確各自在評(píng)估活動(dòng)中的職責(zé)。其次，對(duì)于評(píng)估方式的選擇，除了傳統(tǒng)的問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式以外，還可以充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在評(píng)估活動(dòng)中的作用，開(kāi)發(fā)一些如就業(yè)方案設(shè)計(jì)、QQ群網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、在線點(diǎn)擊、網(wǎng)絡(luò)測(cè)試等互動(dòng)性較強(qiáng)的新型評(píng)估方式。再者，關(guān)于評(píng)估指標(biāo)的確定，應(yīng)當(dāng)遵循重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)單易行、科學(xué)全面的原則，處理好評(píng)估指標(biāo)絕對(duì)性和相對(duì)性、主觀性和客觀性、單一性和多元性之間的關(guān)系，避免用某一個(gè)或某幾個(gè)指標(biāo)直接進(jìn)行考核。

(四)完善畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息跟蹤與反饋機(jī)制

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，在高校以及相關(guān)職能部門(mén)的共同努力下，畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)已經(jīng)初顯成效，信息網(wǎng)絡(luò)正在對(duì)就業(yè)工作發(fā)揮越來(lái)越大的促進(jìn)作用。但我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，這些建設(shè)對(duì)于就業(yè)工作大局來(lái)說(shuō)只能是作為輔助和促進(jìn)，它并不是解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的根本之所在。有研究資料指出，目前人力資源供需關(guān)系失衡，尤其是結(jié)構(gòu)性供大于求是造成大學(xué)生就業(yè)難的根本問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題的最終途徑必須要實(shí)現(xiàn)人力資源專業(yè)結(jié)構(gòu)供需平衡，那么通過(guò)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)信息的跟蹤和就業(yè)情況的反饋來(lái)調(diào)整高校招生、專業(yè)設(shè)置以及人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，不失為一個(gè)有益的解決思路。[7]

在畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中強(qiáng)化信息跟蹤與反饋功能，可以有效彌補(bǔ)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以往過(guò)多側(cè)重于信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)方面內(nèi)容這個(gè)短板，將畢業(yè)生就業(yè)狀況、就業(yè)領(lǐng)域、就業(yè)區(qū)域分布、就業(yè)形式、工作與專業(yè)是否對(duì)口、工作薪金待遇、崗位適應(yīng)度、職業(yè)勝任度、就業(yè)滿意度、用人單位滿意度、人才流動(dòng)情況、對(duì)母校意見(jiàn)建議反饋等信息進(jìn)行收集，分析原因并進(jìn)行有針對(duì)性的匯總統(tǒng)計(jì)，也即通過(guò)信息化手段，開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作信息采集、統(tǒng)計(jì)分析和結(jié)果反饋，作為教育行政主管機(jī)構(gòu)和高校統(tǒng)籌教育資源分配、專業(yè)設(shè)置調(diào)整、人才培養(yǎng)方案制定、教育教學(xué)模式改革等工作的重要數(shù)據(jù)，為高校教育綜合改革提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作不斷改進(jìn)。同時(shí)，通過(guò)與用人單位的信息互通，也能加強(qiáng)社會(huì)層面人力資源交流的范圍，為將來(lái)畢業(yè)生的就業(yè)廣開(kāi)渠道。

在具體做法上，第一，可以利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將前期建立的在校生信息系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，以院系和班級(jí)為單位，升級(jí)為校友跟蹤與反饋信息系統(tǒng)并及時(shí)進(jìn)行信息更新管理。第二，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)的設(shè)置方面，可以按照畢業(yè)后半年～一年、一年半～三年、三年半～五年的節(jié)奏進(jìn)行跟蹤反饋，這個(gè)時(shí)間周期基本上符合人才流動(dòng)和固定的正常規(guī)律。第三，也是最重要的一點(diǎn)，就是要提高反饋信息的使用價(jià)值，通過(guò)定期的信息收集，逐年整理分析畢業(yè)生以上內(nèi)容的就業(yè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ?，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)規(guī)律，對(duì)在校生的需求方向和就業(yè)前景進(jìn)行科學(xué)合理地預(yù)測(cè)，有針對(duì)性地調(diào)整招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、課程體系和人才培養(yǎng)方案，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)人力資源的需求。

四、結(jié)語(yǔ)

在信息化時(shí)代，如何利用好先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段推動(dòng)我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的發(fā)展是一項(xiàng)造福當(dāng)代、利于后人、惠及世界的重大命題，在這種形勢(shì)下，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，厘清思路，找出對(duì)策，既有宏觀指導(dǎo)，也有微觀具體。在就業(yè)改革道路上，只有勤于思考、勇于探究，才能促進(jìn)我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不斷發(fā)展和完善。

[1] 劉煒，王阿川.高校就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策淺析[J].黑龍江科技信息，2011(22).

[2] 閆修.中國(guó)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建及完善研究[J].中國(guó)校外教育，2014(12).

[3] 梅欣.國(guó)內(nèi)外大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)比較分析及啟示[J].價(jià)值工程，2015(3).

[4] 翟波.“全程化”高校就業(yè)指導(dǎo)模式的構(gòu)建與實(shí)施路徑選擇[J].現(xiàn)代教育管理，2011(11).

[5] 冉福祥等.高職院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)與管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)研究.中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2015(6).

[6] 神彥飛.高校就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的構(gòu)建.齊魯師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(4).

[7] 王有春，王慶林.大學(xué)生就業(yè)信息跟蹤反饋系統(tǒng)的關(guān)鍵問(wèn)題研究.河北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(4).

(責(zé)任編輯：杜紅琴)

Ideas and Measures on The Employment Information Network System Construction of College Graduates

LIU Hui

(Law School, Railway Police College， Zhengzhou 450053, China)

In numerous factors, incomplete employment information network system has a negative effect on the employment of university graduates in China. Chinese colleges started late on employment information network system which is still on the exploratory stage. The ambiguous of construction goal and principle of information network system is part of reason that network system is still in a state of disharmony, which implies its great extensible space. In order to improve the employment rate, we should learn from the excellent development experience and promote graduates employment information network system construction professionally and systematically by integrating related resources of school, enterprise, market and government around the employment services.

employment guidance; graduate employment; information system; network

2015-04-21

河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)群體性事件的法律問(wèn)題研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2013BFX012)；河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)課題“河南高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：JYB2013342)；鐵道警察學(xué)院教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“本科教育視野下我院師德建設(shè)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：JY2013077)。

劉卉，女，鐵道警察學(xué)院法律系副教授，法學(xué)碩士。

G647.38

A

1008-2603(2015)04-0129-05