龐玉琪

（滄州市畜牧產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)站，河北滄州061000）

“三鹿奶粉事件”以后，滄州市通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，完善措施，使奶牛業(yè)逐步走上了健康發(fā)展的道路。目前全市奶牛養(yǎng)殖業(yè)已初具規(guī)模，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。為全面掌握奶牛業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者對(duì)青縣、滄縣、中捷等奶業(yè)重點(diǎn)縣、區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，形成了以下調(diào)研報(bào)告。

1 奶牛養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)

1.1 奶牛規(guī)模養(yǎng)殖取得新突破

截至2014年底，滄州市奶牛存欄40995頭。奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）發(fā)展到23個(gè)，存欄奶牛22073頭，養(yǎng)殖初具規(guī)模。涌現(xiàn)出青縣華茂小區(qū)、肅寧天雁養(yǎng)殖場(chǎng)等眾多的典型養(yǎng)殖場(chǎng)和奶牛小區(qū)。

1.2 群眾養(yǎng)牛積極性空前高漲

近幾年來(lái)，鮮奶價(jià)格有所提高，加之養(yǎng)殖成本平穩(wěn)，相當(dāng)一部分養(yǎng)殖戶已還清了購(gòu)買奶牛貸款本息，嘗到甜頭的養(yǎng)殖戶紛紛擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，過(guò)去等待觀望的牧戶也不再猶豫，購(gòu)牛需求旺盛，養(yǎng)奶牛，走致富路，已成為廣大群眾的共識(shí)。

1.3 奶制品加工企業(yè)不斷壯大

全市現(xiàn)有規(guī)?；槠芳庸て髽I(yè)2個(gè)。其中，小洋人生物乳業(yè)公司成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，日處理鮮奶能力300噸，年產(chǎn)值10多億元。河北鄉(xiāng)謠食品有限公司年產(chǎn)值1.5億元，為全面提升企業(yè)管理水平，臨港開(kāi)發(fā)區(qū)積極促成鄉(xiāng)謠公司與北京同德同益投資咨詢有限公司進(jìn)行合作，聘請(qǐng)濰坊三鹿原班管理團(tuán)隊(duì)對(duì)原公司管理層進(jìn)行了重組；還為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款3000萬(wàn)元，新上乳品生產(chǎn)線一條，日處理鮮奶能力由原來(lái)的200噸，提高到400噸。

2 存在的問(wèn)題

2.1 奶牛質(zhì)量偏低

一些養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)業(yè)主外出購(gòu)牛，由于信息不靈，購(gòu)牛把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)常出現(xiàn)價(jià)格偏高，質(zhì)量偏低，坑害農(nóng)戶的現(xiàn)象?，F(xiàn)在全市奶牛質(zhì)量整體水平不高，大部分奶牛平均日產(chǎn)鮮奶在20～25千克，有的奶牛日產(chǎn)鮮奶不足15千克。

2.2 奶牛養(yǎng)殖戶缺少科學(xué)的飼養(yǎng)方法和管理經(jīng)驗(yàn)

大部分農(nóng)戶沒(méi)有很好地掌握養(yǎng)奶牛的知識(shí)和技能，飼料搭配不當(dāng)，牛棚衛(wèi)生條件差，無(wú)保健措施，這種現(xiàn)狀直接影響了奶牛的成本和產(chǎn)奶量，最終減少了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入。

2.3 飼料成本增加，奶牛養(yǎng)殖效益下滑

由于玉米價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，使得養(yǎng)殖成本有所增加。

3 措施及建議

3.1 壯大現(xiàn)有龍頭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一是支持現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。幫助小洋人集團(tuán)盡快啟動(dòng)奶粉加工和高端奶生產(chǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大加工能力和帶動(dòng)能力，盡快將小洋人乳品打造成全國(guó)知名品牌；幫助鄉(xiāng)謠食品有限公司加快集團(tuán)化、集約化進(jìn)程，整合加工資源，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是提高企業(yè)管理水平。強(qiáng)化乳品企業(yè)內(nèi)部管理，自覺(jué)遵守法律法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是積極搞好行業(yè)整頓。提高乳制品企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任的自覺(jué)性，督促企業(yè)履行收奶合同，嚴(yán)禁拖欠奶款，杜絕隨意拒收鮮奶行為，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件或整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收條件的乳品加工企業(yè)依法關(guān)閉；堅(jiān)決取締非法乳品生產(chǎn)企業(yè)。

3.2 制定扶持政策，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

安排奶業(yè)發(fā)展和整治專項(xiàng)資金，對(duì)奶業(yè)發(fā)展整治關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位予以適當(dāng)補(bǔ)貼，重點(diǎn)對(duì)奶牛小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)、糞污處理、凍精使用等良種繁育體系建設(shè)和擠奶設(shè)備、青貯設(shè)備、全混合日糧機(jī)、牧草收割機(jī)等進(jìn)行補(bǔ)貼。金融機(jī)構(gòu)要把奶業(yè)作為扶持的重點(diǎn)，增加授信額度，降低貸款門(mén)檻，大力推廣小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款等信貸形式，解決奶業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。國(guó)土資源部門(mén)要將奶牛小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，按照農(nóng)業(yè)用地對(duì)待；物價(jià)、公安交通、環(huán)保、水務(wù)、電力等部門(mén)也要對(duì)奶業(yè)發(fā)展予以傾斜。

3.3 加大工作推進(jìn)力度，加快奶牛合作社建設(shè)步伐

一是充分發(fā)揮職能，加大政策支持力度，以奶牛合作社為重點(diǎn)突破口，積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、雜志等新聞媒體的作用，利用板報(bào)、墻報(bào)、公開(kāi)欄、宣傳欄等工具，通過(guò)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，向農(nóng)民宣傳普及新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的知識(shí)、原則，增強(qiáng)農(nóng)民的合作意識(shí)，使更多的農(nóng)民了解、支持、參加合作經(jīng)濟(jì)組織。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專家講課、組織人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)行合作知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理及法律等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村能人，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持他們領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。三是注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康快速向前發(fā)展。重點(diǎn)奶牛養(yǎng)殖縣市每年要重點(diǎn)培養(yǎng)3～4個(gè)示范點(diǎn)，培養(yǎng)一個(gè)，規(guī)范一個(gè)，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，用典型經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上的工作。要樹(shù)立一批章程規(guī)范、組織健全、制度完善、利益聯(lián)結(jié)緊密、發(fā)揮作用好的合作經(jīng)濟(jì)組織典型，大張旗鼓地進(jìn)行表彰和宣傳，引導(dǎo)其他合作經(jīng)濟(jì)組織逐步走向規(guī)范化、制度化，推動(dòng)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。