張躍峰

山西工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山西 太原 030009

聘任制在事業(yè)單位人事制度改革中的地位和作用

張躍峰

山西工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山西 太原 030009

當(dāng)前事業(yè)單位進(jìn)行的人事制度改革的最終目的,是對(duì)當(dāng)前的人事制度的缺點(diǎn)和不足進(jìn)行修正,并建立一個(gè)高效有活力的改進(jìn)制度。對(duì)人事的選用制度就是整個(gè)制度中最為核心的環(huán)節(jié)。本文主要探索這方面的內(nèi)容。

聘任制 事業(yè)單位 人事制度 改革 地位和作用

當(dāng)前我們國(guó)家進(jìn)行的事業(yè)單位人事制度改革,并不是一個(gè)單一的工程,而是由很多重要環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個(gè)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程。因此,如果想要迅速實(shí)現(xiàn)這個(gè)人事制度改革所要達(dá)成的目標(biāo),就要抓住中心矛盾和主要矛盾,對(duì)其中的核心要素進(jìn)行分析和理順,并且抓住最關(guān)鍵的問(wèn)題進(jìn)行大刀闊斧的改革。而在這其中最重要的一環(huán)就是要對(duì)選人制度進(jìn)行改革,構(gòu)建聘任制模式。

1 、選用制度的改革對(duì)于整個(gè)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)是最為核心最為重要的環(huán)節(jié)

事業(yè)單位進(jìn)行的人事制度改革的最基本目標(biāo),就是對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)行的人事制度的各項(xiàng)弊端進(jìn)行克服和修正。建立一個(gè)完善的人事制度的基礎(chǔ),就是要保證整個(gè)單位的各方面發(fā)展?fàn)顩r良好和充滿活力。在這個(gè)大前提下,這項(xiàng)改革已經(jīng)涉及到了整個(gè)事業(yè)單位管理體制的根本,對(duì)人事自身的選拔調(diào)用、考核考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工資待遇、各項(xiàng)福利以及退休之后的養(yǎng)老保障等方面都要進(jìn)行變革。盡管這些方面都有著各自的作用,但是在側(cè)重點(diǎn)上,這些方面所占的權(quán)重并不是等同的。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)其人事管理制度大體上可以規(guī)劃為三個(gè)方面,也就是“進(jìn)入、管理、離開(kāi)”。這三個(gè)方面和下面附帶的各類(lèi)復(fù)雜的方面合并起來(lái)構(gòu)成了人事管理方面上的完整而又非常復(fù)雜的結(jié)構(gòu)。人事管理的每一項(xiàng)制度和對(duì)應(yīng)的方法都是對(duì)這一個(gè)完整而又復(fù)雜的結(jié)構(gòu)進(jìn)行映射。在這其中,對(duì)整個(gè)人事管理來(lái)說(shuō),選人制度則是這里面最為重要最為核心的部分,也是整個(gè)人事制度最為基礎(chǔ)的部分。鄧小平同志曾經(jīng)在講話中提到過(guò),“出要解決好,更重要的是解決進(jìn)”。因此可以看出人事的選用制度在整個(gè)人事管理當(dāng)中占據(jù)著十分重要的地位。

2 、聘任制構(gòu)建下的人事選用制度是事業(yè)單位的最有效武器

事業(yè)單位傳統(tǒng)的人事管理制度,其最本質(zhì)的問(wèn)題是體制死板僵化,對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的激勵(lì)效應(yīng)不足,導(dǎo)致職工喪失了工作激情和活力,已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的歷史發(fā)展需要。因此對(duì)人事選用制度進(jìn)行改革,其首要的條件就是選擇能夠持久產(chǎn)生公平競(jìng)爭(zhēng)、充滿前進(jìn)欲望和工作活力的人事管理框架。

2.1 聘用制自身的特點(diǎn)以及具有的優(yōu)勢(shì)

對(duì)事業(yè)單位的人事制度進(jìn)行改革,其首要的目標(biāo)要求就是對(duì)人事選用制度進(jìn)行改革和進(jìn)化。因?yàn)檫@項(xiàng)活動(dòng)是處于整個(gè)人事改革的最核心地位,事業(yè)單位的人事選用制度必須依靠這個(gè)核心才能得以推動(dòng),并滿足最終的改革要求。正是基于這種核心的體現(xiàn),我們才甄選出聘任制作為滿足以上目標(biāo)所采用的最好制度。

所謂的聘任制,主要就是指用人單位和應(yīng)聘者本著平等互信原則和協(xié)商一致的公平性原則,簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)契約關(guān)系以建立起服務(wù)關(guān)系的一種方式。聘任制相對(duì)于其它的人事制度來(lái)說(shuō)具有綜合性很高的特點(diǎn),其主要表現(xiàn)為:

首先是契約性。這個(gè)是聘任制最關(guān)鍵的定義之一。這是建立了一種合同的工作思路,雙方能夠通過(guò)對(duì)合同的簽署來(lái)對(duì)權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確劃分,建立起相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系,并保證雙方都不違反。

其次是約束性。簽訂的聘任合同對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)都具有相應(yīng)的約束力,同時(shí)都能保證大家有履行合同的強(qiáng)制力,并使得違反條款的懲罰措施成為一種強(qiáng)制性的保障。正是基于這種因素,雙方都必須盡職盡責(zé)地履行合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),并有獲得合同規(guī)定的待遇的權(quán)利,互惠互利。

第三就是平等性。對(duì)于聘用合同來(lái)說(shuō),雙方是在互惠互利、自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂的,也就是說(shuō)雙方并不存在誰(shuí)壓住誰(shuí)的脅迫關(guān)系,而是一種平等自愿的關(guān)系。對(duì)于合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)以及應(yīng)該享有的福利待遇,雙方都可以進(jìn)行平等的協(xié)商,杜絕不公正的行為。

第四就是靈活性的構(gòu)建。聘任制相對(duì)于其它的用人制度來(lái)說(shuō)具有極強(qiáng)的靈活性。因此不同的事業(yè)單位都可以結(jié)合本單位的實(shí)際情況,因地制宜地建立符合自己需求的聘任標(biāo)準(zhǔn),對(duì)合同的具體內(nèi)容進(jìn)行符合實(shí)際的操作和設(shè)計(jì),并且確定合同履行的具體期限。

最后一點(diǎn)就是適合性。簽訂合同的雙方,上文已經(jīng)提到是在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行的公平簽訂。因此基于信息平等的構(gòu)架下,簽訂合同的雙方必然對(duì)即將從事的工作任務(wù)有著充分的了解,并且能夠確定能否勝任。選聘單位在進(jìn)行選聘的時(shí)候一般都會(huì)配套相應(yīng)的考試內(nèi)容,只有應(yīng)聘者具有相應(yīng)的才能,才會(huì)獲得相應(yīng)的從業(yè)許可。也就是說(shuō),雙方進(jìn)行合同簽訂的前提,就是對(duì)這份工作抱有主動(dòng)獲得的意愿并且有著相應(yīng)的勝任力。因此在這種雙向選擇、雙向作用下,雙方都可以獲得滿意的結(jié)果。

2.2 推行聘任制的促進(jìn)作用探索

首先,如果實(shí)行聘任制的話,就能夠在很大程度上促進(jìn)事業(yè)單位的選賢任能,避免產(chǎn)生任人唯親的情況出現(xiàn)。因?yàn)楹贤幸呀?jīng)明確了任職人員需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),沒(méi)有真才實(shí)學(xué)的“南郭先生”必然無(wú)法承擔(dān)這份責(zé)任,因此有真才實(shí)學(xué)的人就更容易獲得展示自己才華的機(jī)會(huì)。

其次,實(shí)行聘任制能夠更容易的讓單位選拔到合格的人才。因?yàn)樵谶x拔的過(guò)程中,用人單位必然要進(jìn)行層層選拔、層層考試,因此通過(guò)這樣選拔的人才也能在最大的程度上達(dá)到用人單位的要求,使得相應(yīng)的人才在盡可能短的時(shí)間之內(nèi)被單位選拔出來(lái),達(dá)到雙方方共贏的結(jié)果。

第三,實(shí)行聘任制可以讓用人單位的人事體制提高活力。因?yàn)槠溉沃聘淖兞艘酝慕K身制鐵飯碗的情況,對(duì)于聘任的每個(gè)員工都規(guī)定了相應(yīng)的任期和責(zé)任,這樣在這種壓力下,員工可以產(chǎn)生一定的職業(yè)壓力,對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制來(lái)說(shuō)是一種正面的刺激和鼓勵(lì)。事業(yè)單位的員工不能固步自封、裹足不前,只有對(duì)自身不斷的提高以及勤奮的工作,才能在日新月異的社會(huì)發(fā)展中具有競(jìng)爭(zhēng)力。只有保持這種競(jìng)爭(zhēng)力,才能保證不會(huì)遭到淘汰。

最后,事業(yè)單位如果實(shí)行聘任制的話,可以使原有的高度僵化的管理模式得以改變,同時(shí)使用人單位自身?yè)碛邢喈?dāng)程度上的自主權(quán),對(duì)于特殊人才和急需人才進(jìn)行特殊照顧和對(duì)待。正是這種靈活性和統(tǒng)一性高度集中的模式,使得聘任制在事業(yè)單位的人才改革中成為一塊重要的基石,一把改革的鑰匙。

[1]洪容林.深化事業(yè)單位人事制度改革的思考[J]. 新聞天地(論文版). 2008(03).

[2]張艷梅.淺議我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革中的風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策[J]. 時(shí)代經(jīng)貿(mào)(下旬刊). 2008(07).

[3]吳榮慧.事業(yè)單位人事制度改革過(guò)程中的問(wèn)題、難點(diǎn)及其成因[J]. 經(jīng)濟(jì)研究參考. 2008(54).

[4]劉中朝.事業(yè)單位人事制度改革思考[J]. 理論探索. 2007(04).

[5]盧秋帆.事業(yè)單位人事制度改革的難點(diǎn)及其對(duì)策[J]. 人才資源開(kāi)發(fā). 2007(06).