大學生創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系的現(xiàn)狀及反思

胡程

摘 要：隨著我國大學生就業(yè)形勢越發(fā)嚴峻，越來越多的應屆畢業(yè)生開始選擇自主創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)也確實緩解了部分就業(yè)壓力。然而，我們可以看到，大學生創(chuàng)業(yè)百分之九十以上都會因為經(jīng)驗不足、資金困難、渠道不通等問題以失敗而告終。各高校雖然開設了創(chuàng)業(yè)教育課程，教給了學生一些創(chuàng)業(yè)相關知識，但卻往往得不到社會、政府、企業(yè)等各方面的支持，無法幫助學生真正的創(chuàng)業(yè)成功。面對大學生對創(chuàng)業(yè)的急切需求，完善大學生創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系的呼聲也越來越高。因此，本文將在分析大學生創(chuàng)業(yè)教育支持體系現(xiàn)狀的基礎之上，提出一個大學生創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系的構(gòu)想以及構(gòu)建對策。認為大學生創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系應當以高校為主導、政府為導向、企業(yè)為支撐、社區(qū)為平臺。

關鍵詞：大學生；創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)教育；社會支持體系

作為聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)業(yè)教育”項目的成員國，我國的創(chuàng)業(yè)教育實踐的起源可以追溯到1991年。？由原國家教委基礎教育司牽頭在6個省市的30多所學校開展了創(chuàng)業(yè)教育試點。作為我國創(chuàng)業(yè)教育的第一次嘗試，其雖然沒能最終得以在全國范圍內(nèi)推廣，但為后來的各種探索積累了經(jīng)驗。全球金融危機之后，我國經(jīng)濟面臨嚴峻挑戰(zhàn)，2014年經(jīng)濟下行趨勢愈發(fā)明顯。中國的經(jīng)濟發(fā)展急需找到新的動力引擎。以創(chuàng)新能力為依托的創(chuàng)業(yè)無疑是新形勢下提振經(jīng)濟的最佳出路之一。因此，我國各個高校都對創(chuàng)業(yè)教育給予了高度的重視。我國的大學生創(chuàng)業(yè)教育起始于1998年的“清華大學創(chuàng)業(yè)計劃大賽？”。經(jīng)過了18年躺著石頭過河般的探索和發(fā)展，我國的創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系在規(guī)模上壯大速度很快。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)所有高校中均開設有創(chuàng)業(yè)教育相關課程，各地政府對大學生創(chuàng)業(yè)教育也是相當支持，有多種不同程度的政策扶持，不少地區(qū)還專門為大學生設立創(chuàng)業(yè)實踐中心或者創(chuàng)業(yè)孵化園。

不過我們也應該認識到，我國的創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系并不健全，其中一些問題如果得不到妥善的解決必將成為制約大學生創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系建設的瓶頸。就當前來看，各高校對創(chuàng)業(yè)教育十分重視，但是遠未達到預期效果，發(fā)達國家的創(chuàng)業(yè)率約為20%-30%，而中國2013年大學生創(chuàng)業(yè)率為2.3%[1]；政府出臺了很多有利于大學生創(chuàng)業(yè)的政策，但是各級機構(gòu)落實不到位，讓政策變成了一紙空文，大學生創(chuàng)業(yè)依然面臨不少困難等諸多問題都與社會支持體系的不完善有直接關系。

一、大學生創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系現(xiàn)存不足

通過對大學創(chuàng)業(yè)教育授課教師、企業(yè)高管的采訪以及實地發(fā)放1900份問卷對大學生進行問卷調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)并總結(jié)出大學生創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系存在以下不足之處：

（一）高校創(chuàng)業(yè)教育“軟硬件”水平偏低。教師作為創(chuàng)業(yè)教育的輸出者，其教學水平直接影響著作為接收者的大學生對創(chuàng)業(yè)知識和技能的吸收，甚至會影響到大學生對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度。創(chuàng)業(yè)教育本身在教學目的和方式方法上就有別于傳統(tǒng)學科。創(chuàng)業(yè)教育具有很強的實踐性，如果僅僅是給學生們灌輸理論知識，很難發(fā)揮其作用。這就要求教師不僅要有過硬的理論知識，還要有足夠豐富的實踐經(jīng)驗。通過走訪發(fā)現(xiàn)有部分高校創(chuàng)業(yè)教育主要教學任務是由班主任、輔導員擔綱，輔之以其他學科的專業(yè)教師。絕大部分教師沒有受過專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育和系統(tǒng)培訓，幾乎很少有從事創(chuàng)業(yè)的社會經(jīng)歷，缺乏指導創(chuàng)業(yè)的實踐經(jīng)驗。因此，建設優(yōu)秀的師資隊伍是大學生創(chuàng)業(yè)教育支持體系的首要任務，同時也是創(chuàng)業(yè)教育亟待提高之處。

在硬件方面，對創(chuàng)業(yè)孵化園等較不滿意和十分不滿意的占比約29%。很多創(chuàng)業(yè)孵化園并沒有有效利用起來。有些只是建立起來，后期宣傳和經(jīng)營不善導致無人問津。還有部分創(chuàng)業(yè)孵化園只是吸引了一些低附加值、低科技含量的創(chuàng)業(yè)計劃進駐。大多數(shù)高校沒有專門的創(chuàng)業(yè)教育機構(gòu)，是由團委和就業(yè)指導中心共同負責創(chuàng)業(yè)教育的實施，這在一定程度上容易造成多頭管理。權責不明確而且還容易形成管理的真空地帶，大幅度的降低了創(chuàng)業(yè)教育的效率。

（二）企業(yè)的參與熱情太低。從目前的情況來看，創(chuàng)業(yè)教育的支持更多的還是來自于政府，各高校和企業(yè)等主要社會力量之間的合作和交流十分有限。這樣不僅給政府帶來了很大負擔，還浪費了其他社會資源。創(chuàng)業(yè)教育師資力量培訓和創(chuàng)業(yè)孵化等方面是高校力有不逮之處同時也是迫切需要社會機構(gòu)幫助的環(huán)節(jié)。倘若無法得到企業(yè)的支持，難以實現(xiàn)從理論走向?qū)嵺`[2]。國外有很多比較成熟的創(chuàng)業(yè)項目。投資商對此都十分重視，會把注意力投放在大學生創(chuàng)業(yè)項目運行的各個階段。而國內(nèi)的項目投資商卻恰恰相反，對大學生創(chuàng)業(yè)大賽重視不夠，極少數(shù)關注大學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽的企業(yè)也僅僅是在比賽結(jié)束后才開始選擇有商業(yè)價值的項目。并且許多別具匠心的創(chuàng)業(yè)計劃由于缺乏企業(yè)的支持而無法展現(xiàn)其真正的市場價值。這不僅大大打擊了大學生的創(chuàng)業(yè)積極性，還會使社會創(chuàng)新的進程有所減緩。因此，大學生創(chuàng)業(yè)大賽雖然每年都有舉行，但是比賽結(jié)束后創(chuàng)業(yè)計劃就會被擱置，創(chuàng)業(yè)大賽沒有發(fā)揮其在促進大學生創(chuàng)業(yè)方面應有的作用。

（三）創(chuàng)業(yè)資金支持不足且渠道不夠豐富。有39.33%的受訪者認為資金支持不足。盡管各地政府都有發(fā)放一次性補貼，并且在營業(yè)稅、城市維護建設稅和個人所得稅方面都有優(yōu)惠，但還是有大量的有志于創(chuàng)業(yè)的大學生受制于資金而對創(chuàng)業(yè)望而卻步。在歐美等創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展比較成熟的國家，大學生可以獲得風險投資基金來支持其創(chuàng)業(yè)，而在國內(nèi)除了教育部確定的部分創(chuàng)業(yè)教育試點院校能夠獲得一定的專項經(jīng)費支持外，大部分院校只能依靠自籌的方式，顯然無力投入更多的經(jīng)費用于大學生創(chuàng)業(yè)教育的相關工作。

雖然各級政府都為大學生提供了小額擔保貸款，但是申請條件比較嚴苛，審批程序也較為繁雜，資金到位也不及時，而且需要公職人員或財務進行信用擔保，而一些高校對大學生創(chuàng)業(yè)的啟動扶持資金少的僅有幾百元，最多也就幾千元，主要是給大學生創(chuàng)業(yè)以精神上的鼓舞，實際幫扶作用并不大。與此同時，資金支持范圍也比較窄，大多只局限于領取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)[4]。創(chuàng)業(yè)的前期投入得不到有力支持。因為大學生大多信用等級較低，銀行“惜貸”成為普遍現(xiàn)象。

（四）政府關注點單一，政策執(zhí)行力度不佳。近年來，政府在創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系中扮演著領導者的角色，為了鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，教育部和團中央設置了創(chuàng)業(yè)教育的專項經(jīng)費，國家和各省市的教育部門及勞動就業(yè)部門出臺了一系列政策鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，這些創(chuàng)業(yè)政策從行政審批、稅收、貸款、培訓等方面給予大學生一定程度的優(yōu)惠，增強了大學生創(chuàng)業(yè)的信心。通過訪談可以發(fā)現(xiàn)，大學生們對創(chuàng)業(yè)政策還是相當關注的，對現(xiàn)在的政策出臺力度是比較認可的。但是，當前的大學生創(chuàng)業(yè)教育支持政策執(zhí)行力度不高，金融、教育等系統(tǒng)之間缺乏聯(lián)動和呼應。政府頒布的創(chuàng)業(yè)支持政策關注點大多在創(chuàng)業(yè)初期如何獲得資金和減免相關費用之上，而在之后的經(jīng)營階段卻沒有相應的配套政策。

（五）各系統(tǒng)相對孤立，欠缺配合?，F(xiàn)在高校開設創(chuàng)業(yè)教育課程，金融機構(gòu)有各種有助于大學生創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品，政府也在不斷推出新的政策以適應大學生創(chuàng)業(yè)的需要。然而學校、政府和金融機構(gòu)之間的溝通、互動不夠，信息傳遞速度較慢，無法做到信息的及時共享，整個社會沒有沒有建立起對大學生創(chuàng)業(yè)者的跟蹤服務系統(tǒng)。有時候，各部門之間對創(chuàng)業(yè)的支持力度不一造成了創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中無所適從的窘境。更加令創(chuàng)業(yè)者頭疼的是由于各系統(tǒng)配合不力導致的真空地帶會給創(chuàng)業(yè)過程平添許多艱難和障礙。

（六）對創(chuàng)業(yè)教育的認知不足，政府、高校和社會機構(gòu)沒有形成統(tǒng)一的認識。高校開展創(chuàng)業(yè)教育，開設創(chuàng)業(yè)教育課程，舉辦各種創(chuàng)業(yè)大賽的實踐意義十分重大。緩解就業(yè)壓力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)只是創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)在要求之一。更重要的是培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)精神，進而推動整個社會的“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，把創(chuàng)業(yè)打造成推動人力資源升級的動力源泉和新的國民經(jīng)濟增長點。通過理論知識和實踐經(jīng)驗的傳授，教會大學生們更好地在社會上生存。然而當前，很多高校僅僅是把創(chuàng)業(yè)教育消極的看待成一種緩解就業(yè)壓力的措施，并沒有把其看作是教學內(nèi)容的一部分，創(chuàng)業(yè)教育課程體系不夠完善，理論研究不夠深入，創(chuàng)業(yè)教育的后續(xù)支持保障工作不到位。學校和政府、社會機構(gòu)之間的溝通、互動不夠，整個社會沒有形成集培育、指導、孵化和服務于一體的大學生創(chuàng)業(yè)教育服務保障體系，對創(chuàng)業(yè)成功與否的定義太過片面，有些急功近利。鼓勵嘗試、寬容失敗的社會輿論環(huán)境還不存在。

二、完善我國創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系的構(gòu)想

（一）建設高水平師資隊伍，提高創(chuàng)業(yè)孵化園利用率。創(chuàng)業(yè)教育具有很強的實踐性，高校自身應加強對創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設的重視程度，通過定期選派教師參加創(chuàng)業(yè)教育培訓，或到企業(yè)掛職鍛煉等形式提高教師的創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)素養(yǎng)。同時，高校應當積極聘請經(jīng)驗豐富的創(chuàng)業(yè)者擔任客座教授。一方面可以向大學生們傳授經(jīng)驗，避免大學生創(chuàng)業(yè)者走不必要的彎路。另一方面，也為本校教師提供一個學習交流的機會，加快師資隊伍建設的進程。另外，由于創(chuàng)業(yè)過程是一個復雜的過程，期間需要綜合運用各種知識，所以創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍應當包括不同學科、不同研究領域的教師。

大學生創(chuàng)業(yè)基地的普及程度較好，但是利用程度不高。創(chuàng)業(yè)基地不是單純給創(chuàng)業(yè)者提供一個場地或者廠房，更重要的是提供技術上的支持和模擬實戰(zhàn)的氣氛。所以不妨給創(chuàng)業(yè)基地配備不同學科的教師，來指導大學生創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)基地也要建立競爭機制，保證真正優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團隊與其創(chuàng)業(yè)項目獲得所需支持。

（二）拓寬融資渠道，完善政策法規(guī)。創(chuàng)業(yè)教育僅依靠政府的專項基金或高校自籌經(jīng)費是很難維持的，這就要求更加多元化的資金來源。一方面，可借鑒英國美國等發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，由政府出面設立主要面向大學生的“創(chuàng)業(yè)專項資金”，同時，銀行、保險公司等金融機構(gòu)在大學生申請創(chuàng)業(yè)貸款方面應當制定特殊政策，降低大學生創(chuàng)業(yè)的準入門檻，采取更加靈活的擔保方式提供無息或低息的中小額貸款。另一方面，可以設立針對大學生創(chuàng)業(yè)的金融機構(gòu)，吸收民間資本，積少成多，使其有力量進行創(chuàng)業(yè)投資。同時，要借鑒和學習國外創(chuàng)業(yè)資金吸收模式，加快完善像校企合作、社會公益基金等多種融資渠道的開辟，通過股權轉(zhuǎn)讓或公司上市等途徑減少風險投資中資本的流失率，不斷完善創(chuàng)業(yè)教育融資體系，使其成為大學生創(chuàng)業(yè)教育的重要支持力量[5]。

政策支持作為導向性工具，支持力度可以適當加大一些。尤其是地方政府在出臺相關法律法規(guī)時可以充分結(jié)合區(qū)位因素，適度延長稅費減免的時間，調(diào)整行政審批程序使其相對簡化。政策出臺后的貫徹和落實尤為重要。因此，還需要建立監(jiān)督反饋機制以確保政策執(zhí)行到位。

（三）找準定位，相互呼應。在創(chuàng)業(yè)教育支持體系中，高校應處于主導地位，畢竟高校對大學生的影響是最直接的。一方面，高校應當加強自身組織和制度建設，將創(chuàng)業(yè)教育納入到高等教育的綜合教學體系中，構(gòu)建課程體系，改良教學方法，增加教學內(nèi)容的豐富性和完整性，滿足創(chuàng)業(yè)學生不同領域和不同層面的知識技能需求；注重在學科交叉點或者不同領域的邊界進行探索。另一方面，高校之間應加強交流合作，整合優(yōu)勢資源，嘗試以課程共建的方式開展創(chuàng)業(yè)教育。還要加深校企合作，在政府的引導下將社會力量集結(jié)起來注入到創(chuàng)業(yè)教育中去，形成一股合力。政府在創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系中要發(fā)揮導向作用，在宏觀上為大學生創(chuàng)業(yè)以及高校創(chuàng)業(yè)教育把握方向。同時，還要在整個社會支持體系中協(xié)調(diào)各方關系，起到紐帶和潤滑劑的作用。由于創(chuàng)業(yè)教育中高校和政府提供的技術和信息支持能力有限，而且企業(yè)更加接近市場，更加了解客戶的需求，所以需要從企業(yè)處獲得相關技術和信息作為支撐。企業(yè)還可利用生產(chǎn)設備將概念迅速轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品。所以說創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系的構(gòu)建必須以高校為主導，以政府為導向，以企業(yè)為支撐。

（四）優(yōu)化社會環(huán)境，形成良好的創(chuàng)業(yè)風氣。首先，各高校要培養(yǎng)大學生不懼困難，大膽嘗試的精神，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)。借助創(chuàng)業(yè)實踐來激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)熱情并強化大學生在創(chuàng)業(yè)教育中習得的企業(yè)家精神，使更多有志向的大學生參與到創(chuàng)業(yè)實踐中去。其次，要在社會中要大力宣傳大學生創(chuàng)業(yè)帶來的積極作用，通過制定各種優(yōu)惠減免政策，降低創(chuàng)業(yè)風險及其帶來的經(jīng)濟損失，最后，莫以成敗論英雄。媒體應該發(fā)揮其帶頭作用帶動整個社會形成創(chuàng)業(yè)的關注和支持，對失敗的寬容和諒解的社會風氣[6]。

我國大學生創(chuàng)業(yè)教育社會支持系的構(gòu)建還在不斷探索階段，許多研究也都頗有見地。本文只是提供了一種構(gòu)想，相信如果條件允許的情況下，文中建議會對大學生創(chuàng)業(yè)教育社會支持體系的構(gòu)建有所幫助。

參考文獻：

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[5] 許寧，劉培培.大學生創(chuàng)業(yè)教育服務的現(xiàn)狀分析及其完善[J].教育管理，2012

[6] 蘭旭凌.高校大學生創(chuàng)業(yè)社會支持體系的研究[J].吉林省教育學院學報，2013